Введение
Высший судебный суд Франции
Кассационный суд (kuʁ də ka. sa. sjɔ̃) — высший суд по гражданским и уголовным делам во Франции. Он является одним из четырех верховных судов страны, наряду с Государственным советом, Конституционным советом и Трибуналом по юрисдикционным спорам. Суд преимущественно рассматривает кассационные жалобы на решения судов присяжных и апелляционных судов. Суд рассматривает только вопросы права (но не факты) и несет окончательную ответственность за единообразное толкование и применение законодательства на всей территории Франции. Он также проводит предварительную проверку жалоб, оспаривающих конституционность законов, прежде чем передавать их в Конституционный совет, пересматривает решения нижестоящих судов по запросу Европейского суда по правам человека и рассматривает ряд других категорий дел. Суд организован в виде трех гражданских палат, торговой палаты, палаты по трудовым спорам, уголовной палаты, прокуратуры и различных других подразделений. Обычно Суд выносит решения коллегиями из трех или пяти судей, а наиболее важные дела рассматриваются на пленарных заседаниях. Суд был учрежден в 1790 году как Кассационный трибунал во время Французской революции; его первоначальной целью было служить апелляционной инстанцией с правом пересмотра решений нижестоящих провинциальных судов (парламентов). Однако многие аспекты деятельности Суда восходят к практике прежнего Парижского парламента. Суд расположен во Дворце правосудия в 1-м округе Парижа.
Состав
Суд состоит из судей и прокуратуры. Кроме того, существует отдельная группа адвокатов с особой сертификацией для ведения дел во Французском суде.
Прокуратура
Прокуратура, или генеральная прокуратура, возглавляется Главным прокурором (procureur général). Главный прокурор является судебным должностным лицом, но не ведет уголовные дела; вместо этого его функция заключается в консультировании Суда о порядке действий, аналогично роли Комиссара при Совете в Государственном совете (Conseil d'État, букв. Государственный совет, но функция может варьироваться). В его обязанности входит подача ходатайств о передаче дел в Суд "во имя закона" и передача дел во Французский суд (Cour de justice de la République), который рассматривает дела о преступлениях, совершенных государственными должностными лицами при исполнении служебных обязанностей. Главному прокурору помогают два первых заместителя главного прокурора (premiers avocats généraux) и штат, состоящий примерно из 22 заместителей прокурора (avocats généraux) и двух помощников прокурора (substituts).
Адвокат Верховного суда
Адвокаты, хотя формально и не являются должностными лицами суда, играют неотъемлемую роль в системе правосудия. За исключением нескольких видов исков, участие адвоката в качестве барристера обязательно для любого дела, рассматриваемого в Суде или Государственном Совете. Барристеры, обладающие исключительным правом выступать в суде и допущенные к практике в любом из высших судов, получают титул avocat au Conseil d'État et à la Cour de Cassation, или, кратко, avocats aux Conseils ("юристы высшей инстанции"). Поступление в адвокатуру Верховного суда особенно сложное, требующее специальной подготовки и успешной сдачи печально известного строгого экзамена. После зачисления в коллегию адвокатов, ее члены могут консультировать истцов относительно возможности судебного рассмотрения их дел, то есть соответствия их требований установленным минимальным порогам – важная услуга, поскольку суд рассматривает апелляции только по вопросам права, а не по фактическим обстоятельствам. Членство ограничено 60 должностями и считается государственной службой.
Генеральный советник
В мае 2019 года Жан Франсуа Рикар был назначен генеральным прокурором в Кассационном суде для исполнения функций национального прокурора по борьбе с терроризмом при Трибунале де гранд инстанс Парижа, возглавив новое Национальное управление по борьбе с терроризмом (Parquet national antiterroriste [fr]; PNAT) с 25 июня 2019 года. Он руководит командой из 25 магистратов.
Процессуальные вопросы
Основная задача Суда – пересмотр решений нижестоящих судов на предмет юридических или процессуальных ошибок. Являясь высшей судебной инстанцией во Франции, он также выполняет и другие функции.
