Введение
Мавритания является президентской демократией, но с момента обретения независимости в ноябре 1960 года пережила ряд военных переворотов. В течение 18 лет после обретения независимости Мавритания была однопартийным государством под руководством Моктара Ульд Дадда. За этим последовало десятилетие военного правления. Первые полностью демократические президентские выборы в Мавритании состоялись 11 марта 2007 года, что ознаменовало переход от военного к гражданскому правлению после военного переворота 2005 года. Победу на выборах одержал Сиди Ульд Шейх Абдаллахи, который был свергнут в результате очередного военного переворота в 2008 году и заменен генералом Мохамедом Ульдом Абдель Азизом. Мавритания впервые осуществила мирную передачу власти после президентских выборов 2019 года, однако это произошло между двумя президентами от правящей партии UPR, являвшимися бывшими армейскими генералами. Значительное влияние на политику Мавритании традиционно оказывают отдельные личности. Эффективное осуществление политической власти в стране зависит от контроля над ресурсами, репутации компетентности или честности, а также племенных, этнических, семейных и личных связей. Конфликт между белыми маврами, черными маврами и не-маврами, касающийся вопросов языка, землевладения и других проблем, продолжает оставаться вызовом для идеи национального единства.
Mauritania is a presidential democracy, but has suffered from repeated military coups since its Independence in November 1960. For 18 years after independence, Mauritania was a one party state under Moktar Ould Daddah. This was followed by decades of military rule. The first fully democratic presidential election in Mauritania occurred on 11 March 2007, which marked a transfer from military to civilian rule following the military coup in 2005. The election was won by Sidi Ould Cheikh Abdallahi, who was ousted by another military coup in 2008 and replaced by general Mohamed Ould Abdel Aziz. Mauretania underwent its first peaceful transition of power after the 2019 presidential election, although this was between two presidents of the ruling UPR party and former army generals. Personalities have long exercised an important influence in the politics of Mauritania the effective exercise of political power in the country depends on control over resources; perceived ability or integrity; and tribal, ethnic, family, and personal considerations. Conflict between white Moor, black Moor, and non Moor ethnic groups, centering on language, land tenure, and other issues, continues to pose challenges to the idea of national unity.
Политическое управление
Государственная бюрократия состоит из традиционных министерств, специальных агентств и парагосударственных компаний. Министерство внутренних дел контролирует систему региональных губернаторов и префектов, созданную по образцу французской системы местного самоуправления. В рамках этой системы Мавритания разделена на 13 регионов (вилайя), включая столичный округ Нуакшот. Контроль остается жестко сосредоточенным в исполнительной власти центрального правительства, однако серия национальных и муниципальных выборов, начиная с 1992 года, привела к некоторой ограниченной децентрализации.
История политики
Мавритания обрела независимость от Французской колониальной империи в 1960 году. После обретения независимости президент Моктар Ульд Дадда, первоначально пришедший к власти при поддержке французов, в 1964 году, с помощью новой конституции, оформил Мавританию как однопартийное государство, установив авторитарный президентский режим. Его собственная Партия народа Мавритании (ППМ) стала правящей организацией. Президент обосновал это решение тем, что считал Мавританию неготовой к многопартийной демократии западного образца. В соответствии с этой однопартийной конституцией Дадда переизбирался на выборах без соперников в 1966, 1971 и 1976 годах. 10 июля 1978 года Дадда был свергнут в результате бескровного переворота. С июля 1978 года по апрель 1992 года Мавританией управлял комитет военных офицеров. Действующая Конституция была утверждена на всенародном референдуме в июле 1991 года.
