Дон-Дейл: Молодежная тюрьма в Австралии и случаи жестокого обращения
Don Dale Youth Detention Centre
Детский центр содержания под стражей Дон Дейл в Австралии: злоупотребления, расследования и Королевская комиссия. Информация о тюрьме для несовершеннолетних.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Австралийский центр содержания несовершеннолетних под стражей
Australian juvenile detention centre
Центр содержания под стражей несовершеннолетних Дон Дейл – это учреждение для содержания под стражей несовершеннолетних в Северной территории, Австралия, расположенное в Берриме, к востоку от Дарвина. Он предназначен для содержания несовершеннолетних правонарушителей мужского и женского пола. Учреждение названо в честь Дона Дейла, бывшего члена Законодательного собрания Северной территории в период с 1983 по 1989 год и бывшего министра исправительных служб. 25 июля 2016 года телеканал ABC показал репортаж программы Four Corners, в котором были раскрыты факты жестокого обращения с молодежью в системе исправительных учреждений Северной территории, что послужило причиной создания Королевской комиссии по расследованию условий содержания несовершеннолетних под стражей в Северной территории.
The Don Dale Youth Detention Centre is a facility for juvenile detention in the Northern Territory, Australia, located in Berrimah, east of Darwin. It is a detention centre for male and female juvenile delinquents. The facility is named after Don Dale, a former Member of the Northern Territory Legislative Assembly from 1983 to 1989 and one time Minister for Correctional Services. On 25 July 2016, the ABC broadcast a Four Corners report that disclosed the abuse of youths in the Northern Territory corrections system which triggered the Royal Commission into Juvenile Detention in the Northern Territory.
Первоначальные объекты
Центр содержания несовершеннолетних Дон Дейл был первым учреждением, специально построенным в Северной территории для молодых правонарушителей мужского и женского пола со всей Северной территории в возрасте от 10 до 16 лет. Построенный в 1991 году, он первоначально располагался рядом с тюрьмой Беррима. Это учреждение заменило дом Малака, который функционировал как центр содержания под стражей с 1987 года. Дон Дейл обеспечивал содержание среднего и высокого уровня безопасности, как правило, в отдельных камерах. В начале 2000-х годов от всех содержащихся в Дон Дейле требовалось посещать школу, если они не были задействованы в программах профессионального обучения.
The Don Dale Youth Detention Centre was the Northern Territory's first purpose built institution for young male and female offenders from across the Northern Territory aged from 10 to 16 years. Built in 1991, it was originally located adjacent to Berrimah Prison. The facility replaced Malak House, which had operated as a detention centre since 1987. Don Dale provided medium to high level detention, usually in single cells. In the early 2000s all detainees at Don Dale were expected to attend school unless they were involved in vocational programs.
2000: Смерть в заключении
В феврале 2000 года 16-летний абориген по имени Джонно Джонсон Вуррамарраба с острова Грот-Эйландт покончил жизнь самоубийством в Дон-Дейле. Вуррамарраба был приговорен в январе к 28 дням лишения свободы в соответствии с законами Северной территории об обязательном наказании за кражу бензина и краски из школы Ангуругу на острове Грот-Эйландт. Королевское расследование обстоятельств его смерти привело к ряду рекомендаций, касающихся обучения персонала и практики управления в центре. В 2011 году американский рэпер Xzibit посетил центр и поговорил с заключенными о своем жизненном опыте, основываясь на собственном опыте пребывания в исправительном учреждении для несовершеннолетних в возрасте 14 лет.
In February 2000, 16 year old Aboriginal boy named Johnno Johnson Wurramarrba from Groote Eylandt died by suicide at Don Dale. Wurramarrba had been sentenced in January to 28 days detention under the Northern Territory's mandatory sentencing laws for stealing petrol and paint from Angurugu School on Groote Eylandt. A Coronial Inquiry into the circumstances of the death resulted in a number of recommendations being made relating to training of staff and management practices in the centre. In 2011, Xzibit, a US rapper, visited the centre and talked to inmates about his life experiences, following being detained in a juvenile detention centre as a 14 year old.
