Делегирование полномочий центральной власти на местный уровень: формы и особенности

Введение

Передача части полномочий центрального правительства органам местного самоуправления
форма правления

Деволюция – это закреплённая законом передача полномочий от центрального правительства суверенного государства для осуществления управления на субнациональном уровне, таком как региональный или местный уровень. Это форма административной децентрализации. Территории, получившие деволюцию, обладают правом принимать законодательство, относящееся к данной территории, что обеспечивает им более высокий уровень автономии. Деволюция отличается от федерализма тем, что переданные полномочия субнациональных органов могут быть временными и обратимыми, окончательно оставаясь в ведении центрального правительства. Таким образом, государство формально (de jure) остаётся унитарным. Законодательство, учреждающее деволюционные парламенты или ассамблеи, может быть отменено или изменено центральным правительством так же, как и любой другой закон. В федеративных системах, напротив, статус правительств субъектов гарантирован конституцией, поэтому полномочия субъектов не могут быть односторонне отозваны центральным правительством (то есть без процедуры внесения поправок в конституцию). Таким образом, степень защиты субъектов при деволюции ниже, чем при федерализме.

Австралия

Австралия — федерация. Она состоит из шести штатов и двух территорий, обладающих меньшими полномочиями, чем штаты. Австралийская столичная территория отказалась от самоуправления на референдуме 1978 года, но получила ограниченное самоуправление через Палату собраний с 1979 года и Законодательное собрание с более широкими полномочиями в 1988 году. Северная территория отказалась от статуса штата на референдуме 1998 года. Этот отказ стал неожиданностью как для австралийского правительства, так и для правительства Северной территории. Законодательство территорий может быть отменено парламентом Содружества в Канберре, ярким примером чего является недолговечный закон о добровольной эвтаназии, принятый в Северной территории.

Канада

Хотя Канада является федеративным государством, значительная часть ее территории на севере находится под законодательной юрисдикцией федерального правительства (именуемой территориями, в отличие от провинций). Такая ситуация сложилась с 1870 года. В 1870 году указ о Земле Руперта и Северо-Западной территории оформил принятие Земли Руперта и Северо-Западной территории в состав Канады в соответствии с разделом 146 Конституционного акта 1867 года и Законом о Земле Руперта 1868 года. Закон о Манитобе 1870 года, создавший Манитобу из части Земли Руперта, также определил остальную часть Северо-Западных территорий (СЗТ), над которыми парламент должен был осуществлять полную законодательную власть в соответствии с Конституционным актом 1871 года. Юкон был выделен из Северо-Западных территорий в 1898 году, но остался территорией. В 1905 году из Северо-Западных территорий были выделены провинции Альберта и Саскачеван. Части Земли Руперта были присоединены к провинциям Онтарио и Квебек, расширив их на север от прежней узкой полосы вдоль реки Святого Лаврентия и нижних Великих озер. Округ Унгава являлся региональным административным округом Северо-Западных территорий Канады с 1895 по 1912 год. Континентальные части этого округа были переданы Парламентом Канады с принятием Закона о расширении границ Квебека 1898 года и Закона о расширении границ Квебека 1912 года. Статус внутренних районов Лабрадора, считавшихся частью Унгавы, был урегулирован в 1927 году британским Судебным комитетом Тайного совета, который вынес решение в пользу Доминиона Ньюфаундленд. Острова к западу и северу от Квебека оставались частью Северо-Западных территорий до создания Нунавута в 1999 году. С 1970-х годов федеральное правительство передает свои полномочия по принятию решений правительствам территорий. Это означает больший местный контроль и ответственность северян за решения, имеющие ключевое значение для будущего территорий. В 1999 году федеральное правительство создало Нунавут на основании соглашения о земельных претензиях, достигнутого с инуитами – коренным народом восточной арктической части Канады. С тех пор федеральное правительство постепенно передает законодательную юрисдикцию территориям. Предоставление территориям возможности стать более самодостаточными и процветающими, а также играть более активную роль в канадской федерации, рассматривается как ключевой фактор развития севера Канады. Среди трех территорий децентрализация наиболее продвинута в Юконе. 18 июня 2021 года самоуправление лабрадорских инуитов Нунациавут заявило о начале процесса передачи услуг по защите детей от Департамента детей, пожилых людей и социального развития Ньюфаундленда и Лабрадора с целью завершения переговоров в течение трех лет.

