Комитет общественной безопасности: Франция в эпоху Террора

Введение

Де-факто исполнительное правительство во Франции (1793–1794)

Комитет общественной безопасности был комитетом Национального конвента, сформировавшим временное правительство и военный кабинет во время Режима террора – насильственной фазы Французской революции. В дополнение к Комитету общей обороны, созданному в начале января 1793 года, Комитет общественной безопасности был создан Национальным конвентом 6 апреля 1793 года. Ему было поручено защищать новую республику от внешних и внутренних врагов, воевать с Первой коалицией и подавлять восстание в Вандее. Как военная мера, комитет получил широкие полномочия по надзору и управлению вооруженными силами, судебной и законодательной властью, а также исполнительными органами и министрами конвента. По мере того как комитет, реструктурированный в июле, поднимал всеобщее ополчение (levée en masse) против монархической коалиции европейских стран и контрреволюционных сил во Франции, он становился все более могущественным. В декабре 1793 года Конвент официально передал комитету исполнительную власть. Среди членов наиболее известен был радикальный монтаньярд-якобинец Максимилиан Робеспьер, хотя он не обладал какими-либо особыми полномочиями или привилегиями. После ареста и казни соперничающих фракций гебертистов и дантонистов настроения в Конвенте постепенно изменились против Робеспьера, который был казнен в июле 1794 года. В последовавшей термидорианской реакции влияние комитета ослабло через 26 месяцев, и он прекратил свое существование в тот же день, что и Национальный конвент – 25 октября 1795 года, хотя, вероятно, продолжал функционировать до конца месяца.

Социальный климат революционной Франции

Французская революция привела к колоссальному сдвигу в обществе, в котором граждане стремились установить новую эпоху критической рациональности, эгалитаризма и патриотизма среди французов. Революционные идеалы распространились по всей Франции, и вера в демократию и гражданское правительство была провозглашена новой эрой французской цивилизации. 1793 год ознаменовался принятием новой республиканской конституции, разработанной Национальным собранием. Конституция Франции 1793 года и последовавшее за ней правительство принесли масштабные реформы во французскую политику и социальный строй. К основным реформам относились всеобщее образование, признание прав незаконнорожденных детей и улучшение прав замужних женщин. Конституция Франции 1793 года отражала господствующую идеологию эпохи Просвещения во французском правительстве на данном этапе революционного периода. В конституции закреплено право на сопротивление угнетению, а также право на личную свободу. Подробно описано равенство всех граждан Франции, а также структура Французской Республики. Новая конституция и переход к республиканскому правительству, сосредоточенному вокруг Национального собрания, создали атмосферу для прихода к власти радикальных сил. Представители французских низших классов, такие как санкюлоты, обратились к радикализму и вдохновили на воинствующую активность французское население. Переход Дюморье на сторону врага укрепил эту веру. В свете этой угрозы лидер жирондистов Максимин Иснард предложил создать девятичленный Комитет общественного спасения. Иснард был поддержан в этом начинании Жоржем Дантоном, который заявил: «Этот комитет – именно то, что нам нужно, рука, чтобы схватить оружие Революционного трибунала». Дантон руководил Комитетом во время беспорядков 31 мая – 2 июня 1793 года, которые привели к насильственному изгнанию жирондистов и обострению войны в Вандее. Когда комитет был переформирован 10 июля 1793 года, Дантон не вошел в его состав. Тем не менее, он продолжал поддерживать централизацию власти в комитете. 27 июля 1793 года Максимилиан Робеспьер был избран в комитет. В это время комитет вступал в более могущественную и активную фазу, действуя в тандеме со своим партнером, Комитетом общей безопасности. В обязанности Комитета общественного спасения входило управление войной (включая назначение генералов), назначение судей и присяжных для Революционного трибунала, снабжение армий и населения, поддержание общественного порядка и надзор за государственной бюрократией. Комитет также отвечал за толкование и применение декретов Национального конвента и, следовательно, за реализацию наиболее жестких мер Террора, таких как всеобщая воинская повинность (levée en masse), принятая 23 августа 1793 года, Закон о подозрительных, принятый 17 сентября 1793 года, и Закон о всеобщем максимуме, принятый 29 сентября 1793 года. Широкие и централизованные полномочия комитета были кодифицированы Законом 14 фримера (также известным как Закон о революционном правительстве) от 4 декабря 1793 года.

