Мальтийское гражданство: история и законодательство

Введение

История и правила мальтийского гражданства

Закон о гражданстве Мальты подробно описывает условия, при которых человек является гражданином Мальты. Основным законом, регулирующим правила гражданства, является Закон о гражданстве Мальты, вступивший в силу 21 сентября 1964 года. Мальта является государством-членом Европейского Союза (ЕС), и все граждане Мальты являются гражданами ЕС. Они имеют автоматическое и постоянное разрешение на проживание и работу в любой стране ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могут голосовать на выборах в Европейский парламент. Все лица, родившиеся на Мальте в период с 21 сентября 1964 года по 1 августа 1989 года, автоматически получали гражданство при рождении, независимо от гражданства их родителей. Лица, родившиеся в стране после этой даты, получают мальтийское гражданство при рождении, если хотя бы один из их родителей является гражданином Мальты или родился на Мальте. Иностранные граждане могут стать гражданами Мальты путем натурализации после выполнения минимального требования к сроку проживания (обычно пять лет). Лица, осуществляющие значительные финансовые инвестиции в государство, имеют право на упрощенную натурализацию с сокращенным сроком проживания. Ранее Мальта была колонией Британской империи, и местные жители являлись подданными Великобритании. Хотя Мальта обрела независимость в 1964 году, и граждане Мальты больше не обладают британским гражданством, они сохраняют особый статус при проживании в Соединенном Королевстве; как граждане Содружества, они имеют право голосовать на выборах в Великобритании и занимать государственные должности там.

Терминология

Различие между значениями терминов «гражданство» и «национальность» не всегда четко выражено в английском языке и варьируется в зависимости от страны. Как правило, национальность относится к юридической принадлежности лица к суверенному государству и является общепринятым термином, используемым в международных договорах при обращении к гражданам страны, в то время как гражданство обычно означает совокупность прав и обязанностей, которыми обладает лицо в данной стране. Это различие четко определено в странах, не говорящих на английском языке, но не в англоязычном мире. В законодательстве Мальты термин «гражданство» (ċittadin) используется для обозначения принадлежности к государству. Термин «национальность» (nazzjonalità) используется в других законах, но лишь в общем смысле обозначает происхождение лица, а не конкретный правовой статус. Несмотря на отсутствие однозначного определения для любого из этих терминов в мальтийском законодательстве, «гражданство» является техническим термином, используемым в национальном законодательстве для обозначения членов национального сообщества.

Контекст ранней современности и колониальной эпохи

В 1530 году Карл V, император Священной Римской империи, предоставил архипелаг Мальты в качестве феодального владения рыцарям-госпитальщикам после потери ими Родоса Османской империи. Местные жители глубоко возмущались тем, что их передали другому государству без их согласия, однако Орден Святого Иоанна правил островами следующие 268 лет, до французского вторжения на Мальту в 1798 году. После восстания местного населения и изгнания французов, в 1800 году Мальта перешла под британский контроль как протекторат. Амьенский договор 1802 года вернул Мальту Ордену, но организация находилась в состоянии развала после поражения 1798 года, что делало исполнение этого положения невозможным. Несмотря на договор, местные жители решительно выступали против восстановления власти рыцарей и предпочли продолжение британского правления. Великобритания, оценив стратегическое военное значение Мальты в Средиземном море после возобновления наполеоновских войн, решила не покидать остров. Парижский договор 1814 года официально предоставил Великобритании полный суверенитет над территорией, которая в том же году стала коронной колонией. К колонии применялось британское законодательство о гражданстве, как и во всей Британской империи. Мальтийцы и все остальные имперские граждане были британскими подданными; любой человек, родившийся на Мальте, в Соединенном Королевстве или в любом другом доминионе Короны, считался британским подданным по рождению. Статус британского подданного был унифицирован как общая национальность по всей Империи и ее доминионам. Хотя Мальта получила самоуправление в 1921 году, вопросы гражданства и натурализации оставались в ведении имперского правительства. Имперское законодательство о гражданстве было всесторонне реформировано в 1948 году. Закон о британском гражданстве 1948 года переопределил понятие «британский подданный», приравняв его к гражданину Соединенного Королевства, его колоний или других стран Содружества. В этом же законе впервые было дано определение «гражданина Содружества», имеющего то же значение. Если ранее все подданные Империи имели общий статус благодаря верности Короне, то после реформы каждая страна Содружества стала самостоятельно принимать законы о гражданстве, сохраняя при этом общий статус на основе добровольного соглашения между всеми государствами-членами. Британские подданные в прежнем понимании, имевшие этот статус на 1 января 1949 года в связи с принадлежностью к Соединенному Королевству или оставшейся колонии (включая Мальту), стали гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKC).

