2006 student protests in Chile

Введение

Никаких протестов студентов в Чили в 2006 году (также известный как революция пингвинов или Марш пингвинов, из-за студенческой униформы) был серией продолжающихся студенческих протестов, проведенных учащимися средних школ по всему Чили (с конца апреля до начала июня 2006 года) против приватизации чилийской системы образования, осуществленной диктатором Аугусто Пиночета в 1970-х годах. Пик протестов достиг 30 мая, когда 790 000 студентов присоединились к забастовкам и протестам по всей стране, став крупнейшей студенческой демонстрацией Чили за последние три десятилетия и первым политическим кризисом администрации президента Мишель Бачелет. Более 400 учебных заведений присоединились к протестам и парализовали все классы и внеклассную деятельность. Протесты начались с ранней и организованной поддержки 100 учреждений (школ), которые начали действовать в пятницу, 26 мая. Среди краткосрочных требований студентов были бесплатные проезды в автобусах и отказ от сбора за вступительный экзамен в университет (PSU), в то время как долгосрочные требования включали: отмену Органического конституционного закона о преподавании (LOCE), конец муниципализации субсидируемого образования, реформу политики полного школьного дня (JEC) и качественное образование для всех. 1 июня Бачелет обратилась к нации по телевидению, объявив о нескольких новых мерах в области образования, которые удовлетворяли большинству требований студентов. 7 июня президент объявил о 73-членном президентском консультативном комитете, который, как и обещала Бачелет в своей речи, обсудит долгосрочные требования студентов, включая шесть мест, зарезервированных для старшеклассников. Первоначально колеблясь присоединиться к комитету, 9 июня студенческое собрание, наконец, приняло приглашение и призвало к немедленному прекращению забастовок и захвата школы. 23 августа около 2000 студентов вышли на марш в Сантьяго и других городах страны в знак протеста против медленного темпа реформ. В конце концов митинг стал насильственным, когда небольшие группы людей отвернулись от мирных демонстраций и начали бросать камни в полицию. Полиция ответила слезоточивым газом и водяными пушками. Более 200 демонстрантов были арестованы, а более десятка получили ранения.

none

The 2006 student protests in Chile (also known as the Penguins' Revolution or The March of the Penguins, because of the students' uniform) were a series of ongoing student voice protests carried out by high school students across Chile (from late April to early June 2006) against the privatization of the Chilean education system, implemented by dictator Augusto Pinochet in the 1970's. The protests peaked on May 30, when 790,000 students adhered to strikes and protests throughout the country, becoming Chile's largest student demonstration of the past three decades and the first political crisis of president Michelle Bachelet's administration. Over 400 educational establishments adhered to the protests and paralyzed all classes and extracurricular activities. The protests started with the early and organized support of 100 establishments (schools) that started taking action on Friday, May 26. Amongst the students' short term demands were free travel passes on buses and the waiving of the university admissions test (PSU) fee, while the longer term demands included: the abolition of the Organic Constitutional Act of Teaching (LOCE), the end to municipalization of subsidized education, a reform to the Full time School Day policy (JEC) and a quality education for all. On June 1, Bachelet addressed the nation by television, announcing several new measures for education that met most of the students' demands. On June 7 the president announced a 73 member presidential advisory committee – promised by Bachelet on her speech to discuss the students' long term demands – which included six seats reserved for high school students. Initially hesitant to join the committee, on June 9 the student assembly finally accepted the invitation and called for an immediate end to strikes and school take overs. On August 23, around 2,000 students were marching in Santiago and other cities in the country, in protest of the slow speed that the reforms were taking place. The rally eventually got violent when small groups turned away from the peaceful demonstrations and started throwing rocks at the police. The police responded with tear gas and water cannons. More than 200 of the demonstrators were arrested and over a dozen were injured.

