Кингман Парк: История и развитие района Вашингтона, округ Колумбия

Введение

Кингман-Парк — это жилой район в северо-восточном квадранте Вашингтона, столицы США. Границы Кингман-Парка проходят по 15-й улице NE на западе, C Street SE на юге, Benning Road на севере и парку Анакостия на востоке. Район состоит преимущественно из двухэтажных кирпичных таунхаусов (большинство из которых были построены во время основания района в 1928 году).

Ранняя история

До 1920-х годов Кингман-парк представлял собой преимущественно необитаемую лесистую местность, расположенную вблизи городской свалки округа Колумбия. В то время город допускал сброс неочищенных сточных вод в реку Анакостия. На пойменных участках начали расти заросли камыша, задерживающие сточные воды, что привело экспертов в области общественного здравоохранения к выводу о неблагоприятных санитарных условиях. К 1883 году через верхнюю пойму протекал ручей, названный "Succabel's Gut", а через нижнюю – "Turtle Gut", и на обоих участках обитали значительные популяции американского лотоса, кувшинок и дикого риса. Дноуглубительный материал из реки планировалось использовать для поднятия пойм и превращения их в сушу, устраняя связанные с ними угрозы для здоровья населения. Правительство округа Колумбия согласилось в 1905 году, Комиссия по изобразительным искусствам США (федеральное консультативное агентство, обладающее правом экспертизы в отношении дизайна и эстетики проектов в Вашингтоне) и Инженерный корпус армии США поддержали это решение в 1914 году, а Национальная столичная парковая и планировочная комиссия (с опозданием) присоединилась к плану парка в 1928 году. Мост был продан Томасу Юэллу, который в 1820-х годах перепродал его Уильяму Беннингу. Впоследствии конструкция стала известна как мост Беннинга (или Беннингский мост). Деревянный мост несколько раз перестраивался после 1805 года, включая строительство стального моста в 1892 году и современного балочного бетонного моста в 1934 году.

Строительство района

Известный застройщик недвижимости в округе Колумбия Чарльз Сейгер начал строительство домов на пустующей земле, которая сейчас является парком Кингман, в 1927 году. Первые 40 домов в этом районе, построенные на 24-й улице NE, были проданы в июле 1928 года. Сейгер обнаружил, что белые покупатели не проявляют интереса к проживанию в этом районе, поэтому он сосредоточился на продаже домов афроамериканцам. К 1931 году в этом районе насчитывалось 230 домов. Застройка велась на улицах от 22-й до 25-й NE, между Беннинг-роуд и улицей E SE. Изначально планировалось завершить строительство в ноябре 1931 года, но потребность в новой школе была настолько острой, что школьный совет перенес дату завершения на два месяца вперед – в ноябре 1930 года. Новая школа была названа в честь полковника армии США Чарльза Э. Янга, который был лишь третьим афроамериканцем, окончившим Вест-Пойнт, первым афроамериканским начальником национального парка США, первым афроамериканцем, достигшим звания полковника в армии США, и самым высокопоставленным афроамериканским офицером в армии на момент его смерти в 1922 году. Начальная школа имени Янга открылась 1 октября 1931 года (открытие было задержано на месяц из-за задержек в строительстве) и выпустила свой первый класс в январе 1932 года. Усилия по открытию средней школы для афроамериканских учеников в районе Кингман-парка начались примерно в 1920 году, но только в 1930 году система государственных школ округа Колумбия фактически приступила к ее строительству. Большинство первых жителей этого района составляли афроамериканские семьи среднего класса, главы которых работали в федеральном правительстве. Большинство афроамериканцев, переехавших в этот район в 1940-х и 1950-х годах, были выходцами из штатов глубокого Юга, покинувшими их во время Великой миграции. Несмотря на проблемы со стадионом RFK, район Кингман-парка отличается стабильностью, и многие семьи владеют одними и теми же домами на протяжении нескольких поколений. В настоящее время Кингман-парк входит в состав как 6-го, так и 7-го избирательных округов. До 2001 года весь Кингман-парк входил в состав 6-го округа. Однако, поскольку районы к востоку от реки Анакостия теряли население, а районы к западу от нее – набирали избирателей, городской совет округа Колумбия был вынужден пересмотреть границы каждого округа, чтобы сохранить равное количество населения. В июне 2001 года городской совет округа Колумбия принял, а мэр Энтони А. Уильямс подписал "Закон о перераспределении округов", в результате чего 1840 жителей Кингман-парка были переведены из 6-го округа в 7-й округ. Многие жители Кингман-парка активно выражали свое несогласие с этими изменениями (которые впервые расширили границы 7-го округа на запад от реки Анакостия). Однако эти протесты не увенчались успехом, и избиратели Кингман-парка были присоединены к 7-му округу. Гражданская ассоциация Кингман-парка подала в суд, утверждая, что действия города нарушают федеральный закон о правах голоса. Избиратели Кингман-парка проиграли свой иск, когда в 2003 году Апелляционный суд округа Колумбия постановил, что действия округа не нарушают федеральный закон. Жители Кингман-парка подали второй иск в окружной суд округа Колумбия (т.е. в суд штата), утверждая, что действия города нарушают "Закон о выборах в округе Колумбия". Однако в 2007 году Апелляционный суд округа Колумбия вынес решение против них по этому второму иску. В 2015 году всем жителям Кингман-парка были выданы наклейки на регистрацию транспортных средств 6-го округа и предоставлены льготы на парковку.