In 1530, Charles V, Holy Roman Emperor granted the archipelago of Malta as a fiefdom to the Knights Hospitaller after their loss of Rhodes to the Ottoman Empire. While local residents deeply resented being traded away without consultation, the Order of Saint John maintained its rule over the islands for the next 268 years until the French invasion of Malta in 1798. After the local population revolted and expelled the French, Malta came under British control as a protectorate in 1800. The 1802 Treaty of Amiens restored Malta to the Order but the organisation had been thrown into disarray following its 1798 defeat, which made enforcing this provision impossible. Regardless of the treaty, local residents vehemently opposed restoring the Knights to power and opted for continued British rule. Britain itself decided against leaving Malta after considering its strategic military value in the Mediterranean Sea following resumption of the Napoleonic Wars. The 1814 Treaty of Paris formally granted Britain full sovereignty over the territory, which became a crown colony in that year. British nationality law applied to the colony, as was the case elsewhere in the British Empire. Maltese and all other imperial citizens were British subjects; any person born in Malta, the United Kingdom, or anywhere else within Crown dominions was a natural born British subject. British subject status was standardised as a common nationality across the Empire and its Dominions. Although Malta was granted self governance in 1921, nationality and naturalisation remained reserved matters under the jurisdiction of the imperial government. Imperial nationality law was comprehensively reformed in 1948. The British Nationality Act 1948 redefined British subject to mean any citizen of the United Kingdom, its colonies, or other Commonwealth countries. Commonwealth citizen was first defined in this Act to have the same meaning. While previously all subjects of the Empire held a common status through allegiance to the Crown, each Commonwealth country under the reformed system became responsible for legislating their own nationality laws and would maintain a common status by voluntarily agreement among all the member states. British subjects under the previous meaning who held that status on 1 January 1949 because of a connection with the United Kingdom or a remaining colony (including Malta) became Citizens of the United Kingdom and Colonies (CUKC).

Изменение отношений с Великобританией

Все британские подданные/граждане Содружества в рамках реформированной системы первоначально имели автоматическое право на проживание в Соединенном Королевстве и Ирландии. Иммиграция небелого населения в Великобританию систематически сдерживалась, однако сильная экономическая ситуация в Британии после Второй мировой войны привлекла беспрецедентную волну колониальной миграции. В ответ британский парламент ввел иммиграционный контроль для всех лиц, происходящих из-за пределов Британских островов, посредством Закона об иммигрантах Содружества 1962 года. Ирландия, несмотря на обретение независимости в 1922 году, продолжала разрешать свободное передвижение всем британским подданным в рамках соглашения об Общей зоне путешествий, но в 1962 году перешла к зеркальному отражению ограничений Великобритании, ограничив эту возможность только лицами, родившимися на островах Великобритании или Ирландии. Великобритания несколько смягчила эти меры в 1971 году для "патриалов" – лиц, чьи родители или дедушки и бабушки родились в Соединенном Королевстве, что фактически обеспечило льготное отношение к гражданам Содружества белого происхождения. Финансовое положение Мальты после Второй мировой войны было критическим, вплоть до угрозы банкротства в 1951 году. Тяжелое положение спровоцировало серьезные дебаты о будущем колонии. Хотя на референдуме 1956 года большинство избирателей высказалось за более тесный союз с Великобританией, разногласия между британским и мальтийским правительствами относительно финансовых взносов Великобритании после интеграции в конечном итоге привели к срыву переговоров. После объявления о реструктуризации обороны в Белой книге по обороне 1957 года, которое сигнализировало о снижении приоритета дальнейших британских военных инвестиций на Мальте, министры мальтийского правительства переключили свои усилия с интеграции на требование независимости. Мальта обрела независимость 21 сентября 1964 года, и в тот же день вступили в силу положения о гражданстве Конституции Мальты. Любой CUKC, родившийся на Мальте, автоматически приобрел мальтийское гражданство в этот день, если хотя бы один из родителей также родился в этой стране, а также любое лицо, родившееся за границей, если его отец и дед по отцовской линии родились на Мальте.