Правление Мауя Ульд Сид'Ахмеда Таия (1984-2005)
Партия "Республиканская демократическая и социальная партия" (PRDS), возглавляемая президентом Маоя Ульд Сид'Ахмедом Тая, доминирует в политике Мавритании с момента первых многопартийных выборов в стране в апреле 1992 года после одобрения референдумом действующей конституции в июле 1991 года. Президент Тая, победивший на выборах в 1992, 1997 и 2003 годах, впервые стал главой государства после бескровного переворота 12 декабря 1984 года, который сделал его председателем комитета военных офицеров, управлявших Мавританией с июля 1978 года по апрель 1992 года. В 1991 году политические партии были вновь легализованы. К апрелю 1992 года, когда гражданское правление вернулось, были признаны 16 основных политических партий; 12 основных политических партий были активны в 2004 году. К апрелю 1992 года, когда гражданское правление вернулось, 15 политических партий получили официальное признание. Среди преимущественно небольших группировок появились две основные оппозиционные партии: "Союз демократических сил" (RFD) и "Действие за перемены" (AC), традиционно считавшаяся партией харатинов. Большинство оппозиционных партий бойкотировали первые выборы в парламент в 1992 году, и почти десять лет Демократическая и Социально-республиканская партия (PRDS) доминировала в парламенте. Оппозиция участвовала в муниципальных выборах в январе-феврале 1994 года и в последующих выборах в Сенат, получив представительство на местном уровне, а также одно место в Сенате. Отмечая изменения в процедуре и успехи оппозиции в муниципальных и законодательных выборах, большинство местных наблюдателей сочли выборы октября 2001 года открытыми и прозрачными. Оппозиция участвовала в муниципальных выборах в январе-феврале 1994 года и последующих выборах в Сенат, последний раз в апреле 2004 года, получив представительство на местном уровне, а также три места в Сенате. В октябре 2001 года в Мавритании состоялись третьи законодательные и пятые муниципальные выборы с момента установления многопартийной политики в соответствии с Конституцией 1991 года. В попытке предотвратить широко распространенные обвинения в мошенничестве и манипулировании, которые сопровождали предыдущие выборы, правительство ввело новые меры предосторожности, включая опубликованные списки избирателей и удостоверение личности избирателя, которое трудно подделать. В противовес тенденции бойкота выборов, 15 оппозиционных партий выдвинули кандидатов на более чем 3000 муниципальных должностей и на 81 место в Национальном собрании. Четыре оппозиционные партии получили в общей сложности 11 мест в Национальном собрании и заняли 15% муниципальных должностей. Правящая Демократическая и Социально-республиканская партия (PRDS) в сочетании с двумя коалиционными партиями выиграла оставшиеся выборы.
the Rally of Democratic Forces (RFD). the Action for Change (AC) traditionally considered the party of the Haratines. Most opposition parties boycotted the first legislative election in 1992, and for nearly a decade the Democratic and Social Republican Party (PRDS) dominated the Parliament. The opposition participated in municipal elections in January–February 1994 and in subsequent elections for the Senate, gaining representation at the local level as well as one seat in the Senate. Noting procedural changes and opposition gains in municipal and legislative contests, most local observers considered the October 2001 elections open and transparent. The opposition participated in municipal elections in January–February 1994 and subsequent Senate elections, most recently in April 2004, gaining representation at the local level as well as three seats in the Senate. In October 2001, Mauritania held its third legislative and fifth municipal elections since the establishment of multi party politics under the 1991 Constitution. In an effort to forestall the sort of widespread accusations of fraud and manipulation which had accompanied previous elections, the government introduced new safeguards, including published voter lists and a hard to falsify voter identification card. Reversing a trend of election boycotts, 15 opposition parties nominated candidates for more than 3,000 municipal posts and for the 81 member National Assembly. Four opposition parties won a combined 11 seats in the National Assembly and took 15% of the municipal posts. The ruling Democratic and Social Republican Party (PRDS), in conjunction with two coalition parties, won the remaining contests. See 2003 Mauritania election
Президентские выборы в Мавритании, третьи с момента принятия демократического процесса в 1992 году, состоялись 7 ноября 2003 года. Шесть кандидатов, включая первую женщину Мавритании и первых кандидатов из числа харатинов (потомков бывших рабов), представляли широкий спектр политических целей и происхождений. Действующий президент Маоя Ульд Сид'Ахмед Тая победил на перевыборах, набрав 67,02% голосов избирателей, согласно официальным данным, а бывший глава государства полковник Мохамед Хуна Ульд Хайдалла занял второе место. Олд Сид'Ахмед Тая признал Государство Израиль и начал сотрудничать с Соединенными Штатами в антитеррористической деятельности. Группа, именующая себя Военным советом за справедливость и демократию (CMJD), свергла правительство Таиа 3 августа 2005 года во время отсутствия президента в Саудовской Аравии на похоронах короля Фахда. Военная диктатура заявила, что останется у власти в течение двух лет, чтобы дать время для внедрения демократических институтов.