2014: использование слезоточивого газа, переселение
В августе 2014 года шесть мальчиков содержались в одиночных камерах в блоке управления поведением. Один мальчик вышел из разблокированной камеры и начал бить в запертую усиленную дверь. Сотрудники объявили о "бунте" и распылили слезоточивый газ в коридор, затронув всех шестерых мальчиков. На удаление мальчиков из камер, заполненных газом, потребовалось до восьми минут. Этот инцидент, среди прочих, был расследован комиссаром по делам детей Северной территории Колин Гьюнн, и результаты были представлены в августе 2015 года тогдашнему министру юстиции Джону Элферинку. 4 июня 2020 года Высокий суд Австралии признал применение газа незаконным. После инцидента с использованием слезоточивого газа подростков перевели из дома Малак в бывшую взрослую тюрьму Беррима, после чего дом Малак был закрыт. В сентябре 2014 года тюрьма была переименована в Центр содержания несовершеннолетних имени Дона Дейла. Агентство по правосудию коренных народов Северной Австралии продолжало критиковать условия содержания в новом учреждении.
In August 2014, six boys were in solitary confinement cells in the Behavioural Management Unit. One boy walked out of an unlocked cell, and beat on a locked reinforced door. The staff declared that there was a "riot", and released tear gas into the hallway, gassing all six boys. It took up to eight minutes to remove the boys in their cells from the tear gas. The incident, among others, was investigated by the Northern Territory Children's Commissioner Colleen Gywnne in a report provided in August 2015 to the then Corrections Minister John Elferink. On 4 June 2020, the High Court of Australia found the use of the gas was unlawful. Following the tear gas incident, the youths were moved from Malak House to formerly adult Berrimah Prison and Malak House was closed. In September 2014, the prison was renamed Don Dale Youth Detention Centre. The North Australian Aboriginal Justice Agency remained critical of conditions at the new site.
Июль 2016: Программа "Четыре угла"
Использование кресел для удержания и кабельных стяжек в отношении детей было прямо разрешено правительством Северной территории в мае 2016 года и применялось в учреждениях в Дарвине и Алис-Спрингс. Графические кадры повторного насилия над детьми в Доне Дейле, включая инцидент со слезоточивым газом в 2014 году, были показаны в эпизоде программы ABC "Позор Австралии", вышедшем в эфир 25 июля 2016 года. Позже в том же году документальный фильм был показан по всему миру. В фильме были показаны подростки, подвергающиеся избиениям, лишенные одежды и обгазованные слезоточивым газом. Их содержали в изоляции до 72 часов без доступа к воде. В программе также был показан 17-летний мальчик, закованный в наручники и с мешком на голове, в учреждении в Алис-Спрингс. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека заявило о своем "шоке" в связи с "ужасающим обращением" с задержанными, что является нарушением Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, участником которой является Австралия. Глобальное распространение документального фильма вызвало всемирное удивление по поводу недостаточных действий министра. После общенационального возмущения премьер-министр Малкольм Тернбулл объявил о создании Королевской комиссии по расследованию условий содержания несовершеннолетних в Северной территории. Джон Элферинк был уволен с поста министра по вопросам исправительных учреждений на следующее утро после выхода программы в эфир. Курирование портфелей исправительных учреждений и юстиции было возложено на главу правительства Северной территории Адама Джайлса. Затем было приостановлено использование кресел для удержания и противогазов. 28 июля 2016 года было объявлено, что 33 подростка, содержащихся в центре, будут переведены в центр содержания под стражей Уикхэм-Пойнт, бывший центр для содержания иммигрантов, расположенный к югу от Дарвина. Австралийская комиссия по правам человека сочла центр содержания под стражей Уикхэм-Пойнт "совершенно неподходящим для детей". В течение 24 часов решение о закрытии центра и перемещении заключенных "было временно отменено", при этом главный министр Джайлс заявил, что условия в Доне Дейле "достаточно хорошие".
