Правление Дуайта Эйзенхауэра (1953–1961)

Два президентских срока Эйзенхауэра (1953-1961): победы, Холодная война и наследие 34-го президента США. История и ключевые события.

69 мин чтения

100%

Источник: Presidency of Dwight D. Eisenhower — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Президентская администрация США с 1953 по 1961 год.

Срок полномочий Дуайта Д. Эйзенхауэра в качестве 34-го президента Соединенных Штатов начался с его первой инаугурации 20 января 1953 года и завершился 20 января 1961 года. Эйзенхауэр, республиканец из Канзаса, вступил в должность после убедительной победы над кандидатом от Демократической партии Адлаем Стивенсоном на президентских выборах 1952 года. Четыре года спустя, на президентских выборах 1956 года, он вновь одержал победу над Стивенсоном, обеспечив себе переизбрание с ещё большим перевесом. Эйзенхауэр был ограничен двумя сроками и был сменен демократом Джоном Ф. Кеннеди, победившим на президентских выборах 1960 года. Эйзенхауэр занимал пост в период холодной войны, времени геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Его политика "Новый взгляд" подчеркивала важность ядерного оружия как средства сдерживания военной угрозы, и в период его президентства Соединенные Штаты нарастили арсенал ядерного оружия и средств его доставки. Вскоре после вступления в должность Эйзенхауэр добился прекращения Корейской войны, что привело к разделу Кореи. После Суэцкого кризиса Эйзенхауэр провозгласил Доктрину Эйзенхауэра, укрепив обязательства США на Ближнем Востоке. В ответ на Кубинскую революцию администрация Эйзенхауэра разорвала дипломатические отношения с Кубой и начала подготовку к вторжению на Кубу кубинскими изгнанниками, что в итоге привело к неудачной операции в заливе Свиней. Эйзенхауэр также разрешил Центральному разведывательному агентству проводить тайные операции, такие как государственный переворот в Иране в 1953 году и государственный переворот в Гватемале в 1954 году, и стал первым президентом, отдавшим приказ об убийстве иностранного лидера – Патриса Лумумбы, первого премьер-министра Демократической Республики Конго. Во внутренней политике Эйзенхауэр поддерживал политику "современного республиканизма", занимавшую промежуточное положение между либеральными демократами и консервативным крылом Республиканской партии. Он продолжил программы "Нового курса", расширил систему социального обеспечения и отдал приоритет сбалансированному бюджету, а не снижению налогов. Эйзенхауэр сыграл ключевую роль в создании межштатной системы автомагистралей – масштабного инфраструктурного проекта, включавшего десятки тысяч миль дорог с разделительной полосой. После запуска "Спутника-1" Эйзенхауэр подписал Закон об образовании в области национальной обороны и руководил созданием НАСА. Хотя он и не поддержал историческое решение Верховного суда о десегрегации в деле 1954 года "Браун против Совета по образованию", Эйзенхауэр обеспечил исполнение этого решения и подписал первый значимый закон о гражданских правах со времен окончания Реконструкции. На протяжении всего срока пребывания в должности Эйзенхауэр пользовался высоким уровнем одобрения, однако запуск "Спутника-1" и неблагоприятная экономическая ситуация способствовали поражению республиканцев на выборах 1958 года. Его предпочтительный преемник, вице-президент Ричард Никсон, выиграл выдвижение от Республиканской партии, но уступил Кеннеди на президентских выборах 1960 года. Эйзенхауэр покинул пост, оставаясь популярным в глазах общественности, но многими обозревателями он воспринимался как президент, "ничего не делавший". Его репутация улучшилась после публикации его личных документов в 1970-х годах. Опросы историков и политологов относят Эйзенхауэра к первой четверти президентов США.

Dwight D. Eisenhower's tenure as the 34th president of the United States began with his first inauguration on January 20, 1953, and ended on January 20, 1961. Eisenhower, a Republican from Kansas, took office following his landslide victory over Democratic nominee Adlai Stevenson in the 1952 presidential election. Four years later, in the 1956 presidential election, he defeated Stevenson again, to win re election in a larger landslide. Eisenhower was limited to two terms and was succeeded by Democrat John F. Kennedy, who won the 1960 presidential election. Eisenhower held office during the Cold War, a period of geopolitical tension between the United States and the Soviet Union. Eisenhower's New Look policy stressed the importance of nuclear weapons as a deterrent to military threats, and the United States built up a stockpile of nuclear weapons and nuclear weapons delivery systems during Eisenhower's presidency. Soon after taking office, Eisenhower negotiated an end to the Korean War, resulting in the partition of Korea. Following the Suez Crisis, Eisenhower promulgated the Eisenhower Doctrine, strengthening U. S. commitments in the Middle East. In response to the Cuban Revolution, the Eisenhower administration broke ties with Cuba and began preparations for an invasion of Cuba by Cuban exiles, eventually resulting in the failed Bay of Pigs Invasion. Eisenhower also allowed the Central Intelligence Agency to engage in covert actions, such as the 1953 Iranian coup d'état and the 1954 Guatemalan coup d'état and was the first president to order the assassination of a foreign leader Patrice Lumumba, the first Prime Minister of the Democratic Republic of the Congo. In domestic affairs, Eisenhower supported a policy of "modern Republicanism" that occupied a middle ground between liberal Democrats and the conservative wing of the Republican Party. Eisenhower continued New Deal programs, expanded Social Security, and prioritized a balanced budget over tax cuts. He played a major role in establishing the Interstate Highway System, a massive infrastructure project consisting of tens of thousands of miles of divided highways. After the launch of Sputnik 1, Eisenhower signed the National Defense Education Act and presided over the creation of NASA. Though he did not embrace the Supreme Court's landmark desegregation ruling in the 1954 case of Brown v. Board of Education, Eisenhower enforced the Court's holding and signed the first significant civil rights bill since the end of Reconstruction. Eisenhower maintained positive approval ratings throughout his tenure, but the launch of Sputnik 1 and a poor economy contributed to Republican losses in the 1958 elections. His preferred successor, Vice President Richard Nixon, won the Republican nomination but was narrowly defeated by Kennedy in the 1960 presidential election. Eisenhower left office popular with the public but viewed by many commentators as a "do nothing" president. His reputation improved after the release of his private papers in the 1970s. Polls of historians and political scientists rank Eisenhower in the top quartile of presidents.

Республиканская номинация

В 1952 году на республиканских президентских праймериз двумя основными претендентами на выдвижение кандидатуры в президенты были генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр и сенатор Роберт А. Тафт из Огайо. Губернатор Калифорнии Эрл Уоррен и бывший губернатор Миннесоты Гарольд Стассен также стремились к выдвижению. Тафт возглавлял консервативное крыло партии, которое отвергало многие программы социального обеспечения, созданные в рамках «Нового курса» в 1930-х годах, и поддерживало политику невмешательства во внешние дела. Тафт дважды ранее баллотировался на пост президента от Республиканской партии, но оба раза проигрывал умеренным республиканцам из Нью-Йорка: Венделлу Уилки в 1940 году и Томасу Э. Дьюи в 1948 году. Дьюи, кандидат в президенты в 1944 и 1948 годах, возглавлял умеренное крыло партии, влияние которого было сосредоточено в восточных штатах. Эти умеренные поддерживали большинство программ «Нового курса» и, как правило, придерживались политики вмешательства в период холодной войны. Сам Дьюи отказался баллотироваться в третий раз, но он и другие умеренные стремились использовать свое влияние, чтобы обеспечить выдвижение кандидата от Республиканской партии в 1952 году, более близкого к их крылу партии. Республиканская стратегия в ходе осенней кампании была сосредоточена на непревзойденной популярности Эйзенхауэра. Эйзенхауэр посетил 45 из 48 штатов; его героический образ и простая манера речи вызывали энтузиазм у огромных толп, слушавших его выступления с платформы вагона поезда. В своих речах Эйзенхауэр никогда не называл Стивенсона по имени, вместо этого неустанно критикуя предполагаемые неудачи администрации Трумэна: «Корея, коммунизм и коррупция». Помимо речей, он доносил свои идеи до избирателей посредством 30-секундных телевизионных рекламных роликов; это были первые президентские выборы, в которых телевидение сыграло значительную роль. В области внутренней политики Эйзенхауэр критиковал растущее влияние федерального правительства на экономику, а во внешней политике поддерживал активную роль Америки в сдерживании экспансии коммунизма. Эйзенхауэр перенял многое из риторики и позиций современной Республиканской партии, и многие его публичные заявления были направлены на завоевание поддержки консервативных сторонников Тафта. Ситуацию усугубило потенциально разрушительное обвинение, когда несколько газет сообщили о получении Никсоном 18 000 долларов в виде незадекларированных «подарков» от состоятельных доноров из Калифорнии. Эйзенхауэр и его помощники рассматривали возможность исключения Никсона из списка кандидатов и выбора другого кандидата в вице-президенты. Никсон ответил на обвинения в национальном телевизионном обращении, получившем название «Речь о Чекерсе», 23 сентября. В этой речи Никсон отрицал обвинения, предоставил подробную информацию о своих скромных финансовых активах и дал высокую оценку кандидатуре Эйзенхауэра. Кульминацией речи стало заявление Никсона о том, что сторонник подарил его дочерям собаку по кличке «Чекерс», и он не вернет ее, потому что его дочери очень ее любят. Общественность отреагировала на речь огромным потоком поддержки, и Эйзенхауэр оставил Никсона в списке кандидатов. В конечном итоге, бремя продолжающейся Корейской войны, коммунистической угрозы и скандалов, связанных с администрацией Трумэна, а также популярность Эйзенхауэра оказались слишком велики для Стивенсона. Эйзенхауэр одержал убедительную победу, получив 55,2% голосов избирателей и 442 голоса выборщиков. Стивенсон получил 44,5% голосов избирателей и 89 голосов выборщиков. Эйзенхауэр победил во всех штатах, за исключением южных, а также в Вирджинии, Флориде и Техасе, каждый из которых проголосовал за республиканцев лишь во второй раз после окончания Реконструкции. На одновременных выборах в Конгресс республиканцы получили контроль над Палатой представителей и Сенатом.

Going into the 1952 Republican presidential primaries, the two major contenders for the Republican presidential nomination were General Dwight D. Eisenhower and Senator Robert A. Taft of Ohio. Governor Earl Warren of California and former Governor Harold Stassen of Minnesota also sought the nomination. Taft led the conservative wing of the party, which rejected many of the New Deal social welfare programs created in the 1930s and supported a noninterventionist foreign policy. Taft had been a candidate for the Republican nomination twice before but had been defeated both times by moderate Republicans from New York: Wendell Willkie in 1940 and Thomas E. Dewey in 1948. Dewey, the party's presidential nominee in 1944 and 1948, led the moderate wing of the party, centered in the Eastern states. These moderates supported most of the New Deal and tended to be interventionists in the Cold War. Dewey himself declined to run for president a third time, but he and other moderates sought to use his influence to ensure that 1952 Republican ticket hewed closer to their wing of the party. Republican strategy during the fall campaign focused on Eisenhower's unrivaled popularity. Ike traveled to 45 of the 48 states; his heroic image and plain talk excited the large crowds who heard him speak from the campaign train's rear platform. In his speeches, Eisenhower never mentioned Stevenson by name, instead relentlessly attacking the alleged failures of the Truman administration: "Korea, Communism, and corruption." In addition to the speeches, he got his message out to voters through 30 second television advertisements; this was the first presidential election in which television played a major role. In domestic policy, Eisenhower attacked the growing influence of the federal government in the economy, while in foreign affairs, he supported a strong American role in stemming the expansion of Communism. Eisenhower adopted much of the rhetoric and positions of the contemporary GOP, and many of his public statements were designed to win over conservative supporters of Taft. A potentially devastating allegation hit when Nixon was accused by several newspapers of receiving $18,000 in undeclared "gifts" from wealthy California donors. Eisenhower and his aides considered dropping Nixon from the ticket and picking another running mate. Nixon responded to the allegations in a nationally televised speech, the "Checkers speech," on September 23. In this speech, Nixon denied the charges against him, gave a detailed account of his modest financial assets, and offered a glowing assessment of Eisenhower's candidacy. The highlight of the speech came when Nixon stated that a supporter had given his daughters a gift—a dog named "Checkers"—and that he would not return it, because his daughters loved it. The public responded to the speech with an outpouring of support, and Eisenhower retained him on the ticket. Ultimately, the burden of the ongoing Korean War, Communist threat, and Truman administration scandals, as well as the popularity of Eisenhower, were too much for Stevenson to overcome. Eisenhower won a landslide victory, taking 55.2 percent of the popular vote and 442 electoral votes. Stevenson received 44.5 percent of the popular vote and 89 electoral votes. Eisenhower won every state outside of the South, as well as Virginia, Florida, and Texas, each of which voted Republican for just the second time since the end of Reconstruction. In the concurrent congressional elections,
Republicans won control of the House of Representatives and the Senate.

Администрация

Эйзенхауэр вошел в Белый дом, имея большой опыт организации сложных операций (например, вторжения в Европу в 1944 году). Он уделял больше внимания, чем любой предыдущий президент, повышению эффективности работы сотрудников и четкому определению их обязанностей. Особое внимание он уделял должности главы аппарата, которую занимал Шерман Адамс, бывший губернатор.

Кабинет

Эйзенхауэр делегировал выбор членов своего кабинета двум близким соратникам, Луциусу Д. Клэю и Герберту Браунэллу-младшему. Браунэлл, служивший юридическим помощником Дьюи, стал генеральным прокурором. Должность госсекретаря занял Джон Фостер Даллес, давний представитель Республиканской партии по вопросам внешней политики, который участвовал в разработке Устава Организации Объединенных Наций и Сан-Францисского договора. На протяжении всех шести лет пребывания в должности Даллес постоянно находился в разъездах. Помимо кабинета, Эйзенхауэр назначил Шермана Адамса руководителем аппарата Белого дома, а Милтон Эйзенхауэр, брат президента и известный администратор колледжа, стал важным советником. Эйзенхауэр также укрепил роль Совета национальной безопасности и назначил Роберта Катлера первым советником по национальной безопасности. Для многих других постов в кабинете Эйзенхауэр искал руководителей крупных предприятий. Чарльз Эрвин Уилсон, генеральный директор General Motors, стал первым министром обороны при Эйзенхауэре. В 1957 году его сменил Нил Х. МакЭлрой, президент компании Procter & Gamble. На должность министра финансов Айк выбрал Джорджа М. Хамфри, генерального директора нескольких сталелитейных и угольных компаний. Его генеральный почтмейстер Артур Э. Саммерфилд и первый министр внутренних дел Дуглас Маккей оба были дилерами автомобилей. Бывший сенатор Синклер Уикс занял пост министра торговли. Эйзенхауэр назначил Джозефа Доджа, давнего президента банка, имевшего также большой опыт работы в правительстве, директором Бюро по бюджету. Он стал первым директором Бюро по бюджету, получившим статус министра. Другие назначения в кабинет Эйзенхауэра были продиктованы политической целесообразностью. Эзра Тафт Бенсон, высокопоставленный член Церкви Иисуса Христа Святых последних дней, был выбран на должность министра сельского хозяйства; он был единственным назначенным представителем «тафтовского» крыла партии. На пост первого секретаря нового Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW) Эйзенхауэр назначил Овету Калп Хобби, возглавлявшую Женский армейский корпус во время войны. Она стала второй женщиной, вошедшей в состав кабинета министров. Мартин Патрик Дуркин, демократ и президент профсоюза сантехников и трубопрокладчиков, был назначен министром труда. В результате возникла шутка, что инаугурационный кабинет Эйзенхауэра состоял из «девяти миллионеров и одного сантехника». Недовольный трудовой политикой Эйзенхауэра, Дуркин ушел в отставку менее чем через год после вступления в должность, и его заменил Джеймс П. Митчелл. Эйзенхауэр потерпел серьезное политическое поражение, когда в 1959 году Сенат США отклонил его кандидатуру Льюиса Штрауса на должность министра торговли, отчасти из-за роли Штрауса на слушаниях по делу об обеспечении безопасности Оппенгеймера.

Eisenhower delegated the selection of his cabinet to two close associates, Lucius D. Clay and Herbert Brownell Jr. Brownell, a legal aide to Dewey, became attorney general. The office of Secretary of State went to John Foster Dulles, a long time Republican spokesman on foreign policy who had helped design the United Nations Charter and the Treaty of San Francisco. Dulles would travel nearly during his six years in office. Outside of the cabinet, Eisenhower selected Sherman Adams as White House Chief of Staff, and Milton S. Eisenhower, the president's brother and a prominent college administrator, emerged as an important adviser. Eisenhower also elevated the role of the National Security Council, and designated Robert Cutler to serve as the first National Security Advisor. Eisenhower sought out leaders of big business for many of his other cabinet appointments. Charles Erwin Wilson, the CEO of General Motors, was Eisenhower's first secretary of defense. In 1957, he was replaced by president of Procter & Gamble, Neil H. McElroy. For the position of secretary of the treasury, Ike selected George M. Humphrey, the CEO of several steel and coal companies. His postmaster general, Arthur E. Summerfield, and first secretary of the interior, Douglas McKay, were both automobile distributors. Former senator Sinclair Weeks became Secretary of Commerce. Eisenhower appointed Joseph Dodge, a longtime bank president who also had extensive government experience, as the director of the Bureau of the Budget. He became the first budget director to be given cabinet level status. Other Eisenhower cabinet selections provided patronage to political bases. Ezra Taft Benson, a high ranking member of the Church of Jesus Christ of Latter day Saints, was chosen as secretary of agriculture; he was the only person appointed from the Taft wing of the party. As the first secretary of the new Department of Health, Education, and Welfare (HEW), Eisenhower named the wartime head of the Army's Women's Army Corps, Oveta Culp Hobby. She was the second woman to ever be a cabinet member. Martin Patrick Durkin, a Democrat and president of the plumbers and steamfitters union, was selected as secretary of labor. As a result, it became a standing joke that Eisenhower's inaugural Cabinet was composed of "nine millionaires and a plumber." Dissatisfied with Eisenhower's labor policies, Durkin resigned after less than a year in office, and was replaced by James P. Mitchell. Eisenhower suffered a major political defeat when his nomination of Lewis Strauss as a later Secretary of Commerce was defeated in the U. S. Senate in 1959, in part due to Strauss's role in the Oppenheimer security hearing.