All British subjects/Commonwealth citizens under the reformed system initially held an automatic right to settle in the United Kingdom and Ireland. Non white immigration into the UK was systemically discouraged, but strong economic conditions in Britain following the Second World War attracted an unprecedented wave of colonial migration. In response, the British Parliament imposed immigration controls on any subjects originating from outside the British Islands with the Commonwealth Immigrants Act 1962. Ireland had continued to allow all British subjects free movement despite independence in 1922 as part of the Common Travel Area arrangement, but moved to mirror Britain's restriction in 1962 by limiting this ability only to people born on the islands of Great Britain or Ireland. Britain somewhat relaxed these measures in 1971 for patrials, subjects whose parents or grandparents were born in the United Kingdom, which gave effective preferential treatment to white Commonwealth citizens. Malta's financial situation following the Second World War was untenable, even coming close to bankruptcy in 1951. The dire circumstances stirred substantial debate over the colony's future. Although a plurality of voters chose a closer union with Britain in a 1956 referendum, disagreements between the British and Maltese governments over the UK's financial contributions to the territory after integration ultimately led to a collapse of negotiations. Following an announcement of defence restructuring in the 1957 Defence White Paper that signaled a deprioritisation of further British military investment in Malta, Maltese government ministers shifted their efforts from pursuing integration to demanding independence. Malta became independent on 21 September 1964 and the citizenship provisions of the Constitution of Malta came into force on the same day. Any CUKC born in Malta automatically acquired Maltese citizenship on that date if at least one parent was also born in the country, as well as any person born overseas if their father and a paternal grandparent were born in Malta.

Регламенты после независимости

Лица, родившиеся на Мальте после обретения независимости, автоматически получали гражданство при рождении, независимо от гражданства их родителей. Гражданство передавалось по происхождению одному поколению детей, рожденных за границей от мальтийских отцов или незамужних мальтийских матерей. Иностранные женщины, вступившие в брак с мальтийскими мужчинами, могли приобрести гражданство путем регистрации без каких-либо дополнительных требований. В соответствии с Законом о гражданстве Мальты, вступившим в силу в 1965 году, граждане Содружества также имели право стать гражданами путем регистрации после пяти лет проживания на Мальте, а все остальные иностранные граждане могли натурализоваться после шести лет проживания. Двойное/множественное гражданство было конституционно запрещено, и любой совершеннолетний гражданин, имевший иное гражданство, должен был отказаться от него до 21 сентября 1967 года. Мальтийским детям, имевшим несколько гражданств, требовалось сделать выбор между мальтийским и иностранным гражданством в течение одного года после достижения восемнадцатилетнего возраста. Любой совершеннолетний гражданин, натурализовавшийся в качестве иностранного гражданина, автоматически терял мальтийское гражданство, а иностранцы, приобретавшие мальтийское гражданство, должны были отказаться от своего прежнего гражданства. Дети, усыновленные мальтийскими гражданами, автоматически приобретали гражданство на дату усыновления, пока это положение не было отменено 1 января 1977 года. Преференции, предоставляемые гражданам Содружества, были отменены в 1989 году; срок проживания, необходимый для натурализации, был сокращен до пяти лет, и с тех пор граждане Содружества приравниваются к другим иностранным гражданам. Граждане Содружества и Ирландии по-прежнему технически определены в мальтийском законодательстве как не являющиеся иностранными гражданами, однако ни одна из этих групп не пользуется какими-либо преимуществами. Великобритания также обновила свое законодательство о гражданстве, чтобы отразить более скромные границы своей оставшейся территории и владений, приняв Закон о британском гражданстве 1981 года, который переопределил статус британского подданного, исключив из него понятие гражданина Содружества. Граждане Мальты остаются гражданами Содружества в соответствии с британским законодательством и сохраняют право голосовать и баллотироваться на государственные должности в Великобритании.