Although Canada is a federal state, a large portion of its land mass in the north is under the legislative jurisdiction of the federal government (called territories, as opposed to provinces). This has been the case since 1870. In 1870 the Rupert's Land and North Western Territory Order effected the admission of Rupert's Land and the North Western Territory to Canada, pursuant to section 146 of the Constitution Act, 1867 and the Rupert's Land Act, 1868. The Manitoba Act, 1870, which created Manitoba out of part of Rupert's Land, also designated the remainder of both the Northwest Territories (NWT), over which Parliament was to exercise full legislative authority under the Constitution Act, 1871. Yukon was carved from the Northwest Territories in 1898 but remained a territory. In 1905, the provinces of Alberta and Saskatchewan were carved from the Northwest Territories. Portions of Rupert's Land were added to the provinces of Ontario and Quebec, extending those provinces northward from their previous narrow band around the St. Lawrence and lower Great Lakes. The District of Ungava was a regional administrative district of Canada's Northwest Territories from 1895 to 1912. The continental areas of said district were transferred by the Parliament of Canada with the adoption of the Quebec Boundary Extension Act, 1898 and the Quebec Boundaries Extension Act, 1912. The status of the interior of Labrador that was believed part of Ungava was settled in 1927 by the British Judicial Committee of the Privy Council, which ruled in favour of the Dominion of Newfoundland. The offshore islands to the west and north of Quebec remained part of the Northwest Territories until the creation of Nunavut in 1999. Since the 1970s, the federal government has been transferring its decision making powers to territorial governments. This means greater local control and accountability by northerners for decisions central to the future of the territories. In 1999, the federal government created Nunavut pursuant to a land claim agreement reached with Inuit, the indigenous people of Canada's Eastern Arctic. Since that time, the federal government has slowly devolved legislative jurisdiction to the territories. Enabling the territories to become more self sufficient and prosperous and to play a stronger role in the Canadian federation is considered a key component to development in Canada's North. Among the three territories, devolution is most advanced in Yukon. On June 18, 2021, the Labrador Inuit self government Nunatsiavut stated that it had begun the process of seeking devolution of child protection services from the Newfoundland and Labrador Department of Children, Seniors, and Social Development with the goal for negotiations to conclude within three years.