Noted D. C. real estate developer Charles Sager began constructing homes on the vacant land that is now Kingman Park in 1927. The first 40 homes in the area, built on 24th Street NE, were sold in July 1928. Sager found that white homebuyers were not interested in living in the area, so he focused on selling homes to African Americans. By 1931, there were 230 homes in the area. Development included 22nd through 25 Streets NE, between Benning Road and E Street SE. Originally scheduled to be finished in November 1931, the need for the new school was so great that the school board pushed up the construction completion date by two months in November 1930. The new school was named for United States Army Colonel Charles E. Young, who was only the third black man to graduate from West Point, the first black U. S. national park superintendent, the first black man to achieve the rank of colonel in the U. S. Army, and the highest ranking black officer in the Army at the time of his death in 1922. Young Elementary School opened on October 1, 1931, (delayed a month due to construction backlogs), and graduated its first class in January 1932. Efforts to open a junior high school for African American students in the Kingman Park area began around 1920, but it was not until 1930 that the D. C. public school system actually built one. Most of the area's first residents were middle class African American families whose head of household worked for the federal government. Most of the African Americans who moved to the neighborhood in the 1940s and 1950s were Black people leaving the Deep South during the Great Migration. Despite this problem with RFK Stadium, the Kingman Park neighborhood is notably stable, with many families having owned the same home for several generations. Kingman Park is currently part of both Ward 6 and Ward 7. Prior to 2001, all of Kingman Park had been part of Ward 6. But with neighborhoods east of the Anacostia River losing population while areas west of it gained voters, the D. C. City Council was forced to redraw each ward's boundaries in order to maintain equal populations. In June 2001, the D. C. City Council adopted and Mayor Anthony A. Williams signed the "Ward Redistricting Act," which transferred 1,840 residents of Kingman Park from Ward 6 to Ward 7. Many Kingman Park residents were very vocal about the change (which extended Ward 7 west of the Anacostia River for the first time). But these protests were not successful, and the Kingman Park voters were added to Ward 7. The Kingman Park Civic Association sued, claiming the city's action violated the federal Voting Rights Act. The Kingman Park voters lost their suit when the United States Court of Appeals for the District of Columbia Circuit held in 2003 that the District's actions did not violate federal law. Kingman Park residents filed a second lawsuit in District of Columbia (e. g., state) court, claiming that the city's actions violated the "District of Columbia Election Act." But the District of Columbia Court of Appeals ruled against them in this second suit in 2007. In 2015 all Kingman Park residents were granted Ward 6 vehicle registration stickers and parking privileges.

