Временное правительство Французской Республики (1944–1946)

Введение

1944–46 гг. Союзная оккупация и временное правительство страны.

Временное правительство Французской Республики (PGFR; (GPRF)) было временным правительством Свободной Франции с 3 июня 1944 года по 27 октября 1946 года, после освобождения континентальной Франции в ходе операций «Оверлорд» и «Драгун», и до учреждения Французской Четвертой Республики. Его создание ознаменовало официальное восстановление Французской Республики в переходном периоде, обеспечив преемственность с упраздненной Третьей Французской Республикой. Оно сменило Французский комитет национального освобождения (CFLN), который являлся временным правительством Франции на заморских территориях и в континентальной части страны (Алжир и Корсика), освобожденных силами Свободной Франции. Будучи военным правительством Франции в 1944–1945 годах, его главными задачами были ликвидация последствий оккупации Франции и продолжение войны против Германии в составе основных союзников. Его основной миссией (помимо войны) была подготовка к новому конституционному порядку, который привел к созданию Четвертой Республики. Оно также провело ряд важных реформ и приняло политические решения, такие как предоставление женщинам избирательного права, создание Национальной школы государственного управления и заложило основы системы социального обеспечения во Франции.

Создание

PGFR была официально создана CFLN 3 июня 1944 года, за день до прибытия Шарля де Голля в Лондон из Алжира по приглашению Уинстона Черчилля и за три дня до Дня «Д». Сам CFLN был создан ровно год назад в результате объединения организаций де Голля (Comité national français, или CNF) и Анри Жиро. Среди его первоочередных задач было обеспечение того, чтобы Франция не оказалась под союзной военной администрацией, сохранение суверенитета Франции и освобождение союзных войск для сражений на фронте. После освобождения Парижа 25 августа 1944 года организация вернулась в столицу и 9 сентября 1944 года сформировала новое правительство «национального единодушия», в которое вошли голлисты, националисты, социалисты, коммунисты и анархисты. Среди целей внешней политики было обеспечение французской зоны оккупации в Германии и постоянного места в Совете Безопасности ООН, что было достигнуто благодаря значительному военному вкладу на Западном фронте.

Война

Временное правительство Французской Республики (GPRF) приступило к формированию новых войск для участия в наступлении к Рейну и вторжении в Германию, используя Французские силы внутренней безопасности в качестве военных кадров и источника опытных бойцов для обеспечения быстрого и значительного расширения Французской освободительной армии (Armée française de la Libération). Благодаря программе ленд-лиза армия была хорошо оснащена и снабжена, несмотря на экономические трудности, вызванные оккупацией, и выросла с 500 000 человек летом 1944 года до более чем 1 300 000 к Дню Победы, став четвертой по численности армией союзников в Европе. Французская 2-я бронетанковая дивизия, являвшаяся передовым отрядом сил Свободной Франции, участвовавших в Нормандской кампании и освободивших Париж, 23 ноября 1944 года освободила Страсбург, тем самым исполнив клятву Куфры, данную ее командующим генералом Леклерком почти четыре года назад. Подразделение под его командованием, едва превышавшее численность роты при захвате итальянского форта, превратилось в полноценную бронетанковую дивизию. Передовым отрядом Первой армии Свободной Франции, высадившейся в Провансе, был I корпус. Его ведущим подразделением, 1-я французская бронетанковая дивизия, стало первым западным союзным подразделением, достигшим Роны (25 августа 1944 года), Рейна (19 ноября 1944 года) и Дуная (21 апреля 1945 года). 22 апреля 1945 года она захватила анклав Зигмаринген в Баден-Вюртемберге, где немцы разместили последних представителей режима Виши, включая маршала Филиппа Петена, в одном из родовых замков династии Гогенцоллернов. Они приняли участие в остановке операции «Северный ветер» – последнего крупного немецкого наступления на Западном фронте в январе 1945 года, и в ликвидации Кольмарского котла в январе-феврале 1945 года, захватив и уничтожив большую часть немецкой 19-й армии.

