Council of State (Belgium)

Введение

Государственный совет (голландский: Staatsrat) - высший административный суд Бельгии. Его функции включают в себя помощь исполнительной власти в юридических консультациях и в качестве высшего суда по административному правосудию. Его члены (в основном) являются высококлассными юристами. Совет находится во дворце маркиза Асше, построенном Альфонсом Балатом.

История

После того, как Бельгия получила независимость от Нидерландов, бельгийское правительство не решалось создать Государственный совет, учитывая предполагаемое злоупотребление Государственным советом Нидерландов; таким образом, в Бельгии не был создан Государственный совет. После Второй мировой войны возникла необходимость в создании Верховного административного суда, и такой орган был создан законом от 23 декабря 1946 года как орган, который осуществляет правосудие. Официально она не относится к судебной власти, а находится под юрисдикцией министра внутренних дел. С тех пор в Конституцию Бельгии были внесены поправки, включающие в себя существование Государственного совета. Статья 160 Конституции Бельгии предусматривает, что для всей Бельгии существует один Государственный совет, состав, компетенция и функционирование которого регулируются законом. Организация и функционирование Государственного совета в настоящее время определены органическими законами о Государственном совете, скоординированными Королевским указом от 12 января 1973 года.

Юрисдикция

Бельгийский Государственный совет был создан по образцу французского советника с очень похожими полномочиями.

Судебные разбирательства

Совет рассматривает дела против решений федерального правительства (королевские указы, постановления министров, решения комитетов с национальной компетенцией) и решений региональных правительств и правительств общин (исполнительные приказы, постановления министров, а также против решений провинциальных и муниципальных правительств и решений различных государственных органов. Государственный совет рассматривает соответствие этих постановлений и административных решений Конституции, (высших) административных решений, общих принципов права, законодательства, международных договоров и конвенций. Общие принципы права - это принципы, которые не содержатся в каких-либо уставах, но вытекают из духа законодательства; они обнаружены Советом и, таким образом, превращены в прецедентный закон. Совет обладает кассационной юрисдикцией в отношении решений апелляционных административных судов, что означает, что он рассматривает дела, в которых истец утверждает, что апелляционный суд проигнорировал или неправильно истолковал закон. Процедура инквизиторная: сторона дела пишет письмо Совету, в котором конкретно сообщает, что произошло и почему он считает, что ответчик действовал незаконно; Совет затем начинает расследование, запрашивая у другой стороны (обычно правительства или правительственного учреждения) уточнения, и так далее, пока Совет не получит четкую картину дела. На стороне не возлагается бремя доказывания: Совет может принять решение о том, что сторона была права, а правительство - неправ, если информация, представленная стороной, была достаточной для того, чтобы найти недостающие доказательства. Конечно, обе стороны могут предоставить дополнительную информацию до тех пор, пока дело не будет готово к окончательному решению. Суд должен подать заявление в течение 60 дней после публикации постановления в "Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge" или, если речь идет о решении, которое затрагивает только ограниченное число людей, в течение 60 дней после получения уведомления о нем. В некоторых случаях неясно, следует ли рассматривать дело в административных судах или в судах. В данном случае, Кассационный суд решает, кто имеет юрисдикцию.

The Council hears cases against decisions of the federal government (royal decrees, regulations issued by ministers, decisions by committees with a national competency) and decisions of the regional governments and the governments of the communities (executive orders, regulations issued by ministers, ) as well as against decisions of the provincial and municipal governments and decisions of various state organs. The Council of State examines the conformance of these regulations and administrative decisions with respect to the Constitution, (higher) administrative decisions, the general principles of Law, statute law, international treaties and conventions. The general principles of Law are principles that are not found in any statute, yet derive from the spirit of the body of law; they are discovered by the Council and thus made into case law. The Council is the cassation jurisdiction for decisions by administrative courts of appeal, meaning that it hears cases in which the plaintiff argues that the court of appeal ignored or misinterpreted law. The procedure is inquisitorial: the litigant writes a letter to the Council, stating precisely what happened and why he feels that the defendant acted illegally; the Council then starts an inquiry, asking the other party (generally, a government or government agency) for precisions, and so on until the Council has a clear picture of the case. The litigant does not have the burden of proof: the Council may well decide that the litigant was right and the government was wrong if the information supplied by the litigant was sufficient to enable it to find the missing proofs. Of course, both parties may supply supplemental information until the case is ready for final judgment. A litigant has to make his claim within 60 days after the publication of the regulation in the Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, or if it is a decision which affects only a limited number of people, within 60 days after he gets notified of it. In some cases, it is unclear whether a case should be heard before administrative courts or judiciary courts. In this case, Court of Cassation decides who has jurisdiction.