Реформаторские школы XIX века: История и эволюция системы перевоспитания несовершеннолетних преступников.

Введение

Реформаторская школа – это исправительное учреждение, как правило, для несовершеннолетних, функционировавшее преимущественно в период с 1830 по 1900 год. В Соединенном Королевстве и его колониях с 1854 года создавались реформаторские учреждения (обычно называемые реформаторскими школами) для детей, признанных виновными в совершении преступления, в качестве альтернативы тюремному заключению для взрослых. Параллельно создавались промышленные школы для беспризорников и детей, нуждающихся в защите. Обе эти категории учреждений получили государственную "сертификацию" с 1857 года, а в 1932 году системы были объединены, и обе стали "аккредитованными" школами. Как в Соединенном Королевстве, так и в Соединенных Штатах, они возникли в ответ на социальные проблемы, связанные с ростом городов, бедностью, иммиграцией и бродяжничеством после индустриализации, а также в связи с изменением общественного отношения от принципа возмездия (наказания преступника) к принципу перевоспитания. Они отличались от борсталов (Великобритания; 1902–1982), которые представляли собой закрытые тюрьмы для несовершеннолетних.

История

Социальные реформаторы в Америке в конце XIX и начале XX века почти всегда выражали недовольство тогдашней обычной практикой, согласно которой несовершеннолетних правонарушителей по существу рассматривали так же, как и взрослых преступников. Было признано, что несовершеннолетние часто подвергались сексуальной и/или иной эксплуатации со стороны более старших заключенных, и что они часто получали инструкции по более продвинутым и серьезным способам совершения преступлений от закоренелых преступников. В результате, вместо того чтобы их приговоры служили сдерживающим фактором для будущих преступлений, многие несовершеннолетние преступники выходили из мест лишения свободы намного хуже, чем когда были впервые осуждены. Реформы, которые были приняты более охотно в одних штатах, чем в других, состояли из двух направлений: отдельный кодекс для несовершеннолетних и суды по делам несовершеннолетних для правонарушителей, не достигших совершеннолетия, и создание отдельных учреждений для несовершеннолетних "правонарушителей" (стигматизирующий термин "преступник" намеренно не использовался). Поскольку основная цель этих учреждений заключалась в реабилитации, а не в наказании, они назывались "реформаторскими школами". В большинстве своем эти учреждения носили скорее караульный характер. В Соединенном Королевстве для несовершеннолетних преступников создавались школы-реформатории, а для уязвимых детей – индустриальные школы, предназначенные для предотвращения их вовлечения в преступную деятельность. В начале XIX века наблюдался рост подростковой преступности; в то время как в сельской местности маленькие дети могли получать оплачиваемую работу, выполняя такие задачи, как отпугивание птиц и сбор камней, эти возможности были недоступны в городах. Дети были очень заметны на улицах. В 1816 году парламент учредил "Комитет по расследованию тревожного роста преступности среди несовершеннолетних в столице"; в 1837 году писатель Чарльз Диккенс опубликовал "Оливера Твиста", историю о ребенке, вовлеченном в уличную банду; а в 1846 году в Законе о правонарушениях несовершеннолетних 1846 года было признано, что дети младше 14 лет должны судиться в специальном суде, а не в суде для взрослых. Нищенство и бродяжничество были широко распространены, и именно эти незначительные правонарушения заставляли магистратов отправлять детей в индустриальные школы, чтобы они научились трудолюбию и приобрели навыки, повышающие их трудоустройство. Более серьезные преступления требовали элемента наказания в среде, отделенной от пожизненных заключенных, за которым следовало образование для исправления их поведения. Право на создание таких учреждений было предоставлено Законом о юношеских правонарушителях 1854 года (Законом о реформаторских школах), который предусматривал финансовую помощь и поддержку реформаторских школ в качестве альтернативы тюрьме. В 1950-х и 1960-х годах многие из тех же проблем, которые возникали с прежней системой заключения несовершеннолетних вместе со взрослыми, стали проявляться и в реформаторских школах – старшие подростки эксплуатировали младших, сексуально и иным образом, а младшие брали более закоренелых, обычно старших правонарушителей в качестве ролевых моделей и наставников. Кроме того, сам термин "реформаторская школа", изначально призванный снизить стигматизацию, приобрел собственную негативную окраску.