The French Revolution brought about an immense shift in society in which citizens desired to bring about a new age of critical rationality, egalitarianism, and patriotism amongst French men. Revolutionary ideals were spread throughout France and a belief in democracy and civilian government was heralded as the new era of French civilization. 1793 would bring a new republican constitution, drafted by the National Assembly. The French Constitution of 1793 and its subsequent government would bring sweeping reforms to French politics and the French social order. Major reforms included comprehensive education, the recognition of rights for illegitimate children and improved rights for married women. The French Constitution of 1793 outlined the prevailing Enlightenment era ideology of the French government at this stage of the revolutionary period. The constitution outlines a right to the resistance of oppression as well as the right to personal liberty. The equality of all French men is detailed as is the structure of the French Republic. The new constitution and the shift into a republican government centered on the National Assembly created the atmosphere for a radicalized governing authority to take power. Members of the French common classes such as the Sans Culottes turned to radicalism and inspired militant activism among the French populace. Dumouriez's defection lent greater credence to this belief. In light of this threat, the Girondin leader Maximin Isnard proposed the creation of a nine member Committee of Public Safety. Isnard was supported in this effort by Georges Danton, who declared: "This Committee is precisely what we want, a hand to grasp the weapon of the Revolutionary Tribunal". Danton steered the Committee through the 31 May and 2 June 1793 journées that saw the violent expulsion of the Girondins and through the intensifying war in the Vendée. When the committee was recomposed on 10 July 1793, Danton was not included. Nevertheless, he continued to support the centralization of power by the committee. On 27 July 1793, Maximilien Robespierre was elected to the committee. At this time, the committee was entering a more powerful and active phase, alongside its partner, the Committee of General Security. The role of the Committee of Public Safety included the governance of the war (including the appointment of generals), the appointing of judges and juries for the Revolutionary Tribunal, the provisioning of the armies and the public, the maintenance of public order and oversight of the state bureaucracy. The committee was also responsible for interpreting and applying the decrees of the National Convention and thus for implementing some of the most stringent policies of the Terror—for instance, the levée en masse passed on 23 August 1793, the Law of Suspects passed on 17 September 1793 and the Law of the General Maximum passed on 29 September 1793. The broad and centralized powers of the committee were codified by the Law of 14 Frimaire (also known as the Law of Revolutionary Government) on 4 December 1793.

Казни гебертистов и дантонистов

5 декабря 1793 года журналист Камиль Десмулен начал издавать газету "Старый кордельер" с одобрения Робеспьера и Комитета. Эта газета изначально была направлена против ультрареволюционной фракции гебертистов, чьи экстремистские требования, антирелигиозный пыл и склонность к внезапным восстаниям вызывали обеспокоенность у Комитета. Однако Десмулен вскоре обратил свой взор против Комитета общественной безопасности и Комитета общей безопасности, сравнив их власть с властью римских тиранов, описанных Тацитом, и излагая умеренные взгляды дантонистов. В результате, хотя гебертисты были арестованы и казнены в марте 1794 года, Комитеты арестовали и Десмулена, и Дантона. Геральт де Сешель, друг и соратник Дантона, был исключен из Комитета общественной безопасности, арестован и предстал перед судом вместе с ними. 5 апреля 1794 года дантонисты были отправлены на гильотину.