Вице-президентство

Эйзенхауэр, не любивший партийную политику и политиков, оставил большую часть работы по созданию и укреплению Республиканской партии вице-президенту Никсону. Эйзенхауэр помнил, насколько неподготовленным оказался вице-президент Трумэн к ключевым вопросам, таким как атомная бомба, когда внезапно стал президентом в 1945 году, и поэтому обеспечил полное вовлечение Никсона в работу администрации. Он поручил Никсону множество дипломатических, внутренних и политических заданий, благодаря чему тот "эволюционировал в одного из самых ценных помощников Айка". Таким образом, должность вице-президента была существенно повышена – из незначительного церемониального поста она превратилась в важную роль в президентской команде. Никсон превзошел свои обязанности, "[активно включившись] в политику штатов и местных органов власти, произнеся сотни речей по всей стране. Поскольку Эйзенхауэр не занимался созданием партии, Никсон фактически стал национальным лидером Республиканской партии".

Пресс-корпус

За два срока своего президентства он произнес около 750 речей и провел 193 пресс-конференции. 19 января 1955 года Эйзенхауэр стал первым президентом, который провел телевизионную пресс-конференцию. Журналистам его выступления на пресс-конференциях казались неловкими. Некоторые ошибочно полагали, что он недостаточно информирован или был лишь номинальной фигурой. Иногда он умело использовал свою репутацию, чтобы намеренно скрывать свою позицию по сложным вопросам. Его пресс-секретарь Джеймс Хагерти предоставлял гораздо больше информации об образе жизни президента, чем его предшественники; например, он подробно освещал состояние здоровья Эйзенхауэра. В основном он занимался текущими делами, такими как ежедневные отчеты о деятельности президента, защита президентской политики и оказание помощи дипломатическим гостям. Он справлялся с деликатными ситуациями, например, связанными со сбитым Советским Союзом американским разведывательным самолетом U-2 в 1960 году. Он отвечал за связи с прессой во время международных поездок Эйзенхауэра, иногда принимая на себя критику со стороны враждебно настроенной иностранной прессы. Эйзенхауэр часто обращался к нему за советом относительно общественного мнения и формулировок сложных вопросов. Хагерти был известен своей поддержкой инициатив в области гражданских прав. Историк Роберт Хью Феррелл считал его лучшим пресс-секретарем в истории президентства, поскольку он "организовал работу президентской администрации, внедрив единственное новшество в отношениях с прессой, которое само по себе почти изменило характер высшего государственного поста в последние десятилетия".

Назначения судей

Эйзенхауэр назначил пять судей Верховного суда Соединенных Штатов. В 1953 году Эйзенхауэр выдвинул губернатора Эрла Уоррена на должность преемника председателя Верховного суда Фреда М. Винсона. Многие консервативные республиканцы возражали против кандидатуры Уоррена, но им не удалось заблокировать его назначение, и Сенат одобрил кандидатуру Уоррена в январе 1954 года. Уоррен возглавлял суд, который вынес множество прогрессивных решений по различным вопросам, начиная с 1954 года с дела о десегрегации Brown v. Board of Education. Эйзенхауэр одобрил решение по делу Браун. Смерть Роберта Х. Джексона в конце 1954 года привела к появлению еще одной вакансии в Верховном суде, и Эйзенхауэр успешно назначил федерального апелляционного судью Джона Маршалла Харлана II на место Джексона. Харлан присоединился к консервативному блоку в суде, часто поддерживая позицию судьи Феликса Франкфуртера. Эйзенхауэр уделял особое внимание назначениям в Верховный суд. Других кандидатов на судебные должности отбирал генеральный прокурор Герберт Браунэлл, как правило, консультируясь с сенаторами от штата. Администрация назначила 45 судей в апелляционные суды США и 129 судей в окружные суды США. Поскольку почти все они были назначены для работы в определенном географическом регионе, их региональное происхождение соответствовало структуре населения страны. Все они были белыми мужчинами. Большинство судей происходили из состоятельного среднего класса. Каждый пятый учился в бакалавриате колледжа Лиги плюща, половина – в юридической школе Лиги плюща. Партийная принадлежность имела решающее значение: 93% из них были республиканцами, 7% – демократами; относительно немногие ранее занимали выборные должности. Почти 80% были протестантами, 15% – католиками и 6% – евреями.

Холодная война

В 1950-х годах в международной политике доминировала "холодная война". Поскольку и Соединенные Штаты, и Советский Союз обладали ядерным оружием, любой конфликт представлял риск эскалации в ядерную войну. Изоляционистское течение во главе с сенатором Тафтом стремилось избежать войны, оставаясь в стороне от европейских дел. Кандидатура Эйзенхауэра в 1952 году была обусловлена его оппозицией изоляционистским взглядам Тафта, выступавшего против НАТО и американской опоры на коллективную безопасность с Западной Европой. Эйзенхауэр продолжил базовую политику администрации Трумэна по сдерживанию советской экспансии, но добавил к ней обеспокоенность пропагандой, намекающей на возможное освобождение Восточной Европы. Общая политика Эйзенхауэра в период холодной войны была закреплена в НСК-174, где говорилось, что откат советского влияния является долгосрочной целью, однако НАТО не должно провоцировать войну с Советским Союзом. Поддержание мира зависело от того, чтобы США значительно превосходили СССР в ядерном вооружении, что не позволило бы последнему рисковать использованием своей гораздо более многочисленной сухопутной армии для нападения на Западную Европу. Он планировал использовать психологические знания, данные разведки ЦРУ и американское научно-технологическое превосходство для противодействия советским обычным вооруженным силам. После смерти Иосифа Сталина в марте 1953 года Георгий Маленков возглавил Советский Союз. Маленков предложил "мирное сосуществование" с Западом, а британский премьер-министр Уинстон Черчилль предложил созвать саммит лидеров мировых держав. Опасаясь, что саммит затянет перевооружение Западной Германии, и сомневаясь в искренности намерений Маленкова, Эйзенхауэр отверг идею саммита. В апреле Эйзенхауэр выступил с речью "Шанс на мир", в которой призвал к перемирию в Корее, проведению свободных выборов для воссоединения Германии, предоставлению "полной независимости" странам Восточной Европы и передаче контроля над атомной энергией Организации Объединенных Наций. Хотя речь была положительно воспринята на Западе, советское руководство расценило ее как не более чем пропаганду. В 1954 году к власти в Советском Союзе пришел более жесткий лидер, Никита Хрущев. Эйзенхауэр стал все более скептически относиться к возможности сотрудничества с Советским Союзом после того, как тот отказался поддержать его инициативу "Атомы ради мира", предусматривавшую создание Международного агентства по атомной энергии и строительство мирных атомных электростанций.

The Cold War dominated international politics in the 1950s. As both the United States and the Soviet Union possessed nuclear weapons, any conflict presented the risk of escalation into nuclear warfare. The isolationist element led by Senator Taft would avoid war by staying out of European affairs. Eisenhower's 1952 candidacy was motivated by his opposition to Taft's isolationist views in opposition to NATO and American reliance on collective security with Western Europe. Eisenhower continued the basic Truman administration policy of containment of Soviet expansion but added a concern with propaganda suggesting eventual liberation of Eastern Europe. Eisenhower's overall Cold War policy was codified in NSC174, which held that the rollback of Soviet influence was a long term goal, but that NATO would not provoke war with the Soviet Union. Peace would be maintained by being so much stronger in terms of atomic weapons than the USSR that it would never risk using its much larger land based army to attack Western Europe. He planned for to mobilize psychological insights, CIA intelligence and American scientific technological superiority counter conventional Soviet forces. After Joseph Stalin died in March 1953, Georgy Malenkov took leadership of the Soviet Union. Malenkov proposed a "peaceful coexistence" with the West, and British Prime Minister Winston Churchill proposed a summit of the world leaders. Fearing that the summit would delay the rearmament of West Germany, and skeptical of Malenkov's intentions, Eisenhower rejected the summit idea. In April, Eisenhower delivered his "Chance for Peace speech," in which he called for an armistice in Korea, free elections to re unify Germany, the "full independence" of Eastern European nations, and United Nations control of atomic energy. Though well received in the West, the Soviet leadership viewed Eisenhower's speech as little more than propaganda. In 1954, a more confrontational leader, Nikita Khrushchev, took charge in the Soviet Union. Eisenhower became increasingly skeptical of the possibility of cooperation with the Soviet Union after it refused to support his Atoms for Peace proposal, which called for the creation of the International Atomic Energy Agency and the creation of peaceful nuclear power plants.

Политика национальной безопасности

Эйзенхауэр представил «Новый взгляд» – свою первую доктрину национальной безопасности – 30 октября 1953 года. Она отражала его обеспокоенность необходимостью сбалансировать военные обязательства Соединенных Штатов в период холодной войны с риском истощения финансовых ресурсов страны. Новая политика делала акцент на стратегическом ядерном оружии, а не на обычных вооруженных силах, для сдерживания как обычных, так и ядерных военных угроз. Военные США разработали стратегию ядерного сдерживания, основанную на триаде наземных межконтинентальных баллистических ракет (МБР), стратегических бомбардировщиков и баллистических ракет подводного базирования (БПЛ). На протяжении всего своего президентства Эйзенхауэр настаивал на наличии планов для ответного удара, ведения боевых действий и победы в ядерной войне против Советского Союза, хотя и надеялся, что ему никогда не придется прибегнуть к использованию такого оружия. С завершением боевых действий в Корее Эйзенхауэр резко сократил зависимость от дорогостоящих армейских дивизий. Историк Саки Докрилл утверждает, что его долгосрочная стратегия заключалась в укреплении коллективной безопасности НАТО и других американских союзников, усилении позиций стран «Третьего мира» против советского давления, предотвращении повторения корейского тупика и создании импульса, который постепенно ослабил бы советскую власть и влияние. Докрилл отмечает, что Эйзенхауэр использовал множество ресурсов против Советского Союза: Эйзенхауэр понимал, что Соединенные Штаты располагают множеством других активов, которые можно было бы использовать для усиления влияния на советский блок – их демократические ценности и институты, богатую и конкурентоспособную капиталистическую экономику, разведывательные технологии и навыки получения информации о возможностях и намерениях противника, возможности ведения психологической войны и проведения тайных операций, навыки ведения переговоров, а также экономическую и военную помощь странам «Третьего мира». В 1953 году Совет национальной безопасности при администрации Эйзенхауэра подготовил три аналитических записки, посвященные противодействию Китайской Народной Республике. В документе NSC 146 предлагалось поддержать морские рейды и вылазки на материковую часть Китая. Критики того времени, во главе с сенатором-демократом Джоном Ф. Кеннеди из штата Массачусетс, выдвигали обвинения в существовании «ракетного разрыва», то есть в том, что США отстали от Советского Союза в военном отношении из-за его лидерства в освоении космоса. Историки в настоящее время опровергают эти утверждения, хотя и согласны с тем, что Эйзенхауэр не смог эффективно ответить на критику. Фактически, Советский Союз не развернул МБР до ухода Эйзенхауэра с поста президента, и США сохранили общее превосходство в ядерном вооружении. Эйзенхауэр был осведомлен о преимуществе США в разработке МБР благодаря разведывательным данным, собранным самолетами U-2, которые начали полеты над Советским Союзом в 1956 году. Администрация пришла к выводу, что наилучшим способом минимизировать распространение ядерного оружия является жесткий контроль над знаниями о технологии газовых центрифуг, необходимой для преобразования природного урана в оружейный. К 1960 году американские дипломаты достигли соглашения с правительствами Германии, Нидерландов и Великобритании об ограничении доступа к этой технологии. Четырехстороннее соглашение о секретности в области газовых центрифуг действовало до 1975 года, когда ученый Абдул Кадир Хан вывез голландскую технологию центрифуг в Пакистан. Франция обратилась к США за помощью в разработке собственной ядерной программы, но Эйзенхауэр отклонил эти предложения из-за нестабильности во Франции и его недоверия к французскому лидеру Шарлю де Голлю.

Eisenhower unveiled the New Look, his first national security policy, on October 30, 1953. It reflected his concern for balancing the Cold War military commitments of the United States with the risk of overwhelming the nation's financial resources. The new policy emphasized reliance on strategic nuclear weapons, rather than conventional military power, to deter both conventional and nuclear military threats. The U. S. military developed a strategy of nuclear deterrence based upon the triad of land based intercontinental ballistic missiles (ICBMs), strategic bombers, and submarine launched ballistic missiles (SLBMs). Throughout his presidency, Eisenhower insisted on having plans to retaliate, fight, and win a nuclear war against the Soviets, although he hoped he would never feel forced to use such weapons. As the fighting in Korea ended, Eisenhower sharply reduced the reliance on expensive Army divisions. Historian Saki Dockrill argues that his long term strategy was to promote the collective security of NATO and other American allies, strengthen the Third World against Soviet pressures, avoid another Korean stalemate, and produce a momentum that would steadily weaken Soviet power and influence. Dockrill points to Eisenhower's use of multiple assets against the Soviet Union:
Eisenhower knew that the United States had many other assets that could be translated into influence over the Soviet bloc—its democratic values and institutions, its rich and competitive capitalist economy, its intelligence technology and skills in obtaining information as to the enemy's capabilities and intentions, its psychological warfare and covert operations capabilities, its negotiating skills, and its economic and military assistance to the Third World. In 1953, the Eisenhower administration's National Security Council wrote three policy papers on opposing the People's Republic of China. NSC 146 proposed backing Republic of China maritime raids and raids against the Chinese mainland. Critics at the time, led by Democratic Senator John F. Kennedy of Massachusetts levied charges to the effect that there was a "missile gap", that is, the U. S. had fallen militarily behind the Soviets because of their lead in space. Historians now discount those allegations, although they agree that Eisenhower did not effectively respond to his critics. In fact, the Soviet Union did not deploy ICBMs until after Eisenhower left office, and the U. S. retained an overall advantage in nuclear weaponry. Eisenhower was aware of the American advantage in ICBM development because of intelligence gathered by U 2 planes, which had begun flying over the Soviet Union in 1956. The administration decided the best way to minimize the proliferation of nuclear weapons was to tightly control knowledge of gas centrifuge technology, which was essential to turn ordinary uranium into weapons grade uranium. American diplomats by 1960 reached agreement with the German, Dutch, and British governments to limit access to the technology. The four power understanding on gas centrifuge secrecy would last until 1975, when scientist Abdul Qadeer Khan took the Dutch centrifuge technology to Pakistan. France sought American help in developing its own nuclear program, but Eisenhower rejected these overtures due to France's instability and his distrust of French leader Charles de Gaulle.

Конец Корейской войны

Во время своей предвыборной кампании Эйзенхауэр заявил, что намерен отправиться в Корею, чтобы положить конец Корейской войне, которая началась 25 июня 1950 года, когда Северная Корея вторглась в Южную Корею. США вступили в войну, чтобы предотвратить падение Южной Кореи, а затем расширили свою миссию, включив в нее победу над коммунистическим режимом в Северной Корее. Вмешательство китайских войск в конце 1950 года привело к продолжительному тупику вдоль 38-й параллели. Трумэн начал мирные переговоры в середине 1951 года, но вопрос о репатриации северокорейских и китайских военнопленных оставался камнем преткновения. Более 40 000 военнопленных из обеих стран отказались возвращаться на родину, однако Северная Корея и Китай все равно настаивали на их возвращении. После вступления в должность Эйзенхауэр потребовал решения, предупредив Китай о готовности применить ядерное оружие в случае продолжения войны. Неизвестно, был ли Китай проинформирован о потенциальной возможности применения ядерной силы. Лидер Южной Кореи Сингман Ри попытался сорвать мирные переговоры, освободив северокорейских военнопленных, отказавшихся от репатриации, но согласился на перемирие после того, как Эйзенхауэр пригрозил вывести все американские войска из Кореи. 27 июля 1953 года Соединенные Штаты, Северная Корея и Китай подписали Корейское соглашение о перемирии, положившее конец Корейской войне. Историк Эдвард Кифер отмечает, что, согласившись с американским требованием предоставить военнопленным право не возвращаться в свои страны, «Китай и Северная Корея все равно вынуждены были принять горькую пилюлю, вероятно, под давлением атомного ультиматума». Историк Уильям И. Хичкок пишет, что ключевыми факторами, способствовавшими достижению перемирия, были истощение северокорейских сил и стремление советского руководства (оказывавшего давление на Китай) избежать ядерной войны. Перемирие привело к десятилетиям непрочного мира между Северной и Южной Кореей. В октябре 1953 года Соединенные Штаты и Южная Корея заключили оборонительный договор, и США продолжали размещать тысячи солдат в Южной Корее даже после окончания Корейской войны.

Тайные действия

Эйзенхауэр, принимая доктрину сдерживания, стремился противостоять Советскому Союзу более активными средствами, как это подробно описано в докладе Государственной обороны NSC 68. Администрация Эйзенхауэра и Центральное разведывательное управление (ЦРУ) использовали тайные операции для вмешательства в дела правительств за рубежом. Первым примером тайной операции стало вмешательство против избранного премьер-министра Ирана Мохаммеда Мосаддека, что привело к иранскому государственному перевороту 1953 года (или операции «Аякс»). Слухи о советской подрывной деятельности возникли в связи с национализацией Англо-Иранской нефтяной компании. Историк Эрванд Абрагамиан утверждает, что нефть Ирана была центральным объектом переворота как для Великобритании, так и для США, хотя «значительная часть дискуссий в то время связывала это с холодной войной». ЦРУ также инициировало государственный переворот в Гватемале в 1954 году (или операцию PBSuccess). Амбициозная программа аграрной реформы президента Жакобо Арбенса Гусмана была направлена на предоставление земли миллионам безземельных крестьян. Эта программа угрожала земельным владениям компании United Fruit Company. Американские опасения усилились, когда Арбенс закупил оружие у коммунистической Чехословакии. В июне 1954 года ЦРУ помогло контрреволюционерам отстранить Арбенса от власти. В избрании Патриса Лумумбы на пост премьер-министра Демократической Республики Конго и его принятии советской поддержки во время конголезского кризиса ЦРУ увидело «ещё одну возможную Кубу». Эта точка зрения повлияла на Белый дом. Президент Эйзенхауэр на заседании Совета национальной безопасности 18 августа 1960 года обсуждал планы по устранению Лумумбы. Однако заговор с целью его отравления был отменен. Рассекреченные документы свидетельствуют о том, что конголезские лидеры, свергнувшие Лумумбу и передавшие его властям Катанги, включая Мобуту Сесе Секо и Жозефа Каса Вубу, получали деньги и оружие непосредственно от ЦРУ.

