Избирательное применение закона: право на усмотрение и злоупотребления
Selective enforcement
Избирательное применение закона: что это такое, когда допустимо и когда является злоупотреблением. Роль усмотрения властей и угроза верховенству права.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Право выбирать, наказывать ли человека, нарушившего закон, и каким образом.
Power to choose whether or how to punish a person who has violated the law
В юриспруденции избирательное правоприменение возникает, когда государственные должностные лица (например, полицейские, прокуроры или регулирующие органы) используют усмотрение – право выбирать, наказывать ли человека, нарушившего закон, и каким образом. Предвзятое использование усмотрения при правоприменении, например, основанное на расовых предрассудках или коррупции, обычно рассматривается как злоупотребление властью и угроза верховенству закона. В некоторых случаях избирательное правоприменение может быть целесообразным. Например, устное предупреждение подростку может эффективно изменить его поведение без применения юридического наказания и с дополнительным преимуществом в виде сокращения государственных юридических издержек. В других случаях избирательное правоприменение может быть неизбежным. Например, для полицейских может быть непрактично выписывать штрафы каждому водителю, превышающему скорость, поэтому у них может не быть другого выбора, кроме как ограничиваться применением мер к наиболее вопиющим случаям безрассудного вождения. Следовательно, сам по себе факт избирательного применения закона к одному лицу, а не к другому, при отсутствии предвзятости или систематического применения в отношении конституционно защищенной группы лиц, не является незаконным.
In law, selective enforcement occurs when government officials (such as police officers, prosecutors, or regulators) exercise discretion, which is the power to choose whether or how to punish a person who has violated the law. The biased use of enforcement discretion, such as that based on racial prejudice or corruption, is usually considered a legal abuse and a threat to the rule of law. In some cases, selective enforcement may be desirable. For example, a verbal warning to a teenager may effectively alter their behavior without resorting to legal punishment and with the added benefit of reducing governmental legal costs. In other cases, selective enforcement may be inevitable. For example, it may be impractical for police officers to issue traffic tickets to every driver they observe exceeding the speed limit, so they may have no choice but to limit action to the most flagrant examples of reckless driving. Therefore, the mere fact that a law is selectively enforced against one person and not against another, absent bias or pattern of enforcement against a constitutionally protected class, is not illegal.
Иммиграционное право
Выборочное правоприменение стало предметом оживленных дискуссий в дебатах о нелегальной иммиграции. "Меморандум Мортона" 2011 года определил приоритеты для Службы иммиграции и таможенного контроля США и был направлен на концентрацию ограниченных ресурсов на приоритетное преследование дел, связанных с преступниками и осужденными. Это было истолковано как отказ от активного уголовного преследования некриминальных нелегальных иммигрантов и сосредоточение исключительно на нелегальных иммигрантах, совершивших преступления. Приоритеты в правоприменении были дополнительно уточнены программой Deferred Action for Childhood Arrivals, запущенной в 2012 году. Она использует дискреционные полномочия исполнительной власти для предоставления временного разрешения на проживание и работу в Соединенных Штатах определенным лицам, незаконно привезенным в США в детстве.
Selective enforcement has become a topic of great discussion in the illegal immigration debate. The 2011 "Morton Memo" laid out enforcement priorities for the U. S. Immigration and Customs Enforcement, and was intended to channel limited resources into prioritized pursuit of cases involving criminals and felons. It was interpreted as the waiver of active prosecution of non criminal illegal aliens and the exclusive focus on criminal illegal aliens. Enforcement priorities were further defined by the Deferred Action for Childhood Arrivals program, which started in 2012. This uses the executive branch's discretionary authority to grant certain people who were illegally brought to the United States as minors the temporary authorization to live and work in the United States.