Use of restraint chairs and cable ties on children was expressly legalised by the Northern Territory Government in May 2016 and were used at facilities in both Darwin and Alice Springs. Graphic footage of repeated child abuse at Don Dale, including the 2014 tear gas incident, was featured in ABC's Four Corners episode "Australia's Shame", which aired on 25 July 2016. Later in the year the documentary was televised worldwide. Teenage boys were shown being assaulted, stripped naked and tear gassed. They were being held in isolation up to 72 hours with no running water. The program also showed a 17 year old boy shackled and hooded in a chair at a facility in Alice Springs. The Office of UN High Commissioner for Human Rights said it was "shocked" at the "appalling treatment" of the detainees, which violates the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman and Degrading Treatment, to which Australia is party. Global broadcast of the documentary caused worldwide astonishment about the inadequate actions of the minister. Following national outrage, Prime Minister Malcolm Turnbull announced a Royal Commission into Juvenile Detention in the Northern Territory. John Elferink was sacked as Corrections Minister the morning after the program aired. The corrections and justice portfolios were taken on by Northern Territory Chief Minister Adam Giles. Use of restraint chairs and spit hoods were then suspended. On 28 July 2016, it was announced that the 33 youths incarcerated in the centre were to be moved to the Wickham Point Detention Centre, a former immigration detention centre, located around south of Darwin. The Wickham Point Detention Centre has been deemed by the Australian Human Rights Commission to be "completely inappropriate for children". Within 24 hours the decision to close the centre and relocate the detainees "had been scrapped for the time being", with Chief Minister Giles saying that the facilities at Don Dale were "good enough".
Август 2016: Королевская комиссия
Королевская комиссия по защите и содержанию детей под стражей в Северной территории была учреждена 1 августа 2016 года. Изначально ожидалось, что комиссия представит свой отчет к 31 марта 2017 года, однако срок был продлен трижды из-за большого объема представленных документов и количества свидетелей – до 17 ноября 2017 года. В отчете было дано более 200 рекомендаций, в том числе о закрытии молодежного центра содержания под стражей Дон Дейл.
The Royal Commission into the Protection and Detention of Children in the Northern Territory was established on 1 August 2016. While the commission was expected to report by 31 March 2017, the final reporting date was extended three times due to the extent of documentary evidence and witnesses, to
17 November 2017. The report made more than 200 recommendations including the closure of the Don Dale Youth Detention Centre.
2017 г. и далее
В апреле 2018 года правительство Северной территории объявило о намерении построить новые центры временного содержания несовершеннолетних в Дарвине и Элис-Спрингс в рамках пакета мер стоимостью 229,6 миллиона долларов, направленного на реформирование системы защиты детей и ювенальной юстиции, а также на реализацию рекомендаций королевской комиссии. К ноябрю 2018 года учреждение продолжало функционировать. Впоследствии в парламенте Северной территории стало известно, что к заключенным-женщинам принудительно применялось видеонаблюдение во время принятия душа. 6 ноября 2018 года в Дон Дейле произошли серьезные беспорядки. Заключенные, украв ключи, покинули свои камеры и предприняли попытку побега с использованием электроинструментов. Школьное помещение было подожжено, а также применено слезоточивое вещество. Задержанные были переведены из поврежденного центра временного содержания в здание полиции Дарвина. В мае 2019 года сообщалось, что все дети, содержащиеся под стражей в Северной территории – 22 мальчика и 2 девочки – были представителями коренных народов, причем 11 из них находились в Дон Дейле. Ведомство Territory Families заявило, что до сих пор "не готово" к реализации некоторых ключевых рекомендаций королевской комиссии. Возраст наступления уголовной ответственности по-прежнему не был повышен до 12 лет, а возраст, с которого допускается заключение под стражу, – до 14 лет.
In April 2018, the Northern Territory Government announced it would commit to build new youth detention centres in Darwin and Alice Springs as part of a $229.6 million package to overhaul the child protection and youth justice systems and implement the recommendations of the royal commission. By November 2018, the facility was still in use. It was then revealed in Northern Territory Parliament that female detainees were being forced to shower while under video surveillance. On 6 November 2018, a major disturbance broke out at Don Dale. Detainees escaped from their cells by stealing keys and attempted to break out of the facility using power tools. The school room at the facility was burnt and tear gas was used. The detainees were moved from the damaged detention centre to the Darwin watch house. In May 2019, it was reported that every single child in detention in the Northern Territory – 22 boys and 2 girls – was Aboriginal, with 11 of them in Don Dale. Territory Families said it was still "not ready" to implement some of the key recommendations of the Royal Commission. The age of criminal responsibility had still not been raised to 12, nor the age of detention to 14 years old.