Social reformers in America during the late 19th and early 20th centuries almost invariably found fault with the then usual practice of treating juvenile offenders essentially the same as adult criminals. It was recognized that the juveniles were often sexually and/or otherwise exploited by the older inmates, and that they were often receiving instruction in more advanced and serious ways of crime by hardened criminals. As a result, rather than their sentences serving as a deterrent to future crimes, many juvenile offenders emerged from incarceration far worse than when they were first sentenced. The reforms, which were adopted more readily in some states than others, consisted of a two pronged approach – a separate juvenile code and juvenile courts for offenders who had not reached the age of majority, and the building of separate institutions for juvenile "delinquents" (the stigmatizing term "criminal" not being used). Since the primary purpose of these institutions was to be rehabilitative rather than punitive, they were styled "reform schools". For the most part, these institutions were custodial. In the United Kingdom, reformatory schools were provided for criminal children, whilst industrial schools were intended to prevent vulnerable children from becoming criminals. There was a perceived rise in juvenile delinquency during the early 19th century; whereas in a rural economy young children could gain paid employment doing tasks such as bird scaring and stone gathering, these opportunities were not available in the cities. Children were very visible on the streets. In 1816, Parliament set up a ‘Committee for Investigating the Alarming Increase in Juvenile Crime in the Metropolis’; in 1837, the writer Charles Dickens published Oliver Twist, a story about a child involved in a street gang; and in 1846, it was recognised in the Juvenile Offences Act of 1846 that children under 14 should be tried in a special court, not an adult court. Begging and vagrancy were rife, and it was these low level misdemeanours that caused the magistrates to send children to industrial schools to learn to be industrious, and learn skills that would make then more employable. More serious crimes required an element of punishment in an environment away from older prisoners, followed by education to reform their ways. The power to set up such an establishment was given in the 1854 Youthful Offenders Act (the Reformatory Schools Act). This provided financial assistance and support for reformatory schools as an alternative to prison. In the 1950s and 1960s, many of the same problems that had occurred with the former system of incarcerating juveniles along with adults began to be noticed in reform school — older juveniles exploiting the younger ones, sexually and otherwise, and the younger ones taking the more hardened, usually older offenders as role models and mentors. Also, the term "reform school" itself, originally intended as destigmatizing, had developed its own stigma.

Современный взгляд

Сегодня ни одно государство открыто или официально не именует свои исправительные учреждения для несовершеннолетних «школами перевоспитания», хотя такие учреждения всё ещё существуют. Также предпринимаются попытки максимально сократить количество воспитанников этих учреждений и оставить дома всех, кроме самых безнадёжных подростков. Кроме того, стремясь к большей социальной нормализации и реагируя на рост числа молодых правонарушительниц, многие из этих учреждений стали совместного обучения. Современный подход заключается в минимизации использования закрытых учреждений и максимальном использовании менее строгих форм, позволяющих подросткам оставаться дома, обычно посещая днём «альтернативную школу» или подобное учреждение, которое, как правило, представляет собой более структурированную версию обычной школы. Могут применяться меры преследования, контролируемые судом, или другие ограничения, например, строгий комендантский час для клиентов «Службы по делам несовершеннолетних» или как эта служба называется в данном штате, в отличие от других подростков того же возраста. В Соединенных Штатах к наиболее известным учреждениям, отвечающим общим критериям для неофициального обозначения как «школ перевоспитания», относятся школа Линкольн-Хиллз близ Меррилла, штат Висконсин, и школа профессионального обучения Престона в Ионе, штат Калифорния. Первой государственной школой перевоспитания в Соединенных Штатах была Государственная реформаторская школа для мальчиков в Вестборо, штат Массачусетс, открытая в 1848 году. В Дании школы продолжения образования по-прежнему используются как школы перевоспитания, поскольку они значительно дешевле, чем центры временного содержания для несовершеннолетних, при этом показатели успешности примерно одинаковы. Сегодня не существует национальных руководящих принципов относительно тяжести преступлений, вменяемых детям, и нет рекомендаций, помогающих принять решение об отправке их в школу перевоспитания, поскольку каждый город или юрисдикция имеет свои собственные правила и бюджеты. Дети, обвиняемые в угрозах взрывом, могут оказаться в таких учреждениях.

Today, no state openly or officially refers to its juvenile correctional institutions as "reform schools", although such institutions still exist. The attempt has also been made to reduce the population of such institutions to the maximum extent possible, and to leave all but the most incorrigible youths in a home setting. Also, in an attempt to make the situation more socially normal, and in response to the rising number of young female offenders, many such institutions have been made coeducational. The current approach involves minimizing the use of custodial institutions and the maximization of the use of less restrictive settings which allow the youths to remain in their own homes, usually while attending during the daytime an institution called an alternative school or something similar, which is usually a more structured version of a public school. There may be court monitored probation or other restrictions, such as a strict curfew applied to the clientele of the "Department of Youth Services" or whatever the state terms it, than for other youths the same age. In the United States, the most well known facilities meeting the general criteria for being colloquially labelled "reform schools" include the Lincoln Hills School near Merrill, Wisconsin and the Preston School of Industry in Ione, California. The first publicly funded reform school in the United States was the State Reform School for Boys in Westborough, Massachusetts. It opened in 1848. In Denmark, continuation high schools continue to be used as reform schools as they are much cheaper than youth detention centers, while the success rates are much the same. Today, there are no national guidelines regarding the severity of the crimes with which the children are charged; nor are there any guidelines in place to assist in the decision to send them to reform school in the first place, since each town or jurisdiction has its own bylaws and budgets. Children charged with making bomb threats end up in such places.