Предыстория

Органический конституционный акт о преподавании или LOCE (Акт No 18,962) был принят 7 марта 1990 года и вступил в силу 10 марта, в последний день 161/2 года диктатуры Пиночета. Несмотря на широкую критику со стороны студентов и учителей, а также правящей коалиции (Concertación), она осталась в основном неизменной с момента восстановления демократии. Критики LOCE указывают на то, что это сводит участие государства в образовании к исключительно регуляторной и защитной роли, в то время как настоящая ответственность за образование была передана частным и государственным корпорациям (государственные школы управляются местными властями Municipalidades), тем самым уменьшая участие, которым ранее пользовались в своих школах студенты, родители, учителя и неакдимические сотрудники. В 1990-х годах одной из основных целей администрации Концертации была так называемая образовательная реформа. Одним из основных столпов этой реформы, начатой во время администрации Эдуардо Фрей Руиз Тагле, был Jornada Escolar Completa, JEC (политика полного школьного дня) - план по увеличению количества часов, которые старшеклассники фактически проводят в классах (во многих случаях не увеличивая количество дополнительных классов и другой необходимой инфраструктуры). Однако многие считают, что качество образования снизилось до тревожных уровней, несмотря на высокий уровень государственных расходов на общественное образование. Исследования показали, что СЭС до сих пор не была правильно реализована и не достигла желаемых результатов. С 2000 года появилось новое требование в отношении школьного пропуска транспортной системы и нового теста отбора в университет, и хотя в некоторых областях был достигнут значительный прогресс, в 2006 году основные требования студентов остались нерешенными. Движение пингвинов не было новым явлением: его корни уходят в девятнадцатый век. Современный Чили имеет один из самых высоких уровней неравенства в мире. Однако после возвращения к демократии в 1990 году в стране установилась замечательная политическая стабильность. Однако в октябре 2019 года то, что казалось оазисом в Латинской Америке, вспыхнуло как самые интенсивные и драматические социальные волнения в недавней истории Чили. Неравенство лежит в основе этого социального землетрясения. Президент и его советники, казалось, были озадачены: они думали, что негативные последствия неравенства для благосостояния были компенсированы высоким средним доходом чилийцев. Если Чили хочет продолжить развитие на основе человеческого капитала по модели стран с высоким уровнем дохода, для сокращения неравенства необходимы более сильные элементы перераспределения в налоговой системе.

The Organic Constitutional Act of Teaching or LOCE (Act Nº 18,962) was enacted on March 7, 1990, and came into force on March 10, the last day of Pinochet's 161/2 year dictatorship. Despite being widely criticized by both students and teachers as well as the ruling coalition (Concertación), it has remained largely unmodified since the restoration of democracy. Critics of LOCE point out that it reduces the state's participation in education to a solely regulatory and protective role, whilst the true responsibility of education has been transferred to private and public corporations (public schools being managed by local governments — Municipalidades), thus reducing the participation that students, parents, teachers and non academic employees had previously enjoyed in their schools. During the 1990s, one of the main objectives of the Concertación administration was a so called Educational Reform. One of the main pillars of this reform, launched during the Eduardo Frei Ruiz Tagle administration, was the Jornada Escolar Completa, JEC (Full time School Day policy) — a plan to increase the hours that high school students actually spend in classrooms (in many cases not increasing the number of additional classrooms and other infrastructure required). However, many consider that the quality of education has dropped to worrying levels despite the high level of government spending on public education. Studies have showed that the JEC still has not been correctly implemented nor has it achieved the desired results. Since 2000 a new demand has emerged with respect to the transport system's school pass and the new University Selection Test, and although much progress was made in some areas, the core of the students' demands have remained unsolved as of 2006. The Penguin Movements were not a new phenomenon: its roots lie in the nineteenth century. Modern Chile has one of the highest levels of inequality in the world. Yet the country enjoyed a remarkable political stability since the return to democracy in 1990. In October 2019, though, what had seemed to be an oasis within Latin America erupted as the most intense and dramatic social unrest in Chilean recent history. Inequality is at the root of this social earthquake. The President and his advisors seemed to be puzzled: they thought that the negative consequences of inequality on well being had been counterbalanced by the high average income of Chileans. If Chile wants to continue human capital based development following the model of high income countries, stronger redistribution elements in the tax system are necessary to reduce inequality.