В августе 2005 года военный переворот
В августе 2005 года военный переворот во главе с полковником Эли Ульдом Мохамедом Валлом положил конец 21-летнему авторитарному правлению Мауя Ульда Сид'Ахмеда Таи. 3 августа мавританские военные, включая членов президентской гвардии (BASEP), взяли под контроль ключевые точки в столице Нуакшоте. Они воспользовались тем, что президент Тая находился на похоронах короля Саудовской Аравии Фахда, чтобы организовать переворот, который обошелся без жертв. Офицеры, назвавшие себя Военным советом за справедливость и демократию, опубликовали следующее заявление: «Национальные вооруженные силы и силы безопасности единогласно решили положить окончательный конец репрессивным действиям ушедшей власти, от которых наш народ страдал в течение последних лет» (BBC). Позднее Военный совет выпустил еще одно заявление, в котором назначил полковника Ульда Мохамеда Валла, директора национальной полиции, Sûreté Nationale, с 1987 года, президентом и перечислил 16 других офицеров в качестве членов. Полковник Мохамед Валль когда-то считался верным союзником свергнутого президента Сид'Ахмеда Таия, даже помогая ему в первоначальном перевороте, который привел его к власти, и впоследствии служил его начальником службы безопасности. Это высокопоставленное предательство бывшего президента указывает на широкое недовольство в органах местного управления, что подтверждается отсутствием кровопролития и поддержкой населения, оказанной военными, осуществившими переворот. Переворот был встречен с одобрением мавританским народом, но международное сообщество наблюдало за ним с осторожностью. Впоследствии он был в целом принят, а военная хунта пообещала провести выборы в течение двух лет. 19 ноября 2006 года состоялись парламентские и муниципальные выборы. Новый режим сохранил признание Израиля Исламской Республикой Мавритания.
The national armed forces and security forces have unanimously decided to put a definitive end to the oppressive activities of the defunct authority, which our people have suffered from during the past years. (BBC)
The Military Council later issued another statement naming as president Col. Ould Mohamed Vall, Director of the national police force, the Sûreté Nationale, since 1987, and listing 16 other officers as members. Col. Mohamed Vall was once regarded as a firm ally of the now ousted president Sid'Ahmed Taya, even aiding him in the original coup that brought him to power, and later serving as his security chief. This high level betrayal of the former president suggests broad discontent within the branches of local government, which is further supported by the lack of bloodshed and the population's support of the rebel militaries. Applauded by the Mauritanian people, but cautiously watched by the international community, the coup has since been generally accepted, while the military junta has promised to organize elections within two years. Parliamentary and municipal elections were held on the 19 November 2006
Israel's recognition by the Islamic Republic of Mauritania was maintained by the new regime.
Спор с Woodside Petroleum
В феврале 2006 года новое правительство Мавритании осудило поправки к нефтяному контракту, заключенному бывшим лидером Ульдом Тая с австралийской компанией Woodside Petroleum. В 2004 году Woodside согласилась инвестировать 600 миллионов долларов США в разработку морского нефтяного проекта Чингуетти в Мавритании. Согласно BBC News, эти спорные поправки, которые, по заявлению мавританских властей, были подписаны «вне правовых рамок обычной практики, в ущерб нашей стране», могли стоить Мавритании до 200 миллионов долларов в год. Подписанные Woodside через две недели после принятия 1 февраля 2005 года закона, разрешающего четыре поправки, они предусматривали снижение доли государства в прибыли от нефти и уменьшение налогов на 15 процентов в определенных зонах. Также были ослаблены экологические ограничения и расширены сроки и масштабы монополии на разработку и разведку, среди прочих мер. Спорные поправки были подписаны бывшим министром нефти Зейданом Ульдом Хмейдой в феврале 2004 года и марте 2005 года. Хмейда был арестован в январе 2006 года по обвинению в «серьезных преступлениях против основных экономических интересов страны». Власти Нуакшота заявили, что правительство, вероятно, обратится к международному арбитражу, что также рассматривала Woodside (которая работала на Hardman, BG Group, Premier, ROC Oil, Fusion, Petronas, Dana Petroleum, Energy Africa и Мавританское общество углеводородов). Открытое в 2001 году месторождение Чингуетти имеет доказанные запасы нефти объемом около… По данным RFI, в конце декабря 2005 года власти оценили, что в 2006 году доходы от нефти составят 47 миллиардов угий (около 180 миллионов долларов США) и будут составлять четверть государственного бюджета.