Позиция по поводу режима Виши

В Городе де Виль, Париж, 25 августа 1944 года, где были провозглашены Вторая и Третья Французские республики, де Голль однозначно отказался объявить новую республику. Когда Жорж Бидо из французского Сопротивления предположил, что де Голль может объявить о восстановлении республики, генерал ответил, что не может этого сделать, поскольку республика никогда не переставала существовать. Де Голль использовал свой прежний пост младшего министра в Министерстве войны как символ преемственности между правительствами до и после режима Виши. Он отказался произнести речь на открытии первого заседания Временного правительства в сентябре 1944 года, заявив, что республика продолжается, но в реорганизованной форме. Теоретически, Франция вернулась к моменту непосредственно перед полуночью 17 июня 1940 года, когда к власти пришел Пете́н. Временное правительство считало режим Виши (официально: «Французское государство») неконституционным, а все его действия, следовательно, принятыми без законных полномочий и незаконными. Все «конституционные акты, законодательные или нормативные», принятые правительством Виши, а также декреты, изданные для их реализации, были объявлены недействительными Указом от 9 августа 1944 года. Однако, поскольку массовая отмена всех решений, принятых Виши, была непрактичной, было решено, что отмена конкретных постановлений или указов должна быть прямо подтверждена правительством. Указ от 9 августа признал недействительными только те акты, которые в нем были перечислены. В указе также предусматривалось, что акты, прямо не указанные как аннулированные, должны продолжать применяться «временно». Многие акты были отменены, в том числе все акты, которые Виши называл «конституционными актами», все акты, дискриминировавшие евреев, все акты, связанные с так называемыми «тайными обществами» (например, масонами), и все акты, учредившие специальные трибуналы. Хотя преступная деятельность Франции времен Виши последовательно признавалась, эта точка зрения отрицала какую-либо ответственность французского государства, утверждая, что действия, совершенные в период с 1940 по 1944 год, были неконституционными и лишены легитимности. В частности, принудительные меры, применявшиеся Пьером Лавалем, были осуждены историками, которые считают, что голосование, следовательно, не имело конституционной законности. В последующие годы позиция де Голля была повторена президентом Миттераном. «Я не буду извиняться от имени Франции. К этому республика не имеет никакого отношения. Я не считаю Францию ответственной», – заявил он в сентябре 1994 года. Жак Ширак, ставший президентом в 1995 году, был первым французским лидером, признавшим коллективную вину за деяния Виши, заявив в годовщину облавы в Вель-д’Ив в июле 1942 года, что Франция совершила «невосполнимый» акт.

At the Hôtel de Ville, Paris on 25 August 1944, where the French Second Republic and French Third Republic had been declared, de Gaulle explicitly refused to declare a new republic. When Georges Bidault of the French Resistance said that de Gaulle could declare the restoration of the republic, the general replied that he could not, because the republic had never ceased to exist. De Gaulle used his old office as a junior cabinet minister at the Ministry of War as symbol of the continuity between the pre and post Vichy governments. He refused to make a speech to open the first meeting of the provisional government in September 1944, stating that the republic continued but in reorganized form. Theoretically, France returned to the moment just before midnight on 17 June 1940 when Pétain took power. The provisional government considered the Vichy regime (officially: "French State") to have been unconstitutional and all its actions therefore taken without legitimate authority and illegal. All "constitutional acts, legislative or regulatory" taken by the Vichy government, as well as decrees taken to implement them, were declared null and void by the Ordinance of 9 August 1944. However, since mass cancellation of all decisions taken by Vichy was impractical, it was decided that any repeal of specific ordinances or decrees was to be expressly acknowledged by the government. The 9 August ordinance only invalidated those it listed. The ordinance provided that acts not expressly noted as nullified in the ordinance were to continue to receive "provisional application". Many acts were explicitly repealed, including all acts that Vichy had called "constitutional acts", all acts that discriminated against Jews, all acts related to so called "secret societies" (e. g., Freemasons), and all acts that established special tribunals. While the criminal behavior of Vichy France was consistently acknowledged, this point of view denied any responsibility of the state of France, alleging that acts committed between 1940 and 1944 were unconstitutional acts devoid of legitimacy. In particular, coercive measures used by Pierre Laval have been denounced by those historians who hold that the vote did not, therefore, have constitutional legality. In later years, de Gaulle's position was reiterated by president Mitterrand. "I will not apologize in the name of France. The Republic had nothing to do with this. I do not believe France is responsible", he said in September 1994. Jacques Chirac, who became president in 1995, was the first French leader to accept collective guilt for Vichy's deeds, stating on the anniversary of the July 1942 Vel' d'Hiv Roundup that France had committed an "irreparable" act.