Первоначальные демонстрации

После объявления 24 апреля о новом повышении платы за PSU (до 28 000 чилийских песо или около 50 долларов США) и слухов о введении нового ограничения в студенческом проезде (Pase Escolar), которое ограничило бы сниженные тарифы на автобусы только двумя поездками в день, несколько государственных школ в Сантьяго организовали демонстрации на Авене Аламида (главная улица Сантьяго), требуя бесплатных проездов, проездов на автобусах и вступительных экзаменов в университеты. Эти демонстрации закончились вспышками насилия 26 апреля карабинеры (унифицированная полиция) арестовали 47 учеников средней школы. В последующие дни новые демонстрации проходили без разрешения региональных властей. Несмотря на то, что Министерство образования удовлетворило небольшие требования, студенты остались недовольны. В Первомайские праздники школьники приняли участие в массовой демонстрации на Парке Альмагро, недалеко от центра Сантьяго. Насилие вновь вспыхнуло, и 1024 студента были арестованы полицией в Сантьяго, а также в других городах по всей стране. В результате правительство осудило насилие. Ничто не оправдывает насилие, насилие не является правильным путем, и правительство поддерживает действия полиции. Студенты ничего не добились Félipe Harboe, заместитель министра внутренних дел, 10 мая 2006

Первая национальная забастовка

По данным ACES, 30 мая 2006 года более 250 школ были парализованы в день, который характеризовался различными актами насилия, несмотря на многочисленные призывы к проведению мирных демонстраций. За призывом учащихся средних школ к забастовке последовали студенты университетов Чилийского университета, Католического университета и Университета Сантьяго. Фактическое число студентов, участвующих в забастовке, оценивается в 600 000 - 1 миллион человек. В то утро президент Бачелет созвала свою политическую команду, министров внутренних дел, финансов, генерального секретаря. Госдумы. и генеральный секретарь. В ходе встречи в Ла Монеде председательствующие в Совете министров и министр Зилич приняли участие в специальной встрече. Зилич был отправлен на встречу с 23 студенческими лидерами в Национальную библиотеку - нейтральное место, выбранное из-за символизма главного публичного библиотека Чили. В других районах страны состоялось несколько демонстраций, многие из которых были разогнаны полицией. Основные инциденты произошли в Майпу, Пуэнте-Альто, Ла-Флорида (все крупные районы среднего класса Сантьяго) и в самом Сантьяго, вокруг Лицео-де-Апликасьон и штаб-квартиры Чилийского университета. Полицию широко критиковали за то, что она выпустила слезоточивый газ по людям, собравшимся у Национальной библиотеки, ожидая резолюции собрания. В прессе появились фотографии полицейских, арестовывающих студентов и прохожих в автобусах и частных домах, и даже представителей прессы, подвергающихся нападениям со стороны полицейских спецназа. Бои продолжались всю ночь, 725 человек были арестованы, 26 получили ранения. Действия полиции были резко отклонены общественностью. Некоторые из самых сильных реакций были сделаны прессой и самой президентом: для нашего правительства полная свобода выражения мнений и право на работу являются фундаментальными; поэтому мы выразили наше возмущение последними событиями, которые пострадали как журналисты и операторы, так и студенты, которые стали жертвами излишеств, злоупотреблений, осуждаемого неоправданного насилия. Мы хотим, чтобы наша полиция защищала нашу безопасность, но мы не можем принять события, свидетелями которых мы стали вчера. Президент Мишель Бачелет Несмотря на то, что изначально поддерживала полицию, региональное правительство и министр внутренних дел Андрес Зальдивар позже подвергли их жесткой критике, как и генеральный директор карабинеров, который начал расследование и уволил десять офицеров, включая префекта специальных сил и его заместителя. В соответствии с моими полномочиями, я распорядился уволить префекта спецназа. Это знак того, что я не потерплю, как я сказал, когда я принял это звание, любые излишества. Я также буду защищать все процедуры, которые соответствуют закону, но это не такой случай генерала Алехандро Берналеса Дальнейшие демонстрации, в основном мирные, прошли в Темуко и Вальпараисо, с некоторыми беспорядками на площади Италии в Сантьяго, в результате чего 31 мая были арестованы 54 человека.