Апелляции
Суд обладает неотъемлемой кассационной юрисдикцией для рассмотрения кассационных жалоб (называемых pourvois en cassation) от апелляционных судов или, в отношении определенных категорий дел о незначительных спорах, не подлежащих обжалованию в апелляционные суды, от судов первой инстанции. Верховный суд рассматривает жалобу по материалам дела и может оставить решение нижестоящего суда в силе или отменить его; в случае отмены решение называется cassé (французское слово, означающее "отменено"), отсюда и французское название Cour de cassation, или "Суд отмены". Суд осуществляет правосудие посредством кассации stricto sensu, которая ограничивается проверкой законности решения и процедуры его принятия по вопросам права, и может удовлетворить жалобу только в случае серьезных ошибок; новые доказательства не принимаются. Типичным результатом успешной жалобы является отмена решения нижестоящего суда и направление дела на новое рассмотрение. Промежуточный апелляционный суд, Cour d'appel, рассматривает общие апелляции de novo по вопросам права и процедуры, а также по фактическим и логическим ошибкам. Кассационный суд рассматривает только вопросы права или процедуры по материалам дела, в отличие от фактических ошибок. Суды нижестоящих инстанций могут обратиться в Суд с ходатайством о вынесении определения по любому новому и сложному вопросу права в ходе разбирательства; однако такое определение не является окончательным и обязательным.
Процедура апелляции
Дело рассматривается коллегией из трех или пяти соответствующих судей. Для гражданских или уголовных апелляций коллегия заседает в составе трех судей, если только Главный судья или председательствующий судья соответствующего отдела не распорядится о полном составе из пяти судей. Кроме того, любой из трех судей, первоначально назначенных в коллегию, может инициировать ее расширение до пяти. Если дело подпадает под юрисдикцию нескольких отделов, Главный судья может поручить рассмотрение дела именно отделу, а не коллегии. Суд может подтвердить решение нижестоящей инстанции, отклонив апелляционную жалобу (rejet du pourvoi), или отменить или изменить решение, удовлетворив апелляционную жалобу (accueil du pourvoi). Если суд установит, что нижестоящая инстанция допустила ошибку, он отменяет решение и направляет дело с мотивированным заключением в апелляционный суд для пересмотра (cassation avec renvoi). Отмена лишь части решения называется частичной отменой (cassation partielle). В некоторых случаях Суд может отменить решение нижестоящей инстанции и самостоятельно рассмотреть дело (cassation sans renvoi), если все необходимые факты и обстоятельства дела задокументированы. В случае отмены дело передается в другой апелляционный суд, то есть не в тот, чье решение обжалуется; и никогда – на рассмотрение тех же судей. Решение Коллегии Кассационного суда или отдела не является обязательным для нижестоящих судов, а апелляционный суд обладает полной свободой усмотрения при вынесении решения, хотя решение вышестоящего суда имеет убедительную силу. Решение апелляционного суда может быть обжаловано в Кассационный суд. В этом случае дело рассматривается и решается Пленумом суда. Он может вновь подтвердить предыдущее решение или отменить его и направить дело в другой апелляционный суд. В последнем случае решение Пленума является обязательным, однако факты могут быть пересмотрены судом, пересматривающим дело. Опубликованные решения крайне лаконичны и содержат изложение дела со ссылкой на соответствующие нормативные акты и краткое изложение решения. Решение не содержит ratio decidendi в понимании систем общего права. Вместо этого, разъяснение значимости решений возлагается на юристов-экспертов. Суд часто кардинально меняет сложившуюся практику толкования Гражданского кодекса и других законов. Юридические обзоры, такие как Recueil Dalloz, и научные трактаты анализируют и разъясняют решения на основе прецедентов. Большая часть этой информации доступна в онлайн-базах данных. В отличие от систем общего права, во Франции отсутствует доктрина обязательного прецедента (stare decisis). Поэтому предыдущие решения вышестоящих судов не являются обязательными для нижестоящих судов в той же иерархии, хотя они часто принимаются во внимание и обладают убедительной силой. Вместо этого французская правовая система руководствуется доктриной устойчивой судебной практики (jurisprudence constante), согласно которой суды должны следовать ряду единообразных решений, а судьи должны руководствоваться собственным толкованием закона.
Уголовные апелляции
Тяжкие уголовные преступления (преступления, подлежащие передаче в суд), называемые преступлениями во французском языке, рассматриваются судом присяжных в окружном суде присяжных. Ранее их решения не подлежали обжалованию в промежуточной апелляционной инстанции, а до 2001 года обжалование было возможно только в Верховный суд. Верховный суд рассматривал дело исключительно по вопросам процедуры и права, и в случае отмены решения, что было редкостью, за исключением дел, связанных со смертной казнью, передавал дело на повторное рассмотрение другому суду присяжных. Обоснованием такой системы было то, что разрешение на пересмотр дела действующими судьями после вынесения вердикта присяжными фактически подрывало принцип народного суверенитета. С 2001 года решения суда присяжных могут быть обжалованы по существу в суд присяжных другого округа, уполномоченный Верховным судом, и перед составом присяжных увеличенного размера. В этом случае дело рассматривается полностью заново. По процессуальным вопросам апелляция в Верховный суд остается возможной, поскольку суды присяжных, работающие на основе суда присяжных, не обладают юрисдикцией для их рассмотрения.