Нунавут

В 1966 году федеральное правительство учредило Комиссию Каррутерса для изучения вопроса об управлении на Севере. После всестороннего изучения и консультаций Комиссия пришла к выводу, что разделение Северо-Западных территорий (СЗТ) представляется как целесообразным, так и неизбежным. Было признано, что жители Севера хотят самостоятельно решать свои вопросы и должны получить такую возможность. Однако, в то же время, отмечалось, что для этого необходима реформа системы управления. Комиссия рекомендовала создание новой системы представительного правления. В результате, в конце 1960-х и 1970-х годов федеральное правительство постепенно создавало избирательные округа и передавало многие федеральные программы территориальному правительству. Жители Севера брали на себя все большую ответственность за повседневное управление своими делами. В 1982 году в СЗТ был проведен плебисцит, на котором был задан вопрос: "Считаете ли вы, что СЗТ следует разделить?". В плебисците приняли участие 53% имеющих право голоса, из которых 56,4% проголосовали "за". Явка избирателей и поддержка разделения были особенно высоки в Восточной Арктике. Население инуитов в восточной части территории все больше поддерживало идею самоуправления, рассматривая ее как наилучший способ продвижения и защиты своей культуры и традиций, а также решения уникальных региональных проблем. И Законодательное собрание СЗТ, и федеральное правительство поддержали идею разделения территории, рассматривая ее как важный шаг к тому, чтобы предоставить инуитам и другим жителям Восточной Арктики возможность самим определять свою судьбу. Однако существовали и некоторые опасения. Прежде чем приступать к реализации, необходимо было решить ряд практических вопросов. Во-первых, необходимо было урегулировать неразрешенные земельные претензии. Во-вторых, все стороны должны были согласовать новую границу. И, наконец, все стороны должны были договориться о распределении полномочий между территориальным, региональным и местным уровнями управления. Различные правительства и организации коренных народов тесно сотрудничали для достижения этих целей. Соглашение о земельных претензиях Нунавута было ратифицировано инуитами в ноябре 1992 года, подписано премьер-министром Канады 25 мая 1993 года и одобрено канадским парламентом в июне того же года. Это было крупнейшее урегулирование земельных претензий коренных народов в истории Канады. Оно предоставило инуитам права собственности на более чем 350 000 квадратных километров земли, а также капитальные трансферты от федерального правительства в размере более 1,1 миллиарда долларов в течение следующих 14 лет. Эти средства будут храниться в трастовом фонде, проценты от которых будут использоваться для различных проектов, включая финансирование регионального бизнеса и стипендии для студентов. Инуиты также получили долю в доходах от добычи ресурсов, права на охоту и большую роль в управлении землей и защите окружающей среды. Соглашение о земельных претензиях также обязывало правительство Канады рекомендовать парламенту принять закон о создании новой территории в восточной части Северо-Западных территорий. Параллельно с продвижением переговоров по урегулированию земельных претензий велась работа по определению потенциальных административных границ для новой Восточной территории. В мае 1992 года всем избирателям СЗТ было представлено предложение, которое поддержали 54% проголосовавших. Правительство СЗТ, Тунгавикская федерация Нунавута (организация, представляющая интересы инуитов в земельных претензиях) и федеральное правительство официально утвердили границу разделения в рамках Политического соглашения Нунавута. Последним этапом стало получение Законом о Нунавуте королевского одобрения 10 июня 1993 года, что официально учредило территорию Нунавут и заложило правовую основу для ее управления. 1 апреля 1999 года было установлено датой вступления в силу новой территории. Правительство Нунавута в настоящее время ведет переговоры с правительством Канады о соглашении о передаче полномочий. Nunavut Tunngavik, организация инуитов Нунавута, также участвует в переговорах, чтобы обеспечить учет интересов инуитов. Передача полномочий по управлению природными ресурсами правительству Нунавута продвинулась с назначением специального представителя министра по вопросам децентрализации Нунавута. Представитель провел встречи с заинтересованными сторонами, включая советы, созданные в рамках Соглашения о земельных претензиях Нунавута (СЗПН), а также с представителями территориальных и федеральных органов власти, чтобы определить, будет ли осуществлена децентрализация и, в случае положительного решения, определить будущие полномочия. Правительство Нунавута и Nunavut Tunngavik назначили переговорщиков.