Individuals born in Malta after independence automatically received citizenship at birth regardless of the nationalities of their parents. Citizenship was transferrable by descent to one generation of children born overseas to Maltese fathers or unmarried Maltese mothers. Foreign women married to Maltese men could acquire citizenship by registration with no further requirements. Under the Maltese Citizenship Act enacted in 1965, Commonwealth citizens were also eligible to become citizens by registration after residing in Malta for five years while all other foreign citizens could naturalise after six years of residence. Dual/multiple citizenship was constitutionally prohibited and any adult citizen who held other nationalities was required to renounce them by 21 September 1967. Maltese children with multiple nationalities were required to choose between their Maltese and foreign statuses within one year after reaching age 18. Any adult citizen who naturalised as a foreign citizen automatically lost their Maltese citizenship, and foreigners who acquired Maltese citizenship were required to renounce their foreign nationalities. Children adopted by Maltese citizens automatically acquired citizenship on the date of their adoption until this provision was removed on 1 January 1977. Preferences afforded to Commonwealth citizens were abolished in 1989; the residence requirement for naturalisation was reduced to five years and Commonwealth citizens have since been treated the same as other foreign citizens. Commonwealth and Irish citizens remain technically defined in Maltese law as non foreign, but there are no benefits provided to either group. The UK itself updated its nationality law to reflect the more modest boundaries of its remaining territory and possessions with the British Nationality Act 1981, which redefined British subject to no longer also mean Commonwealth citizen. Maltese citizens remain Commonwealth citizens in British law and continue to be eligible to vote and stand for public office in the UK.