Президентские выборы 2007 года
Первые полностью демократические президентские выборы с 1960 года состоялись 11 марта 2007 года. Эти выборы стали окончательным переходом от военного к гражданскому правлению после военного переворота 2005 года. Впервые в истории страны президент был избран всенародным голосованием. Победу на выборах одержал Сиди Ульд Шейх Абдаллахи. Несмотря на то, что рабство было официально отменено в Мавритании в 1981 году и около 100 лет назад на Западе, сообщается, что оно до сих пор существует в стране.
Государственный переворот 2008 года
6 августа 2008 года пресс-секретарь президента Мавритании Абдулай Мамаду Ба заявил, что президент Сиди Ульд Шейх Абдаллахи, премьер-министр Яхья Ульд Ахмед Вагеф и министр внутренних дел были арестованы мятежными старшими офицерами мавританской армии, неизвестными военнослужащими и группой генералов, и содержались под домашним арестом в президентском дворце в Нуакшоте. В ходе, по всей видимости, успешного и бескровного государственного переворота, дочь Абдаллахи, Амаль Минт Шейх Абдаллахи, сообщила: "Сотрудники службы безопасности BASEP (Президентский батальон безопасности) пришли к нам домой и увезли моего отца". Организаторами переворота являются высшие чины мавританских сил безопасности, в том числе генерал Мухаммад Ульд Абд аль-Азиз, генерал Мухаммад Ульд аль-Газвани, генерал Филипп Свикри и бригадный генерал (Акид) Ахмед Ульд Бакри. Мавританский депутат Мохаммед Аль-Мухтар заявил, что "многие жители страны поддерживают попытку захвата власти, а правительство представляет собой "авторитарный режим"", и что президент "отстранил большинство в парламенте".
После переворота 2008 года
В августе 2019 года бывший генерал Мохамед Ульд Газуани был приведен к присяге в качестве десятого президента Мавритании со времени обретения независимости от Франции в 1960 году. Его предшественник Мохамед Ульд Абдель Азиз руководил этой африканской пустынной страной на протяжении 10 лет. Правящая партия "Союз за Республику" (UPR) была основана Азизом в 2009 году и переименована в "Партию равенства" в 2022 году. Победа Мохамеда Ульда Газуани на президентских выборах в Мавритании в 2019 году была представлена как первая мирная передача власти в стране после обретения независимости.
Законодательная власть
Парламент (Barlamane/Parlement) состоит из двух палат. Национальное собрание (Al Jamiya al Wataniyah/Assemblée Nationale) состоит из 176 членов, избираемых на пятилетний срок в одномандатных округах. Сенат (Majlis al Shuyukh/Sénat) состоит из 56 членов, 53 из которых избираются на шестилетний срок муниципальными советниками, при этом одна треть обновляется каждые два года, и еще 3.
Административные подразделения
Мавритания разделена на 12 регионов (регионы, в единственном числе регион) и 1 столичный округ*; Адрар, Ассаба, Бракна, Дахлет-Нуадибу, Горгол, Гидимака, Ходх-Эш-Шарги, Ходх-Эль-Гарби, Иншири, Нуакшот*, Тагант, Тирис-Земмур, Трарза.
Участие в международной организации
ABEDA, ACCT (ассоциированный), ACP, AfDB, AFESD, AL, AMF, AMU, CAEU, CCC, ECA, ECOWAS, FAO, G 77, IBRD, ICAO, ICRM, IDA, IDB, IFAD, IFC, IFRCS, IHO (кандидат в члены), ILO, IMF, Международная морская организация, Intelsat, Interpol, IOC, ITU, NAM, OAU, OIC, OPCW, UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WHO, WIPO, WMO, WToO, ВТО.