Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
В британской Палате общин комитеты по публичным законопроектам (до 2006 года известные как постоянные комитеты) рассматривают законопроекты – предлагаемые акты парламента. В Палате лордов таких комитетов нет, поскольку законопроекты обычно рассматриваются Палатой в целом. Когда законопроект проходит второе чтение в Палате общин, он переходит к стадии рассмотрения в комитете. Затем законопроект обычно направляется в комитет по публичным законопроектам для рассмотрения. Однако некоторые законопроекты рассматриваются не комитетом по публичным законопроектам, а Комитетом всего состава Палаты; в этом случае поправки предлагаются и обсуждаются всей Палатой общин. Это относится к некоторым ключевым положениям финансовых законопроектов, которые канцлер казначейства представляет каждый год в марте/апреле, а также к отдельным важным, масштабным или вызывающим споры законопроектам, таким как законопроект о реформе Палаты лордов 1999 года и законопроект о безопасности Руанды (в отношении убежища и иммиграции). Задача комитетов по публичным законопроектам – обсуждать и рассматривать поправки к законопроекту. Комитет рассматривает законопроект пункт за пунктом и может вносить в него изменения (после чего Палата рассматривает законопроект в измененном виде на стадии доклада о законопроекте). Согласно процедуре Палаты общин, действующей после 2006 года, комитеты по публичным законопроектам могут принимать ограниченный объем доказательств (аналогично работе специальных комитетов) по некоторым переданным им на рассмотрение законопроектам. Члены общественности могут представлять письменные заключения в комитеты по публичным законопроектам после дебатов во втором чтении, направляя их в отдел аналитической работы. Состав комитета примерно соответствует составу самой Палаты, поэтому редко принимаются поправки, противоречащие воле правительственного большинства. Поскольку общая направленность законопроекта была определена в ходе второго чтения в Палате, поправки на этапе рассмотрения в комитете обычно не приводят к существенным изменениям.
In the British House of Commons, public bill committees (known as standing committees before 2006) consider Bills – proposed Acts of Parliament. The House of Lords does not have such committees, as Bills are usually considered by the House as a whole. When a Bill has received its Second Reading in the House of Commons, it reaches its committee stage. The Bill is then usually sent to a public bill committee for consideration. However, some bills are considered not by a public bill committee but by a Committee of the Whole House; in this case, amendments are proposed and discussed by the entire House of Commons. This applies to some key clauses of Finance Bills, which are proposed by the Chancellor of the Exchequer every year in March/April, and to some occasional bills that are important, large scale or controversial, such as the House of Lords Reform Bill 1999 and the Safety of Rwanda (Asylum and Immigration) Bill. The job of public bill committees is to debate and consider amendments to a Bill. The committee considers each Bill clause by clause, and may amend it (the House then considers the bill as amended at the Bill's Report Stage). Under the post 2006 House of Commons procedure, public bill committees may take a limited amount of evidence (akin to a select committee) on certain bills committed to them. Members of the public can make written submissions to public bill committees after the Second Reading debate, by emailing the Scrutiny Unit. The composition of the committee is roughly proportional to that of the House itself, so it is rare that amendments are accepted that are contrary to a majority Government's wishes. As the overall purpose of a Bill has been set by its Second Reading in the House, amendments at the committee stage may not make drastic changes.