Российский запрет на грузинское и молдавское вино (2006)

Введение

Российский запрет на импорт молдавских и грузинских вин начался в конце марта 2006 года и вызвал дипломатический конфликт между Республикой Молдова и Грузией, с одной стороны, и Россией – с другой. Торговля вином с Россией составляла 80–90% от общего объема экспорта вина в обеих странах. Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил об обнаружении в грузинских и молдавских винах тяжелых металлов и пестицидов, а также о том, что это были фальсифицированные алкогольные продукты, маркированные как вина. Российское агентство по защите прав потребителей сообщило, что изучило 21 сорт грузинского вина, продаваемого в Москве, и пришло к выводу, что 85,7% не соответствуют санитарным нормам. Пестициды, предположительно, были обнаружены в 60% образцов молдавского и 44% образцов грузинского вина. Однако молдавская сторона утверждала, что российская сторона не предоставила никаких доказательств, и что десятки стран мира импортировали молдавские вина без каких-либо проблем. Молдова заявила, что запрет является экономическим шантажом. После правительственной проверки, выявившей производство фальсифицированного вина, были закрыты семь грузинских винодельческих предприятий. В мае 2006 года министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили заявил, что "многие [грузинские] виноделы экспортировали в Россию поддельную продукцию, поскольку Россия – это рынок, где можно продать даже навоз". Окруашвили посчитал, что решение России о запрете импорта грузинских вин "не стало сюрпризом" для Тбилиси. На Россию приходилось 80% грузинских продаж вина, и запрет нанес серьезный удар по отрасли. Грузинские производители быстро признали, что вина регулярно подделывались. До введения запрета правительство Грузии закрыло несколько испытательных лабораторий, а ряд винодельческих предприятий были вынуждены уничтожить свою продукцию. Семь грузинских винодельческих предприятий были закрыты после того, как правительственная проверка выявила производство ими фальсифицированного вина. По данным западной прессы, производство поддельного вина в Грузии для быстрорастущего российского рынка было "крупным бизнесом в течение последнего десятилетия". Запрет на импорт вина совпал с ухудшением отношений между странами. Разногласия касались "Революции роз" и прозападного курса Грузии (ориентации на НАТО/ЕС), а также расхождения позиций России и Молдовы относительно будущего Приднестровья. За год до этого российская Дума потребовала запретить импорт молдавского вина, поскольку считала, что Молдова проводит антироссийскую политику. Комиссар ЕС по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер выразила обеспокоенность по поводу того, что она назвала "эмбарго" против Молдовы, но ЕС не мог предпринять никаких мер, поскольку Россия не являлась членом Всемирной торговой организации. Президент Парламентской ассамблеи НАТО Пьер Леллуш также заявил о глубокой обеспокоенности российским запретом на грузинские товары. С 5 по 6 мая 2006 года российское правительство также запретило импорт "Боржоми" и "Набеглави" – двух популярных марок грузинской минеральной воды. Правительство заявило, что это представляет угрозу для здоровья, поскольку вода не соответствует стандартам чистоты. Правительство Грузии ответило, заявив, что это является расширением винного эмбарго и частью политической кампании по наказанию страны за прозападный курс, что президент Грузии Михаил Саакашвили повторил на Конференции по общему видению общего соседства, проходившей в Вильнюсе (Литва) с 1 по 4 мая, в которой также приняли участие президенты трех стран Балтии, Польши, Украины, Молдовы, Румынии, Болгарии и вице-президент США Ричард Чейни. Ни грузинские, ни молдавские вина, ни минеральные воды "Боржоми" и "Набеглави" не были запрещены или ограничены в какой-либо другой стране, кроме России. Один российский эксперт также подверг критике российский запрет на "Боржоми". Запрет на продажу напитков, по-видимому, обострил напряженность между Россией и правительством Грузии. Война в Южной Осетии произошла позднее в том же году. После конфликта Грузия также вышла из Содружества Независимых Государств (СНГ), объединяющего несколько постсоветских стран. В 2013 году грузинские вина продавались более чем в 50 странах, включая Украину, которая стала ключевым рынком после введения российского запрета. Однако продажи впоследствии резко упали, до примерно трети от объема экспорта Грузии до введения запрета.