Противостояние поправке Брикера

В январе 1953 года сенатор Джон У. Брикер от штата Огайо вновь представил поправку Брикера, которая ограничивала бы полномочия президента по заключению договоров и его возможность заключать исполнительные соглашения с иностранными государствами. Опасения, что непрерывный поток международных договоров и исполнительных соглашений, заключенных США после Второй мировой войны, подрывает национальный суверенитет, объединил изоляционистов, консервативных демократов, большинство республиканцев, а также множество профессиональных групп и общественных организаций в поддержку поправки. Считая, что поправка ослабит президента настолько, что США не смогут проявлять лидерство на мировой арене, Эйзенхауэр сотрудничал с лидером сенатского меньшинства Линдоном Б. Джонсоном, чтобы отклонить предложение Брикера. Хотя поправка первоначально имела 56 соавторов, она была отклонена в Сенате США в 1954 году результатами голосования 42 против 50. Позднее, в 1954 году, смягченная версия поправки не набрала необходимых две трети голосов в Сенате, не хватило одного голоса. Этот эпизод стал последним триумфом для изоляционистских республиканцев, поскольку молодые консерваторы все больше склонялись к интернационализму, основанному на агрессивном антикоммунизме, который олицетворял сенатор Барри Голдуотер.

Европа

Эйзенхауэр стремился к сокращению численности войск в Европе путем распределения ответственности за оборону с союзниками по НАТО. Однако европейцы не вполне доверяли идее ядерного сдерживания и неохотно переходили от НАТО к предлагаемому Европейскому оборонному сообществу (ЕОС). Как и Трумэн, Эйзенхауэр считал, что перевооружение Западной Германии жизненно важно для стратегических интересов НАТО. Администрация поддержала соглашение, разработанное Черчиллем и британским министром иностранных дел Энтони Иденом, в рамках которого Западная Германия была перевооружена и стала полноправным суверенным членом НАТО в обмен на обещания не создавать программы разработки атомного, биологического или химического оружия. Европейские лидеры также создали Западноевропейский союз для координации европейской обороны. В ответ на интеграцию Западной Германии в НАТО лидеры Восточного блока учредили Варшавский договор. Австрия, находившаяся под совместной оккупацией Советского Союза и западных держав, восстановила свой суверенитет в 1955 году на основании Австрийского государственного договора. В рамках соглашения, положившего конец оккупации, Австрия объявила о своем нейтралитете после обретения независимости. Администрация Эйзенхауэра придавала большое значение подрыву советского влияния в Восточной Европе и активизировала пропагандистскую войну под руководством Чарльза Дугласа Джексона. Соединенные Штаты сбросили более 300 000 пропагандистских листовок в Восточной Европе в период с 1951 по 1956 год, а «Радио Свобода» осуществляло вещание по всему региону. Восстание 1953 года в Восточной Германии ненадолго поддержало надежды администрации на ослабление советского влияния, но СССР быстро подавил мятеж. В 1956 году в Венгрии вспыхнуло крупное восстание. После того как венгерский лидер Имре Надь пообещал создание многопартийной демократии и выход из Варшавского договора, советский лидер Никита Хрущев направил в Венгрию 60 000 солдат для подавления восстания. Соединенные Штаты решительно осудили военный ответ, но не предприняли прямых действий, что разочаровало многих венгерских революционеров. После революции Соединенные Штаты перешли от поддержки восстания к поиску культурных и экономических связей как средства подрыва коммунистических режимов. Среди инициатив администрации в области культурной дипломатии были непрерывные концертные туры «послов доброй воли» – музыкантов Симфонического оркестра Седьмой армии. В 1953 году Эйзенхауэр установил отношения с Испанией при диктаторе Франсиско Франко. Несмотря на недемократический характер режима, стратегическое положение Испании в условиях холодной войны и ее антикоммунистическая позиция побудили Эйзенхауэра заключить с Испанией торговый и военный союз посредством Мадридского пакта. Эти отношения положили конец изоляции Испании после Второй мировой войны, что, в свою очередь, привело к испанскому экономическому подъему, известному как «испанское чудо».

Eisenhower sought troop reductions in Europe by sharing of defense responsibilities with NATO allies. Europeans, however, never quite trusted the idea of nuclear deterrence and were reluctant to shift away from NATO into a proposed European Defence Community (EDC). Like Truman, Eisenhower believed that the rearmament of West Germany was vital to NATO's strategic interests. The administration backed an arrangement, devised by Churchill and British Foreign Minister Anthony Eden, in which West Germany was rearmed and became a fully sovereign member of NATO in return for promises not establish atomic, biological, or chemical weapons programs. European leaders also created the Western European Union to coordinate European defense. In response to the integration of West Germany into NATO, Eastern bloc leaders established the Warsaw Pact. Austria, which had been jointly occupied by the Soviet Union and the Western powers, regained its sovereignty with the 1955 Austrian State Treaty. As part of the arrangement that ended the occupation, Austria declared its neutrality after gaining independence. The Eisenhower administration placed a high priority on undermining Soviet influence on Eastern Europe, and escalated a propaganda war under the leadership of Charles Douglas Jackson. The United States dropped over 300,000 propaganda leaflets in Eastern Europe between 1951 and 1956, and Radio Free Europe sent broadcasts throughout the region. A 1953 uprising in East Germany briefly stoked the administration's hopes of a decline in Soviet influence, but the USSR quickly crushed the insurrection. In 1956, a major uprising broke out in Hungary. After Hungarian leader Imre Nagy promised the establishment of a multiparty democracy and withdrawal from the Warsaw Pact, Soviet leader Nikita Khrushchev dispatched 60,000 soldiers into Hungary to crush the rebellion. The United States strongly condemned the military response but did not take direct action, disappointing many Hungarian revolutionaries. After the revolution, the United States shifted from encouraging revolt to seeking cultural and economic ties as a means of undermining Communist regimes. Among the administration's cultural diplomacy initiatives were continuous goodwill tours by the "soldier musician ambassadors" of the Seventh Army Symphony Orchestra. In 1953, Eisenhower opened relations with Spain under dictator Francisco Franco. Despite its undemocratic nature, Spain's strategic position in light of the Cold War and anti communist position led Eisenhower to build a trade and military alliance with the Spanish through the Pact of Madrid. These relations brought an end to Spain's isolation after World War II, which in turn led to a Spanish economic boom known as the Spanish miracle.

Восточная и Юго-Восточная Азия

После окончания Второй мировой войны Вьетминь начал восстание против поддерживаемого Францией государства Вьетнам. Стремясь поддержать Францию и предотвратить падение Вьетнама под власть коммунизма, США сыграли важную роль в финансировании французских военных операций во Вьетнаме. К 1954 году администрация Эйзенхауэра оплачивала более 75 процентов военных расходов Франции в Первой Индокитайской войне. Приверженность Эйзенхауэра Южному Вьетнаму была частью более широкой программы по сдерживанию Китая и Советского Союза в Восточной Азии. В 1954 году Соединенные Штаты и семь других стран создали Организацию Договора Юго-Восточной Азии (SEATO), оборонительный альянс, призванный предотвратить распространение коммунизма в Юго-Восточной Азии. В сентябре 1954 года Китай начал обстреливать острова Квемой и Мацу, контролируемые Китайской Республикой (КР). Обстрелы чуть не переросли в ядерную войну, когда Эйзенхауэр рассматривал возможность применения ядерного оружия для предотвращения вторжения на Тайвань, главный остров, контролируемый КР. Кризис завершился, когда Китай прекратил обстрелы, и обе стороны согласились на дипломатические переговоры; второй кризис в 1958 году закончился аналогичным образом. Во время первого кризиса США и КР подписали договор о взаимной обороне, обязывающий США защищать Тайвань. ЦРУ также поддерживало диссидентов в Тибетском восстании 1959 года, но Китай подавил восстание. К концу 1954 года Совет национальной безопасности, Объединенный комитет начальников штабов и Государственный департамент по меньшей мере пять раз призывали Эйзенхауэра применить атомные бомбы против Китая, но он каждый раз отказывался. В Индонезии в феврале 1958 года повстанцы на Суматре и Сулавеси сформировали движение PRRI Permesta, целью которого было свержение правительства Сукарно. Благодаря их антикоммунистической риторике повстанцы получали деньги, оружие и личный состав от ЦРУ. Эта поддержка прекратилась, когда американский пилот Аллен Лоуренс Поуп был сбит после бомбардировки Амбона, контролируемого правительством, в апреле 1958 года. В апреле 1958 года центральное правительство ответило проведением десантных военных операций в Паданг и Манадо, столицы повстанцев. К концу 1958 года повстанцы были разгромлены в военном отношении, а оставшиеся партизанские силы сдались в августе 1961 года.

After the end of World War II, the Việt Minh launched an insurrection against the French backed State of Vietnam. Seeking to support France and prevent the fall of Vietnam to Communism, the U. S. played a major role in financing French military operations in Vietnam. By 1954, the Eisenhower administration was paying more than 75 percent of the France's military expenditures in the First Indochina War. Eisenhower's commitment in South Vietnam was part of a broader program to contain China and the Soviet Union in East Asia. In 1954, the United States and seven other countries created the Southeast Asia Treaty Organization (SEATO), a defensive alliance dedicated to preventing the spread of Communism in Southeast Asia. In September 1954, China began shelling the islands of Quemoy and Matsu which were controlled by the Republic of China (ROC). The shelling nearly escalated to nuclear war when Eisenhower considered using nuclear weapons to prevent the invasion of Taiwan, the main island controlled by the ROC. The crisis ended when China halted its shelling and both sides agreed to diplomatic talks; a second crisis in 1958 would end in a similar fashion. During the first crisis, the United States and the ROC signed a mutual defense treaty, which committed the United States to the defense of Taiwan. The CIA also supported dissidents in the 1959 Tibetan uprising, but China crushed the uprising. By the end of 1954, the National Security Council, Joint Chiefs of Staff, and State Department had urged Eisenhower, on at least five occasions, to drop atomic bombs on China, but each time he refused. In Indonesia, rebels in Sumatra and Sulawesi formed in February 1958 the PRRI Permesta Movement which the goal of overthrowing the Sukarno government. Due to their anti communist rhetoric, the rebels received money, weapons, and manpower from the CIA. This support ended when Allen Lawrence Pope, an American pilot, was shot down after a bombing raid on government held Ambon in April 1958. In April 1958, the central government responded by launching airborne and seaborne military invasions on Padang and Manado, the rebel capitals. By the end of 1958, the rebels had been militarily defeated, and the remaining rebel guerrilla forces surrendered in August 1961.

Ближний Восток

Ближний Восток приобретал все большее значение для внешней политики США в 1950-х годах. После иранского переворота 1953 года США заменили Великобританию в качестве наиболее влиятельного союзника Ирана. Эйзенхауэр поддерживал создание Багдадского пакта – военного альянса, включавшего Турцию, Иран, Ирак и Пакистан. Подобно другим регионам, администрация Эйзенхауэра стремилась к установлению стабильных, дружественных и антикоммунистических режимов в арабском мире. США предприняли попытки выступить посредником в арабо-израильском конфликте, однако нежелание Израиля уступать приобретенные в ходе арабо-израильской войны 1948 года преимущества и враждебное отношение арабских стран к Израилю не позволили достичь соглашения.

Суэцкий кризис

В 1952 году революция во главе с Гамалем Абдель Насером свергла пробританское египетское правительство. После того, как в 1954 году Насер стал премьер-министром Египта, он играл на противоречиях между Советским Союзом и Соединенными Штатами, добиваясь помощи с обеих сторон. Эйзенхауэр стремился привлечь Насера в американскую сферу влияния посредством экономической помощи, но арабский национализм Насера и его оппозиция Израилю стали причиной трений между Соединенными Штатами и Египтом. Одной из главных целей Насера было строительство Асуанской плотины, которая должна была обеспечить огромное количество гидроэлектроэнергии и помочь оросить значительную часть Египта. Эйзенхауэр попытался использовать американскую помощь для финансирования строительства плотины как средство давления в других областях внешней политики, но переговоры о помощи сорвались. В июле 1956 года, всего через неделю после провала переговоров о помощи, Насер национализировал Суэцкий канал, находившийся под британским управлением, что спровоцировало Суэцкий кризис. Британцы резко протестовали против национализации и разработали с Францией и Израилем план захвата канала. Эйзенхауэр выступал против военного вмешательства и неоднократно говорил британскому премьер-министру Энтони Идену, что США не допустят вторжения. Хотя Эйзенхауэр и возражал против национализации канала, он опасался, что военное вмешательство нарушит мировую торговлю и оттолкнет страны Ближнего Востока от Запада. В октябре 1956 года Израиль напал на Египет, быстро захватив контроль над Синайским полуостровом. Франция и Великобритания нанесли авиационные и морские удары после того, как Насер отказался отказаться от национализации канала Египтом. Насер ответил потоплением десятков судов, блокируя судоходство по каналу. Возмущенные нападением, которое могло привести к тому, что арабские государства перейдут на сторону Советского Союза, администрация Эйзенхауэра предложила прекращение огня и оказала экономическое давление, чтобы вынудить Францию и Великобританию вывести свои войска. Этот инцидент ознаменовал конец британского и французского господства на Ближнем Востоке и открыл путь для более активного участия Америки в регионе. В начале 1958 года Эйзенхауэр использовал угрозу экономических санкций, чтобы заставить Израиль вывести свои войска с Синайского полуострова, и Суэцкий канал возобновил работу под контролем Египта.

In 1952, a revolution led by Gamal Abdel Nasser had overthrown the pro British Egyptian government. After taking power as Prime Minister of Egypt in 1954, Nasser played the Soviet Union and the United States against each other, seeking aid from both sides. Eisenhower sought to bring Nasser into the American sphere of influence through economic aid, but Nasser's Arab nationalism and opposition to Israel served as a source of friction between the United States and Egypt. One of Nasser's main goals was the construction of the Aswan Dam, which would provide immense hydroelectric power and help irrigate much of Egypt. Eisenhower attempted to use American aid for the financing of the construction of the dam as leverage for other areas of foreign policy, but aid negotiations collapsed. In July 1956, just a week after the collapse of the aid negotiations, Nasser nationalized the British run Suez Canal, sparking the Suez Crisis. The British strongly protested the nationalization, and formed a plan with France and Israel to capture the canal. Eisenhower opposed military intervention, and he repeatedly told British Prime Minister Anthony Eden that the U. S. would not tolerate an invasion. Though opposed to the nationalization of the canal, Eisenhower feared that a military intervention would disrupt global trade and alienate Middle Eastern countries from the West. Israel attacked Egypt in October 1956, quickly seizing control of the Sinai Peninsula. France and Britain launched air and naval attacks after Nasser refused to renounce Egypt's nationalization of the canal. Nasser responded by sinking dozens of ships, preventing operation of the canal. Angered by the attacks, which risked sending Arab states into the arms of the Soviet Union, the Eisenhower administration proposed a cease fire and used economic pressure to force France and Britain to withdraw. The incident marked the end of British and French dominance in the Middle East and opened the way for greater American involvement in the region. In early 1958, Eisenhower used the threat of economic sanctions to coerce Israel into withdrawing from the Sinai Peninsula, and the Suez Canal resumed operations under the control of Egypt.

Доктрина Эйзенхауэра

В ответ на вакуум власти на Ближнем Востоке после Суэцкого кризиса администрация Эйзенхауэра разработала новую политику, призванную стабилизировать регион против советских угроз или внутренних потрясений. Учитывая падение британского престижа и рост советского интереса к региону, президент сообщил Конгрессу 5 января 1957 года, что США необходимо принять новые обязанности по обеспечению безопасности Ближнего Востока. В соответствии с этой политикой, известной как Доктрина Эйзенхауэра, любая ближневосточная страна могла запросить американскую экономическую помощь или поддержку американских военных сил, если ей угрожала вооруженная агрессия. Эйзенхауэру было трудно убедить ведущие арабские государства или Израиль поддержать доктрину, но он применил ее, предоставив экономическую помощь для укрепления Королевства Иордания, поощряя соседей Сирии рассмотреть возможность военных операций против нее и отправив войска США в Ливан, чтобы предотвратить распространение радикальной революции по стране. Отправленные в Ливан войска не участвовали в боевых действиях, но это развертывание стало единственным случаем за время президентства Эйзенхауэра, когда американские войска были отправлены за границу в потенциально боевую обстановку. Дуглас Литтл утверждает, что решение Вашингтона применить военную силу было продиктовано стремлением поддержать осажденный, консервативный прозападный режим в Ливане, сдержать панарабизм Насера и ограничить советское влияние в богатом нефтью регионе. Однако Литтл приходит к выводу, что ненужное вмешательство США привело к негативным долгосрочным последствиям, в частности, к подрыву хрупкой многоэтнической политической коалиции Ливана и отчуждению арабского национализма во всем регионе. Для сохранения у власти проамериканского короля Иордании Хусейна ЦРУ ежегодно направляло миллионы долларов в виде субсидий. В середине 1950-х годов США поддерживали союзников в Ливане, Ираке, Турции и Саудовской Аравии и направляли военно-морские флоты вблизи Сирии. Однако 1958 год должен был стать трудным для внешней политики США: в 1958 году Сирия и Египет объединились в "Объединенную Арабскую Республику", в Ливане начались антиамериканские и антиправительственные восстания, что побудило ливанского президента Шамуна обратиться за помощью к Америке, а очень проамериканский король Фейсал II Ирака был свергнут группой националистических военных офицеров. Широко распространено было мнение, что [Насер] спровоцировал беспорядки в Ливане и, возможно, помог спланировать иракскую революцию. Хотя американская помощь помогла Ливану и Иордании избежать революции, Доктрина Эйзенхауэра укрепила престиж Насера как ведущего арабского националиста. Отчасти из-за неудачного вмешательства США в Сирию Насер создал недолговечную Объединенную Арабскую Республику – политический союз между Египтом и Сирией. США также потеряли симпатизирующее правительство на Ближнем Востоке в результате иракского переворота 1958 года, в результате которого король Фейсал II был заменен генералом Абдул аль-Каримом Касимом в качестве лидера Ирака.