Комитет по управлению

Устранение гебертистов и дантонистов продемонстрировало способность Комитетов контролировать и подавлять оппозицию. Создание в марте 1794 года Генерального полицейского бюро, формально подчинявшегося Комитету общественного спасения, усилило власть последнего. Однако, даже на пике Террора и вместе с ним политической мощи Комитета, внутри революционного правительства росло несогласие. Члены Комитета общей безопасности негодовали по поводу агрессивного поведения Комитета общественного спасения и, в особенности, посягательств Генерального полицейского бюро на их компетенцию. Разногласия внутри самого Комитета общественного спасения стали настолько острыми, что его заседания перенесли в более уединенное помещение, чтобы сохранить видимость единства. 21 мая 1794 года революционное правительство приняло решение о централизации судебной системы: почти все трибуналы в провинциях были закрыты, а все основные судебные процессы перенесены в Париж. Закон 22 Праририаля, предложенный Комитетом и принятый Конвентом 10 июня 1794 года, укрепил контроль над Революционным трибуналом, а также над Конвентом и Комитетами общественного спасения и общей безопасности. Закон определял различные категории врагов народа, требовал их доносов и существенно ограничивал правовые возможности обвиняемых. Наказанием за все преступления, подпадавшие под действие этого закона, была смерть; с момента его вступления в силу и до отмены в Париже было приговорено к смерти больше людей, чем за всю предшествующую историю Революционного трибунала. Робеспьер, убежденный сторонник теистического Культа Верховного Существа, часто конфликтовал с антирелигиозными членами Комитета Колло д’Эрбуа и Бийо-Варенном. Более того, все более частые и продолжительные отсутствия Робеспьера в Комитете из-за болезни (он практически перестал посещать заседания в июне 1794 года) создали у некоторых членов впечатление о его изоляции и оторванности от реальности. Шарлотта Робеспьер в своих мемуарах сообщила, что Робеспьер вступил в конфликт с несколькими представителями на миссиях из-за их чрезмерного насилия, что, вероятно, также способствовало распаду единства Комитета.

The elimination of the Hébertists and the Dantonists made evident the strength of the Committees to control and silence opposition. The creation in March 1794 of a General Police Bureau—reporting nominally to the Committee of Public Safety—served to increase the power of the Committee of Public Safety. However, even as the Terror reached its height and with it the committee's political power, discord was growing within the revolutionary government. Members of the Committee of General Security resented the aggressive behavior of the Committee of Public Safety and particularly the encroachment of the General Police Bureau upon their own brief. Arguments within the Committee of Public Safety itself had grown so violent that it relocated its meetings to a more private room to preserve the illusion of agreement. On 21 May 1794 the revolutionary government decided that the judicial system would be centralised, with almost all
the tribunals in the provinces closed and all the capital trials held in Paris. The Law of 22 Prairial, proposed by the committee and enacted by the convention on 10 June 1794, went further in establishing the control of the Revolutionary Tribunal and above it the Convention and Committees of Public Safety and General Security. The law enumerated various forms of public enemies, required their denunciation, and severely limited the legal recourse available to those accused. The punishment for all crimes covered under this law was death; from its inception to its removal, more people were condemned to death in Paris than in the entire previous history of the Revolutionary Tribunal. Robespierre, a fervent supporter of the theistic Cult of the Supreme Being, found himself frequently in conflict with anti religious Committee members Collot d'Herbois and Billaud Varenne. Moreover, Robespierre's increasingly extensive absences from the Committee due to illness (he all but ceased to attend meetings in June 1794) created the impression among some members that he was isolated and out of touch. Charlotte Robespierre reported in her memoirs that Robespierre had come into conflict with several of the representatives on mission due to their excessive use of violence, which likely also led to the unity of the Committee devolving.