The 2006 Russian import ban of Moldovan and Georgian wines began in late March 2006 and created a diplomatic conflict between the Republic of Moldova and Georgia on the one hand and Russia on the other. Wine trade with Russia was responsible for 80 90% of the total wine exports in both countries. The Chief Sanitary Inspector of Russia Gennadiy Onishchenko claimed that heavy metals and pesticides had been found in Georgian and Moldovan wines and that they were falsified alcoholic products labeled as wines. The Russian Consumer Agency claimed that it had examined 21 sorts of Georgian wine sold in Moscow and concluded that 85.7% did not comply with sanitary requirements. Pesticides were supposedly discovered in 60% samples of Moldovan and 44% samples of Georgian wine. However, the Moldovans claimed that no proof was provided by the Russians and that dozens of countries across the world imported Moldovan wines without any reported problems. Moldova argued that the ban amounted to economic blackmail. Seven Georgian wineries were later closed down after the government revision revealed that they had produced falsified wine. In May 2006, Georgian Defense Minister Irakli Okruashvili stated that "many [Georgian] wine producers exported falsified wine to Russia, because Russia is a market where you can sell even turds". Okruashvili thought that Russia's decision to ban the import of Georgian wines "was not a surprise" for Tbilisi. Russia accounted for 80% of Georgian wine sales, and the ban was a major blow to the industry. Georgian producers swiftly admitted that wines were regularly faked. Prior to the ban, the Georgian government closed down several testing laboratories in Georgia, and several wineries were made to dump their product. Seven Georgian wineries were closed down after the government revision revealed that they had produced falsified wine. Production of falsified wine in Georgia for the rapidly expanding Russian market had been "big business for the last decade" according to the Western press. The ban on wine imports came at a time of worsening relations between the countries. The differences involved the Rose Revolution and pro NATO/pro EU moves in Georgia and a divergence of the Russian and Moldovan positions regarding the future of Transnistria. A year earlier, the Russian Duma had demanded a ban on Moldovan wine imports, because Moldova was considered to pursue anti Russian policies. EU's external relations commissioner Benita Ferrero Waldner stated that the EU was worried about what she called an "embargo" against Moldova, but the EU couldn't take any measures since Russia was not a member of the World Trade Organization. The president of NATO Parliamentary Assembly Pierre Lellouche also said that he was deeply concerned about the Russian ban on Georgian products. From 5 May to 6 May 2006, the Russian government also banned the import of Borjomi (Боржоми, ) and Nabeglavi (Набеглави, ), two popular brands of Georgian mineral water. The government claimed that it was a health hazard since it failed to meet water purity standards. The Georgian government responded by stating that the action was an expansion of the wine embargo and a part of a political campaign to punish the country for pro Western policies, a claim President Mikheil Saakashvili of Georgia reiterated at the Conference on Common Vision for Common Neighborhood held in Vilnius, Lithuania, from May 1 to 4, and attended also by the presidents of the three Baltic states, Poland, Ukraine, Moldova, Romania, Bulgaria and the United States Vice President Richard Cheney. Neither the Georgian or Moldovan wines nor the Borjomi or Nabeglavi mineral waters had been banned nor restricted in any other country besides Russia. One Russian expert has also criticized the Russian ban on "Borjomi". The drink ban appeared to exacerbate tensions between Russia and the Government of Georgia. The 2008 South Ossetia war would occur later that year. Following the conflict, Georgia also withdrew from the Commonwealth of Independent States (CIS), a bloc of several post Soviet countries. In 2013, Georgian wines were sold in over 50 countries, including Ukraine, which became the key market after the Russian ban. However, sales later fell sharply, to about one third of what Georgia exported prior to the ban.

Возвращение грузинских вин на российский рынок

В начале 2013 года в Москве прошли переговоры между российскими и грузинскими властями и винодельческими компаниями. Россия согласилась направить инспекторов примерно на 60 предприятий по производству вина в Грузии. По словам отраслевого эксперта из правительства Грузии, местные винные продукты имели шанс вернуться на российский рынок в 2013 году, а страна планировала увеличить производство вина на 50% к 2015 году, почти достигнув уровня, существовавшего до введения запрета. Однако эксперты российской винодельческой отрасли ожидали, что грузинские вина будут пользоваться ограниченным спросом в России – около 1% рынка, по сравнению с 10% до запрета. Основная причина заключалась в том, что с 2006 года рынок стал значительно более конкурентным, с появлением множества местных, западноевропейских и южноамериканских винных брендов, особенно в среднем ценовом сегменте. Запрет был снят к концу 2013 года.