In response to the power vacuum in the Middle East following the Suez Crisis, the Eisenhower administration developed a new policy designed to stabilize the region against Soviet threats or internal turmoil. Given the collapse of British prestige and the rise of Soviet interest in the region, the president informed Congress on January 5, 1957, that it was essential for the U. S. to accept new responsibilities for the security of the Middle East. Under the policy, known as the Eisenhower Doctrine, any Middle Eastern country could request American economic assistance or aid from U. S. military forces if it was being threatened by armed aggression. Eisenhower found it difficult to convince leading Arab states or Israel to endorse the doctrine, but he applied the new doctrine by dispensing economic aid to shore up the Kingdom of Jordan, encouraging Syria's neighbors to consider military operations against it, and sending U. S. troops into Lebanon to prevent a radical revolution from sweeping over that country. The troops sent to Lebanon never saw any fighting, but the deployment marked the only time during Eisenhower's presidency when U. S. troops were sent abroad into a potential combat situation. Douglas Little argues that Washington's decision to use the military resulted from a determination to support a beleaguered, conservative pro Western regime in Lebanon, repel Nasser's pan Arabism, and limit Soviet influence in the oil rich region. However, Little concludes that the unnecessary American action brought negative long term consequences, notably the undermining of Lebanon's fragile, multi ethnic political coalition and the alienation of Arab nationalism throughout the region. To keep the pro American King Hussein of Jordan in power, the CIA sent millions of dollars a year of subsidies. In the mid 1950s the U. S. supported allies in Lebanon, Iraq, Turkey and Saudi Arabia and sent fleets to be near Syria. However, 1958 was to become a difficult year in U. S. foreign policy; in 1958 Syria and Egypt were merged into the "United Arab Republic", anti American and anti government revolts started occurring in Lebanon, causing the Lebanese president Chamoun to ask America for help, and the very pro American King Feisal the 2nd of Iraq was overthrown by a group of nationalistic military officers. It was quite "commonly believed that [Nasser] stirred up the unrest in Lebanon and, perhaps, had helped to plan the Iraqi revolution." Though U. S. aid helped Lebanon and Jordan avoid revolution, the Eisenhower doctrine enhanced Nasser's prestige as the preeminent Arab nationalist. Partly as a result of the bungled U. S. intervention in Syria, Nasser established the short lived United Arab Republic, a political union between Egypt and Syria. The U. S. also lost a sympathetic Middle Eastern government due to the 1958 Iraqi coup d'état, which saw King Faisal II replaced by General Abd al Karim Qasim as the leader of Iraq.

Южная Азия

В 1947 году раздел Британской Индии привел к созданию двух новых независимых государств – Индии и Пакистана. Премьер-министр Индии Джавахарлал Неру проводил политику неприсоединения в период холодной войны и часто критиковал политику США. В значительной степени из-за стремления укрепить военную мощь в противовес более многочисленной Индии, Пакистан стремился к тесным отношениям с Соединенными Штатами, вступив как в Багдадский пакт, так и в СЕАТО. Этот союз между США и Пакистаном отдалил Индию от Соединенных Штатов, что подтолкнуло Индию к сближению с Советским Союзом. В конце 1950-х годов администрация Эйзенхауэра предприняла попытку наладить более тесные отношения с Индией, оказав помощь для преодоления индийского экономического кризиса 1957 года. Соединенные Штаты также приняли участие во Всемирной сельскохозяйственной ярмарке, проходившей в Нью-Дели в 1959 году, где представили один из крупнейших павильонов, демонстрируя сельскохозяйственную технику и разнообразные упакованные продукты питания из страны. Эйзенхауэр совместно с президентом Индии Раджендрой Прасадом открыл американский павильон. К концу его президентского срока отношения между Соединенными Штатами и Индией умеренно улучшились, однако Пакистан оставался главным союзником США в Южной Азии.

Латинская Америка

В течение большей части своего президентства Эйзенхауэр в значительной степени продолжал политику своих предшественников в Латинской Америке, поддерживая дружественные США правительства, независимо от того, удерживали ли они власть авторитарными методами. Администрация Эйзенхауэра расширила военную помощь Латинской Америке и использовала панамериканизм как инструмент для предотвращения распространения советского влияния. В конце 1950-х годов несколько латиноамериканских правительств пали, отчасти из-за рецессии в Соединенных Штатах. Куба была особенно тесно связана с Соединенными Штатами, и 300 000 американских туристов посещали Кубу ежегодно в конце 1950-х годов. Кубинский президент Фулхенсио Батиста стремился к тесным связям как с правительством США, так и с крупными американскими компаниями, а американская организованная преступность также имела сильное влияние на Кубе. В январе 1959 года Кубинская революция свергла Батисту. Новый режим во главе с Фиделем Кастро быстро легализовал Коммунистическую партию Кубы, вызвав опасения в США, что Кастро может встать на сторону Советского Союза. Когда Кастро посетил Соединенные Штаты в апреле 1959 года, Эйзенхауэр отказался с ним встречаться, поручив эту задачу Никсону. После Кубинской революции администрация Эйзенхауэра начала поддерживать демократическое правление в Латинской Америке и увеличила экономическую помощь региону. По мере сближения Кастро с Советским Союзом США разорвали дипломатические отношения, ввели почти полное эмбарго и начали подготовку к вторжению на Кубу кубинскими эмигрантами.

Кризис U-2

Лидеры США и СССР встретились на Женевском саммите 1955 года, первом таком саммите после Потсдамской конференции 1945 года. Никакого прогресса по ключевым вопросам достигнуто не было: обе стороны имели серьезные разногласия в отношении политики в отношении Германии, а Советы отклонили предложение Эйзенхауэра "Открытые небеса". Несмотря на отсутствие согласия по существенным вопросам, конференция ознаменовала начало незначительной оттепели в отношениях холодной войны. Хрущев посетил Соединенные Штаты в сентябре 1959 года, где он и Эйзенхауэр провели переговоры на высоком уровне относительно ядерного разоружения и статуса Берлина. Эйзенхауэр стремился к ограничению испытаний ядерного оружия и осуществлению инспекций на местах, в то время как Хрущев изначально выступал за полное уничтожение ядерных арсеналов. Оба лидера хотели ограничить общие военные расходы и предотвратить распространение ядерного оружия, но напряженность в период холодной войны затрудняла переговоры. К концу своего второго срока Эйзенхауэр был полон решимости достичь договора о запрете ядерных испытаний как части общего движения к разрядке в отношениях с Советским Союзом. Хрущев также проявлял все больший интерес к достижению соглашения, отчасти из-за растущего советско-китайского раскола. К 1960 году основным нерешенным вопросом оставались инспекции на местах, поскольку обе стороны стремились к запрету ядерных испытаний. Надежды на достижение ядерного соглашения на саммите в Париже в мае 1960 года были сорваны сбитым над Советским Союзом американским разведывательным самолетом U-2 (выполнявшим фотосъемку с воздуха). Администрация Эйзенхауэра, первоначально полагавшая, что пилот погиб в катастрофе, санкционировала публикацию легенды о том, что самолет был "исследовательским самолетом для изучения погоды", который непреднамеренно вторгся в советское воздушное пространство после того, как пилот сообщил по радио о "трудностях с кислородным оборудованием" во время полета над Турцией. Более того, Эйзенхауэр заявил, что его администрация не вела шпионаж в отношении Советского Союза; когда Советы представили пилота, капитана Фрэнсиса Гэри Пауэрса, американцы были уличены во лжи общественности, и этот инцидент вызвал международное смущение для Соединенных Штатов. Комитет Сената по международным отношениям провел длительное расследование инцидента с U-2. Во время Парижского саммита Эйзенхауэр обвинил Хрущева в "саботаже этой встречи, на которой были возложены столь большие надежды всего мира". Позже Эйзенхауэр заявил, что саммит был сорван из-за этого "глупого дела с U-2".

U. S. and Soviet leaders met at the 1955 Geneva Summit, the first such summit since the 1945 Potsdam Conference. No progress was made on major issues; the two sides had major differences on German policy, and the Soviets dismissed Eisenhower's "Open Skies" proposal. Despite the lack of agreement on substantive issues, the conference marked the start of a minor thaw in Cold War relations. Khruschev toured the United States in September 1959, and he and Eisenhower conducted high level talks regarding nuclear disarmament and the status of Berlin. Eisenhower wanted limits on nuclear weapons testing and on site inspections of nuclear weapons, while Khruschev initially sought the total elimination of nuclear arsenals. Both wanted to limit total military spending and prevent nuclear proliferation, but Cold War tensions made negotiations difficult. Towards the end of his second term, Eisenhower was determined to reach a nuclear test ban treaty as part of an overall move towards détente with the Soviet Union. Khrushchev had also become increasingly interested in reaching an accord, partly due to the growing Sino Soviet split. By 1960, the major unresolved issue was on site inspections, as both sides sought nuclear test bans. Hopes for reaching a nuclear agreement at a May 1960 summit in Paris were derailed by the downing of an American U 2 spy plane (conducting photographic aerial reconnaissance) over the Soviet Union. The Eisenhower administration, initially thinking the pilot had died in the crash, authorized the release of a cover story claiming that the plane was a "weather research aircraft" which had unintentionally strayed into Soviet airspace after the pilot had radioed "difficulties with his oxygen equipment" while flying over Turkey. Further, Eisenhower said that his administration had not been spying on the Soviet Union; when the Soviets produced the pilot, Captain Francis Gary Powers, the Americans were caught misleading the public, and the incident resulted in international embarrassment for the United States. The Senate Foreign Relations Committee held a lengthy inquiry into the U 2 incident. During the Paris Summit, Eisenhower accused Khrushchev "of sabotaging this meeting, on which so much of the hopes of the world have rested." Later, Eisenhower stated the summit had been ruined because of that "stupid U 2 business."]] DatesCountryLocationsDetails1SeoulVisit to Korean combat zone. (Visit made as president elect. )2Nueva Ciudad GuerreroDedication of Falcon Dam, with President Adolfo Ruiz Cortines.3OttawaState visit. Met with Governor General Vincent Massey and Prime Minister Louis St. Laurent. Addressed Parliament.4HamiltonAttended the Bermuda Conference with Prime Minister Winston Churchill and French Prime Minister Joseph Laniel.5GenevaAttended the Geneva Summit with British Prime Minister Anthony Eden, French Premier Edgar Faure and Soviet Premier Nikolai Bulganin.6Panama CityAttended the meeting of the presidents of the American republics.7HamiltonMet with Prime Minister Harold Macmillan.8ParisAttended the First NATO summit.9OttawaInformal visit. Met with Governor General Vincent Massey and Prime Minister John Diefenbaker. Addressed Parliament.10AcapulcoInformal meeting with President Adolfo López Mateos.11MontrealJoined Queen Elizabeth II in ceremony opening the St. Lawrence Seaway.12BonnInformal meeting with Chancellor Konrad Adenauer and President Theodor Heuss. London,Balmoral,Chequers Informal visit. Met Prime Minister Harold Macmillan and Queen Elizabeth II. ParisInformal meeting with President Charles de Gaulle and Italian Prime Minister Antonio Segni. Addressed North Atlantic Council. Culzean CastleRested before returning to the United States.13 RomeInformal visit. Met with President Giovanni Gronchi. Apostolic PalaceAudience with Pope John XXIII. AnkaraInformal visit. Met with President Celâl Bayar. KarachiInformal visit. Met with President Ayub Khan. KabulInformal visit. Met with King Mohammed Zahir Shah. New Delhi, AgraMet with President Rajendra Prasad and Prime Minister Jawaharlal Nehru. Addressed Parliament. TehranMet with Shah Mohammad Reza Pahlavi. Addressed Parliament. AthensOfficial visit. Met with King Paul and Prime Minister Konstantinos Karamanlis. Addressed Parliament. TunisMet with President Habib Bourguiba. Toulon,ParisConference with President Charles de Gaulle, British Prime Minister Harold Macmillan and West German Chancellor Konrad Adenauer. MadridMet with Generalissimo Francisco Franco. CasablancaMet with King Mohammed V.14Brasília,Rio de Janeiro,São Paulo Met with President Juscelino Kubitschek. Addressed Brazilian Congress. Buenos Aires,Mar del Plata,San Carlos de Bariloche Met with President Arturo Frondizi. SantiagoMet with President Jorge Alessandri. MontevideoMet with President Benito Nardone. Returned to the U. S. via Buenos Aires and Suriname.15ParisConference with President Charles de Gaulle, British Prime Minister Harold Macmillan and Soviet Premier Nikita Khrushchev. LisbonOfficial visit. Met with President Américo Tomás.16ManilaState visit. Met with President Carlos P. Garcia. (Formosa/Taiwan)TaipeiState visit. Met with President Chiang Kai shek. SeoulMet with Prime Minister Heo Jeong. Addressed the National Assembly.17Ciudad AcuñaInformal visit. Met with President Adolfo López Mateos.

Даты Страна Местоположение Детали
1 Сеул Посещение корейской зоны боевых действий. (Визит, совершенный в качестве избранного президента.)
2 Нуэва-Сиудад-Герреро Открытие плотины Фалькон вместе с президентом Адольфо Руисом Кортинесом.
3 Оттава Государственный визит. Встреча с генерал-губернатором Винсентом Мэйси и премьер-министром Луи Сен-Лораном. Выступление перед парламентом.
4 Гамильтон Участие в Бермудской конференции с премьер-министром Уинстоном Черчиллем и премьер-министром Франции Жозефом Ланьелем.
5 Женева Участие в Женевском саммите с премьер-министром Великобритании Энтони Иденом, премьер-министром Франции Эдгаром Фором и премьер-министром СССР Николаем Булганиным.
6 Город Панама Участие во встрече президентов американских республик.
7 Гамильтон Встреча с премьер-министром Гарольдом Макмилланом.
8 Париж Участие в первом саммите НАТО.
9 Оттава Неофициальный визит. Встреча с генерал-губернатором Винсентом Мэйси и премьер-министром Джоном Дифенбейкером. Выступление перед парламентом.
10 Акапулько Неофициальная встреча с президентом Адольфо Лопесом Матеосом.
11 Монреаль Присоединение к королеве Елизавете II на церемонии открытия судоходного канала Святого Лаврентия.
12 Бонн Неофициальная встреча с канцлером Конрадом Аденауэром и президентом Теодором Хаусом. Лондон, Балморал, Чекерс Неофициальный визит. Встреча с премьер-министром Гарольдом Макмилланом и королевой Елизаветой II. Париж Неформальная встреча с президентом Шарлем де Голлем и премьер-министром Италии Антонио Сегни. Выступление перед Североатлантическим советом. Замок Кальзеан Отдых перед возвращением в Соединенные Штаты.
13 Рим Неофициальный визит. Встреча с президентом Джованни Грончи. Апостольский дворец Аудиенция с Папой Иоанном XXIII. Анкара Неофициальный визит. Встреча с президентом Джелялем Баяром. Карачи Неофициальный визит. Встреча с президентом Аюбом Ханом. Кабул Неофициальный визит. Встреча с королем Мухаммедом Захиром Шахом. Нью-Дели, Агра Встреча с президентом Раджендрой Прасадом и премьер-министром Джавахарлалом Неру. Выступление перед парламентом. Тегеран Встреча с шахом Мохаммедом Резой Пехлеви. Выступление перед парламентом. Афины Официальный визит. Встреча с королем Павлом и премьер-министром Константиносом Караманлисом. Выступление перед парламентом. Тунис Встреча с президентом Хабибом Бургибой. Тулон, Париж Конференция с президентом Шарлем де Голлем, премьер-министром Великобритании Гарольдом Макмилланом и канцлером ФРГ Конрадом Аденауэром. Мадрид Встреча с генералиссимусом Франсиско Франко. Касабланка Встреча с королем Мухаммедом V.
14 Бразилиа, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу Встреча с президентом Жуселину Кубичеком. Выступление перед бразильским конгрессом. Буэнос-Айрес, Мар-дель-Плата, Сан-Карлос-де-Барилоче Встреча с президентом Артуро Фрондиси. Сантьяго Встреча с президентом Хорхе Алессандри. Монтевидео Встреча с президентом Бенито Нардоне. Возвращение в США через Буэнос-Айрес и Суринам.
15 Париж Конференция с президентом Шарлем де Голлем, премьер-министром Великобритании Гарольдом Макмилланом и премьер-министром СССР Никитой Хрущевым. Лиссабон Официальный визит. Встреча с президентом Америку Томасом.
16 Манила Государственный визит. Встреча с президентом Карлосом П. Гарсией. (Тайвань/Формоза) Тайбэй Государственный визит. Встреча с президентом Чан Кайши. Сеул Встреча с премьер-министром Хо Чонгом. Выступление перед Национальным собранием.
17 Сьюдад-Акунья Неофициальный визит. Встреча с президентом Адольфо Лопесом Матеосом.