Гражданские действия

В начале 1970-х годов Вашингтонское метро предложило разрешить запланированной Оранжевой/Синей линии выйти на поверхность после того, как она покинет предлагаемую станцию Stadium–Armory. Помимо остановки Stadium Armory к югу от стадиона RFK, Metro также предложила станцию “Oklahoma Avenue” с большой парковкой к северу от RFK на Oklahoma Avenue NE. Жители Oklahoma Avenue NE и члены Kingman Park Civic Association резко возражали против парковки, опасаясь интенсивного движения и улиц, забитых автомобилями посторонних, незаконно припаркованных у их домов. Ассоциация потребовала, чтобы станция была построена под землей, но Metro отклонило это предложение, сославшись на стоимость в 40 миллионов долларов. Жители также потребовали отмены проекта парковки. Они начали активное лоббирование окружных и федеральных чиновников, и в 1977 году Metro окончательно отменила все планы по строительству станции Oklahoma Avenue – это был единственный случай, когда общественным организациям в округе Колумбия удалось добиться полной отмены проекта станции. В 1975 году федеральные, региональные и городские транспортные планировщики предложили продлить автомагистраль I-695/Southeast Freeway, назвав ее “Barney Circle Freeway”, чтобы решить проблемы, возникшие из-за незавершенности Inner Loop. Автомагистраль должна была продлить I-695 мимо существующего перекрестка Barney Circle и пройти вдоль западного берега реки Анакостия (через парк Анакостия) до East Capitol Street и Мемориального стадиона Роберта Ф. Кеннеди. Однако протесты жителей Kingman Park и других районов Capitol Hill вынудили округ Колумбия сократить количество полос Barney Circle Freeway с четырех до двух. Протесты и юридические препятствия не прекратились, и к 1992 году стоимость автомагистрали выросла до 160 миллионов долларов, и она так и не была построена. В 1993 году мэр Вашингтона Шарон Пратт Келли одобрила начало строительства, но оно было вновь отложено, когда Kingman Park Civic Association, Sierra Club Legal Defense Fund, Anacostia Watershed Society, Citizens Committee to Stop It Again, D. C. Federation of Civic Associations и другие организации пригрозили подать в суд, если город не сократит проект автомагистрали еще больше. Сторонам не удалось достичь соглашения, и в мае 1994 года был подан иск о прекращении строительства. Истцы утверждали, что федеральные и городские власти скрыли количество опасных отходов на строительных площадках, что дороги и мост увеличат загрязнение, трафик и шум в существующих районах, что строительство и сток с дороги загрязнят реку Анакостия, что дорога уничтожит необходимую городскую парковую территорию и что автомагистраль принесет пользу только приезжающим из других штатов и состоятельным жителям Capitol Hill, нанося ущерб бедным афроамериканским районам в Anacostia. Еще одна крупная борьба развернулась в конце 1980-х – начале 1990-х годов вокруг планов строительства нового футбольного стадиона рядом с RFK. Переговоры между футбольной командой “Washington Redskins” и правительством округа Колумбия о строительстве нового стадиона (и удержании команды от переезда в Мэриленд) начались в 1988 году, и жители Kingman Park почти сразу же выразили протест, заявив, что их не консультировали по поводу различных проектов стадиона. Жителей возмутило то, что их опасения по поводу существующих проблем с парковкой и движением на стадионе не были учтены, и они начали лоббировать городских и федеральных чиновников, проводить пикеты и протесты на общественных слушаниях. Экономические, имущественные, налоговые и транспортные