According to ACES, more than 250 schools were paralyzed on May 30, 2006 in a day that was characterized by diverse acts of violence, despite many calls to carry out peaceful demonstrations. The secondary students' call to strike was followed by university students from Universidad de Chile, Universidad Católica and the Universidad de Santiago. The actual number of students on strike was calculated at between 600,000 and one million. During that morning, President Bachelet, summoned her Political Team — the Ministers of Interior, Finance, Gen. Sec. of Gov. and Gen. Sec. of the Presidency — as well as Minister Zilic to a special meeting in La Moneda. Zilic was sent away to meet directly that afternoon with 23 student leaders at the National Library — a neutral place chosen because of the symbolism of being Chile's main public library. In other areas of the country, a number of demonstrations took place, many being broken up by the police. The main incidents took place in Maipú, Puente Alto, La Florida (all large middle class districts of Santiago) and in Santiago itself, around the Liceo de Applicación and the University of Chile's head office. The police were widely criticized for firing tear gas at people gathered outside the National Library, waiting for the meeting's resolution. The press showed images of policemen arresting students and bystanders inside buses and private houses, and even press members being attacked by the police's special forces. Fighting extended throughout the night, with 725 people arrested and 26 injured. The actions of the police were strongly repelled by the public. Some of the strongest reactions came from the press and the President herself:

For our government, a complete freedom of expression and the right to work are fundamental; that is why we have expressed our indignation at the latest events suffered both by journalists and cameramen as well as the students who have been victims of excesses, abuse, condemnable unjustified violence. We want our police to safeguard our security, but we cannot accept the events we witnessed yesterday|President Michelle Bachelet

Despite having initially backed the police, the regional government and the Interior Minister, Andrés Zaldívar, later severely criticized them as did the Gen. Director of Carabineros who opened an investigation and dismissed ten officers including the Special Forces Prefect and his deputy. In accordance to my powers, I have ordered the dismissal of the Special Forces Prefect ( ) This is a sign that I shall not tolerate, as I said when I assumed this rank, any excesses. I will also defend all procedures adhering to the law, but this is not such a case|General Alejandro Bernales

Further demonstrations, mostly peaceful, took place in Temuco and Valparaíso, with some riots in Santiago's Plaza Italia, resulting in the arrest on May 31 of 54 people.

Вторая национальная забастовка и распад движения

3 июня 2006 года Координационная ассамблея провела новое собрание в Интернадо Национал Баррос Арана. Однако стали возникать предположения о расколе между радикальными и умеренными группами Ассамблеи, что могло бы объяснить отставку Сезара Валенсуэлы в качестве пресс-секретаря (он настаивал на том, что он ушел в отставку, чтобы заботиться о своей больной матери). Появились слухи, что некоторые традиционные школы Провиденсиа и Сантьяго ведут параллельные переговоры с Зиличем и что один из лидеров Ассамблеи, коммунистический представитель Мария Хесус Санхуэза, была отстранена из-за ее экстремистских позиций. Тем не менее, ACES позже заявила, что все эти слухи были необоснованными и частью правительственной стратегии по подрыву движения. Между тем, более ста групп выразили свою поддержку забастовке в понедельник, 5 июня, включая призыв от Фронта патриотического Мануэля Родригеса (FPMR) выйти на марш протеста, вопреки желаниям студенческих лидеров, которые призывали к мирным демонстрациям изнутри школ. Призыв от FPMR вызвал большое раздражение в правительстве (мотивируя министра Рикардо Лагоса Вебера объявить, что этот акт был осуждаемым); однако, студенческие лидеры заявили, что FPMR имеют право демонстрировать, как они хотят, но они должны взять на себя полную ответственность за свои действия. Забастовка была проведена в понедельник при дополнительной поддержке студентов университетов, учителей средних школ, водителей грузовиков и рабочих среди других профсоюзов. В течение утра было относительно спокойно, за исключением нескольких незначительных отдельных инцидентов вблизи площади Plaza Italia, когда около 7 утра состоялся несанкционированный марш и сжигание шин на шоссе Alameda и Del Sol. По всей стране протестная активность была неодинаковой: в то время как в Пунта-Аренасе почти не было протестов, более 140 учреждений в регионе Био-Био, 58 в Икике, 9 в Кохайке были оккупированы, а также единственная школа на острове Пасхи. Мирные марши прошли в Осорно, Пуэрто Монт и Ла Серена, а также в Вальпараисо, где более 12 000 человек мирно собрались. В Сантьяго большинство оккупированных школ подверглись протестам культурного характера в своих помещениях, самые крупные из которых прошли в Национальном институте и близлежащем главном кампусе Чилийского университета. Тем не менее, по мере того, как шел день, начались беспорядки и грабежи, что привело к мобилизации карабинеров, которые позже напали на людей, собравшихся в Национальном институте, с помощью слезоточивого газа и водяных пушек, что, по словам Германа Вестхоффа, президента Студенческого центра, было "провокацией со стороны карабинеров". Всего за этот день мобилизации было задержано более 240 человек. 6 июня студенческая ассамблея написала письмо министру внутренних дел, в котором сообщила ему, что они рассматривают создание президентского консультативного комитета, о котором Бачелет объявила в своей речи 1 июня, как позитивный шаг, чтобы обсудить долгосрочные требования, добавив, что в него должны входить студенты, учителя, администраторы школ, эксперты в области образования и другие социальные заинтересованные стороны, и что половина из них должна быть определена студенческой ассамблеей. Это ходатайство было отклонено правительством, поскольку оно считалось чрезмерным, объясняя, что президент свободен решать, кто должен быть включен. 7 июня президент объявил о создании комитета из 73 членов, в том числе шесть мест, зарезервированных для учащихся средних школ. По данным El Mercurio, 7 июня 50 школ в Сантьяго и 175 по всей стране прекратили забастовки и были готовы вернуться в классы. По данным La Tercera, количество школ, прекративших мобилизацию, составляло около 500. 9 июня студенческое собрание согласилось принять участие в комитете и положить конец забастовкам и захвате школ.