Расширенный доступ к гражданству для мальтийской диаспоры

Вслед за общей тенденцией изменения законодательства о гражданстве в мире, реформы 1989 года изменили основу для приобретения мальтийского гражданства с принципа права почвы на принцип происхождения. Неограниченное гражданство по праву почвы было отменено в том же году, и дети, родившиеся в стране после 1 августа 1989 года, получают гражданство по рождению только в том случае, если хотя бы один из родителей является гражданином или также родился на Мальте. Гендерное неравенство было устранено из законодательства: гражданство стало передаваться по происхождению и через матерей, и через отцов, а иностранные мужья мальтийских женщин получили право на получение гражданства путем регистрации. Лицам, родившимся на Мальте, разрешено иметь двойное гражданство в определенных случаях. Хотя мальтийские граждане, получившие гражданство другого государства путем натурализации, продолжали автоматически терять мальтийское гражданство, бывшие граждане, родившиеся на Мальте и прожившие в стране нового гражданства не менее шести лет, могли восстановить мальтийское гражданство и считаться никогда его не терявшими. Соответственно, дети, родившиеся до 1989 года от отца, ранее имевшего мальтийское гражданство и впоследствии восстановившего его на основании этого положения, также стали гражданами Мальты, с датой вступления в силу, совпадающей с датой их рождения. Все ограничения на обладание несколькими гражданствами были сняты в 2000 году: мальтийские граждане больше не теряют свое гражданство при получении иностранного гражданства, а заявители на натурализацию больше не обязаны отказываться от своего предыдущего гражданства. Мальтийские эмигранты, выполнившие требование о шестилетнем проживании в иностранном государстве, автоматически восстановили свое мальтийское гражданство и считались никогда его не терявшими в соответствии с этой поправкой, в то время как те, кто не соответствовал этому условию, могли восстановить гражданство только путем регистрации. В том же году супруги граждан Мальты, не являющиеся гражданами, стали подлежать пятилетнему сроку ожидания перед тем, как получить право зарегистрироваться в качестве граждан, в связи с опасениями по поводу частоты фиктивных браков. Дети, родившиеся за границей от мальтийских матерей в период с 21 сентября 1964 года по 1 августа 1989 года, также получили право зарегистрироваться в качестве граждан без требования проживания на Мальте. Брошенные дети, найденные на Мальте, не могли получить мальтийское гражданство после поправки 1989 года из-за требования наличия мальтийского родителя; изменения 2000 года устранили этот пробел, предоставив таким лицам гражданство до установления их права на другое гражданство. Дальнейшие реформы 2007 года расширили право на получение гражданства по происхождению на детей, родившихся за границей от граждан Мальты, которые сами не родились в стране. Лица, имеющие предка, родившегося на Мальте, который умер до 1 августа 2007 года и у которого был родитель, родившийся на Мальте, могут получить гражданство путем регистрации. Мальтийское гражданство может непрерывно передаваться из поколения в поколение, рожденным за границей, при условии регистрации каждого последующего поколения для получения гражданства. Лица, которые не могли претендовать на гражданство до смерти родителя, имевшего на него право, в исключительных случаях имеют право на регистрацию, если смерть родителя произошла до 1 августа 2010 года. В соответствии с положениями о гражданстве, закрепленными в Конституции на момент обретения независимости, CUKC, родившийся за границей, становился гражданином Мальты только в том случае, если его отец и дед по отцовской линии родились на Мальте. Поправка 2007 года распространила гражданство на бывших граждан CUKC, родившихся за границей, с матерью и бабушкой по материнской линии, родившимися на Мальте.

Following a general trend of change in citizenship law globally, reforms in 1989 shifted the basis for acquiring Maltese citizenship from a doctrine of birthright to that of descent. Unrestricted birthright citizenship was ended in that year and children born in the country since 1 August 1989 are only granted citizenship by birth if at least one parent is a citizen or was also born in Malta. Gender imbalances were removed from legislation as well; citizenship became transferrable by descent to children through mothers as well as fathers and foreign husbands of Maltese women became eligible for citizenship by registration. Maltese born persons became permitted to hold dual citizenship in limited circumstances. Although Maltese citizens who naturalised as foreign citizens continued to automatically lose their Maltese citizenship, former citizens who were born in Malta and who had been resident in the country of their new citizenship for at least six years could reacquire Maltese citizenship and be considered to have never lost that status. Consequently, children born before 1989 to a formerly Maltese father who subsequently reacquired Maltese citizenship under this provision also became Maltese citizens, backdated to the dates of their birth. All restrictions on holding multiple citizenships were lifted in 2000; Maltese citizens no longer lose their citizenship when acquiring foreign nationalities, and naturalisation applicants are no longer required to renounce their previous citizenships. Maltese emigrants who fulfilled the previous six year residence period in a foreign country automatically regained their Maltese citizenship and were considered to have never lost that status under this amendment, while those did not meet this condition could only regain citizenship by registration. Non citizen spouses of Maltese citizens became subject in that year to a five year waiting period before they were eligible to register as citizens, due to concerns over the frequency of marriages of convenience. Children born overseas to Maltese mothers between 21 September 1964 and 1 August 1989 also gained eligibility to register as citizens with no requirement to reside in Malta. Abandoned children found in Malta could not acquire Maltese citizenship after the 1989 amendment due to the requirement for a Maltese parent; the 2000 changes addressed this oversight by granting such individuals citizenship until their eligibility to another citizenship could be established. Further reforms in 2007 extended eligibility for citizenship by descent to children born overseas to Maltese citizens who were not born in the country. Individuals with a Maltese born lineal ascendant who died before 1 August 2007 and who themself had a parent born in Malta may acquire citizenship by registration. Maltese citizenship can be continually transmitted through each generation born abroad provided that each subsequent generation is registered for citizenship. Individuals who were unable to claim citizenship before their qualifying parent's death are exceptionally eligible to register if their parent's death was before 1 August 2010. Under the citizenship provisions of the Constitution at time of independence, a CUKC born abroad became a Maltese citizen only if their father and a paternal grandparent were born in Malta. The 2007 amendment extended citizenship to former CUKCs born overseas with a Maltese born mother and maternal grandparent.