Ответы на вопросы
Если апелляция не была подана, но правительство не согласно с толкованием закона судом первой инстанции, оно может поручить главному прокурору "подать апелляцию в интересах закона" (бывший un pourvoi dans l'intérêt de la loi), то есть апелляцию для узаконивания вопроса, имеющего важное общественное значение. Главный прокурор может сделать это по собственной инициативе или по требованию суда, как в гражданских, так и в уголовных делах. Суд затем выносит консультативное заключение, которое не имеет отношения к решению суда первой инстанции, поскольку оно удовлетворило все стороны и не было подано ходатайство об апелляции. Если правительство недовольно законом, как он был истолкован судами, оно может обратиться к парламенту с просьбой о его пересмотре, при условии, что это не затрагивает конституционные вопросы.
Другие обязанности
Суд публикует ежегодный доклад о судебной системе Франции. В докладе содержится раздел с предложениями по изменению законов, касающихся правовой системы, в том числе уголовного судопроизводства. Суд присуждает возмещение ущерба подсудимым, оправданным после лишения свободы. Некоторые высокопоставленные члены суда по должности входят в состав специальных ad hoc судов: следственная комиссия Высшего суда справедливости (Haute Cour de Justice), которая может быть созвана для рассмотрения дела президента Франции по обвинению в государственной измене; Французский суд справедливости (Cour de Justice de la République), который может быть созван для рассмотрения дел действующих или бывших министров кабинета министров за преступления, совершенные при исполнении служебных обязанностей; и Национальный совет по вопросам судопроизводства (Conseil supérieur de la magistrature), который выполняет функции суда по вопросам судебной дисциплины и дисциплинарного органа. Высший суд справедливости ни разу не был созван в период Пятой республики, а Французский суд справедливости – лишь несколько раз.
Другие связанные суды
Суд не является единственным судом последней инстанции во Франции. Дела, связанные с исками к государственным органам, местным властям или центральному правительству, включая все делегированные нормативные акты (например, нормативные постановления, распоряжения министров), рассматриваются административными судами, для которых судом последней инстанции является Conseil d'État. В случаях, когда возникает пересечение юрисдикции или конфликт законов между судебными и административными судами, независимо от того, сохраняют ли оба суда юрисдикцию ("положительный спор") или отказываются от нее ("отрицательный спор"), вопрос разрешает Суд по спорам о юрисдикции (Tribunal des Conflits). Суд состоит из 4 членов от высших судов и, в случае равенства голосов, иногда министра юстиции, который, если присутствует, председательствует. Ни один из судов не имеет права отменять первичные законодательные акты, такие как законы, принятые парламентом. Однако суды могут отказаться применять любое положение закона, которое они считают несовместимым с международными договорными обязательствами Франции. Конституционный контроль осуществляет Конституционный совет, который может признать любой закон неконституционным. До принятия закона президент Франции, спикер любой из палат парламента или, чаще, 60 парламентариев из одной и той же палаты могут обратиться в Совет с просьбой о пересмотре. Некоторые законы, в основном органические законы (loi organique), поступают в Конституционный совет для рассмотрения без предварительного обращения. Суды могут придерживаться ограничительного подхода к применению законов. Реформа 2009 года, вступившая в силу 1 марта 2010 года, позволяет сторонам в судебном процессе или разбирательстве оспаривать конституционность закона, применяемого к ним. Процедура, известная как question prioritaire de constitutionnalité, в общих чертах выглядит следующим образом: вопрос поднимается перед судебным судьей и, если он обоснован, направляется в соответствующий высший суд (Council of State, если обращение исходит от административного суда, Cour de Cassation для других судов). Высший суд собирает такие обращения и передает их Конституционному совету. Если Конституционный совет признает закон неконституционным, он отменяется и утрачивает юридическую силу; это решение распространяется на всех, а не только на апеллянта в данном деле. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обладает юрисдикцией в отношении исков о нарушениях правительством Европейской конвенции о правах человека в любой стране-члене ЕСПЧ, включая все страны-члены ЕС. Прежде чем ЕСПЧ примет апелляцию к рассмотрению, заявитель должен исчерпать все доступные судебные средства защиты в стране, совершившей нарушение; во Франции это означает прохождение процедуры апелляции в один из высших судов. Тем не менее, ЕСПЧ обладает юрисдикцией первоначального рассмотрения, а не апелляционной. Кроме того, французские суды могут обратиться в Суд Европейского союза с просьбой о разъяснении вопроса права, касающегося права ЕС.