исследования показали, что жители Kingman Park пострадают от нового стадиона. Отчасти из-за оппозиции жителей Kingman Park (которые наводнили Конгресс визитами и лоббистскими усилиями), организация “Redskins” не смогла получить федеральное одобрение проекта и переехала в Мэриленд. Через два года после борьбы за стадион жители Kingman Park начали протестовать против планов строительства большого тематического парка для детей на близлежащем острове Kingman Island. Проект тематического парка “Children’s Island” предлагался с 1960-х годов, но так и не вышел за рамки стадии планирования. Однако после того, как федеральное правительство передало остров Kingman Island и близлежащий остров Heritage Island городу в 1995 году, разработка тематического парка, казалось, продвинулась вперед быстрее. Жители Kingman Park снова беспокоились о проблемах с движением и парковкой, а также о возможном ухудшении состояния окружающей среды в парке Anacostia и реке Anacostia. Они начали активно лоббировать городских и федеральных чиновников против тематического парка и участвовали в судебных процессах, чтобы заставить застройщиков оценить любой экологический ущерб, который может нанести парк. Проект “Children’s Island” был отменен в 1999 году, когда Финансовый контрольный совет округа Колумбия проголосовал за прекращение разработки из-за ее высокой стоимости. Жители Kingman Park также серьезно обеспокоены экологическим ущербом, нанесенным близлежащей реке Anacostia. В 1998 году Kingman Park Civic Association подала в суд на Агентство по охране окружающей среды США (EPA) из-за отказа агентства обязать местные сообщества прекратить слив неочищенных сточных вод и ливневых стоков в реку Anacostia. В деле Kingman Park Civic Association v. U. S. Environmental Protection Agency, 84 F. Supp.2d 1 (D. D. C. 1999), EPA согласилась с графиком, согласно которому все сообщества, прилегающие к реке, будут обязаны очищать свои сточные воды или нести значительные штрафы и санкции. Жители Kingman Park также протестовали против крупной автомобильной гонки на стадионе RFK в 2002 и 2003 годах. Конфликт начался в 2002 году, когда чиновники округа Колумбия одобрили предложение использовать парковки стадиона RFK для проведения гонки American Le Mans Series в том же году. Жители Kingman Park снова выразили обеспокоенность по поводу движения и парковки, а также чрезмерного уровня шума, который создаст длительное мероприятие. Граждане возмутились, узнав, что чиновники округа проигнорировали законы и правила, требующие проведения оценки воздействия на окружающую среду для гонки, и что представители American Le Mans солгали городу об уровне шума. Жители Kingman Park были еще больше возмущены, когда представители American Le Mans отказались от обещания убрать бетонные барьеры, обозначающие трассу, с парковок стадиона, оставив неприглядные конструкции и лишив парковки возможности использования. Когда организация American Le Mans попыталась провести вторую гонку на RFK в 2003 году, возмущенные жители Kingman Park успешно добились отмены 10-летнего договора города с компанией (больше гонок не проводилось). В последнее время жители района выступали против строительства школы-интерната, которую планировала построить SEED Foundation. Они также возражали против использования фейерверков на стадионе RFK после его повторного открытия для бейсбольной команды “Washington Nationals”. Команда предложила запускать фейерверки над стадионом после каждой домашней игры. Жители Kingman Park были обеспокоены шумом, дымом и мусором от фейерверков, а также возможностью пожара в их районе.

