Joseph Dodge

Введение

Американский юридический ученый Джозеф Моррелл Додж (18 ноября 1890 - 2 декабря 1964) был председателем Детройтского банка, ныне Comerica. Позже он служил экономическим советником для послевоенных программ экономической стабилизации в Германии и Японии, возглавлял американскую делегацию в австрийской консультативной комиссии и работал директором Бюро бюджета президента Дуайта Д. Эйзенхауэра. Додж разработал планы экономической реконструкции Западной Германии после Второй мировой войны и ввел финансовые реформы в 1948 году. Позже он переехал в Японию, где в декабре 1948 года, как финансовый советник Верховного главнокомандующего союзными державами (SCAP), генерала Дугласа МакАртура, разработал другой план экономической стабилизации, широко известный как "Линия Доджа". Прибыв в феврале 1949 года для осуществления этих реформ, Додж служил "молниеносной палкой", чтобы перенаправить финансовую критику от Макартура и выбрал не привлекать внимания. После окончания Детройтской центральной средней школы в 1908 году Додж работал в страховой компании "Стандарт Авария" в качестве клерка до 1909 года, когда начал работать в Центральном сберегательном банке. Как обсуждалось в выпуске журнала Times Magazine "Budget Observer" 1952 года, личность Доджа можно было бы описать как "Неуклонный (он - "Мистер. "Я не полковник, который хочет стать бригадиром, я могу быть объективным, потому что больше всего я выберусь из этого - это удар в штаны"), неутомимый ("мое хобби - работа"), банкир Додж - неумолимый антиинфляционист". Он сначала начал свою работу в правительстве, выступая в качестве регулировщика цен, контролируя оборонных подрядчиков, чтобы предотвратить ненужные государственные расходы через ценовых и спекулянтов. Его должность, предоставленная президентом Трумэном, носила личный ранг министра. Миссия Доджа, как продукт американских амбиций в Японии, заключалась в том, чтобы облегчить Японию от ее быстрых темпов инфляции путем введения режима фискальной жесткой экономии для сбалансирования японского бюджета, установления единого обменного курса иены и отмены черного рынка. Через месяц после прибытия в Токио Додж представил пересмотренное предложение по экономической стабилизации. "Линия Доджа была выбрана; она сосредоточена на следующих четырех целях: балансирование консолидированного национального бюджета; создание Контрагентного фонда помощи США вместо кредитных операций RFB; установление единого валютного курса; и уменьшение вмешательства правительства в экономику, особенно посредством субсидий и контроля цен".

the American legal academic

Joseph Morrell Dodge (November 18, 1890 – December 2, 1964) was a chairman of the Detroit Bank, now Comerica. He later served as an economic adviser for postwar economic stabilization programs in Germany and Japan, headed the American delegation to the Austrian Advisory commission, and worked as President Dwight D. Eisenhower's director of the Bureau of the Budget. Dodge formed economic reconstruction plans for West Germany after World War II, and implemented financial reforms in 1948. He later moved to Japan, having drafted another economic stabilization plan, widely known as the "Dodge Line", in December 1948, as the financial adviser to the Supreme Commander for the Allied Powers (SCAP), General Douglas MacArthur. Arriving in February 1949 to implement these reforms, Dodge served as a "lightning rod" to redirect fiscal criticism away from MacArthur and chose to keep a low profile. After graduating from Detroit Central High School in 1908, Dodge worked at the Standard Accident Insurance Company as a clerk until 1909, when he began work at the Central Savings Bank. As discussed in a 1952 edition of Times Magazine "Budget Observer", Dodge's personality could be described as "Unbending (he is 'Mr. Dodge' even to the Detroit Bank's vice president), outspoken (he told MacArthur: 'I'm no colonel bucking to be a brigadier I can be objective, because the most I'll get out of this is a kick in the pants'), indefatigable ('my hobby is work'), Banker Dodge is an implacable anti inflationist." He first began his work for the government acting as a price adjuster by monitoring defense contractors to prevent unnecessary government spending through price gougers and profiteers. His position, granted by President Truman, carried the personal rank of Minister. The Dodge mission, as a product of American ambitions in Japan, was to alleviate Japan from their rapid inflation rates by imposing a regime of fiscal austerity to balance the Japanese budget, establish a single exchange rate for the yen, and abolish the black market. A month after his arrival in Tokyo, Dodge submitted his revised proposal for economic stabilization. "The Dodge Line was cast; it centered on the following four objectives:
balancing the consolidated national budget;
establishing the U. S. Aid Counterpart Fund in place of the lending operations of the RFB;
establishing a single foreign exchange rate; and
decreasing government intervention into the economy, especially through subsidies and price controls."

