Council of Foreign Ministers

Введение

Серия международных конференций Совет министров иностранных дел был организацией, согласованной на Потсдамской конференции в 1945 году и объявленной в Потсдамском соглашении и распущенной после вступления в силу Договора о окончательном урегулировании в отношении Германии в 1991 году. В Потсдамском соглашении было указано, что Совет будет состоять из министров иностранных дел Соединенного Королевства, Советского Союза, Китая, Франции и Соединенных Штатов. Обычно он собирался в Лондоне (в Ланкастер-Хаус), и первое заседание должно было состояться не позднее 1 сентября 1945 года. В качестве непосредственно важной задачи Совет был уполномочен составлять мирные договоры с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией и предлагать урегулирование территориальных вопросов, не решенных после окончания войны в Европе. Кроме того, Совет должен подготовить мирное урегулирование для Германии, которое будет принято, когда "будет создано правительство, подходящее для этой цели".

Темы обсуждения

Министры встречались дважды в 1945 году: сначала на Лондонской конференции министров иностранных дел, а затем в декабре на Московской конференции министров иностранных дел и в 1946 году на Парижской конференции министров иностранных дел. Лондонская конференция была омрачена спором между Советским Союзом и Соединенными Штатами по поводу оккупации Японии, и мало чего было достигнуто. Московская конференция была более продуктивной: она согласилась на подготовку мирных договоров с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией; создание одиннадцатичленой Дальневосточной комиссии и четырехчленового Союзного совета для Японии. Он также согласился на создание Организацией Объединенных Наций комиссии по контролю за атомной энергией, а также на ряд других менее важных вопросов, вызванных концом Второй мировой войны. Франция присоединилась к Совету в 1946 году, и на Парижской конференции была согласована окончательная редакция Парижских мирных договоров 1947 года. Нерешенный вопрос о свободной территории Триеста был решен на встрече министров иностранных дел в Нью-Йорке в ноябре-декабре 1946 года. В 1947 году министры дважды встречались, сначала в Москве весной и снова осенью в Лондоне, но к этому времени холодная война набирала обороты, и они не смогли договориться о мирном договоре для Германии и Австрии. Однако они согласились на роспуск свободного государства Пруссия. На встрече в Париже в сентябре 1948 года министры не смогли договориться о том, что делать с бывшими итальянскими колониями. Совет был возрожден в 1949 году и встретился в Париже в мае и июне, где они согласились с прекращением советской блокады Берлина, но не смогли договориться о воссоединении Германии. Берлинская встреча в 1954 году закончилась тупиком, но в следующем году в Вене они договорились о мирном договоре для Австрии (Австрийский государственный договор). Встречи министров иностранных дел в Женеве, первая в Женеве в июле 1955 года и снова через год, не смогли достичь соглашения о воссоединении Германии или европейской безопасности и разоружении. На третьей встрече в 1959 году опять не удалось достичь соглашения по Германии. Западные державы соглашались бы только на всеобъемлющий мирный договор с воссоединенной Германией под демократическим правительством, а не на договоры с правительствами Восточной Германии и Западной Германии. Они также отказались согласиться с советским предложением изменить статус Берлина с оккупированного города на демилитаризованный. В 1971 году министры иностранных дел четырех держав подписали Соглашение четырех держав о Берлине (вступающее в силу с июня 1972 года). Она упорядочила торговые и туристические отношения между Западной Германией и Западной Берлином и была направлена на улучшение коммуникаций между Восточным Берлином и Западной Берлином. Советский Союз, однако, постановил, что Западный Берлин не будет включен в состав Западной Германии. На этой встрече был подписан Основной договор (вступивший в силу в июне 1973 года), который признал два немецких государства, и обе страны обязались уважать суверенитет друг друга. Согласно условиям договора, должны были быть обменены дипломатические миссии и установлены торговые, туристические, культурные и коммуникационные отношения. В соответствии с соглашением и договором, оба немецких государства присоединились к Организации Объединенных Наций (сентябрь 1973 года). После падения Берлинской стены 12 сентября 1990 года четыре державы и два правительства Германии подписали Договор о окончательном урегулировании в отношении Германии, который был окончательным мирным договором Второй мировой войны и восстановлением суверенитета Германии. Это позволило провести воссоединение Германии 3 октября 1990 года, а воссоединенная страна вновь стала полностью суверенной 15 марта 1991 года.

The ministers met two times in 1945: first at the London Conference of Foreign Ministers and then in December at the Moscow Conference of Foreign Ministers, and in 1946 at the Paris Conference of Foreign Ministers. The London conference was marred by a dispute between the Soviet Union and the United States over the occupation of Japan and little of substance was accomplished. The Moscow conference was more productive; it agreed to the preparation of peace treaties with Italy, Romania, Bulgaria, Hungary and Finland; the creation of an eleven–member Far Eastern Commission and a four–member Allied Council for Japan. It also agreed to the establishment by the United Nations of a commission for the control of atomic energy, as well as a number of other lesser issues brought about by the end of World War II. France joined the Council in 1946 and at the Paris Conference the final wording for the Paris Peace Treaties of 1947 was agreed. The outstanding issue of Free Territory of Trieste was resolved at the New York meeting of the Foreign Ministers in November–December 1946. In 1947 the ministers met twice first in Moscow, in the Spring, and again in the Autumn in London, but by this time the Cold War was gathering pace and they failed to agree on a peace treaty for Germany and Austria. They did however agree to the dissolution of the free state of Prussia. At a meeting in Paris in September 1948, the ministers failed to agree on what to do with the former Italian colonies. The council was revived in 1949 and met in Paris, during May and June, where they agreed to the ending of the Soviet blockade of Berlin, but failed to agree on German reunification. The Berlin meeting in 1954 ended in deadlock, but the following year in Vienna, they agreed on a peace treaty for Austria (the Austrian State Treaty). Meetings by the foreign ministers in Geneva, the first at the Geneva Summit in July 1955 and again a year later failed to reach an agreement on German reunification, or European security and disarmament. The third meeting in 1959 again failed to reach an agreement over Germany. The Western powers would only agree to a comprehensive peace treaty with a Germany reunited under a democratic government, not treaties with the governments of East Germany and West Germany. They also refused to agree with a Soviet proposal to a change in the status of Berlin from an occupied city into a demilitarised one. In 1971 the foreign ministers of the four powers signed the Four Power Agreement on Berlin (effective from June 1972). It regularised trade and travel relations between West Berlin and West Germany and aimed at improving communications between East Berlin and West Berlin. The Soviet Union stipulated, however, that West Berlin would not be incorporated into West Germany. That meeting also produced the Basic Treaty (effective June 1973) which recognised two German states, and the two countries pledged to respect one another's sovereignty. Under the terms of the treaty, diplomatic missions were to be exchanged and commercial, tourist, cultural, and communications relations established. Under the agreement and the treaty, both German states joined the United Nations (September 1973). After the fall of the Berlin Wall, on 12 September 1990 the Treaty on the Final Settlement With Respect to Germany was signed by the four powers and the two German governments, which was the final peace treaty of World War II and the restoration of German sovereignty. This allowed German reunification to take place on 3 October 1990 and the reunited country became fully sovereign again on 15 March 1991.