Введение

Обзор соблюдения прав человека в Непале

В 2022 году Freedom House оценил соблюдение прав человека в Непале в 57 баллов из 100, определив статус страны в отношении основных свобод как "частично свободная".

Обзор

В период с 1996 по 2006 год произошли столкновения между правительственными силами Непала и Коммунистической партией Непала (CPN – маоист), что привело к увеличению числа нарушений прав человека по всей стране. Обе стороны обвиняются в пытках, внесудебных расправах, произвольных арестах и похищениях людей. Во время конфликта в Непале было зарегистрировано наибольшее в мире число исчезновений. Конфликт также считается одной из главных причин недостаточного развития Непала и ухудшения ситуации с правами человека в сферах борьбы с бедностью, здравоохранения, образования и гендерного равенства. Проблемы в этих областях сохраняются и по сей день. Население Непала сталкивается с дискриминацией по признаку этнической принадлежности, касты и пола, а жители сельских районов страны испытывают недостаток доступа к качественному здравоохранению, образованию и другим необходимым ресурсам. Насилие продолжает оставаться серьезной проблемой, особенно в отношении женщин. Широко распространено экономическое неравенство, сохраняются проблемы со здоровьем, включая высокий уровень детской смертности в некоторых регионах, психические заболевания и нехватку медицинских услуг. Однако ситуация начала меняться после 2006 года, когда между правительством, политическими партиями и маоистами было подписано Всеобъемлющее мирное соглашение, призванное положить конец конфликту 1996–2006 годов и восстановить демократию и верховенство закона в Непале.

1996-2006 конфликт

С 1996 по 2006 год в Непале произошел жестокий конфликт между правительством Непала и повстанческой политической группой Коммунистической партией Непала (маоисты). Маоисты взялись за оружие против непальского правительства, чтобы бороться с тем, что они считали коррумпированным и дискриминационным режимом. Исследователи утверждают, что этнические, кастовые, гендерные и различия между сельским и городским населением в Непале способствовали разжиганию конфликта. В 2006 году обе стороны подписали Всеобъемлющее мирное соглашение с целью прекращения насилия и формирования правительства сотрудничества. Однако продолжающаяся политическая борьба продолжает препятствовать установлению прочного мира. По данным Паркера (2013), в ходе войны погибло около 13 000 человек (в том числе 500 детей), а 100 000–200 000 непальцев были вынуждены покинуть свои дома (в том числе 40 000 детей). Организация "Детский труд в Непале" сообщает о том, что 27 323 детей были насильно изъяты из своих общин для участия в войне, предположительно в качестве детей-солдат. Непал занимал первое место в мире по количеству исчезновений в период с 1996 по 2006 год. Обе стороны конфликта прибегали к пыткам и безразличным убийствам, а гражданское население часто становилось случайными жертвами или подвергалось нападениям по подозрению в поддержке противоположной стороны. Возможности человека в сферах здравоохранения, образования, гендерного равенства, защиты от пыток, прав детей и других областей были заблокированы.

Бедность

Бедность продолжает оставаться серьезным препятствием для реализации прав человека в Непале. По данным Паркера (2013) и Пола (2012), 42–45% населения Непала живет в бедности (обеспечивая доход ниже прожиточного минимума), в то время как Отчет о развитии человеческого потенциала в Непале за 2014 год указывает, что 25% непальцев находятся за чертой бедности. ООН, используя Многомерный индекс бедности (МИБ), оценивает долю населения, живущего в бедности, в 64,7%. Бхусал (2012) сообщает, что не менее 75% граждан Непала живут в бедности, если за черту бедности принимается 2 доллара в день; по мнению Бхусала, этот более высокий порог бедности лучше отражает реальные социальные и культурные обязательства, с которыми сталкиваются непальцы. Несмотря на неблагоприятные показатели ИПЧР, уровень неравенства в Непале, согласно Докладу о правах человека в Непале за 2014 год, со временем, по всей видимости, снижается. В сельских районах Непала особенно остро ощущается нехватка доступной помощи в области психического здоровья, поскольку большинство специалистов в этой сфере проживают в городах.

Образование

Доступ детей к образованию был серьезно нарушен во время конфликта 1996–2006 годов между маоистами и правительством Непала. Пол (2012) сообщает, что в настоящее время уровень неграмотности в Непале составляет 64%. Эта цифра значительно различается в сельской и городской местности; Пол измерил уровень неграмотности в 37% в городах и 67% в сельской местности.

ЛГБТ

Непальское правительство, после упразднения монархии в 2007 году, легализовало кросс-дрессинг и возможность указания третьего пола в 2007 году одновременно с принятием нескольких новых законов. Кросс-дрессинг также преследовался по закону как нарушение общественной морали, но теперь разрешен. В переписи населения Непала 2011 года, проведенной в мае 2011 года, Центральное бюро статистики официально признало третий пол наряду с мужским и женским. Также предусмотрена возможность указания третьего пола при оформлении гражданства, паспорта, регистрации SIM-карт Ncell и других документов. Однако в обществе они не пользуются широким признанием. Большинство случаев насилия и дискриминации направлены против людей третьего пола.

Права интерсекс

Местные активисты интерсекс-сообщества выявили нарушения прав человека, включая существенные пробелы в защите права на физическую неприкосновенность и автономию тела, а также защиту от дискриминации. Первая национальная встреча интерсекс-людей состоялась в начале 2016 года при поддержке ПРООН.

Рабство

В Непале рабы приобретались путем порабощения коренного населения, а не через импорт из внешней работорговли, и долговое рабство было распространенной формой порабощения, когда человек, неспособный выплатить долг, часто продавал своих детей в рабство для его погашения. В 1803 году законом было запрещено порабощение двух высших каст – брахманов и раджпутов-четри. В 1839 году было запрещено порабощение свободных людей любой касты, что формально ограничило рабское население теми, кто уже находился в рабстве; однако закон оставался преимущественно декларативным и не применялся на практике. Рабство в Непале было отменено 28 ноября 1924 года, а закон вступил в силу в 1925 году. Согласно Глобальному индексу рабства за 2016 год, в современном Непале насчитывается около 234 600 рабов, что составляет 0,82% населения. Одной из форм рабства в Непале является камлари – принудительный труд в домашнем хозяйстве. Ребенок мог быть продан своими родителями.

Каста

1 июня 2020 года HRW призвала власти Непала расследовать преступления, совершенные в отношении далитов, после того как за прошедшую неделю стало известно о ряде случаев дискриминации по кастовому признаку.

Свобода вероисповедания

В 2023 году страна получила 2 балла из 4 по показателю религиозной свободы. Прозелитизм запрещен.