Введение

Центр по обмену информацией в области биобезопасности – это международный механизм обмена информацией о перемещении генетически модифицированных организмов, учрежденный в рамках Картахенского протокола по биобезопасности. Он оказывает помощь Сторонам (то есть правительствам, ратифицировавшим Протокол) в реализации положений Протокола и содействует обмену информацией о живых модифицированных организмах (также известных как генетически модифицированные организмы, ГМО) и опытом работы с ними. Центр также оказывает помощь Сторонам и другим заинтересованным сторонам в принятии обоснованных решений относительно импорта или выпуска ГМО. Центральный портал Центра по обмену информацией в области биобезопасности доступен в сети Интернет. Центр является распределенной системой, в которой информация принадлежит пользователям и обновляется ими посредством системы аутентификации, что обеспечивает ее актуальность и достоверность.

Первое применение в международном праве

BCH отличается от других аналогичных механизмов, учрежденных в рамках других международных правовых соглашений, тем, что он фактически необходим для успешной реализации Протокола – органа, который его создал. Это был первый в мире механизм обмена информацией в интернете, использование которого обязательно для выполнения определенных международных правовых обязательств. Стороны Протокола не только обязаны в установленные сроки предоставлять определенную информацию в BCH, но и некоторые положения Протокола не могут быть реализованы без его использования. Например, согласно статье 11.1 Протокола, решение о разрешении внутреннего использования ГМО, которое может пересечь государственную границу (включая его выпуск на рынок), должно быть сообщено другим потенциально заинтересованным Сторонам через BCH в течение 15 дней с момента принятия решения, чтобы они могли оценить возможное воздействие на свои территории. Это отличается от процедуры предварительного обоснованного согласия, которая представляет собой более традиционные двусторонние переговоры между импортерами и экспортерами для получения предварительного информированного согласия перед выпуском ГМО в окружающую среду.

Взаимодействия и центральный портал БКХ

Центр обмена информацией по вопросам биологической безопасности разработан для обеспечения взаимодействия с другими базами данных, поэтому правительства могут регистрировать свою информацию в центральной базе данных Центра обмена информацией по вопросам биологической безопасности или в любой другой (совместимой) базе данных по своему выбору. Для пользователя местонахождение информации не имеет значения, поскольку он может получить доступ ко всей информации через центральный портал Центра обмена информацией по вопросам биологической безопасности. На сегодняшний день выявлен ряд соответствующих баз данных, которые взаимодействуют с центральным порталом, включая национальные ресурсы, такие как Единый веб-сайт регуляторных органов США в области биотехнологий и Швейцарский центр обмена информацией по вопросам биобезопасности, а также международные базы данных, такие как база данных уникальной идентификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), база данных публикаций по биобезопасности Международного центра генетической инженерии и биотехнологии (ICGEB) и платформа Организации по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) по генетически модифицированным продуктам.

Категории информации в BCH

В BCH содержится информация, которую Стороны Протокола обязаны предоставлять, такая как решения о выпуске или ввозе ГМО, оценки рисков, компетентные национальные органы и национальное законодательство, а также другая соответствующая информация и ресурсы, включая сведения о наращивании потенциала, реестр экспертов, номинированных правительствами в данной области, и ссылки на другие веб-сайты и базы данных через Центр информационных ресурсов по вопросам биобезопасности. Правительства, не являющиеся Сторонами Протокола, также призываются вносить информацию в BCH, и на деле значительное число решений, содержащихся в BCH, было зарегистрировано двумя правительствами, не являющимися Сторонами Протокола (Канада и Соединенные Штаты Америки).

Организация информации в BCH

В BCH используются общие форматы для представления информации из распределенных источников и стандартизированная терминология или "контролируемый словарь" для категоризации информации, содержащейся в базах данных. Это позволяет многочисленным пользователям BCH использовать одни и те же термины при регистрации и поиске информации, включая синонимы в рамках одного языка, связи между терминами и соответствия между языками. Для обеспечения доступа к глобальной информации BCH функционирует на всех шести языках ООН как при передаче, так и при получении данных (английский, французский, испанский, русский, арабский и китайский).

Создание потенциала для участия в BCH

Признавая важность использования и участия Сторон в БХК, Глобальный экологический фонд одобрил в марте 2004 года проект стоимостью 13 миллионов долларов США под названием «Развитие потенциала для эффективного участия в Информационном механизме по биобезопасности (БХК) Картахенского протокола» для оказания помощи Сторонам Протокола, имеющим на это право. 139 стран имеют право на финансирование в рамках данного проекта.