In 1966, the federal government established the Carruthers Commission to look at the issue of government in the north. After extensive study and consultation, the Commission concluded that division of the NWT was probably both advisable and inevitable. There was a recognition that Northerners wanted to run their own affairs and must be given the opportunity to do so. At the same time, however, it noted that governmental reform was required before this could happen. It recommended the establishment of a new system of representative government. As a result, in the late 1960s and 1970s, the federal government gradually created electoral constituencies and transferred many federally run programs to the territorial government. Northerners took on more and more responsibility for the day to day running of their own affairs. In 1982 a plebiscite was held in the NWT asking the question, "Do you think the NWT should be divided?" Fifty three percent of eligible voters participated in the plebiscite, with 56.4 percent of them voting "yes". Voter turnout and support for division was particularly strong in the Eastern Arctic. The Inuit population of the eastern section of the territory had become increasingly receptive of the idea of self government. It was viewed as the best way to promote and protect their culture and traditions and address their unique regional concerns. Both the NWT Legislative Assembly and the federal government accepted the idea of dividing the territory. The idea was viewed as an important step towards enabling the Inuit, and other residents of the Eastern Arctic, to take charge of their own destiny. There were some reservations, however. Before action could be taken, certain practical considerations had to be addressed. First of all, outstanding land claims had to be settled. Second, all parties had to agree on a new boundary. Finally, all parties had to agree on the division of powers between territorial, regional and local levels of government. The various governments and native groups worked closely together to realize these goals. The Nunavut Land Claims Agreement was ratified by the Inuit in November 1992, signed by the Prime Minister of Canada on May 25, 1993, and passed by the Canadian Parliament in June of the same year. It was the largest native land claim settlement in Canadian history. It gave the Inuit title over 350,000 square kilometres of land. It also gave the Inuit capital transfers from the federal government of over $1.1 billion over the next 14 years. This money will be held in trust with the interest to be used in a variety of different projects, including financing for regional businesses and scholarships for students. The Inuit also gained a share of resource royalties, hunting rights and a greater role in managing the land and protecting the environment. The land claims agreement also committed the Government of Canada to recommend to Parliament legislation to create a new territory in the eastern part of the Northwest Territories. While negotiations on a land claims settlement progressed, work was also taking place to determine potential jurisdictional boundaries for a new Eastern Territory. A proposal was presented to all NWT voters in a May 1992 plebiscite. Of those voting, 54 percent supported the proposed boundary. The Government of the Northwest Territories, the Tungavik Federation of Nunavut (the Inuit claims organization) and the federal government formally adopted the boundary for division in the Nunavut Political Accord. The final piece of the equation fit into place on June 10, 1993, when the Nunavut Act received Royal Assent. It officially established the territory of Nunavut and provided a legal framework for its government. It fixed April 1, 1999, as the day on which the new territory would come into existence. The government of Nunavut is currently negotiating with the government of Canada on a devolution agreement. Nunavut Tunngavik, the organization of Inuit of Nunavut, is also a participant to negotiations to ensure that Inuit interests are represented. Devolution over natural resources to the government of Nunavut moved forward with the appointment of a Ministerial Representative for Nunavut Devolution. The Representative has held meetings with interested parties including the Boards established under the Nunavut Land Claims Agreement (NLCA), territorial and federal government departments in order to determine if devolution will occur and if so the future mandate of devolution. The government of Nunavut and Nunavut Tunngavik have appointed negotiators.

Юкон

В 1896 году в Юконе были обнаружены золотые месторождения, что вызвало массовую золотую лихорадку и привело к быстрому росту населения территории. К 1898 году Доусон превратился в крупнейший канадский город к западу от Виннипега, с населением 40 000 человек. В ответ канадское правительство официально учредило территорию Юкон в 1898 году. Для обеспечения канадской юрисдикции была направлена Северо-Западная конная полиция, а Закон о Юконе предусматривал должность комиссара для управления территорией. Статут 1898 года предоставлял Комиссару в Совете "те же полномочия по изданию постановлений, что и вице-губернатору Северо-Западных территорий, действующему по совету и с согласия Законодательного собрания". В 1908 году поправки к Закону о Юконе преобразовали Совет в выборный орган. Со временем территориальное правительство стало осуществлять расширенные функции. К середине 1960-х годов вопросы, касающиеся школ, общественных работ, социального обеспечения и других местных дел, перешли под управление территории. Увеличение полномочий избранных членов Совета в последующий период способствовало значительным изменениям в роли комиссара Юкона. В 1979 году министр по делам коренных народов и развития Севера (Министр) дал указание комиссару разрешить избранным членам и Исполнительному совету принимать важные политические решения, уточнив, что его действия должны обычно основываться на советах и осуществляться с согласия избранного Исполнительного совета. Как и в Северо-Западных территориях, в 1980-х годах федеральные полномочия были переданы правительству Юкона. В 1988 году Министр и лидер правительства Юкона подписали Меморандум о взаимопонимании, обязывающий стороны обеспечить плавный процесс передачи оставшихся провинциальных полномочий правительству Юкона. С тех пор были переданы полномочия в области рыболовства, безопасности шахт, внутритерриториальных дорог, больниц и общественного здравоохранения, нефти и газа, а в последнее время – природных ресурсов. Обсуждение передачи ответственности за управление землей и ресурсами правительству Юкона началось в 1996 году, после чего в январе 1997 года правительству Юкона было представлено официальное федеральное предложение о передаче полномочий. В сентябре 1998 года было подписано Протокольное соглашение о децентрализации, призванное направлять переговоры о децентрализации. 28 августа 2001 года был завершен окончательный проект Соглашения о передаче полномочий для рассмотрения. Соглашение о передаче децентрализации Юкона было заключено 29 октября 2001 года, и правительство Канады разрешило передачу оставшихся провинциальных полномочий по управлению землей, водными ресурсами и природными ресурсами правительству Юкона 1 апреля 2003 года.