Современный республиканский

Подход Эйзенхауэра к политике современники описывали как "современный республиканизм", занимавший промежуточное положение между либерализмом "Нового курса" и консерватизмом "старой гвардии" Республиканской партии. Успешное выступление на выборах 1952 года обеспечило республиканцам незначительное большинство в обеих палатах 83-го Конгресса США. Под руководством Тафта консервативное крыло внесло множество законопроектов, направленных на сокращение роли федерального правительства в жизни американцев. Хотя Эйзенхауэр поддерживал некоторое сокращение функций федерального правительства и резко критиковал "Справедливую сделку" президента Трумэна, он выступал за сохранение системы социального обеспечения и других программ "Нового курса", которые считал полезными для общего блага. Эйзенхауэр инициировал сокращение внутренних расходов и уменьшил роль правительства в субсидировании сельского хозяйства посредством принятия Аграрного закона 1954 года, но не выступал за отмену крупных программ "Нового курса", таких как Социальное обеспечение или Управление долиной Теннесси, и эти программы оставались действующими на протяжении всего его президентства. Республиканцы потеряли контроль над Конгрессом на промежуточных выборах 1954 года и не смогли вернуть его ни в одной из палат до того, как Эйзенхауэр покинул пост. В значительной степени беспартийная позиция Эйзенхауэра позволила ему эффективно сотрудничать со спикером Палаты представителей Сэмом Рэйберном и лидером большинства в Сенате Линдоном Джонсоном. Хотя либеральные члены Конгресса, такие как Хьюберт Хамфри и Пол Дуглас, выступали за расширение федеральной помощи образованию, создание национальной системы медицинского страхования и оказание федеральной помощи нуждающимся регионам, Рэйберн и Джонсон в основном поддержали относительно консервативную внутреннюю политику Эйзенхауэра. Внутри своей партии Эйзенхауэр пользовался сильной поддержкой умеренных сил, но часто конфликтовал с консервативными членами Конгресса, особенно по вопросам внешней политики. Биограф Жан Эдвард Смит описывает отношения между Рэйберном, Джонсоном и Эйзенхауэром:

Eisenhower's approach to politics was described by contemporaries as "modern Republicanism," which occupied a middle ground between the liberalism of the New Deal and the conservatism of the Old Guard of the Republican Party. A strong performance in the 1952 elections gave Republicans narrow majorities in both chambers of the 83rd United States Congress. Led by Taft, the conservative faction introduced numerous bills to reduce the federal government's role in American life. Although Eisenhower favored some reduction of the federal government's functions and had strongly opposed President Truman's Fair Deal, he supported the continuation of Social Security and other New Deal programs that he saw as beneficial for the common good. Eisenhower presided over a reduction in domestic spending and reduced the government's role in subsidizing agriculture through passage of the Agricultural Act of 1954, but he did not advocate for the abolition of major New Deal programs such as Social Security or the Tennessee Valley Authority, and these programs remained in place throughout his tenure as president. Republicans lost control of Congress in the 1954 mid term elections, and they would not regain control of either chamber until well after Eisenhower left office. Eisenhower's largely nonpartisan stance enabled him to work smoothly with the Speaker of the House Sam Rayburn and Senate Majority Leader Lyndon Johnson. Though liberal members of Congress like Hubert Humphrey and Paul Douglas favored expanding federal aid to education, implementing a national health insurance system, and directing federal assistance to impoverished areas, Rayburn and Johnson largely accepted Eisenhower's relatively conservative domestic policies. In his own party, Eisenhower maintained strong support with moderates, but he frequently clashed with conservative members of Congress, especially over foreign policy. Biographer Jean Edward Smith describes the relationship between Rayburn, Johnson, and Eisenhower:

Фискальная политика и экономика

Федеральные финансы и ВВП во время президентства Эйзенхауэра

+ Federal finances and GDP during Eisenhower's presidency FiscalYear Receipts Outlays Surplus/Deficit GDP Debt as a %of GDP 1953 69.6 76.1 −6.5 382.1 57.2 1954 69.7 70.9 −1.2 387.2 58.0 1955 65.5 68.4 −3.0 406.3 55.8 1956 74.6 70.6 3.9 438.3 50.7 1957 80.0 76.6 3.4 463.4 47.3 1958 79.6 82.4 −2.8 473.5 47.8 1959 79.2 92.1 −12.8 504.6 46.5 1960 92.5 92.2 0.3 534.3 44.3 1961 94.4 97.7 −3.3 546.6 43.6 Ref. Eisenhower was a fiscal conservative whose policy views were close to those of Taft— they agreed that a free enterprise economy should run itself. Nonetheless, throughout Eisenhower's presidency, the top marginal tax rate was 91 percent—among the highest in American history. When Republicans gained control of both houses of the Congress following the 1952 election, conservatives pressed the president to support tax cuts. Eisenhower however, gave a higher priority to balancing the budget, refusing to cut taxes "until we have in sight a program of expenditure that shows that the factors of income and outgo will be balanced." Eisenhower kept the national debt low and inflation near zero; three of his eight budgets had a surplus. Eisenhower built on the New Deal in a manner that embodied his thoughts on efficiency and cost effectiveness. He sanctioned a major expansion of Social Security by a self financed program. He supported such New Deal programs as the minimum wage and public housing—he greatly expanded federal aid to education and built the Interstate Highway system primarily as defense programs (rather than a jobs program). In a private letter, Eisenhower wrote: Should any party attempt to abolish social security and eliminate labor laws and farm programs, you would not hear of that party again in our political history. There is a tiny splinter group of course, that believes you can do these things [ ] Their number is negligible and they are stupid. The 1950s were a period of economic expansion in the United States, and the gross national product jumped from $355.3 billion in 1950 to $487.7 billion in 1960. Unemployment rates were also generally low, except for in 1958. There were three recessions during Eisenhower's administration—July 1953 through May 1954, August 1957 through April 1958, and April 1960 through February 1961, caused by the Federal Reserve clamping down too tight on the money supply in an effort to wring out lingering wartime inflation. Meanwhile, federal spending as a percentage of GDP fell from 20.4 to 18.4 percent—there has not been a decline of any size in federal spending as a percentage of GDP during any administration since. and personal income increased by 45 percent. The result was the Refugee Relief Act of 1953, which permitted the admission of 214,000 immigrants to the United States from European countries between 1953 and 1956, over and above existing immigration quotas. The old quotas were quite small for Italy and Eastern Europe, but those areas received priority in the new law. The 60,000 Italians were the largest of the refugee groups. Despite the arrival of the refugees, the percentage of foreign born individuals continued to drop, as the pre 1914 arrivals died out, falling to 5.4% in 1960. The percentage of native born individuals with at least one foreign born parent also fell to a new low, at 13.4 percent. Responding to public outcry, primarily from California, about the perceived costs of services for illegal immigrants from Mexico, the president charged Joseph Swing, Director of the U. S. Immigration and Naturalization Service, with the task of regaining control of the border. On June 17, 1954, Swing launched Operation Wetback, the roundup and deportation of undocumented immigrants in selected areas of California, Arizona, and Texas. The U. S. Border Patrol later reported that over 1.3 million people (a number viewed by many to be inflated) were deported or left the U. S. voluntarily under the threat of deportation in 1954. Meanwhile, the number of Mexicans immigrating legally from Mexico grew rapidly during this period, from 18,454 in 1953 to 65,047 in 1956. Eisenhower's reluctance to publicly oppose McCarthy drew criticism even from many of Eisenhower's own advisers, but the president worked incognito to weaken the popular senator from Wisconsin. In early 1954, after McCarthy escalated his investigation into the army, Eisenhower moved against McCarthy by releasing a report indicating that McCarthy had pressured the army to grant special privileges to an associate, G. David Schine. Eisenhower also refused to allow members of the executive branch to testify in the Army–McCarthy hearings, contributing to the collapse of those hearings. Following those hearings, Senator Ralph Flanders introduced a successful measure to censure McCarthy; Senate Democrats voted unanimously for the censure, while half of the Senate Republicans voted for it. The censure ended McCarthy's status as a major player in national politics, and he died of liver failure in 1957. Though he disagreed with McCarthy on tactics, Eisenhower considered Communist infiltration to be a serious threat, and he authorized department heads to dismiss employees if there was cause to believe those employees might be disloyal to the United States. Under the direction of Dulles, the State Department purged over 500 employees. With Eisenhower's approval, the Federal Bureau of Investigation (FBI) stepped up domestic surveillance efforts, establishing COINTELPRO in 1956. In 1957, the Supreme Court handed down a series of decisions that bolstered constitutional protections and curbed the power of the Smith Act, resulting in a decline of prosecutions of suspected Communists during the late 1950s. In 1953, Eisenhower refused to commute the death sentences of Julius and Ethel Rosenberg, two U. S. citizens who were convicted in 1951 of providing nuclear secrets to the Soviet Union. This provoked a worldwide outburst of picketing and demonstrations in favor of the Rosenbergs, along with editorials in otherwise pro American newspapers and a plea for clemency from the Pope. Eisenhower, supported by public opinion and the media at home, ignored the overseas demand. The Rosenbergs were executed via electric chair in July 1953. Among Eisenhower's objectives in not directly confronting McCarthy was to prevent McCarthy from dragging the Atomic Energy Commission (AEC) into McCarthy's witch hunt for communists, which might interfere with the AEC's work on hydrogen bombs and other weapons programs. In December 1953, Eisenhower learned that one of America's nuclear scientists, J. Robert Oppenheimer, had been accused of being a spy for the Soviet Union. Although Eisenhower never really believed that these allegations were true, in January 1954 he ordered that "a blank wall" be placed between Oppenheimer and all defense related activities. The Oppenheimer security hearing was conducted later that year, resulting in the physicist losing his security clearance. The matter was controversial at the time and remained so in later years, with Oppenheimer achieving a certain martyrdom. The case would reflect poorly on Eisenhower as well, but the president had never examined it in any detail and had instead relied excessively upon the advice of his subordinates, especially that of AEC chairman Lewis Strauss.

| Налоговый год | Поступления | Расходы | Профицит/дефицит | ВВП | Долг в % от ВВП |
|---|---|---|---|---|---|
| 1953 | 69.6 | 76.1 | −6.5 | 382.1 | 57.2 |
| 1954 | 69.7 | 70.9 | −1.2 | 387.2 | 58.0 |
| 1955 | 65.5 | 68.4 | −3.0 | 406.3 | 55.8 |
| 1956 | 74.6 | 70.6 | 3.9 | 438.3 | 50.7 |
| 1957 | 80.0 | 76.6 | 3.4 | 463.4 | 47.3 |
| 1958 | 79.6 | 82.4 | −2.8 | 473.5 | 47.8 |
| 1959 | 79.2 | 92.1 | −12.8 | 504.6 | 46.5 |
| 1960 | 92.5 | 92.2 | 0.3 | 534.3 | 44.3 |
| 1961 | 94.4 | 97.7 | −3.3 | 546.6 | 43.6 |

Справочно. Эйзенхауэр был фискальным консерватором, чьи политические взгляды были близки к взглядам Тафта – они оба считали, что экономика свободного предпринимательства должна функционировать самостоятельно. Тем не менее, на протяжении всего президентства Эйзенхауэра верхняя предельная ставка налога составляла 91% – одна из самых высоких в американской истории. Когда республиканцы получили контроль над обеими палатами Конгресса после выборов 1952 года, консерваторы настоятельно просили президента поддержать снижение налогов. Однако Эйзенхауэр придавал более высокий приоритет сбалансированности бюджета, отказываясь снижать налоги "до тех пор, пока у нас не будет программы расходов, показывающей, что факторы доходов и расходов будут сбалансированы". Эйзенхауэр поддерживал государственный долг на низком уровне и инфляцию близкой к нулю; три из его восьми бюджетов были профицитными. Эйзенхауэр развивал идеи "Нового курса" таким образом, чтобы воплотить его представления об эффективности и экономичности. Он санкционировал значительное расширение системы социального обеспечения посредством самофинансируемой программы. Он поддерживал такие программы "Нового курса", как минимальная заработная плата и государственное жилье, значительно расширил федеральную помощь образованию и построил систему межштатных автомагистралей, прежде всего как оборонные программы (а не программы занятости). В частном письме Эйзенхауэр писал: "Если какая-либо партия попытается отменить социальное обеспечение и ликвидировать трудовое и сельскохозяйственное законодательство, вы больше никогда не услышите об этой партии в нашей политической истории. Конечно, существует небольшая группа, которая верит, что это можно сделать. Их число незначительно, и они глупы". 1950-е годы были периодом экономического роста в Соединенных Штатах, и валовой национальный продукт вырос с 355,3 миллиарда долларов в 1950 году до 487,7 миллиарда долларов в 1960 году. Уровень безработицы также был в целом низким, за исключением 1958 года. Во время правления Эйзенхауэра произошло три рецессии: с июля 1953 года по май 1954 года, с августа 1957 года по апрель 1958 года и с апреля 1960 года по февраль 1961 года, вызванные чрезмерным ужесточением денежной массы Федеральной резервной системой в попытке избавиться от затяжной инфляции военного времени. Тем временем федеральные расходы в процентах от ВВП снизились с 20,4% до 18,4% – со времен любой администрации не наблюдалось столь значительного снижения федеральных расходов в процентах от ВВП. Личный доход увеличился на 45%. В результате был принят Закон о помощи беженцам 1953 года, который разрешил принять в Соединенные Штаты 214 000 иммигрантов из европейских стран в период с 1953 по 1956 год сверх существующих иммиграционных квот. Старые квоты были довольно малы для Италии и Восточной Европы, но эти регионы получили приоритет в новом законе. 60 000 итальянцев составляли самую большую группу беженцев. Несмотря на прибытие беженцев, процент иностранного населения продолжал снижаться, поскольку прибывшие до 1914 года умирали, снизившись до 5,4% в 1960 году. Процент уроженцев страны, имеющих хотя бы одного родителя, родившегося за границей, также снизился до нового минимума – 13,4%. В ответ на общественное возмущение, в основном из Калифорнии, по поводу предполагаемых расходов на услуги для нелегальных иммигрантов из Мексики, президент поручил Джозефу Свингу, директору Службы иммиграции и натурализации США, восстановить контроль над границей. 17 июня 1954 года Свинг начал операцию "Мокрый спина" – задержание и депортацию нелегальных иммигрантов в отдельных районах Калифорнии, Аризоны и Техаса. Позже Пограничная служба США сообщила, что в 1954 году было депортировано или добровольно покинуло США более 1,3 миллиона человек (число, которое многие считали завышенным) под угрозой депортации. Тем временем число мексиканцев, легально иммигрировавших из Мексики, быстро росло в этот период, с 18 454 в 1953 году до 65 047 в 1956 году. Нежелание Эйзенхауэра публично выступать против Маккарти вызвало критику даже со стороны многих его советников, но президент тайно работал над ослаблением популярного сенатора от Висконсина. В начале 1954 года, после того как Маккарти обострил свое расследование в отношении армии, Эйзенхауэр предпринял действия против Маккарти, опубликовав отчет, указывающий на то, что Маккарти оказывал давление на армию, чтобы предоставить особые привилегии своему соратнику Г. Дэвиду Шайну. Эйзенхауэр также отказался разрешить членам исполнительной власти давать показания на слушаниях Армии и Маккарти, что способствовало краху этих слушаний. После этих слушаний сенатор Ральф Фландерс представил успешное предложение о вынесении цензуры Маккарти; демократы Сената единогласно проголосовали за вынесение цензуры, в то время как половина республиканцев Сената проголосовала за нее. Вынесение цензуры положило конец статусу Маккарти как ключевого игрока в национальной политике, и он умер от цирроза печени в 1957 году. Хотя Эйзенхауэр не соглашался с тактикой Маккарти, он считал коммунистическую инфильтрацию серьезной угрозой и санкционировал руководителям департаментов увольнять сотрудников, если существовали основания полагать, что эти сотрудники могут быть нелояльны к Соединенным Штатам. Под руководством Даллеса Государственный департамент уволил более 500 сотрудников. С одобрения Эйзенхауэра Федеральное бюро расследований (ФБР) усилило внутреннюю слежку, создав COINTELPRO в 1956 году. В 1957 году Верховный суд вынес серию решений, укрепивших конституционные гарантии и ограничивших полномочия Закона Смита, что привело к сокращению числа судебных преследований по подозрению в коммунизме в конце 1950-х годов. В 1953 году Эйзенхауэр отказался смягчить смертные приговоры Джулиуса и Этель Розенбергов, двух граждан США, которые были признаны виновными в 1951 году в передаче ядерных секретов Советскому Союзу. Это вызвало всемирный всплеск пикетов и демонстраций в поддержку Розенбергов, а также публикации в газетах, обычно поддерживающих Америку, и просьбу о помиловании от Папы Римского. Эйзенхауэр, опираясь на общественное мнение и средства массовой информации внутри страны, проигнорировал зарубежный запрос. Розенберги были казнены на электрическом стуле в июле 1953 года. Среди целей Эйзенхауэра, не вступая в прямой конфликт с Маккарти, было предотвращение вовлечения Комиссии по атомной энергии (AEC) в охоту на коммунистов Маккарти, что могло бы помешать работе AEC над водородными бомбами и другими программами вооружений. В декабре 1953 года Эйзенхауэр узнал, что один из американских ученых-ядерщиков, Дж. Роберт Оппенгеймер, был обвинен в шпионаже в пользу Советского Союза. Хотя Эйзенхауэр никогда особо не верил в правдивость этих обвинений, в январе 1954 года он приказал установить "пустую стену" между Оппенгеймером и всей деятельностью, связанной с обороной. Слушание по вопросам безопасности Оппенгеймера было проведено позже в том же году, в результате чего физик лишился допуска к секретной информации. Это дело было спорным в то время и оставалось таковым в последующие годы, Оппенгеймер приобрел определенное мученичество. Это дело также плохо отразилось бы на Эйзенхауэре, но президент никогда не изучал его подробно и вместо этого чрезмерно полагался на советы своих подчиненных, особенно председателя AEC Льюиса Страусса.

Первый срок

В 1950-х годах афроамериканцы на Юге столкнулись с массовым лишением избирательных прав и расовой сегрегацией в школах, туалетах и у питьевых фонтанчиков. Даже за пределами Юга афроамериканцы сталкивались с дискриминацией при приеме на работу, жилищной дискриминацией, а также с высоким уровнем бедности и безработицы. Вопрос гражданских прав стал одной из главных национальных и глобальных проблем в 1940-х годах, отчасти из-за негативного примера, заданного нацистской Германией. Сегрегация наносила ущерб отношениям с африканскими странами, подрывала призывы США к деколонизации и стала важной темой в советской пропаганде. После того как генерал Эйзенхауэр расформировал сегрегированные подразделения армии в Европе в 1944 году, президент Трумэн продолжил процесс десегрегации Вооруженных сил в 1948 году, однако фактическая реализация шла медленно. Южные демократы решительно сопротивлялись интеграции, и многие южные лидеры поддержали Эйзенхауэра в 1952 году после того, как он выразил свою оппозицию федеральным усилиям по принудительной интеграции. После вступления в должность Эйзенхауэр быстро предпринял шаги для прекращения сопротивления десегрегации в армии, используя контроль правительства над расходами для обеспечения соблюдения этого требования военными чиновниками. "Везде, где тратятся федеральные средства, – заявил он журналистам в марте, – я не вижу, как какой-либо американец может оправдать дискриминацию при расходовании этих средств". Позже, когда министр военно-морского флота Роберт Б. Андерсон отметил в своем отчете: "ВМС должны учитывать обычаи и традиции, преобладающие в определенных географических районах нашей страны, в создании которых ВМС не принимали участия", Эйзенхауэр ответил: "Мы не сделали и не сделаем ни шагу назад. В этой стране не должно быть граждан второго сорта". Эйзенхауэр также стремился положить конец дискриминации при приеме на федеральную службу и в учреждениях Вашингтона, округ Колумбия. Несмотря на эти действия, Эйзенхауэр продолжал сопротивляться вовлечению в расширение избирательных прав, десегрегацию государственного образования или искоренение дискриминации при приеме на работу. Э. Фредерик Морроу, единственный чернокожий сотрудник Белого дома, встречался с Эйзенхауэром лишь изредка и остался с впечатлением, что Эйзенхауэр мало интересовался жизнью афроамериканцев. 17 мая 1954 года Верховный суд вынес историческое решение по делу "Браун против Совета по образованию", признав законы штатов, устанавливающие отдельные государственные школы для чернокожих и белых учеников, неконституционными. Непосредственно перед вынесением решения министерство юстиции Эйзенхауэра подало дружественный иск в поддержку десегрегации в этом знаковом деле. Тем не менее, Эйзенхауэр в частном порядке сказал председателю Верховного суда Эрлу Уоррену: "Эти [белые южане] не плохие люди. Все, что их беспокоит, это то, чтобы их милые маленькие девочки не сидели в школе рядом с большими, возмужавшими неграми". После вынесения решения Эйзенхауэр в частном порядке осудил решение Верховного суда, заявив, что, по его мнению, оно "отбросило прогресс на Юге как минимум на пятнадцать лет". В своем публичном заявлении президент пообещал обеспечить исполнение решения, но не похвалил его, сказав: "Верховный суд высказался, и я присягнул поддерживать конституционные процессы в этой стране, и я буду повиноваться". Как отмечает автор Роберт Каро, в течение следующих шести лет своего президентства Эйзенхауэр никогда "публично не поддерживал это решение; ни разу он не сказал, что решение по делу "Браун" было морально верным". Его молчание произвело на лидеров движения за гражданские права впечатление, что Эйзенхауэру не очень-то интересно повседневное положение чернокожих в Америке, и это послужило источником ободрения для сегрегационистов, поклявшихся противостоять школьной десегрегации. Это было предложено Дудзиаком, предполагающим, что приоритетом Эйзенхауэра могла быть защита международной репутации. Смерть Эммета Тилла в 1955 году стала еще одним знаковым моментом в движении за гражданские права. После смерти Эммета его мать, Мами Тилл, написала Эйзенхауэру, прося о поддержке, но не получила ответа.