On 3 June 2006, the Coordinating Assembly held a new assembly in the Internado Nacional Barros Arana. However, speculation began to arise concerning a split between the radical and moderate groups of the Assembly, which would explain the resignation of César Valenzuela as spokesperson (he insisted that he had stepped down in order to look after his sick mother). Rumors began to spread that some of the traditional schools of Providencia and Santiago were holding parallel talks with Zilic and that one of the leaders of the Assembly, the communist spokesperson María Jesús Sanhueza, had been removed because of her extremist positions. Nevertheless, the ACES later expressed that all of these rumors were unfounded and part of a government strategy to undermine the movement. Meanwhile, more than one hundred groups showed their support for the Monday 5 June strike, including a call from the Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR) to march in protest, contrary to the wishes of the student leaders who had called for peaceful demonstrations from within the schools. The call from the FPMR provoked much annoyance in the government (motivating the Minister Ricardo Lagos Weber to declare that this act was condemnable); however, the student leaders expressed that the FPMR were within their rights to demonstrate as they wished but that they should assume full responsibility for their actions. The strike was held on Monday with the additional support of university students, high school teachers, truckers and workers amongst other unions. There was relative calm during the morning apart from a few minor isolated incidents close to the Plaza Italia by an unauthorized march and the burning of tires in the Alameda and Del Sol Highway around 7 a. m. Throughout the country, protest activity was dissimilar: while there were almost no protests in Punta Arenas, more than 140 establishments in the Bío Bío Region, 58 in Iquique, 9 in Coihaique were occupied as well as the only school on Easter Island. Peaceful marches took place in Osorno, Puerto Montt and La Serena as well as Valparaíso where more than 12,000 people peacefully gathered. In Santiago, the majority of the occupied schools underwent protests of a cultural nature, within their premises, the largest of which took place in the Instituto Nacional and the nearby University of Chile's main campus. Nevertheless, as the afternoon wore on, disorderly behavior and looting began to take place which led to the mobilization of the Carabineros, who later attacked the people gathered at the Instituto Nacional with tear gas and water cannons, which according to Germán Westhoff, President of the Student Center, was a "provocation on the part of the Carabineros". In all, more than 240 people were detained during this day of mobilizations. On June 6, the student assembly wrote a letter to the Minister of Internal Affairs informing him that they saw the creation of a presidential advisory committee — announced by Bachelet in her speech of June 1 to discuss the long term demands — as a positive step, adding that it should include students, teachers, school administrators, education experts and other social stakeholders and that half of them should be determined by the student assembly. This petition was rejected by the government because it was considered excessive, explaining that the president was free to decide who should be included. On June 7, the president announced a committee of 73 members, which included six seats reserved for high school students. According to El Mercurio, on 7 June, 50 schools in Santiago and 175 across the country ended the strikes and were ready to return to classes. According to La Tercera, the number of schools ending mobilizations was close to 500. On June 9 the student assembly agreed to participate in the committee and put an end to strikes and school take overs.