In 1896, prospectors discovered gold in Yukon, which prompted a massive gold rush that saw the population of Yukon grow very rapidly. By 1898, Dawson grew into the largest Canadian city west of Winnipeg, with a population of 40,000. In response, the Canadian government officially established the Yukon Territory in 1898. The North West Mounted Police were sent in to ensure Canadian jurisdiction and the Yukon Act provided for a commissioner to administer the territory. The 1898 statute granted the Commissioner in Council "the same powers to make ordinances as are possessed by the Lieutenant Governor of the North west Territories, acting by and with the advice and consent of the Legislative Assembly thereof". In 1908 amendments to the Yukon Act transformed the Council into an elected body. Over time the territorial government exercised expanded functions. Relevant developments include the following:

By the mid 1960s, schools, public works, welfare, and various other matters of a local nature had come under territorial administration. Increased authority of elected Council members over the ensuing period contributed to significant changes in the Yukon Commissioner's role. In 1979, instructions from the Minister of Indian Affairs and Northern Development (Minister) directed the Commissioner to allow elected members and the Executive Council to make important policy decisions, specifying that his/her actions should normally be based on the advice and taken with the consent of the elected Executive Council. As in the Northwest Territories, federal responsibilities were transferred to the Yukon government in the 1980s. In 1988 the Minister and the Yukon Government Leader signed a Memorandum of Understanding committing the parties to smooth the progress of devolution of remaining province like responsibilities to the Yukon Government. Responsibilities transferred since then include fisheries, mine safety, intra territorial roads, hospitals and community health care, oil and gas and, most recently, natural resources. Discussion to transfer land and resource management responsibilities to the Yukon Government began in 1996, followed by a formal federal devolution proposal to the Yukon Government in January 1997. In September 1998 a Devolution Protocol Accord to guide devolution negotiations was signed. On August 28, 2001, a final draft of the Devolution Transfer Agreement was completed for consideration. The Yukon Devolution transfer Agreement was concluded on October 29, 2001, with the Government of Canada enabling the transfer of remaining province like responsibilities for land, water and resource management to the Government of Yukon on April 1, 2003.

Федеральный округ

Все составляющие штаты Мексики полностью автономны и образуют федерацию. Федеральный округ, изначально состоявший из Мехико и других муниципалитетов, был создан в 1824 году в качестве столицы федерации. Соответственно, он управлялся непосредственно центральным или федеральным правительством, а президент Мексики назначал его губернатора или исполнительного регента. Несмотря на то, что муниципалитеты в пределах Федерального округа обладали автономией, их полномочия были ограничены. В 1928 году эти муниципалитеты были упразднены и преобразованы в неавтономные делегации (районы) и "Центральный департамент", позднее переименованный в Мехико. В 1970 году этот департамент был разделен на четыре новые делегации, а Мехико было конституционно определено как синоним и совпадающее по территории с Федеральным округом. (Таким образом, районы Федерального округа являются районами Мехико). В 1980-х годах жители Федерального округа, являющегося самым густонаселенным федеральным образованием в Мексике, начали требовать самоуправления – передачи полномочий для прямого избрания главы правительства и создания Законодательного собрания. В 1987 году конституционным декретом была создана Ассамблея представителей, члены которой избирались всенародным голосованием. Передача исполнительной власти произошла лишь в 1997 году, когда первый глава правительства был избран всенародным голосованием. Наконец, в 2000 году полномочия были переданы делегациям, хотя и в ограниченном объеме: жители теперь могут избирать своих "глав делегаций" (jefes delegacionales), однако делегации не обладают нормативными полномочиями и не формируются посредством совета доверителей, как муниципалитеты в составляющих штатах. Автономия, или самоуправление, Федерального округа была предоставлена федеральным правительством, которое, в принципе, имеет право её отменить. Президент Мексики по-прежнему имеет решающее слово в некоторых вопросах (например, он должен утверждать некоторые назначения), а Конгресс Союза рассматривает бюджет Федерального округа и устанавливает лимит его задолженности. С 1980-х годов некоторые левые группы и политические партии выступают за полную передачу полномочий путем преобразования Федерального округа в тридцать второй составной штат Федерации (с предлагаемым названием "Штат Долины Мексики", чтобы отличить его от штата Мехико; также предлагается название "Штат Анауак").

