Конституционное признание церковно-приходских школ в Канаде.
Section 29 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms
Конституционные права на отдельные религиозные школы в Канаде: ст. 29 Хартии, права католиков и протестантов, финансирование от провинций. Верховный суд Канады.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Конституционное признание отдельных религиозных школ
Constitutional recognition of separate religious schools
Раздел 29 Канадской хартии прав и свобод специально посвящен правам в отношении деноминационных и отдельных школ. Раздел 29 не является источником этих прав, а скорее подтверждает существовавшие ранее особые права, принадлежащие католикам и протестантам, несмотря на свободу вероисповедания и религиозное равенство, закрепленные в статьях 2 и 15 Хартии. Эти права могут включать финансовую поддержку от провинциальных правительств. В деле Mahe v. Alberta (1990) Верховный суд Канады также должен был согласовать права деноминационных школ с правами на образование на языке меньшинств, предусмотренными статьей 23 Хартии.
Section 29 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms specifically addresses rights regarding denominational schools and separate schools. Section 29 is not the source of these rights but instead reaffirms the pre existing special rights belonging to Roman Catholics and Protestants, despite freedom of religion and religious equality under sections 2 and 15 of the Charter. Such rights may include financial support from the provincial governments. In the case Mahe v. Alberta (1990), the Supreme Court of Canada also had to reconcile denominational school rights with minority language educational rights under section 23 of the Charter.
Цель
Конституция Канады содержит ряд прав на конфессиональное школьное образование. Эти права обычно принадлежат католикам и протестантам там, где они составляют меньшинство населения соответствующей провинции. Бывший главный судья Канады Беверли МакЛачлин однажды назвала это ранней формой свободы вероисповедания в Канаде. Статья 93 Конституционного акта 1867 года наделяет юрисдикцией в области образования провинциальные правительства, за некоторыми исключениями. Католики имеют право на конфессиональные школы в Онтарио. И католики, и протестанты обладали этими правами в Квебеке, пока они не были отменены поправкой к Конституции 1997 года (Квебек). Квебек был и остается преимущественно католической провинцией (хотя влияние этого на политику провинции менялось с годами; см. Тихая революция). Раздел 17 Закона об Альберте 1905 года также гарантирует католикам в Альберте право на конфессиональное школьное образование. Хотя права католиков и протестантов кажутся противоречащими ценностям равенства, закрепленным в Хартии прав и свобод, статья 29 уточняет, что эти привилегии не могут быть оспорены на основании Хартии. Она была включена, поскольку авторы Конституционного акта 1982 года не хотели нести ответственность за оспаривание существующей системы. Как отмечалось в деле Верховного суда Reference re Bill 30, An Act to Amend the Education Act (Ont.) [1987] 1 SCR 1148 (SCC), это уточнение является единственной функцией статьи 29. Статья 29 сама по себе не защищает права конфессиональных школ от Хартии прав и свобод, поскольку эти права сами являются частью Конституции и, следовательно, не могут быть признаны неконституционными или подлежать пересмотру в соответствии с Хартией. Эта точка зрения была подтверждена Верховным судом в деле Gosselin (Tutor of) v. Quebec (Attorney General) (2005).
The Constitution of Canada contains a number of denominational school rights. They usually belong to Catholics and Protestants wherever they form the minority population of the relevant province. The former Chief Justice of Canada Beverley McLachlin once referred to this as an early form of freedom of religion in Canada. Section 93 of the Constitution Act, 1867 awards jurisdiction over education to the provincial governments, with a few exceptions. Catholics have denominational school rights in Ontario. Both Catholics and Protestants had these rights in Quebec, until abrogated by the Constitution Amendment, 1997 (Québec). Quebec was and is predominantly Catholic (though the effects this has had on the province's politics have changed over the years; see Quiet Revolution). Section 17 of the Alberta Act, 1905 also guarantees denominational school rights for Catholics in Alberta. While the rights for Catholics and Protestants seem to contradict Charter values of equality, section 29 clarifies the privileges cannot be challenged on Charter grounds. It was inserted because the authors of the Constitution Act, 1982 did not want to be held responsible for challenging the old system. As noted in the Supreme Court case Reference re Bill 30, An Act to Amend the Education Act (Ont.) [1987] 1 SCR 1148 (SCC), this clarification is really the only function of section 29. Section 29 does not itself shield the rights of denominational schools from the Charter, since the rights are themselves a part of the Constitution and thus cannot be unconstitutional or subject to Charter review. This line of thinking was confirmed by the Supreme Court in Gosselin (Tutor of) v. Quebec (Attorney General) (2005).
Интерпретация
В деле Адлер против Онтарио (1996) религиозные свободы, закрепленные в разделах 2 и 15 Устава, были использованы в качестве аргумента, согласно которому отсутствие государственного финансирования еврейских канадских школ и некоторых христианских школ в Онтарио является неконституционным, поскольку католические школы, напротив, получали государственное финансирование. Однако большинство членов Верховного суда отклонили этот аргумент, подчеркнув важность статьи 93 как соглашения, заключенного основателями страны для обеспечения возможности Конфедерации. Поскольку это было политическое соглашение, а не основанное на принципе свободы, статья 2 Устава не может распространить права, предусмотренные статьей 93, на другие религии. Более того, признание того, что статья 2 может расширить права на конфессиональные школы, противоречило бы специфике статьи 93, а статья 29 указывает на недопустимость такого противоречия и на то, что конфессиональные школы не подпадают под действие Устава. В деле Махе против Альберты Суд установил, что права языкового меньшинства франкоязычных канадцев в Альберте требуют представительства французской общины в школьном совете. Хотя это, казалось, граничило с изменением прав конфессиональных школ и вызывало опасения, связанные со статьей 29, поскольку в данном случае школьный совет был религиозным, Суд обосновал это тем, что религиозное содержание образования осталось неизменным, а полномочия школьного совета были лишь "урегулированы" для обеспечения возможности преподавания религиозных дисциплин на французском языке.
In the case Adler v. Ontario (1996) religious freedoms under sections 2 and 15 of the Charter were used to argue that lack of government funding for Jewish Canadian schools and certain Christian schools in Ontario was unconstitutional, since by contrast Catholic schools received government money. The majority of the Supreme Court, however, dismissed the argument, noting section 93's importance as an agreement made between the founders of the nation to make Confederation possible. Since it was a political deal and not based upon the principle of freedom, section 2 of the Charter could not extend section 93 rights to other religions. Moreover, to find that section 2 could extend denominational school rights would contradict the specificity of section 93, and section 29 indicates such a contradiction cannot exist and that denominational schools are not Charter issues. In Mahe v. Alberta, the Court found that minority language rights of French Canadians in Alberta required that the French community be represented on the school board. While this seemed to border on altering denominational school rights and raised section 29 concerns, since the school board in this case was a religious one, the Court justified it since the religious content of the education was unchanged, and the powers of the school board were merely "regulated" so that the religious teachings could be provided in French.