In the 1950s, African Americans in the South faced mass disenfranchisement and racially segregated schools, bathrooms, and drinking fountains. Even outside of the South, African Americans faced employment discrimination, housing discrimination, and high rates of poverty and unemployment. Civil rights had emerged as a major national and global issue in the 1940s, partly due to the negative example set by Nazi Germany. Segregation damaged relations with African countries, undercut U. S. calls for decolonization, and emerged as a major theme in Soviet propaganda. After General Eisenhower had desegregated Army units in the European Theater of Operations in 1944, President Truman continued the process of desegregating the Armed Forces in 1948, but actual implementation had been slow. Southern Democrats strongly resisted integration, and many Southern leaders had endorsed Eisenhower in 1952 after the latter indicated his opposition to federal efforts to compel integration. Upon taking office, Eisenhower moved quickly to end resistance to desegregation of the military by using government control of spending to compel compliance from military officials. "Wherever federal funds are expended," he told reporters in March, "I do not see how any American can justify a discrimination in the expenditure of those funds." Later, when Secretary of the Navy Robert B. Anderson stated in a report, "The Navy must recognize the customs and usages prevailing in certain geographic areas of our country which the Navy had no part in creating," Eisenhower responded, "We have not taken and we shall not take a single backward step. There must be no second class citizens in this country." Eisenhower also sought to end discrimination in federal hiring and in Washington, D. C. facilities. Despite these actions, Eisenhower continued to resist becoming involved in the expansion of voting rights, the desegregation of public education, or the eradication of employment discrimination. E. Frederic Morrow, the lone black member of the White House staff, met only occasionally with Eisenhower, and was left with the impression that Eisenhower had little interest in understanding the lives of African Americans. On May 17, 1954, the Supreme Court handed down its landmark ruling in Brown v. Board of Education, declaring state laws establishing separate public schools for black and white students to be unconstitutional. Right before the decision passed, Eisenhower's Department of Justice filed an amicus brief in favor of desegregation in the landmark case. Nevertheless, Eisenhower told Chief Justice Earl Warren, in private, that "These [southern whites] are not bad people. All they are concerned about is to see that their sweet little girls are not required to sit in school alongside some big overgrown Negroes." After the decision, Eisenhower condemned the Supreme Court's holding, in private, stating that he believed it "set back progress in the South at least fifteen years." The president's public response promised to enforce the decision, but he did not praise the decision, saying "The Supreme Court has spoken and I am sworn to uphold the constitutional processes in this country and I will obey." Over the succeeding six years of his presidency, author Robert Caro notes, Eisenhower would never "publicly support the ruling; not once would he say that Brown was morally right". His silence left civil rights leaders with the impression that Eisenhower did not care much about the day to day plight of blacks in America, and it served as a source of encouragement for segregationists vowing to resist school desegregation. suggested by Dudziak, suggesting that Eisenhower's priority could have been protecting international reputation. The Death of Emmett Till in 1955 was another landmark moment in the Civil Rights Movement. Following Emmett's death, his mother, Mamie Till, wrote to Eisenhower asking for support on the matter but received no response.

Второй срок

Поскольку лидеры южных штатов продолжали сопротивляться десегрегации, Эйзенхауэр стремился отреагировать на призывы к более решительным федеральным действиям, представив законопроект о гражданских правах. Законопроект включал положения, направленные на усиление защиты избирательных прав афроамериканцев; примерно 80% афроамериканцев были лишены избирательных прав в середине 1950-х годов. Законопроект о гражданских правах относительно легко прошел в Палате представителей, но столкнулся с сильным сопротивлением в Сенате со стороны южан, и был принят лишь после удаления многих из его первоначальных положений. Несмотря на то, что некоторые лидеры афроамериканского сообщества призывали его отклонить ослабленный законопроект как недостаточный, Эйзенхауэр подписал Закон о гражданских правах 1957 года. Это был первый федеральный закон, направленный на защиту афроамериканцев со времен окончания Реконструкции. Закон учредил Комиссию США по гражданским правам и отдел по гражданским правам в Министерстве юстиции, но также предусматривал, что подсудимые по делам об избирательных правах имеют право на суд присяжных. Включение последнего положения сделало закон неэффективным, поскольку белые присяжные на Юге не стали бы признавать виновными подсудимых за воспрепятствование избирательным правам афроамериканцев. Эйзенхауэр надеялся, что принятие Закона о гражданских правах, по крайней мере временно, снимет вопрос о гражданских правах с повестки дня национальной политики, но события в Арканзасе вынудили его к действиям. Школьный совет Литтл-Рока, штат Арканзас, разработал план десегрегации, одобренный федеральным судом, и начал его реализацию в Центральной средней школе Литтл-Рока. Опасаясь, что десегрегация осложнит его переизбрание, губернатор Орвал Фабус мобилизовал Национальную гвардию, чтобы помешать девяти афроамериканским ученикам, известным как «Девять из Литтл-Рока», войти в Центральную школу. Хотя Эйзенхауэр не полностью поддержал дело гражданских прав, он был полон решимости поддерживать федеральную власть и предотвратить инцидент, который мог бы поставить Соединенные Штаты в неловкое положение на международной арене. Давление холодной войны, очевидно, беспокоило Эйзенхауэра, что отразилось в его заявлении в обращении к нации: «Наши враги ликуют по поводу этого инцидента и используют его повсюду, чтобы исказить представление о нашей стране». Помимо отказа Фабуса вывести Национальную гвардию, толпа помешала афроамериканским ученикам посещать Центральную школу. В ответ Эйзенхауэр подписал исполнительный приказ № 10730, который передал Национальную гвардию Арканзаса под федеральный контроль и приказал ей поддержать интеграцию, после чего она охраняла афроамериканских учеников, вопреки приказу губернатора. Кроме того, Эйзенхауэр направил армию в Литтл-Рок, которая также обеспечила возможность для «Девяти из Литтл-Рока» посещать Центральную школу. Потерпев поражение, Фабус высмеял действия Эйзенхауэра, заявив, что Литтл-Рок стал «оккупированной территорией», и в 1958 году в отместку закрыл средние школы Литтл-Рока, хотя это закрытие было временным. К концу своего второго срока Эйзенхауэр предложил еще один законопроект о гражданских правах, направленный на защиту избирательных прав, но Конгресс вновь принял законопроект с более слабыми положениями, чем те, которые запрашивал Эйзенхауэр. Эйзенхауэр подписал законопроект в закон как Закон о гражданских правах 1960 года. К 1960 году 6,4% афроамериканских учеников на Юге посещали интегрированные школы, и тысячи афроамериканских избирателей зарегистрировались для голосования, но миллионы афроамериканцев оставались лишенными избирательных прав.

As Southern leaders continued to resist desegregation, Eisenhower sought to answer calls for stronger federal action by introducing a civil rights bill. The bill included provisions designed to increase the protection of African American voting rights; approximately 80% of African Americans were disenfranchised in the mid 1950s. The civil rights bill passed the House relatively easily, but faced strong opposition in the Senate from Southerners, and the bill passed only after many of its original provisions were removed. Though some black leaders urged him to reject the watered down bill as inadequate, Eisenhower signed the Civil Rights Act of 1957 into law. It was the first federal law designed to protect African Americans since the end of Reconstruction. The act created the United States Commission on Civil Rights and established a civil rights division in the Justice Department, but it also required that defendants in voting rights cases receive a jury trial. The inclusion of the last provision made the act ineffectual, since white jurors in the South would not vote to convict defendants for interfering with the voting rights of African Americans. Eisenhower hoped that the passage of the Civil Rights Act would, at least temporarily, remove the issue of civil rights from the forefront of national politics, but events in Arkansas would force him into action. The school board of Little Rock, Arkansas created a federal court approved plan for desegregation, with the program to begin implementation at Little Rock Central High School. Fearing that desegregation would complicate his re election efforts, Governor Orval Faubus mobilized the National Guard to prevent nine black students, known as the "Little Rock Nine," from entering Central High. Though Eisenhower had not fully embraced the cause of civil rights, he was determined to uphold federal authority and to prevent an incident that could embarrass the United States on the international stage. The pressures of the Cold War were obviously on Eisenhower's mind, seen by his statement in a speech to the nation saying: 'Our enemies are gloating over this incident and using it everywhere to misrepresent our whole nation.' In addition to Faubus's refusal to withdraw the National Guard, a mob prevented the black students from attending Central High. In response, Eisenhower signed Executive order 10730, which federalized the Arkansas National Guard and ordered them to support the integration after which they protected the African American students in defiance of the Governor's command. Furthermore, Eisenhower also sent the army into Little Rock, who also ensured that the Little Rock Nine could attend Central High. Defeated, Faubus derided Eisenhower's actions, claiming that Little Rock had become "occupied territory," and in 1958 he retaliatory shut down Little Rock high schools, though the shut down was temporary. Towards the end of his second term, Eisenhower proposed another civil rights bill designed to help protect voting rights, but Congress once again passed a bill with weaker provisions than Eisenhower had requested. Eisenhower signed the bill into law as the Civil Rights Act of 1960. By 1960, 6.4% of Southern black students attended integrated schools and thousands of black voters had registered to vote, but millions of African Americans remained disenfranchised.

Лавандовый страх

Администрация Эйзенхауэра способствовала маккартистской "Лавандовой панике", и президент Эйзенхауэр издал в 1953 году исполнительный приказ № 10450. В период президентства Эйзенхауэра тысячи лесбиянок и геев были лишены возможности трудоустройства в федеральных органах власти, а более 5000 федеральных служащих были уволены по подозрению в гомосексуализме. С 1947 по 1961 год количество увольнений, связанных с сексуальной ориентацией, значительно превышало количество увольнений за членство в Коммунистической партии.

Межгосударственная система автомагистралей

Одним из самых значительных достижений Эйзенхауэра стала Межштатная система автомагистралей, которую Конгресс утвердил посредством Федерального закона о помощи в строительстве дорог 1956 года. Историк Джеймс Т. Паттерсон описывает этот закон как "единственный важный закон", принятый во время первого срока Эйзенхауэра, помимо расширения системы социального обеспечения. В 1954 году Эйзенхауэр назначил генерала Люциуса Д. Клея главой комитета, которому было поручено разработать план межштатной системы автомагистралей. Поддержка президента этого проекта была обусловлена его опытом молодого армейского офицера, пересекавшего страну в составе Армейского конвоя 1919 года. Обобщая мотивы строительства такой системы, Клей заявил, что комитет Клея предложил десятилетнюю программу стоимостью 100 миллиардов долларов, которая предусматривала строительство 64 000 километров автомагистралей с разделительной полосой, соединяющих все американские города с населением более 50 000 человек. Эйзенхауэр изначально предпочитал систему, основанную на платных дорогах, но Клей убедил Эйзенхауэра в нецелесообразности платных дорог за пределами густонаселенных прибрежных районов. В феврале 1955 года Эйзенхауэр направил предложение Клея в Конгресс. Законопроект быстро получил одобрение в Сенате, но демократы в Палате представителей возражали против использования государственных облигаций для финансирования строительства. Эйзенхауэр и демократы Палаты представителей договорились вместо этого финансировать систему через Трастовый фонд автомагистралей, который, в свою очередь, будет финансироваться за счет налога на бензин. Еще один крупный инфраструктурный проект, судоходный канал Святого Лаврентия, также был завершен во время президентства Эйзенхауэра. В долгосрочной перспективе Межштатная система автомагистралей оказалась выдающимся успехом, который во многом способствовал поддержанию положительной репутации Эйзенхауэра. В крупных городах бедные районы были застроены, при этом компенсация выплачивалась землевладельцам, но не чернокожим и бедным белым жителям. В остальном система была положительно воспринята с течением времени. С крахом пассажирской железнодорожной сети страны новые автомагистрали создали возможности для городских рабочих добираться из пригородов и для грузовиков – достигать отдаленных от железнодорожной сети городов. Пригороды стали еще более привлекательными, поскольку тысячи новых жилых комплексов предлагали лучшие школы и более просторное, дешевое жилье, чем в перенаселенных центральных районах. Торговые центры появились около 1960 года и процветали на протяжении полувека. Значительно расширился и туризм, что создало спрос на большее количество автозаправочных станций, мотелей, ресторанов и туристических достопримечательностей. Увеличился поток людей на большие расстояния в Солнечный пояс на зимние каникулы или для постоянного переселения. В сельской местности города и небольшие поселки, не подключенные к основным транспортным артериям, проиграли конкуренцию, поскольку покупатели стали ездить по межштатным автомагистралям, а новые заводы располагались там, где земля была дешевой, рабочие могли добираться на автомобиле вместо городского автобуса, а грузовики больше не задерживались из-за пробок на городских улицах.

One of Eisenhower's most enduring achievements was the Interstate Highway System, which Congress authorized through the Federal Aid Highway Act of 1956. Historian James T. Patterson describes the act as the "only important law" passed during Eisenhower's first term aside from the expansion of Social Security. In 1954, Eisenhower appointed General Lucius D. Clay to head a committee charged with proposing an interstate highway system plan. The president's support for the project was influenced by his experiences as a young army officer crossing the country as part of the 1919 Army Convoy. Summing up motivations for the construction of such a system, Clay stated,

Clay's committee proposed a 10 year, $100 billion program, which would build 40,000 miles of divided highways linking all American cities with a population of greater than 50,000. Eisenhower initially preferred a system consisting of toll roads, but Clay convinced Eisenhower that toll roads were not feasible outside of the highly populated coastal regions. In February 1955, Eisenhower forwarded Clay's proposal to Congress. The bill quickly won approval in the Senate, but House Democrats objected to the use of public bonds as the means to finance construction. Eisenhower and the House Democrats agreed to instead finance the system through the Highway Trust Fund, which itself would be funded by a gasoline tax. Another major infrastructure project, the Saint Lawrence Seaway, was also completed during Eisenhower's presidency. In long term perspective the Interstate Highway System was a remarkable success, that has done much to sustain Eisenhower's positive reputation. In larger cities poor rental neighborhoods were paved over—the land owners were compensated but not the black and poor white residents. Otherwise the system has been well received in retrospect. As the nation's rail system for passengers collapsed, the new highways created opportunities for city workers to commute from suburbia and delivery trucks to reach towns remote from the rail net. Suburbs became even more attractive as thousands of new subdivisions provided better schools and larger, cheaper housing than was available in the overcrowded central cities. Shopping malls were invented around 1960, and flourished for a half century. Tourism dramatically expanded as well, creating a demand for more service stations, motels, restaurants and visitor attractions. There was much more long distance movement to the Sunbelt for winter vacations, or for permanent relocation. In rural areas, towns and small cities off the grid lost out as shoppers followed the interstate, and new factories were located where land was cheap, workers could drive instead of taking the city bus, and trucks were no longer slowed by clogged street traffic.