Бюджетный директор США

После избрания президента Эйзенхауэра в 1952 году Додж был назначен его директором Бюро бюджета в 1953 году со статусом кабинета министров, оба встретились через генерала Люция Клея. Додж объяснил свою новую работу в качестве директора по бюджету тем, что "он был взят за шею и брошен в корзину змей". Додж и Эйзенхауэр разделяли параллельный приоритет сдерживания инфляции за счет сокращения государственных расходов. До пересмотра бюджета на 1954 финансовый год, который помог сформулировать Додж, у бывшего президента Гарри Трумэна был дефицит в размере 10 миллиардов долларов. Додж смог сократить этот дефицит вдвое за пятнадцать месяцев своего пребывания на посту. Додж добился этого, используя все возможные доходы, независимо от того, насколько они были незначительными. Во-первых, он потребовал, чтобы все правительственные учреждения оценивали предложенные программы и сокращали расходы на низкие приоритеты. Кроме того, Додж повысил арендную плату в правительственных квартирах, в национальных парках и даже приказал агентствам взимать плату за предоставление копий документов. Он запретил правительственным учреждениям и ведомствам заполнять вакантные должности, если это не является абсолютно необходимым. Строительные работы были ограничены только тем, что было критически важно. Он даже отказался заменять правительственные машины, если они не были построены шесть лет назад и не проехали 60 000 миль. Сам Додж никогда не заменял свою служебную машину. "Это то, что вы делаете все время в бизнесе. Но процесс вычитания практически исчез в правительстве, пока мы его не восстановили". Новый взгляд был попыткой администрации сбалансировать потребности национальной обороны с потребностями здоровой экономики. Додж, будучи первым директором бюджета, который также являлся членом кабинета и Совета национальной безопасности, решительно поддержал "Новый взгляд". В конечном счете, Додж успешно удалил 12 миллиардов долларов из правительственных расходов. Несмотря на его кажущийся успех, Додж не смог достичь сбалансированных бюджетных целей, на которые он стремился. 70% государственных расходов было направлено на программы национальной безопасности, такие как Министерство обороны США, пакты взаимной безопасности и атомная энергия. Аналогичным образом, существующее законодательство требовало еще 20% средств. Наконец, правительство должно было продолжать платить проценты по государственному долгу, еще 8%. Последний федеральный бюджет, который Додж пытался сбалансировать до своей отставки в марте 1954 года, был бюджетным бюджетом 1955 года, который он в конечном итоге не смог сбалансировать даже с сокращением расходов на оборону на 5 миллиардов долларов за счет нового взгляда. Несмотря на это, многие считали его работу повторным утверждением контроля над федеральным бюджетом.

After President Eisenhower's election in 1952, Dodge was appointed his director of the Bureau of Budget in 1953 with cabinet level status, the two having met through General Lucius Clay. Dodge attributed his new job as Budget director to "being taken by the scruff of the neck and thrown into a basket of snakes." Dodge and Eisenhower shared paralleled priority to curbing inflation by reducing government spending. Prior to the revised budget for fiscal year 1954, that Dodge helped formulate, former president Harry S. Truman had a projected deficit of $10 billion. Dodge was able to reduce this deficit by half during the fifteen months he was in office. Dodge accomplished this by making use of every conceivable revenue, no matter how supposedly insubstantial. For one, he required all government agencies rank proposed programs and cut low priority spending. Additionally, Dodge rose the rent in Government housing, admissions to national parks, and even told agencies to charge for supplying copies of records. He forbade government agencies and departments from filling vacant positions unless absolutely necessary. Construction work was reduced to only that which was critical. He even refused to replace government cars unless they were six years old and had 60,000 miles of service. Dodge himself never replaced his own official car. "This is something you do all the time in business. But the subtractive process had all but disappeared in the government until we restored it." The New Look was the administration department's attempt to balance national defense needs with those of a healthy economy. Dodge, being the first director of budget to also hold a membership in the cabinet and National Security Council, strongly supported the New Look. Ultimately, Dodge successfully removed $12 billion of extraneous government spending. Despite his apparent success, Dodge was unable to meet the balanced budget goals he had aimed for. 70% of government spending was devoted toward national security programs such as the United States Department of Defense, the mutual security pacts, and atomic energy. Similarly, existing legislation claimed another 20% of funds. Finally, the government had to continue paying interest on their national debt, another 8%. The last federal budget Dodge attempted to balance, before his resignation in March 1954, was fiscal 1955, which he was ultimately unable to balance even with a $5 billion reduction in defense spending through the New Look. Regardless, many considered his work a reassertion of control over the federal budget.

Заключительные работы и отставка

Додж вернулся в качестве председателя Детройтского банка на короткое время, прежде чем принять несколько президентских делегаций в правительственные комитеты и консультативные советы. Додж рассматривал долгосрочные американские планы по программам внешней экономической помощи в сентябре 1954 года и три месяца спустя был назначен специальным помощником президента Эйзенхауэра. В качестве такового он был назначен на новую должность на уровне кабинета министров в качестве председателя Совета по внешней экономической политике с 1954 по 1956 год. В июне 1956 года Додж стал председателем реорганизованной Детройтской банка и трастовой компании, которая объединилась с тремя местными финансовыми учреждениями и чьи активы превысили 1 миллиард долларов. По просьбе Эйзенхауэра он служил членом Специального комитета по изучению программы военной помощи с 1958 по 1959 год, а также консультантом Совета национальной безопасности в 1959 году. Последняя служба Доджа была в Комитете тракторов за свободу, который пытался торговать сельскохозяйственной техникой в качестве выкупа за пленных из вторжения в Залив Свиней, выступая в качестве их казначея в 1961 году.

Награды

Несмотря на то, что никогда не получал высшего образования, Додж был удостоен почетных докторских степеней в области права в университетах Уэйна и Мичигана. Также за свои достижения в качестве финансового советника Управления военного правительства в Берлине и в качестве финансового директора генерала Люция Д. Клея для американских войск в Германии, Додж был награжден Медалью За заслуги 18 сентября 1946 года. Позже, в 1950 году, он был награжден медалью за выдающиеся гражданские заслуги, врученной Департаментом армии, "за то, что сделал возможным программу стабилизации, не имеющую аналогов в современной истории", т.е. специально за его планы экономической стабилизации в Японии. За три года до своей смерти, Додж был награжден орденом Великого Кордона Восходящего Солнца императором Хирохито в честь десятой годовщины послевоенной независимости Японии, 28 апреля 1962 года, в знак признания его заслуг.