Европейская интеграция

Мальта присоединилась к Европейскому Союзу в рамках расширения ЕС в 2004 году. С тех пор граждане Мальты получили возможность жить и работать в других странах ЕС/ЕАСТ, благодаря свободе передвижения работников, установленной Римским договором 1957 года, и впервые приняли участие в выборах в Европейский парламент в 2004 году. До выхода Великобритании из ЕС в 2020 году граждане Мальты пользовались там особым, более выгодным статусом. В то время как гражданам Содружества, не являющимся гражданами ЕС, для проживания в Великобритании по-прежнему требовалась виза, граждане Мальты могли там поселиться и сразу же получить полные права на участие в политической жизни, благодаря своему двойному статусу – граждан Содружества и граждан ЕС. Граждане Мальты (наряду с гражданами Ирландии и Кипра), проживавшие в Великобритании, имели право голосовать на референдуме 2016 года о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе, в то время как всем остальным гражданам ЕС, не являющимся гражданами Великобритании, это было запрещено.

Гражданство путем инвестиций

Изменения в Мальтийский закон о гражданстве в 2013 году обеспечили правовую основу для создания Программы индивидуальных инвесторов, посредством которой иностранные граждане могли сделать существенные капитальные вложения в обмен на получение мальтийского гражданства для себя и своих иждивенцев. Первоначальное предложение по этому плану предусматривало базовое пожертвование в размере 650 000 евро государству, дополнительные 25 000 евро за супругов и каждого несовершеннолетнего ребенка, а также дополнительные 50 000 евро за каждого родителя на иждивении старше 55 лет и не состоящего в браке ребенка в возрасте от 18 до 25 лет. В ответ на критику внутри страны правительство внесло изменения в программу, добавив требование о дополнительных инвестициях в размере 150 000 евро в облигации, акции или другие одобренные финансовые активы, которые должны удерживаться не менее пяти лет. Кроме того, заявители должны были приобрести недвижимость стоимостью не менее 350 000 евро или арендовать жилье с минимальной годовой арендной платой в размере 16 000 евро. Общее число успешно прошедших отбор основных заявителей было ограничено 1800 человек, а имена каждого лица, получившего гражданство в рамках программы, подлежали публикации. 70 процентов пожертвованных средств направлялись в Национальный фонд развития и социального обеспечения, который предназначался исключительно для финансирования общественных работ и развития социальных услуг. Дальнейшая критика со стороны Европейской комиссии привела к тому, что правительство добавило требование о 12-месячном сроке проживания перед тем, как заявители могли быть натурализованы. Этот путь натурализации не осуществляется напрямую министерством правительства Мальты, а управляется консалтинговой фирмой Henley & Partners, оказывающей частным клиентам помощь в вопросах иммиграционного и гражданского права. С 2014 по 2020 год фирма получила 36,8 млн евро комиссионных за управление этой программой. Европейская комиссия неоднократно осуждала этот путь получения гражданства из-за высоких рисков, связанных с отмыванием денег, уклонением от уплаты налогов и коррупцией. Несмотря на просьбы прекратить одобрение натурализации в обмен на инвестиции, правительство Мальты продлило действие схемы в 2020 году с повышенными требованиями к капиталу после того, как первоначальная программа приблизилась к своему лимиту в 1800 человек. Заявители, делающие пожертвование в размере 600 000 евро, должны проживать в стране в течение 36 месяцев, а те, кто вносит вклад в размере 750 000 евро, – в течение 12 месяцев. Все подлежащие включению в заявку иждивенцы должны внести дополнительные пожертвования в размере 50 000 евро на человека, независимо от возраста. Приобретаемая недвижимость должна стоить не менее 700 000 евро, а дополнительный взнос в размере 10 000 евро должен быть пожертвован зарегистрированной благотворительной организации. После российского вторжения в Украину в 2022 году прием заявок от инвесторов из России и Беларуси был приостановлен на неопределенный срок.