Космическая программа и образование

В 1955 году, в отдельных заявлениях с интервалом в четыре дня, и Соединенные Штаты, и Советский Союз публично объявили о намерении запустить искусственные спутники Земли в ближайшие несколько лет. В заявлении Белого дома от 29 июля говорилось, что США планируют запустить "небольшие спутники, обращающиеся вокруг Земли" в период с 1 июля 1957 года по 31 декабря 1958 года в рамках американского вклада в Международный геофизический год. Американцы были потрясены, когда 4 октября 1957 года Советский Союз вывел на орбиту свой спутник "Спутник-1". Три месяца спустя национальная телевизионная демонстрация американской ракеты Vanguard TV3 закончилась неудачей, вызвав смущение; ракету в шутку окрестили "Flopnik" и "Stayputnik". Для многих успех советской спутниковой программы свидетельствовал о значительном технологическом прорыве Советского Союза, представлявшем серьезную угрозу национальной безопасности США. Хотя Эйзенхауэр первоначально преуменьшал значимость советского запуска, общественный страх и тревога по поводу отставания в технологиях росли. Американцы спешно строили убежища от ядерных бомб, в то время как Советский Союз гордился своим новым превосходством как мировой державы. Как отметил британский премьер-министр Гарольд Макмиллан во время визита в США в июне 1958 года, президент "впервые подвергся жесткой критике" за время своего пребывания в должности. Экономист Бернард Барух в открытом письме в газету New York Herald Tribune под названием "Уроки поражения" писал: "Пока мы направляем нашу промышленную и технологическую мощь на производство новых моделей автомобилей и различных новинок, Советский Союз покоряет космос. Именно Россия, а не Соединенные Штаты, проявила дальновидность, привязав свою телегу к звездам, и умение тянуться к Луне, почти достигнув ее. Америка обеспокоена. И так должно быть". Этот запуск послужил стимулом для ряда государственных инициатив, охватывающих сферы обороны и образования. Возобновленное внимание было уделено программе "Explorer" (ранее уступившей место проекту "Vanguard") для запуска американского спутника на орбиту; это было осуществлено 31 января 1958 года с успешным запуском "Explorer 1". В феврале 1958 года Эйзенхауэр санкционировал создание Агентства перспективных исследовательских проектов (ARPA), позднее переименованного в Агентство перспективных исследовательских проектов Министерства обороны (DARPA), в составе Министерства обороны для разработки перспективных технологий для американской армии. Первым крупным проектом нового агентства стал спутник "Corona", предназначенный для замены разведывательного самолета U-2 в качестве источника фотодоказательств. В 1959 году он инициировал принятие Национального закона об аэронавтике и космосе, учредившего NASA как гражданское космическое агентство. Это стало результатом консенсуса, достигнутого им среди ключевых заинтересованных сторон, включая ученых, занимающихся фундаментальными исследованиями; Пентагон, которому необходимо было соответствовать советским военным достижениям; американские корпорации, заинтересованные в новых возможностях для бизнеса; и растущую тенденцию в общественном мнении, устремленную к исследованию космоса. NASA взяло на себя исследования космических технологий, начатые DARPA, а также пилотируемую спутниковую программу ВВС "Man In Space Soonest", которая получила название "Project Mercury". Имена первых семи астронавтов проекта были объявлены 9 апреля 1959 года. В сентябре 1958 года президент подписал Закон об образовании в целях национальной обороны, четырехлетнюю программу, выделившую миллиарды долларов на систему образования США. В 1953 году правительство потратило 153 миллиона долларов, из которых колледжи получили 10 миллионов; однако к 1960 году общее финансирование увеличилось почти в шесть раз. В то же время, в конце 1950-х и в 1960-х годах NASA, Министерство обороны и различные частные корпорации разработали несколько исследовательских и опытно-конструкторских программ в области спутниковой связи.

In 1955, in separate announcements four days apart, both the United States and the Soviet Union publicly announced that they would launch artificial Earth satellites within the next few years. The July 29, announcement from the White House stated that the U. S. would launch "small Earth circling satellites" between July 1, 1957, and December 31, 1958, as part of the American contribution to the International Geophysical Year. Americans were astonished when October 4, 1957, the Soviet Union launched its Sputnik 1 satellite into orbit. Three months later, a nationally televised test of the American Vanguard TV3 missile failed in an embarrassing fashion; the missile was facetiously referred to as "Flopnik" and "Stay putnik." To many, the success of the Soviet satellite program suggested that the Soviet Union had made a substantial leap forward in technology that posed a serious threat to U. S. national security. While Eisenhower initially downplayed the gravity of the Soviet launch, public fear and anxiety about the perceived technological gap grew. Americans rushed to build nuclear bomb shelters, while the Soviet Union boasted about its new superiority as a world power. The president was, as British prime minister Harold Macmillan observed during a June 1958 visit to the U. S., "under severe attack for the first time" in his presidency. Economist Bernard Baruch wrote in an open letter to the New York Herald Tribune titled "The Lessons of Defeat": "While we devote our industrial and technological power to producing new model automobiles and more gadgets, the Soviet Union is conquering space. It is Russia, not the United States, who has had the imagination to hitch its wagon to the stars and the skill to reach for the moon and all but grasp it. America is worried. It should be." The launch spurred a series of federal government initiatives ranging from defense to education. Renewed emphasis was placed on the Explorers program (which had earlier been supplanted by Project Vanguard) to launch an American satellite into orbit; this was accomplished on January 31, 1958, with the successful launch of Explorer 1. In February 1958, Eisenhower authorized formation of the Advanced Research Projects Agency, later renamed the Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), within the Department of Defense to develop emerging technologies for the U. S. military. The new agency's first major project was the Corona satellite, which was designed to replace the U 2 spy plane as a source of photographic evidence. In 1959 he promoted the National Aeronautics and Space Act, which established NASA as a civilian space agency. It represented a consensus that he forged among key interest groups, including scientists committed to basic research; the Pentagon which had to match the Soviet military achievement; corporate America looking for new business; and a strong new trend in public opinion looking up to space exploration. NASA took over the space technology research started by DARPA, as well as the air force's manned satellite program, Man In Space Soonest, which was renamed as Project Mercury. The project's first seven astronauts were announced on April 9, 1959. In September 1958, the president signed into law the National Defense Education Act, a four year program that poured billions of dollars into the U. S. education system. In 1953 the government spent $153 million, and colleges took $10 million of that funding; however, by 1960 the combined funding grew almost six fold as a result. Meanwhile, during the late 1950s and into the 1960s, NASA, the Department of Defense, and various private sector corporations developed multiple communications satellite research and development programs.

Профсоюзы

В середине 1950-х годов членство в профсоюзах достигло пика, когда профсоюзы составляли около четверти от общей рабочей силы. В 1955 году Конгресс промышленных организаций и Американская федерация труда объединились, образовав AFL–CIO – крупнейшую федерацию профсоюзов в Соединенных Штатах. В отличие от некоторых своих предшественников, лидер AFL–CIO Джордж Мини не делал акцент на организации неквалифицированных рабочих и рабочих на Юге. В конце 1940-х и 1950-х годах бизнес-сообщество и местные республиканцы стремились ослабить профсоюзы, отчасти потому, что они играли значительную роль в финансировании и поддержке кандидатов от Демократической партии. Администрация Эйзенхауэра также работала над реализацией антипрофсоюзного потенциала, заложенного в законе Тафта–Хартли 1947 года. Республиканцы стремились дискредитировать профсоюзы, акцентируя внимание на их теневой деятельности, и Министерство юстиции, Министерство труда и Конгресс проводили расследования преступной деятельности и рэкета в крупных профсоюзах, особенно в профсоюзе Teamsters. В январе 1957 года был создан специальный комитет Сената, Комитет Макклеллана, который на своих слушаниях представил президента профсоюза Teamsters Джимми Хоффу как врага общества. Опросы общественного мнения показали растущее недоверие к профсоюзам и, особенно, к их лидерам – или "профсоюзным боссам", как их называли республиканцы. Двухпартийная консервативная коалиция, при поддержке либералов, таких как братья Кеннеди, добилась принятия новых ограничений на деятельность профсоюзов в Законе Ландрум–Грифин 1959 года. Основным результатом этого закона стало внедрение принципов демократии в ранее авторитарные структуры профсоюзов. Однако на выборах 1958 года профсоюзы дали отпор законам о "праве на труд" и одержали победу над многими консервативными республиканцами.

Экологические вопросы

Экологическое движение начало набирать силу и к 1970 году приобрело общенациональное значение. Либералы (и Демократическая партия) выступали за национальный контроль над природными ресурсами – на том уровне, где организованное идеологическое давление могло быть наиболее эффективным. Консерваторы (и Республиканская партия) предпочитали государственный или местный контроль, при котором финансовые интересы местных предприятий могли оказаться решающими. В дебатах, восходящих к началу XX века, сторонники охраны природы стремились защитить первозданную красоту национальных парков, тогда как сторонники максимальной экономической выгоды предлагали строить плотины и изменять русла рек. В декабре 1953 года Эйзенхауэр сформулировал консервативную позицию, заявив, что охрана природы – это не "закрытие доступа к ресурсам и исключение возможности их использования или растраты", а скорее "разумное использование всех имеющихся ресурсов на благо и для пользы всего американского народа". Либералы и экологи объединились против министра внутренних дел Дугласа МакКея – бизнесмена, слабо разбирающегося в природе. Они обвинили его в том, что он поощрял "бесплатную раздачу" ресурсов горнодобывающим компаниям, не считаясь с экологическим ущербом. В 1956 году они добились его отставки. Активная деятельность Эйзенхауэра в области охраны окружающей среды проявилась в сфере внешней политики. Он поддержал Женевскую конвенцию 1958 года, которая заложила прочную основу для международных соглашений, регулирующих использование открытого моря, особенно в отношении интересов рыболовства. Эйзенхауэр также продвигал мирное использование атомной энергии для производства электроэнергии, при строгом контроле за предотвращением ее перенаправления на создание ядерного оружия. Однако проблема ядерных отходов оставалась без должного внимания.

Среднесрочные выборы 1958 года

Экономика начала снижаться в середине 1957 года и достигла своего минимума в начале 1958 года. Рецессия 1958 года была самым серьезным экономическим спадом за время пребывания Эйзенхауэра у власти, поскольку уровень безработицы достиг 7,5%. Неблагоприятная экономическая ситуация, запуск "Спутника", федеральное вмешательство в Литл-Рок и ожесточенная бюджетная борьба – все это подорвало популярность Эйзенхауэра, и опросы общественного мнения, проведенные Gallup, показали, что его рейтинг одобрения упал с 79% в феврале 1957 года до 52% в марте 1958 года. В середине 1958 года разгорелся скандал после того, как подкомитет Палаты представителей обнаружил, что глава аппарата Белого дома Шерман Адамс принял дорогой подарок от Бернарда Голдфина, текстильного магната, находившегося под следствием Федеральной торговой комиссии (FTC). Адамс отрицал обвинения во вмешательстве в расследование FTC в интересах Голдфина, но Эйзенхауэр вынудил его подать в отставку в сентябре 1958 года. По мере приближения промежуточных выборов 1958 года демократы критиковали Эйзенхауэра за космическую гонку, скандал вокруг Адамса и другие вопросы, однако главной темой кампании оставалась экономика, которая еще не восстановилась в полной мере. Республиканцы потерпели сокрушительное поражение на выборах, демократы получили более сорока мест в Палате представителей и более десяти мест в Сенате. Несколько видных республиканцев, включая Брикера и лидера сенатского меньшинства Уильяма Ноуленда, проиграли свои предвыборные кампании.

Двадцать третья поправка

Согласно первоначальным конституционным правилам, регулировавшим работу Коллегии выборщиков, президентские выборщики распределялись исключительно между штатами. В результате округ Колумбия был исключен из процесса президентских выборов. В 1950-х годах в Конгресс было внесено несколько конституционных поправок, направленных на предоставление гражданам округа соответствующих избирательных прав на национальных выборах президента и вице-президента. Эйзенхауэр был последовательным сторонником избирательных прав жителей округа Колумбия. 16 июня 1960 года 86-й Конгресс одобрил конституционную поправку, распространяющую право голоса на президентских выборах на граждан, проживающих в округе Колумбия, путем предоставления округу выборщиков в Коллегии выборщиков, как если бы это был штат. После ратификации предложенной поправки необходимым количеством законодательных собраний штатов, она стала двадцать третьей поправкой к Конституции Соединенных Штатов 29 марта 1961 года.

Государства, принятые в Союз

Эйзенхауэр выступал за принятие Аляски и Гавайев в состав США в качестве штатов ещё во время своей предвыборной кампании 1952 года, но различные вопросы задерживали предоставление им статуса штатов. Гавайи столкнулись с противодействием со стороны конгрессменов из южных штатов, которые возражали против значительного небелого населения архипелага, а опасения относительно военных баз на Аляске первоначально убедили Эйзенхауэра выступать против предоставления территории статуса штата в начале своего президентства. В 1958 году Эйзенхауэр достиг соглашения с Конгрессом по законопроекту, предусматривающему принятие Аляски и выделение значительных территорий Аляски для размещения военных баз. Эйзенхауэр подписал Закон о государственности Аляски в июле 1958 года, и Аляска стала 49-м штатом 3 января 1959 года. Через несколько месяцев, 18 марта 1959 года, Эйзенхауэр подписал Закон о приеме Гавайев, и 21 августа 1959 года Гавайи стали 50-м штатом.

Вопросы здравоохранения

Эйзенхауэр был первым президентом, который обнародовал информацию о своем здоровье и медицинских записях, находясь в должности. Однако люди в его окружении скрывали медицинскую информацию, которая могла бы нанести ему политический ущерб, вызвав сомнения в его хорошем самочувствии. 24 сентября 1955 года, во время отдыха в Колорадо, он перенес серьезный сердечный приступ. Говард Снайдер, его личный врач, неверно диагностировал симптомы как несварение желудка и не вызвал необходимую срочную помощь. Позже Снайдер сфальсифицировал свои записи, чтобы скрыть свою ошибку и защитить репутацию Эйзенхауэра, стремясь создать впечатление, что он достаточно здоров для выполнения своих обязанностей. Сердечный приступ потребовал шестинедельной госпитализации, и Эйзенхауэр вернулся к обычному рабочему графику только в начале 1956 года. В период восстановления Никсон, Даллес и Шерман Адамс взяли на себя административные функции и обеспечивали связь с президентом. В ноябре 1957 года Эйзенхауэр перенес инсульт, но быстро восстановился. В течение оставшейся части его второго срока его здоровье в целом было хорошим.

Выборы в середине срока в 1954 году

На промежуточных выборах 1954 года демократы получили контроль над обеими палатами Конгресса.

Кампания по переизбранию в 1956 году

В июле 1955 года журнал TIME Magazine высоко оценил президента за то, что он принес "процветание стране", отметив, что "за 29 месяцев с момента переезда Дуайта Эйзенхауэра в Белый дом в стране произошли замечательные перемены. Кровяное давление и температура снизились, нервные окончания зажили. Новый тон можно было описать одним словом: уверенность". Это настроение отражалось в рейтинге одобрения Эйзенхауэра по данным опросов общественного мнения Gallup, который колебался от 68 до 79 процентов в течение его первого срока. Сердечный приступ Эйзенхауэра в сентябре 1955 года вызвал спекуляции о том, сможет ли он баллотироваться на второй срок, но его врач объявил его полностью выздоровевшим в феврале 1956 года, и вскоре после этого Эйзенхауэр объявил о своем решении баллотироваться на переизбрание. Эйзенхауэр рассматривал возможность уйти в отставку после одного срока, но решил баллотироваться снова, отчасти потому, что считал своих потенциальных преемников из обеих партий некомпетентными. Эйзенхауэр не доверял Никсону в способности возглавить страну в случае его избрания президентом и попытался исключить Никсона из предвыборного списка 1956 года, предложив ему должность министра обороны. Никсон отклонил предложение и отказался снять свою кандидатуру на переизбрание, если только Эйзенхауэр не потребует этого. Не желая раскалывать партию и не сумев найти подходящую замену Никсону, Эйзенхауэр решил не препятствовать его переизбранию. Хотя Гарольд Стассен и некоторые другие республиканцы пытались убедить кого-либо бросить вызов Никсону, вице-президент оставался очень популярным среди республиканского руководства и рядовых избирателей. Он был единогласно переизбран на Национальном съезде Республиканской партии в 1956 году. Эйзенхауэр, тем временем, был переизбран без оппозиции. На Национальном съезде Демократической партии в Чикаго, штат Иллинойс, в 1956 году Адлай Стивенсон был переизбран на первом туре голосования, несмотря на серьезную конкуренцию со стороны губернатора Нью-Йорка У. Аверелла Харримана, которого поддерживал бывший президент Трумэн. Стивенсон объявил, что оставит выбор кандидата в вице-президенты на усмотрение съезда; он не выразил предпочтений относительно своего партнера по предвыборному списку. Делегаты избрали сенатора Эстеса Кефовера из Теннесси на втором туре голосования. Эйзенхауэр проводил кампанию, опираясь на свои достижения в области экономического процветания и внешнюю политику в период холодной войны. Он также критиковал демократов за якобы блокирование его законодательных программ и высмеял предложение Стивенсона запретить испытания ядерного оружия. Стивенсон призвал к ускорению переговоров о разоружении с Советским Союзом и увеличению государственных расходов на социальные программы. Демократы использовали тактику негативной телевизионной рекламы, в основном атакуя Никсона, а не Эйзенхауэра. Суэцкий кризис и Венгерская революция стали в центре внимания Эйзенхауэра в последние недели кампании, и его действия в связи с этими кризисами повысили его популярность. В день выборов Эйзенхауэр победил с еще большим перевесом, чем четыре года назад, получив 457 голосов выборщиков против 73 голосов Стивенсона. Он получил более 57 процентов голосов избирателей, набрав более 35 миллионов голосов. Эйзенхауэр сохранил свои успехи 1952 года среди демократов, особенно среди белых горожан юга и северных католиков, в то время как растущие пригороды укрепили его республиканскую базу. По сравнению с выборами 1952 года Эйзенхауэр завоевал Кентукки, Луизиану и Западную Вирджинию, потеряв Миссури. В интервью с социологами его избиратели реже вспоминали о его лидерских качествах. Вместо этого, что выделялось на этот раз, "была реакция на личные качества – его искренность, честность и чувство долга, его добродетель как семьянина, его религиозная набожность и его простота в общении". Победа Эйзенхауэра не оказала значительного влияния на других кандидатов от Республиканской партии, и демократы сохранили контроль над Конгрессом.

In July 1955, TIME Magazine lauded the president for bringing "prosperity to the nation," noting that, "In the 29 months since Dwight Eisenhower moved into the White House, a remarkable change has come over the nation. Blood pressure and temperature have gone down; nerve endings have healed over. The new tone could be described in a word: confidence." This sentiment was reflected by Eisenhower's Gallup poll approval rating, which ranged between 68 and 79 percent during his first term. Eisenhower's September 1955 heart attack engendered speculation about whether he would be able to seek a second term, but his doctor pronounced him fully recovered in February 1956, and soon thereafter Eisenhower announced his decision to run for reelection. Eisenhower had considered retiring after one term, but decided to run again in part because he viewed his potential successors from both parties as inadequate. Eisenhower did not trust Nixon as able to lead the country if he acceded to the presidency, and he attempted to remove Nixon from the 1956 ticket by offering him the position of Secretary of Defense. Nixon declined the offer, and refused to take his name out of consideration for re nomination unless Eisenhower demanded it. Unwilling to split the party, and unable to find the perfect replacement for Nixon, Eisenhower decided not to oppose Nixon's re nomination. Though Harold Stassen and some other Republicans worked to coax someone to challenge Nixon, the vice president remained highly popular among the Republican leadership and rank and file voters. He was unanimously re nominated at the 1956 Republican National Convention. Eisenhower, meanwhile, was renominated with no opposition. At the 1956 Democratic National Convention in Chicago, Illinois, Adlai Stevenson was renominated on the first ballot, despite a strong challenge from New York governor W. Averell Harriman, who was backed by former president Truman. Stevenson announced that he would leave the choice of the candidate for vice president to the convention; he gave no indication of who he would prefer to have for a running mate. Delegates chose Senator Estes Kefauver of Tennessee on the second ballot. Eisenhower campaigned on his record of economic prosperity and his Cold War foreign policy. He also attacked Democrats for allegedly blocking his legislative programs and derided Stevenson's proposal to ban the testing of nuclear weapons. Stevenson called for an acceleration of disarmament talks with the Soviet Union and increased government spending on social programs. Democrats introduced the tactic of negative television ads, generally attacking Nixon rather than Eisenhower. The Suez Crisis and the Hungarian Revolution became the focus of Eisenhower's attention in the final weeks of the campaign, and his actions in the former crises boosted his popularity. On election day, Eisenhower won by an even greater margin than he had four years earlier, taking 457 electoral votes to Stevenson's 73. He won over 57 percent of the popular vote, taking over 35 million votes. Eisenhower maintained his 1952 gains among Democrats, especially white urban Southerners and Northern Catholics, while the growing suburbs added to his Republican base. Compared to the 1952 election, Eisenhower gained Kentucky, Louisiana, and West Virginia, while losing Missouri. In interviews with pollsters, his voters were less likely to bring up his leadership record. Instead what stood out this time, "was the response to personal qualities— to his sincerity, his integrity and sense of duty, his virtue as a family man, his religious devotion, and his sheer likeableness." Eisenhower's victory did not provide a strong coattail effect for other Republican candidates, and Democrats retained control of Congress.