Падение Комитета и его последствия

Когда в середине июля 1794 года возникли подозрения, что Робеспьер и Сен-Жюст планировали нанести удар своим политическим противникам – Жозефу Фуше, Жану Ламберу Тальиану и Марку Гийому Алексису Вадье (последние два были членами Комитета общей безопасности) – хрупкое перемирие внутри правительства было нарушено. Сен-Жюст и его коллега из Комитета общественного спасения, Бертран Барер, пытались сохранить мир между Комитетами общественного спасения и общей безопасности. Однако 26 июля 1794 года Робеспьер выступил с речью перед Национальным конвентом, в которой подчеркнул необходимость «очистить» Комитеты и «раздавить все фракции». Той же ночью, в своей речи перед Якобинским клубом, он атаковал Колло д’Эрбуа и Бийо-Варенна, отказавшихся разрешить публикацию и распространение его речи, произнесенной в конвенте. На следующий день, 27 июля 1794 года (9 Термидора по республиканскому календарю), Сен-Жюст начал выступление перед Конвентом, но был почти немедленно прерван Тальианом и Бийо-Варенном, обвинившими его в намерении «уничтожить Конвент». Барер, Вадье и Станислас Фрерон присоединились к обвинениям против Сен-Жюста и Робеспьера. Конвент приказал арестовать Робеспьера, его брата Огюстена и Сен-Жюста, а также их сторонников, включая Филиппа Ле Баса и Жоржа Кутона. После этого начался период острых гражданских беспорядков, в ходе которого члены Комитетов общественного спасения и общей безопасности были вынуждены искать убежища в здании Конвента. Братья Робеспьер, Сен-Жюст, Ле Бас и Кутон забаррикадировались в [[Ратуше Парижа]], пытаясь спровоцировать восстание. В конечном итоге, столкнувшись с поражением и арестом, Ле Ба покончил с собой, а Сен-Жюст, Кутон, Максимилиан и Огюстен Робеспьер были арестованы и гильотинированы 28 июля 1794 года. Последовавший за этим период потрясений, получивший название Термидорианской реакции, ознаменовался отменой многих непопулярных законов, принятых в предыдущем году, и ограничением полномочий Комитетов общей безопасности и общественного спасения. Комитеты прекратили свое существование с принятием Конституции III года (1795), что положило начало эпохе Директории.

When it became suspected in mid July 1794 that Robespierre and Saint Just were planning to strike against their political opponents Joseph Fouché, Jean Lambert Tallien and Marc Guillaume Alexis Vadier (the latter two members of the Committee of General Security), the fragile truce within the government was dissolved. Saint Just and his fellow Committee of Public Safety member Bertrand Barère attempted to keep the peace between the Committees of Public Safety and General Security. However, Robespierre delivered a speech to the National Convention on 26 July 1794 in which he emphasized the need to "purify" the Committees and "crush all factions". In a speech to the Jacobin Club that night, he attacked Collot d'Herbois and Billaud Varenne, who had refused to allow the printing and distribution of his speech to the convention. On the following day, 27 July 1794 (9 Thermidor according to the Republican calendar), Saint Just began to speak before the ConventionHowever, he was almost immediately interrupted by Tallien and by Billaud Varenne, who accused him of intending to "murder the Convention". Barère, Vadier and Stanislas Fréron joined the accusations against Saint Just and Robespierre. The Convention ordered the arrest of Robespierre, his brother Augustin, and Saint Just, along with that of their supporters, including Philippe Le Bas and Georges Couthon. A period of intense civil unrest ensued, during which the members of the Committees of Public Safety and General Security were forced to seek refuge in the convention. The Robespierre brothers, Saint Just, Le Bas and Couthon ensconced themselves in the [[Hôtel de Ville, Paris, attempting to incite an insurrection. Ultimately, faced with defeat and arrest, Le Bas committed suicide, while Saint Just, Couthon, and Maximilien and Augustin Robespierre were arrested and guillotined on 28 July 1794. The ensuing period of upheaval, dubbed the Thermidorian Reaction, saw the repeal of many of the previous year's most unpopular laws and the restriction of the Committees of General Security and Public Safety. The Committees ceased to exist under the Constitution of the Year III (1795), which marked the beginning of the Directory.

Использование термина во время алжирской войны

Во время кризиса в мае 1958 года во Франции армейская хунта во главе с генералом Жаком Массу захватила власть в Алжире в ночь на 13 мая 1958 года, а генерал Салан возглавил организацию, именующую себя Комитетом общественного спасения.