Amendments to the Maltese Citizenship Act in 2013 provided the legal basis for the creation of the Individual Investor Programme, through which foreign citizens could make a substantial capital investment in return for Maltese citizenship for themselves and their dependents. The original proposal for this plan required a base €650,000 donation to the state, an additional €25,000 for spouses and each minor child, and a further €50,000 for each dependent parent over 55 and unmarried child between 18 and 25. In response to domestic criticism, the government amended the programme to require an additional €150,000 investment in bonds, stocks, or other approved financial assets held for at least five years. Applicants were also required to make a real estate purchase valued at least €350,000 or lease a residence with a minimum annual rent of €16,000. The total number of successful primary applicants would be limited to 1,800 people and the names of every person acquiring citizenship under the programme would be published. 70 per cent of the donated funds would be allotted to a National Development and Social Fund that would only be used for public works and services development. Further criticism by the European Commission led the government to add a 12 month residence requirement before applicants could be naturalised. This naturalisation pathway is not directly run by a Maltese government ministry and is instead operated by Henley & Partners, a consultancy firm that assists private clients with immigration and citizenship law. From 2014 to 2020, the firm earned €36.8 million in commissions for operating this programme. The European Commission has repeatedly condemned this citizenship pathway for its high risks in aiding money laundering, tax evasion, and corruption. Despite requests to cease approving naturalisations by investment, the Maltese government renewed the scheme in 2020 with raised capital requirements after the original programme reached close to its 1,800 person limit. Applicants making a €600,000 donation are subject to a 36 month residence requirement while those contributing €750,000 continue to be subject to a 12 month period. All qualifying dependents require a further €50,000 donation per person regardless of age. Property purchases are required to be valued at least €700,000 and an additional contribution of €10,000 must be donated to a registered charitable organisation. Following the 2022 Russian invasion of Ukraine, applications for investors from Russia and Belarus have been indefinitely suspended.

Право на наследство, наследство или усыновление

Все лица, родившиеся на Мальте в период с 21 сентября 1964 года по 1 августа 1989 года, автоматически получали гражданство при рождении, независимо от гражданства их родителей. Лица, родившиеся в стране после этой даты, получают мальтийское гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей является гражданином или родился на Мальте. Дети, рожденные за рубежом, являются мальтийскими гражданами по происхождению, если один из родителей сам является мальтийским гражданином. Усыновленные дети в возрасте до 10 лет автоматически получают гражданство в момент усыновления. Дети, найденные в стране без родителей, считаются родившимися на Мальте и признаются мальтийскими гражданами по рождению. Лица без гражданства, родившиеся на Мальте и никогда не имевшие другого гражданства, имеют право на получение гражданства путем натурализации после пяти лет проживания на Мальте, а лица, родившиеся за рубежом, но имеющие хотя бы одного родителя – гражданина Мальты, могут получить гражданство путем натурализации после трех лет проживания.