В середине срока выборов 1958 года

На промежуточных выборах 1958 года демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса.

Выборы 1960 года и переходный период

22-я поправка к Конституции США, ратифицированная в 1951 году, установила ограничение в два срока для президентства. Поскольку эта поправка не распространялась на президента Трумэна, Эйзенхауэр стал первым президентом, чьи полномочия были конституционно ограничены двумя сроками. Тем не менее, Эйзенхауэр внимательно следил за президентскими выборами 1960 года, рассматривая их как референдум по поводу его президентства. Он попытался убедить министра финансов Роберта Андерсона баллотироваться от Республиканской партии, но Андерсон отказался от участия в гонке. Эйзенхауэр оказал Никсону сдержанную поддержку на республиканских предварительных выборах 1960 года. Когда журналисты попросили его назвать хотя бы одну политическую идею Никсона, которую он перенял, Эйзенхауэр пошутил: «Если вы дадите мне неделю, я, возможно, что-нибудь вспомню. Сейчас не припомню». Эйзенхауэр и Никсон, по сути, стали друзьями с неравными отношениями, но учились друг у друга и уважали друг друга. Несмотря на отсутствие активной поддержки со стороны Эйзенхауэра, Никсону удалось заручиться поддержкой партийной элиты, что обеспечило ему лишь слабое сопротивление со стороны губернатора Нельсона Рокфеллера в борьбе за выдвижение от Республиканской партии. Кампания 1960 года проходила в условиях напряжённости Холодной войны и экономических проблем. Джон Ф. Кеннеди стал кандидатом от Демократической партии; чтобы заручиться поддержкой южных демократов, он выбрал Джонсона своим вице-президентом. Кеннеди заявлял о существенном «превосходстве в ракетах» у СССР и выступал за федеральную помощь образованию, повышение минимальной заработной платы и создание федеральной программы медицинского страхования для пожилых людей. Никсон же хотел добиться победы самостоятельно и не принял предложения Эйзенхауэра о помощи. К большому разочарованию Эйзенхауэра, Кеннеди одержал победу над Никсоном на крайне близких выборах.

Научные исследования

Александр, Чарльз С. Держать линию: эпоха Эйзенхауэра, 1952–1961 (1979) онлайн
Аллен, Крейг. Эйзенхауэр и средства массовой информации: мир, процветание и телевидение в прайм-тайм (U of North Carolina Press) (1993)
Андерсон, Джей У. Эйзенхауэр, Брауннелл и Конгресс: запутанные истоки законопроекта о гражданских правах 1956–1957 гг. (Университет Алабамы, 1964).
Блас, Элишева. "Национальная система межгосударственных и оборонных автомагистралей Дуайта Д. Эйзенхауэра: путь к успеху?". History Teacher 44.1 (2010): 127–142. онлайн
Берроуз, Уильям Э. Этот новый океан: история первой космической эры. Нью-Йорк: Random House, 1998. 282 стр.
Дивайн, Роберт А. Эйзенхауэр и холодная война (Oxford UP, 1981)
Эулау, Хайнц. Класс и партия в годы Эйзенхауэра. Free Press, 1962. поведение избирателей
Грин, Джон Роберт. Мне нравится Айк: президентские выборы 1952 года (2017) выдержка
Гринштейн, Фред И. Президентство скрытой руки: Эйзенхауэр как лидер (1991). онлайн
Харрис, Дуглас Б. "Двайт Эйзенхауэр и «Новый курс»: политика превентивных мер". Presidential Studies Quarterly, 27#2 (1997) с. 333–41 в JSTOR.
Харрис, Сеймур Э. Экономика политических партий, с особым вниманием к президентам Эйзенхауэру и Кеннеди (1962)
Хеллер, Фрэнсис Х. "Белый дом Эйзенхауэра". Presidential Studies Quarterly 23.3 (1993): 509–517 онлайн.
Хитчкок, Уильям И. Эпоха Эйзенхауэра: Америка и мир в 1950-х годах (2018). Основной научный синтез; 645 стр.; онлайн-симпозиум рецензий
Холбо, Пол С. и Роберт У. Селлен, ред. Эпоха Эйзенхауэра: век консенсуса (1974), 196 стр.; 20 коротких выдержек из первичных и вторичных источников онлайн
Кабасервис, Джеффри. Правительство и разорение: падение умеренности и разрушение Республиканской партии, от Эйзенхауэра до «Чайной партии» (Oxford UP, 2012).
Кан, Майкл А. "Разрушение мифа о назначениях президента Эйзенхауэра в Верховный суд". Presidential Studies Quarterly 22.1 (1992): 47–56 онлайн.
Кинг, Джеймс Д. и Джеймс У. Риддлспергер-младший. "Президентское руководство голосованием за гражданские права в Конгрессе: случаи Эйзенхауэра и Джонсона". Policy Studies Journal 21.3 (1993): 544–555.
Кингсид, Коул Кристиан. Эйзенхауэр и Суэцкий кризис 1956 года (1995)
Криг, Джоанн П., ред. Дуайт Д. Эйзенхауэр: солдат, президент, государственный деятель (1987), 283–296.
Медхёрст, Мартин Дж. Дуайт Д. Эйзенхауэр: стратегический коммуникатор (Greenwood Press, 1993).
Николс, Дэвид А. Вопрос справедливости: Эйзенхауэр и начало революции в области гражданских прав (Simon and Schuster, 2007).
Сильвия, Рональд Д. "Президентское принятие решений и лидерство в эпоху гражданских прав". Presidential Studies Quarterly 25#3 (1995), с. 391–411. онлайн

Alexander, Charles C. Holding the line: the Eisenhower era, 1952–1961 (1979) online
Allen, Craig. Eisenhower and the mass media: peace, prosperity, & prime time TV (U of North Carolina Press) (1993)
Anderson J. W. Eisenhower, Brownell, and the Congress: The Tangled Origins of the Civil Rights Bill of 1956–1957. (U of Alabama Press, 1964). Blas, Elisheva. "The Dwight D. Eisenhower National System of Interstate and Defense Highways: The Road to Success?." History Teacher 44.1 (2010): 127–142. online
Burrows, William E. This New Ocean: The Story of the First Space Age. New York: Random House, 1998. 282pp
Divine, Robert A. Eisenhower and the Cold War (Oxford UP, 1981)
Eulau Heinz, Class and Party in the Eisenhower Years. Free Press, 1962. voting behavior
Greene, John Robert. I Like Ike: The Presidential Election of 1952 (2017) excerpt
Greenstein, Fred I. The Hidden Hand Presidency: Eisenhower as Leader (1991). online
Harris, Douglas B. "Dwight Eisenhower and the New Deal: The Politics of Preemption" Presidential Studies Quarterly, 27#2 (1997) pp. 333–41 in JSTOR. Harris, Seymour E. The Economics of the Political Parties, with Special Attention to Presidents Eisenhower and Kennedy (1962)
Heller, Francis H. "The Eisenhower White House." Presidential Studies Quarterly 23.3 (1993): 509–517 online. Hitchcock, William I. The Age of Eisenhower: America and the World in the 1950s (2018). The major scholarly synthesis; 645pp; online review symposium
Holbo, Paul S. and Robert W. Sellen, eds. The Eisenhower era: the age of consensus (1974), 196pp; 20 short excerpts from primary and secondary sources online
Kabaservice, Geoffrey. Rule and ruin: The downfall of moderation and the destruction of the Republican Party, from Eisenhower to the Tea Party (Oxford UP, 2012). Kahn, Michael A. "Shattering the myth about President Eisenhower's Supreme Court appointments." Presidential Studies Quarterly 22.1 (1992): 47–56 online. King, James D., and James W. Riddlesperger Jr., "Presidential leadership of congressional civil rights voting: the cases of Eisenhower and Johnson." Policy Studies Journal 21.3 (1993): 544–555. Kingseed, Cole Christian. Eisenhower and the Suez Crisis of 1956 (1995)
Krieg, Joanne P. ed. Dwight D. Eisenhower: Soldier, President, Statesman (1987), 283–296. Medhurst; Martin J. Dwight D. Eisenhower: Strategic Communicator (Greenwood Press, 1993). Nichols, David A. A matter of justice: Eisenhower and the beginning of the civil rights revolution (Simon and Schuster, 2007). Sylvia, Ronald D. "Presidential Decision Making and Leadership in the Civil Rights Era." Presidential Studies Quarterly 25#3 (1995), pp. 391–411. online

Внешняя и военная политика

Эндрю, Кристофер. Только для глаз президента: секретная разведка и американское президентство от Вашингтона до Буша (1995), с. 199–256. Боз, Минекси. Формирование и сигнализация президентской политики: процесс принятия решений по национальной безопасности при Эйзенхауэре и Кеннеди (Texas A&M UP, 1998). Боуи, Роберт Р. и Ричард Х. Иммерман, ред. Ведение мира: как Эйзенхауэр сформировал долгосрочную стратегию холодной войны (1998) онлайн. Брэндс, Генри У. Холодные воины: поколение Эйзенхауэра и американская внешняя политика (Columbia UP, 1988). Бродвотер, Джефф. Эйзенхауэр и антикоммунистический крестовый поход (U of North Carolina Press, 1992). Бьюри, Хелен. Эйзенхауэр и гонка вооружений в эпоху холодной войны: «Открытое небо» и военно-промышленный комплекс (2014). Чернус, Айра. Управление апокалипсисом: Эйзенхауэр и дискурс о национальной незащищенности (Stanford UP, 2008). Дивайн, Роберт А. Эйзенхауэр и холодная война (1981). Дивайн, Роберт А. Внешняя политика и президентские выборы в США, 1952–1960 (1974). Докрилл, Саки. Новый взгляд Эйзенхауэра на национальную безопасность, 1953–1961 (1996) фрагмент.
Фолк, Стэнли Л. «Совет национальной безопасности при Трумэне, Эйзенхауэре и Кеннеди». Political Science Quarterly 79, № 3 (1964): 403–434. онлайн.
Кауфман, Бертон Айра. Торговля и помощь: внешнеэкономическая политика Эйзенхауэра, 1953–1961 (1982). Литтл, Дуглас. «Его звездный час? Эйзенхауэр, Ливан и ближневосточный кризис 1958 года». Diplomatic History 20, № 1 (1996): 27–54. онлайн.
Мелансон, Ричард А. и Дэвид А. Майерс, ред. Переосмысление Эйзенхауэра: американская внешняя политика в 1950-х годах (1989) онлайн. Рабе, Стивен Г. Эйзенхауэр и Латинская Америка: внешняя политика антикоммунизма (1988). Розенберг, Виктор. Советско-американские отношения, 1953–1960: дипломатия и культурный обмен в период президентства Эйзенхауэра (2005). Таубман, Уильям. Хрущев: Человек и его эпоха (2012), лауреат Пулитцеровской премии.

Историография

Бродвотер, Джефф. «Президент Эйзенхауэр и историки: отступает ли генерал?» Канадский обзор американских исследований, 22.1 (1991): 47–60. Берк, Роберт. «Ревизионизм Эйзенхауэра: повторный взгляд и размышления об исследованиях Эйзенхауэра», Историк, весна 1988, т. 50, № 2, с. 196–209. Кэтсам, Дерек. «Движение за гражданские права и президентство в период напряжённости холодной войны: историческая и историографическая оценка». History Compass, 6.1 (2008): 314–344. онлайн. Де Сантис, Винсент П. «Ревизионизм Эйзенхауэра», Review of Politics, 38, № 2 (1976): 190–208. Хокси, Р. Гордон. «Два́йт Дэвид Эйзенхауэр: размышления к двухсотлетию», Presidential Studies Quarterly, 20 (1990): 263. Джос, Энтони Джеймс. «Ревизионизм Эйзенхауэра и американская политика» в: Krieg, Joanne P. (ред.), Dwight D. Eisenhower: Soldier, President, Statesman (1987): 283–296. Ли, Р. Алтон. Dwight D. Eisenhower: A Bibliography (1991) – 3660 цитат из книг и статей с краткими аннотациями. МакАулифф, Мэри С. «Эйзенхауэр, президент», Journal of American History, 68 (1981): 625–632. МакМэхон, Роберт Дж. «Эйзенхауэр и национализм третьего мира: критика ревизионистов», Political Science Quarterly, 101, № 3 (1986): 453–473. Мелансон, Ричард А. и Майерс, Дэвид (ред.). Reevaluating Eisenhower: American Foreign Policy in the 1950s (1987). Полски, Эндрю Дж. «Сдвигающиеся течения: Дуайт Эйзенхауэр и динамика структуры президентских возможностей», Presidential Studies Quarterly, март 2015. Рабе, Стивен Г. «Ревизионизм Эйзенхауэра: десятилетие исследований», Diplomatic History, 17, № 1 (1993): 97–115. Райхард, Гэри У. «Эйзенхауэр как президент: меняющийся взгляд», South Atlantic Quarterly, 77 (1978): 265–282. Шлезингер-младший, Артур. «The Ike Age Revisited», Reviews in American History, 11, № 1 (1983): 1–11. Стритер, Стивен М. «Интерпретация вмешательства США в Гватемалу в 1954 году: реалистические, ревизионистские и постревизионистские перспективы», History Teacher, 34, № 1 (2000): 61–74. онлайн.

Broadwater, Jeff. "President Eisenhower and the Historians: Is the General in Retreat?." Canadian Review of American Studies 22.1 (1991): 47–60. Burk, Robert. "Eisenhower Revisionism Revisited: Reflections on Eisenhower Scholarship", Historian, Spring 1988, Vol. 50, Issue 2, pp. 196–209
Catsam, Derek. "The civil rights movement and the Presidency in the hot years of the Cold War: A historical and historiographical assessment." History Compass 6.1 (2008): 314–344. online
De Santis, Vincent P. "Eisenhower Revisionism," Review of Politics 38#2 (1976): 190–208. Hoxie, R. Gordon. "Dwight David Eisenhower: Bicentennial Considerations," Presidential Studies Quarterly 20 (1990), 263. Joes, Anthony James. "Eisenhower Revisionism and American Politics," in Joanne P. Krieg, ed., Dwight D. Eisenhower: Soldier, President, Statesman (1987), 283–296;
Lee, R. Alton. Dwight D. Eisenhower: A Bibliography (1991) 3,660 citations to books and articles with short annotation. McAuliffe, Mary S. "Eisenhower, the President", Journal of American History 68 (1981), pp. 625–32
McMahon, Robert J. "Eisenhower and Third World Nationalism: A Critique of the Revisionists," Political Science Quarterly (1986) 101#3 pp. 453–73

Melanson, Richard A. and David Mayers, eds. Reevaluating Eisenhower: American Foreign Policy in the 1950s (1987)
Polsky, Andrew J. "Shifting Currents: Dwight Eisenhower and the Dynamic of Presidential Opportunity Structure," Presidential Studies Quarterly, March 2015. Rabe, Stephen G. "Eisenhower Revisionism: A Decade of Scholarship," Diplomatic History (1993) 17#1 pp 97–115. Reichard, Gary W. "Eisenhower as President: The Changing View," South Atlantic Quarterly 77 (1978): 265–82
Schlesinger Jr., Arthur. "The Ike Age Revisited," Reviews in American History (1983) 11#1 pp. 1–11
Streeter, Stephen M. "Interpreting the 1954 U. S. Intervention In Guatemala: Realist, Revisionist, and Postrevisionist Perspectives," History Teacher (2000) 34#1 pp 61–74. online

Первичные источники

Адамс, Шерман. Отчет из первых рук: История администрации Эйзенхауэра. 1961 год, начальник штаба Эйзенхауэра.
Бенсон, Эзра Тафт. Крестный огонь: Восемь лет с Эйзенхауэром (1962). Министр сельского хозяйства.
Браунэлл, Герберт и Джон П. Берк. Консультируя Эйзенхауэра: Мемуары генерального прокурора Герберта Браунэлла (1993).
Эйзенхауэр, Дуайт Д. Мандат на перемены, 1953–1956, Doubleday and Co., 1963; его мемуары.
Эйзенхауэр, Дуайт Д. Годы в Белом доме: Борьба за мир, 1956–1961, Doubleday and Co., 1965; его мемуары.
Документы Дуайта Д. Эйзенхауэра. 21-томное печатное издание Университета Джонса Хопкинса включает: «Президентство: Средний путь» (тома 14–17) и «Президентство: Сохранение мира» (тома 18–21), его личные письма и документы доступны онлайн в библиотеках по подписке.
Эйзенхауэр, Дуайт Д. Официальные документы, охватывающие период с 1953 по окончание срока в 1961 году, основаны на пресс-релизах Белого дома и доступны онлайн.
Хьюз, Эммет Джон. Испытание властью: Политические мемуары об эпохе Эйзенхауэра. 1963 год, автор речей Эйзенхауэра.
Никсон, Ричард М. Мемуары Ричарда Никсона. 1978 год.
Документальная история президентства Дуайта Д. Эйзенхауэра (13 томов. University Publications of America, 1996) – оглавление доступно онлайн.