Политика

В GPRF доминировал трипартийный альянс между Французской коммунистической партией (PCF), которая позиционировала себя как parti des 75,000 fusillés ("партия 75 000 расстрелянных") в связи со своей ролью в Сопротивлении, Французской секцией Рабочего Интернационала (SFIO, социалистическая партия) и Христианско-демократическим Народно-республиканским движением (MRP) во главе с Жоржем Бидо. Этот союз между тремя политическими партиями просуществовал до кризиса в мае 1947 года, когда Морис Торез, заместитель премьер-министра, и четверо других коммунистических министров были исключены из правительства как во Франции, так и в Италии. Наряду с принятием плана Маршалла, от которого отказались страны, оказавшиеся под влиянием СССР, это ознаменовало официальное начало холодной войны в этих странах. Этот период ознаменовался началом деколонизации, с признания независимости Демократической Республики Вьетнам, однако отказ включить Кохинхину в новое государство привел к Первой Индокитайской войне.

Действия

Хотя GPRF действовал лишь с 1944 по 1946 год, он оказал продолжительное влияние, особенно в части принятия трудового законодательства, предложенного Национальным советом Сопротивления – объединяющей организацией всех движений сопротивления, в частности, коммунистического Национального фронта (Французское Сопротивление). Национальный фронт являлся политическим крылом движения сопротивления «Франк-Тиреры и Партизаны» (FTP). Помимо указов де Голля, впервые во Франции предоставивших женщинам избирательное право в 1944 году, GPRF принял ряд трудовых законов, включая закон от 11 октября 1946 года об учреждении профессиональной медицины. Также для реализации своих целей GPRF назначал комиссаров. Сторонники режима Виши предстали перед судом GPRF в рамках законных чисток (épuration légale), и некоторые из них были казнены за измену, среди них Пьер Лаваль, премьер-министр Виши в 1942–1944 годах. Маршал Филипп Петан, «глава Французского государства» и герой Вердена, также был приговорен к смертной казни, но приговор был заменен на пожизненное заключение. Тысячи коллаборационистов были немедленно казнены силами местного Сопротивления в так называемых «незаконных чистках» (épuration sauvage). Коллаборационистские военизированные и политические организации, такие как «Милиция» и Служба Легионерского ордена, также были распущены.

Реформы

Временное правительство возобновило проект, начатый Жаном Зей в 1936 году, по созданию Национальной школы управления (École nationale d'administration), которая была основана 9 октября 1945 года для обеспечения подготовки высококвалифицированных государственных служащих, а также предоставления возможности талантливым людям занимать эти должности независимо от их социального происхождения. Право голоса было предоставлено женщинам Французским комитетом национального освобождения (CFLN) 21 апреля 1944 года и подтверждено Временным правительством Французской Республики (GPRF) декретом от 5 октября 1944 года. Женщины впервые приняли участие в выборах на местных выборах 29 апреля 1945 года. Были приняты решения о социальном обеспечении (Sécurité sociale, декрет от 19 октября 1945 года) и детских пособиях (закон от 22 августа 1946 года), заложившие основы социального государства во Франции. В духе государственного регулирования экономики были созданы крупные государственные предприятия, в частности, путем национализации Renault и основания электроэнергетической компании EDF и авиакомпании Air France.

Новая конституция

Еще одной главной целью Временного правительства Французской Республики под руководством де Голля было предоставить голос народу, организовав выборы, состоявшиеся 21 октября 1945 года. На выборах победили Французская секция Рабочего Интернационала (SFIO), Французская коммунистическая партия (PCF) и Народно-республиканское движение (MRP), получив три четверти голосов, а референдум показал, что 96% избирателей высказались за упразднение Третьей республики. Новоизбранный парламент, став учредительным собранием, был наделен полномочиями разработать конституцию для новой Четвертой республики. Де Голль, сторонник сильной исполнительной власти, подал в отставку 20 января 1946 года в связи с разногласиями с коммунистическими министрами. Первый проект конституции, поддержанный левыми, но подвергшийся критике со стороны де Голля и партий центра и правого толка, был отклонен на референдуме 5 мая 1946 года, что привело к роспуску парламента и отставке преемника де Голля, Феликса Гуэна из SFIO. Новые выборы в парламент состоялись 2 июня 1946 года и ознаменовались усилением MRP и ослаблением левых сил. После этого конституционный проект сместился от идеи уникамреализма к идее бикамерализма. Конституция Четвертой республики, разработанная под председательством Жоржа Бидо (MRP), была окончательно принята на референдуме 13 октября 1946 года. После выборов в новую палату парламента, состоявшихся 10 ноября 1946 года, бывший лидер Народного фронта Леон Блум стал председателем последнего временного правительства 16 декабря. Месяц спустя Винсент Ориоль сменил Блума на посту президента Республики, что ознаменовало вступление в силу институтов Четвертой республики.