Добровольное приобретение

Иностранцы могут натурализоваться в качестве граждан Мальты после проживания в стране не менее четырех лет из предыдущих семи. Кандидаты должны продемонстрировать владение мальтийским или английским языком и соответствовать требованиям к благонадежности. Хотя это и не является официальным требованием законодательства, иммиграционные органы обычно натурализуют только лиц мальтийского происхождения или тех, кто проживал в стране в течение значительного периода времени и имеет детей, рожденных на Мальте. Лица, проживающие в стране, чьи дед и прадед родились на Мальте, могут натурализоваться без соблюдения минимального срока проживания. Иностранные инвесторы имеют право на ускоренную процедуру натурализации после внесения существенных капиталовложений в страну в соответствии с требованиями Программы индивидуальных инвесторов. Неграждане, состоящие в браке с гражданами Мальты, могут приобрести гражданство по регистрации после пяти лет брака и совместного проживания. Если супруг-негражданин овдовел до регистрации в качестве гражданина, гражданство все же может быть приобретено по истечении пяти лет брака, при условии, что супруги проживали вместе на момент смерти супруга-мальтийца. Требование о проживании может быть отменено, если один из супругов совершит выдающийся вклад в интересы страны. Бывшие граждане, утратившие гражданство Мальты до 2000 года вследствие эмиграции или из-за прежних ограничений на обладание несколькими гражданствами и не имевшие права на автоматическое восстановление гражданства, могут восстановить его по регистрации. Лица, родившиеся за границей до 1 августа 1989 года от матери-мальтийки, также могут стать гражданами по регистрации без дополнительных требований. Хотя количество лиц, приобретающих гражданство путем натурализации и регистрации, оставалось стабильно низким в 1990-х годах, в среднем превышая 100 человек в год, изменение политики в отношении двойного гражданства в 2000 году привело к резкому увеличению числа регистраций. В 2001 году гражданство Мальты зарегистрировали 1062 человека. Хотя в 2000-х годах это число несколько снизилось, расширение права на получение гражданства для большего числа поколений мальтийцев, родившихся за границей, способствовало дальнейшему увеличению числа регистраций. В начале 2010-х годов чуть менее 1000 человек в год приобретали гражданство по регистрации.

Foreigners may naturalise as Maltese citizens after residing in the country for at least four of the previous seven years. Applicants must demonstrate proficiency in Maltese or English and fulfil a good character requirement. While not an official requirement in legislation, immigration officials typically only naturalise persons with Maltese ancestry or those who have been resident in the country for a substantial period and have had children born in Malta. Individuals domiciled in the country with a grandfather and great grandfather who were born in Malta may naturalise with no minimum residence period. Foreign investors qualify for an expedited naturalisation process after making substantial capital investments in the country, subject to the requirements of the Individual Investor Programme. Non citizens who are married to Maltese citizens may acquire citizenship by registration after five years of marriage and cohabitation. If a non citizen spouse is widowed before they can be registered as citizens, citizenship can still be acquired after what would have been the fifth year of marriage, provided that the couple was living together at the time of the Maltese spouse's death. The residence requirement may be waived if either spouse performs an exceptional act of service for the country. Former citizens who lost Maltese citizenship before 2000 due emigration or because of previous restrictions on holding multiple citizenships and were not eligible for automatic reacquisition may regain citizenship by registration. Individuals born abroad before 1 August 1989 to a Maltese mother may also become citizens by registration with no additional requirements. While the number of people acquiring citizenship by naturalisation and registration were both consistently low during the 1990s, averaging above 100 per year, the change in dual citizenship policy in 2000 led to a sharp increase in registrations. 1,062 people registered for Maltese citizenship in 2001. Though this dropped somewhat lower in the 2000s, the extension of citizenship eligibility to more generations of Maltese born abroad contributed to a further increase in registrations. In the early 2010s, just under 1,000 people per year acquired citizenship by registration.

Отмена и лишение

От гражданства Мальты можно отказаться, подав заявление об отказе, при условии, что заявитель уже обладает другим гражданством. Отказ от гражданства не допускается в военное время и подлежит окончательному утверждению министром внутренних дел. Гражданство может быть лишено не по собственной воле лиц, получивших гражданство в порядке натурализации или регистрации, если они: приобрели гражданство обманным путем, совершили акт нелояльности по отношению к государству, оказали помощь враждебной стране, с которой Мальта находится в состоянии войны, были приговорены к лишению свободы на срок более 12 месяцев в течение семи лет после получения гражданства, или постоянно проживают за границей (за исключением лиц, работающих на государственной службе или в наднациональной организации, членом которой является Мальта) в течение непрерывного периода в семь лет, не уведомив о своем намерении сохранить гражданство Мальты.