Введение

Закон о правосудии по делам несовершеннолетних (об уходе и защите детей) от 2000 года является основной правовой основой для правосудия по делам несовершеннолетних в Индии. Закон предусматривает особый подход к профилактике и решению проблемы правонарушений несовершеннолетних, а также создает основу для защиты, лечения и реабилитации детей, находящихся под юрисдикцией системы правосудия по делам несовершеннолетних. Этот закон, принятый в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 года (КПРД), отменил предыдущий Закон о правосудии по делам несовершеннолетних 1986 года после того, как Индия подписала и ратифицировала КПРД в 1992 году. После изнасилования в Дели (16 декабря 2012 года) закон подвергся широкой критике в масштабах всей страны из-за своей неэффективности в отношении преступлений, в которых несовершеннолетние совершают тяжкие преступления, такие как изнасилование и убийство. В 2015 году, реагируя на общественное мнение, обе палаты парламента Индии внесли поправки в законопроект, предлагавший применять к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет, обвиняемым в тяжких преступлениях, наказание как к взрослым. Нижняя палата, то есть Лок Сабха, приняла законопроект 7 мая 2015 года, а верхняя палата, то есть Раджья Сабха, – 22 декабря 2015 года. Законопроект был утвержден президентом Пранабом Мукерджи 31 декабря 2015 года. Закон считается крайне прогрессивным законодательством, а Типовые правила 2007 года еще больше повысили эффективность этого закона о социальном обеспечении. Однако реализация закона вызывает серьезные опасения и в 2013 году, и Верховный суд Индии постоянно рассматривает вопросы его реализации в делах «Сампурна Бехруа против Союза Индии» и «Бачпан Бачао Адолан против Союза Индии». Помимо Верховного суда, Бомбейский и Аллахабадский высокие суды также осуществляют контроль за исполнением закона в ходе судебных разбирательств. С целью модернизации системы управления правосудием по делам несовершеннолетних правительство Индии в 2009–2010 годах запустило Интегрированную схему защиты детей (ICPS), в рамках которой были увеличены финансовые ассигнования и объединены различные существующие схемы в единую схему. Отдельное ходатайство под названием «Дипика Туссо против штата Джамму и Кашмир» также находится на рассмотрении в Верховном суде по вопросу о применении Закона о правосудии по делам несовершеннолетних 1997 года, который действует в штате Джамму и Кашмир. На основании резолюции, принятой в 2006 году и подтвержденной в 2009 году на Конференции главных судей Индии, несколько Высоких судов создали «Комитеты по делам несовершеннолетних» во главе с действующими судьями Высоких судов. Эти комитеты осуществляют надзор и контроль за исполнением закона в пределах своей юрисдикции.

История законодательства о правосудии несовершеннолетних в Индии

Первоначальный законопроект о правосудии несовершеннолетних предусматривал юридическую ответственность детей от 7 до 12 лет только за особо тяжкие преступления, а детей от 12 до 14 лет – за другие преступления. Эти несовершеннолетние наказывались максимум тремя годами в реабилитационном центре, независимо от тяжести преступления. Наиболее важным последствием Закона о правосудии несовершеннолетних 2000 года стало изменение возрастного критерия для юридического определения ребенка с 14 лет и младше до 18 лет и младше. Также были внесены другие важные поправки, касающиеся детских браков и торговли людьми. После принятия Закона 2000 года обновленный законопроект о правосудии несовершеннолетних был принят в Лок Сабхе 7 мая 2015 года после дела об изнасиловании в Дели в декабре 2012 года, в котором был признан виновным несовершеннолетний. Новый законопроект увеличит максимальный срок наказания до семи лет за тяжкие преступления и позволит судить как взрослых несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших особо тяжкие преступления. Тяжесть преступления будет рассматриваться Советом по делам несовершеннолетних для определения, было ли преступление совершено как "ребенком" или "взрослым".

Реабилитация

Для реабилитации и ресоциализации несовершеннолетнего, как это предписано Законом о правосудии по делам несовершеннолетних 2000 года, до освобождения несовершеннолетнего осужденного создаются управляющие комитеты. Соответственно, в суд представляется "план после освобождения" для него.

Споры и споры

Обсуждение, необходимое для принятия этого законопроекта, вызвало ожесточенные споры. Решение снизить новый возрастной порог для несовершеннолетних до 18 лет было многими воспринято как эгоистичное. Организация Объединенных Наций установила международный возрастной порог для понятия "несовершеннолетний" в 18 лет, и многие граждане Индии считали, что следование этому правилу отражает неправильные приоритеты (отдавая предпочтение ООН перед потребностями собственных граждан). Значительная часть преступлений в Индии совершается лицами младше 18 лет, и это потенциально могло бы освободить их от ответственности. Из-за этих дебатов многие члены Лок Сабхи и Раджья Сабхи колебались, выбирая 18 лет в качестве возрастного порога, но в конечном итоге руководствовались рекомендациями ООН. Это решение имело большое значение в дискуссиях, связанных с пересмотром закона в 2015 году, в ходе которых обсуждались возможные исключения из этого правила, учитывая тяжесть преступления. Министерство по делам женщин и развития детей начало рассматривать возможность внесения ряда желаемых поправок в 2011 году и инициировало процесс консультаций с различными заинтересованными сторонами. Был подготовлен проект закона, который находился на рассмотрении в Министерстве юстиции и был опубликован на официальном сайте Министерства по делам женщин и развития детей в июне 2014 года для получения общественного мнения. Дело о групповом изнасиловании в Дели в декабре 2012 года оказало огромное влияние на общественное восприятие закона. Один из осужденных был признан несовершеннолетним и приговорен к 3 годам лишения свободы в учреждении для несовершеннолетних. Верховный суд Индии во второй неделе июля 2013 года рассмотрел восемь ходатайств, в которых утверждалось, что закон и его отдельные положения являются неконституционными, и отклонил их, признав закон конституционным. Требования о снижении возраста наступления уголовной ответственности с 18 до 16 лет также были отклонены Верховным судом, когда правительство Индии заявило об отсутствии планов по снижению этого возраста. В июле 2014 года Indian Express сообщила, что пакистанская террористическая организация "Лашкар-э-Тайба" призвала своих членов указывать возраст младше 18 лет. Это позволило бы судить их по Закону о несовершеннолетних, а не по Индийскому уголовному кодексу (IPC). Максимальное наказание по этому закону составляло три года.

Примечательные случаи

В случае группового изнасилования в Дели 2012 года несовершеннолетний обвиняемый предстал перед судом на основании этого закона. Это дело также послужило основанием для внесения поправок, приведших к принятию JJA 2015.