All constituent states of Mexico are fully autonomous and comprise a federation. The Federal District, originally integrated by Mexico City and other municipalities, was created in 1824 to be the capital of the federation. As such, it was governed directly by the central or federal government and the president of Mexico appointed its governor or executive regent. Even though the municipalities within the Federal District were autonomous, their powers were limited. In 1928, these municipalities were abolished and transformed into non autonomous [[delegación or boroughs and a "Central Department", later renamed as Mexico City. In 1970 this department was split into four new delegaciones, and Mexico City was constitutionally defined to be synonymous and coterminous with the entire Federal District. (As such, the boroughs of the Federal District are boroughs of Mexico City). In the 1980s, the citizens of the Federal District, being the most populated federal entity in Mexico, began to demand home rule: a devolution of autonomy in order to directly elect their head of government and to set up a Legislative Assembly. In 1987, an Assembly of Representatives was created, by constitutional decree, whose members were elected by popular vote. The devolution of the executive power was not granted until 1997 when the first head of government was elected by popular vote. Finally, in 2000, power was devolved to the delegaciones, though limited: residents can now elect their own "heads of borough government" (jefes delegacionales, in Spanish), but the delegaciones do not have regulatory powers and are not constituted by a board of trustees, like the municipalities of the constituent states. The autonomy, or home rule, of the Federal District, was granted by the federal government, which in principle has the right to remove it. The president of Mexico still holds the final word in some decisions (e. g. he must approve some posts), and the Congress of the Union reviews the budget of the Federal District and sets the limit to its debt. Some left wing groups and political parties have advocated, since the 1980s, for a full devolution of powers by transforming the Federal District into the thirty second constituent state of the Federation (with the proposed name of "State of the Valley of Mexico", to be distinguished from the state of México; another proposed name is "State of the Anahuac").

Коренные народы

В недавней поправке к Конституции Мексики страна была определена как "многонациональное государство", основанное на "коренных народах". Им гарантируется "свободное самоопределение" в выборе социальной, экономической, культурной и политической организации, для которой они должны демократическим путем избирать своих представителей любым способом, который они сочтут подходящим, традиционным или иным, при условии обеспечения равных возможностей для участия женщин в их общественной и политической жизни. Однако границы их территорий не определены, и они по-прежнему находятся под юрисдикцией муниципалитетов и штатов, в которых расположены; коренные народы могут избирать своих представителей в муниципальные советы. Фактически, им разрешено осуществлять автономное самоуправление, но они остаются связанными правами и обязанностями, установленными федеральной конституцией и конституциями штатов, в которых они находятся.

Франция

В конце 1980-х годов французское правительство приступило к процессу децентрализации. Первоначально были созданы регионы и сформированы выборные региональные ассамблеи. Вместе с департаментскими советами эти органы несут ответственность за финансирование и содержание инфраструктуры (школ и дорог), а также за определенные социальные расходы. Они собирают доходы за счет налогов на недвижимость и различных других налогов. Кроме того, значительная часть финансирования осуществляется в виде прямых субсидий этим органам власти. Существуют также группы, выступающие за расширение автономии или полную независимость Окситании, Страны Басков, Корсики, Эльзаса и Бретани.

Испания

Конституция Испании 1978 года предоставила автономию национальностям и регионам, в состав которых входит Королевство Испания. (См. также автономные сообщества и города Испании)

В рамках "системы автономий" (lang es) Испания была названа "замечательной по степени полномочий, мирно переданных за последние 30 лет" и "чрезвычайно децентрализованной страной", при этом на центральное правительство приходится всего 18% государственных расходов; на региональные правительства – 38%, на местные советы – 13%, а на систему социального обеспечения – остальное. В 2010 году Конституционный суд постановил, что могут проводиться не имеющие юридической силы референдумы, и впоследствии несколько муниципалитетов провели такие референдумы. 12 декабря 2013 года правительство Каталонии объявило о проведении референдума о самоопределении. Центральное правительство Испании считает обязательный референдум неконституционным и невозможным для проведения. 1 октября 2017 года региональное правительство провело референдум, несмотря на признание его незаконным испанскими судами. Впоследствии несколько лидеров были арестованы и заключены в тюрьму по обвинению в "подстрекательстве к мятежу" и "восстании". Президент региона бежал в Брюссель, но пока избежал экстрадиции, поскольку данные преступления не предусмотрены бельгийским законодательством или Европейским ордером на арест. 21 декабря 2017 года состоялись новые выборы, на которых партии, выступающие за независимость, получили незначительное большинство, а широкая коалиция конституционалистских партий выразила разочарование и обеспокоенность будущим.