In the early 1970s, the Washington Metro proposed allowing the planned Orange/Blue Line to come above ground after it left the proposed Stadium–Armory Station. In addition to the Stadium Armory stop south of RFK Stadium, Metro also proposed an "Oklahoma Avenue Station" with a large parking lot north of RFK on Oklahoma Avenue NE. Residents on Oklahoma Avenue NE and members of the Kingman Park Civic Association bitterly opposed the parking lot, fearing heavy traffic and streets clogged with non residents parking illegally in front of their homes. The Civic Association demanded that the station be placed underground, a request Metro opposed because it would cost $40 million. Residents also demanded that Metro cancel the parking lot. Residents began heavily lobbying District and federal officials against the parking lot, and in 1977, Metro finally canceled all plans for an Oklahoma Avenue Station—marking the only time citizen groups in the District of Columbia were able to get an entire station scrapped. In 1975, federal, regional, and city transportation planners proposed an extension to I 695/Southeast Freeway to be called the "Barney Circle Freeway" to help alleviate the problems created by the failure to complete the Inner Loop. The freeway would extend I 695 past its existing terminus at the Barney traffic circle, and travel along the western bank of the Anacostia River (through Anacostia Park) to East Capitol Street and Robert F. Kennedy Memorial Stadium. But protests from Kingman Park and other residents of Capitol Hill forced the District of Columbia to reduce the number of lanes on the Barney Circle Freeway to two from four. The protests and legal and regulatory challenges to the proposed freeway did not end, however, and by 1992 the freeway's cost had ballooned to $160 million and it remained unbuilt. In 1993, D. C. Mayor Sharon Pratt Kelly gave her approval for construction to begin. But construction was delayed yet again when the Kingman Park Civic Association, Sierra Club Legal Defense Fund, Anacostia Watershed Society, Citizens Committee to Stop It Again, D. C. Federation of Civic Associations, and other organizations threatened to sue unless the city scaled back the freeway even further. The groups could not reach an agreement with the city, and filed suit to stop construction in May 1994. The groups claimed that federal and city officials had covered up how much hazardous waste lay under the construction sites; that the roads and bridge would add pollution, traffic, and noise to existing neighborhoods; that construction and runoff from the roadway would pollute the Anacostia River; that the road would destroy much needed city parkland; and that the freeway would only benefit out of state commuters and affluent Capitol Hill residents while harming the poorer, African American neighborhoods in Anacostia. Another major battle occurred in the late 1980s and early 1990s over plans to build a new football stadium next to RFK. Talks between the Washington Redskins football team and the D. C. government over whether to build a new stadium (and keep the team from moving to Maryland) began in 1988, and almost immediately Kingman Park residents protested that they had not been consulted about the various stadium design proposals. Residents were angered that their concerns over existing parking and traffic problems at the stadium had not been addressed, and they began lobbying city and federal officials, picketing, and protesting at public meetings. Economic, property, tax, and traffic studies showed citizens of Kingman Park would suffer from a new stadium. In part because of the opposition of Kingman Park residents (who flooded Congress with visits and lobbying efforts), the Redskins organization was unable to obtain federal approval for the plan and moved to Maryland. Two years after the stadium battle, Kingman Park residents began protesting plans to build a large theme park for children on nearby Kingman Island. The Children's Island theme park had been proposed since the 1960s, but had never moved past the planning stage. However, after the federal government transferred Kingman Island and nearby Heritage Island to the city in 1995, theme park development seemed to move forward much more rapidly. Once again, Kingman Park residents were worried about traffic and parking issues, as well as the possible environmental degradation construction might have on Anacostia Park and the Anacostia River. They began lobbying city and federal officials heavily against the theme park, and participated in lawsuits to force the developers to assess any environmental damage the park might cause. Children's Island was cancelled in 1999 when the District of Columbia Financial Control Board voted to kill the development as too costly. Kingman Park residents have also been deeply concerned about environmental damage to the nearby Anacostia River. In 1998, the Kingman Park Civic Association sued the United States Environmental Protection Agency (EPA) over the agency's refusal to order local communities to stop pouring untreated sewage and storm wastewater into the Anacostia River. In Kingman Park Civic Association v. U. S. Environmental Protection Agency, 84 F. Supp.2d 1 (D. D. C. 1999), the EPA agreed to a timetable under which all communities adjacent to the river would be forced to treat their sewage or suffer significant fines and penalties. Kingman Park residents also protested a major automobile race at RFK Stadium in 2002 and 2003. The dispute began in 2002, when D. C. officials approved a proposal to utilize RFK Stadium's parking lots for an American Le Mans Series racing event to be held that year. Kingman Park residents were again concerned about traffic and parking, but also about the excessive noise levels the lengthy event would create. Citizens were outraged when they learned that District officials had ignored laws and regulations requiring an environmental impact assessment for the race, and that Le Mans officials had lied to the city about noise levels. Kingman Park residents were further angered when American Le Mans racing officials reneged on a promise to remove the Jersey barriers outlining the racecourse from stadium parking lots, leaving the unsightly structures behind and preventing the lots from being used for parking. When the American Le Mans organization tried to hold a second race at RFK in 2003, outraged Kingman Park residents successfully forced D. C. officials to cancel the city's 10 year lease with the company (no more races were ever held). More recently, residents in the neighborhood opposed the construction of a boarding school to be built by the SEED Foundation. Residents also opposed the use of fireworks at RFK Stadium when it reopened for use by the Washington Nationals baseball team. The team had proposed setting off fireworks over the stadium after each home game. Kingman Park residents were upset about the noise, smoke, and debris the fireworks would cause, as well as the possibility of fire in their neighborhood.

Образование

Общественные школы округа Колумбия управляют государственными школами. Кингман-парк обслуживается начальной школой Мори, начальной школой Майнер, образовательным кампусом Браун, средней школой Эллиот Хайн и старшей школой Истерн.