Великобритания

В Соединенном Королевстве децентрализованное управление было создано для Северной Ирландии в 1921 году Законом об ирландском правительстве 1920 года, для Уэльса и Шотландии в сентябре 1997 года по результатам референдумов, проведенных простым большинством голосов, а в Лондоне – в мае 1998 года. В период с 1998 по 1999 год были учреждены шотландский парламент, Седд (уэльский парламент), Ассамблея Северной Ирландии и Лондонская ассамблея. Кампания за английский парламент, выступающая за английскую децентрализацию (то есть создание отдельного английского парламента или ассамблеи), была основана в 1998 году. 18 сентября 2014 года в Шотландии состоялся референдум, на котором гражданам был задан вопрос о том, должна ли Шотландия стать независимой страной. Жители Шотландии отклонили это предложение примерно 55 процентами голосов против 45. Лидеры трех крупнейших британских политических партий 16 сентября 2014 года пообещали новое соглашение о децентрализации полномочий для Шотландии в случае отрицательного результата голосования, пообещав обеспечить "более быстрые, безопасные и качественные изменения". В результате этого голосования и обещаний, данных во время предвыборной кампании, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон объявил о планах передать шотландскому правительству дополнительные полномочия, характер которых должен был определить Комитет Смита. Эти полномочия впоследствии были переданы в соответствии с Законом о Шотландии 2016 года. После результатов референдума о Brexit 23 июня 2016 года были выдвинуты призывы к дальнейшей децентрализации, включая возможность дифференцированного членства децентрализованных территорий Соединенного Королевства в едином европейском рынке. Партия Йоркшира – региональная политическая партия в Йоркшире, историческом графстве Англии. Основанная в 2014 году, она выступает за создание децентрализованной Ассамблеи Йоркшира в составе Великобритании с полномочиями в области образования, охраны окружающей среды, транспорта и жилищного строительства. На выборах мэра Западного Йоркшира в 2021 году партия Йоркшира заняла третье место, опередив основные политические партии.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах федеральное правительство и правительства штатов обладают суверенитетом. Поскольку коренные американские племена и правительства, которые они создали, существовали до образования Соединенных Штатов, их правовой статус как суверенных государств сосуществует с отдельными штатами и федеральным правительством. Правовые отношения с коренными американскими племенами и их органами власти находятся в ведении Конгресса. Эти отношения уникальны для каждого из более чем 500 племен и также включают международные договоры между различными племенами и Испанией, Великобританией и, в конечном итоге, Соединенными Штатами. Территории находятся под непосредственной юрисдикцией Конгресса. Правительства территорий, таким образом, учреждаются посредством актов Конгресса. Политические подразделения штата, такие как округа или муниципалитеты, являются формой делегированной власти и определяются конституциями и законами отдельных штатов.

Округ Колумбия

В Соединенных Штатах округ Колумбия служит примером делегированного управления. Округ отделен от любого штата и имеет собственное выборное правительство. Во многом, в повседневной жизни, он функционирует аналогично штату, обладая своими законами, судебной системой, управлением автомобильным транспортом, государственным университетом и так далее. Однако Конституция США закрепляет за правительствами 50 штатов широкий спектр полномочий, и большинство их законов не могут быть отменены федеральным правительством США. В отличие от этого, округ Колумбия конституционно находится под исключительным контролем Конгресса Соединенных Штатов, который учредил нынешнее правительство округа посредством закона. Любой закон, принятый законодательным органом округа, может быть отменен действиями Конгресса, и, фактически, правительство округа может быть существенно изменено или упразднено простым большинством голосов в Конгрессе.