Невада: Единственный штат США с легальной проституцией

Введение

Единственный штат США с легальной проституцией

Невада – единственный штат США, где проституция в той или иной форме разрешена законом. Проституция легальна в 10 из 17 округов Невады, хотя только в шести разрешена в каждом муниципалитете. В шести округах есть как минимум один действующий бордель, которые в основном работают в изолированных сельских районах. Чиновники Лас-Вегаса, опасаясь, что Конфорте использует ту же тактику для открытия борделя поблизости, убедили законодательный орган в 1971 году принять закон, запрещающий легализацию проституции в округах с населением выше определенного порога, специально разработанного для применения только к округу Кларк. Так "Куриное ранчо" и было разрешено к работе. В другом случае владельцы борделей в округе Линкольн протестовали, когда округ запретил проституцию в 1978 году, после семи лет выдачи лицензий. Однако Верховный суд Невады постановил, что округ имел на это право. В 1979 году был принят закон, запрещающий рекламу борделей в округах, где проституция была запрещена. Он был незамедлительно оспорен на основании Первой поправки, но в 1981 году Верховный суд Невады признал его конституционным. (Princess Sea Industries, одна из сторон в деле, была компанией Планкинтона, владевшей "Куриным ранчо".) В июле 2007 года окружной судья США отменил закон как "чрезмерно широкий", и вскоре после этого реклама возобновилась в Лас-Вегасе. В марте 2010 года решение окружного судьи было отменено коллегией из трех судей Апелляционного суда девятого округа США. ACLU обжаловала решение в полном составе Апелляционного суда девятого округа в марте 2010 года. В 2011 году она подала апелляцию в Верховный суд США, но тот отказался рассматривать дело. Таким образом, запрет на рекламу борделей остается в силе. Бордели и проститутки подлежат федеральному подоходному налогу и также платят местные сборы, однако в Неваде нет государственного подоходного налога, и бордели освобождены от государственного налога на развлечения и не платят другие государственные налоги. В 2005 году владельцы борделей лоббировали вопрос о налогообложении, чтобы повысить легитимность бизнеса, но законодательный орган отказался. Бордели платят налоги в соответствующие округа. Округ Лайон получает от 400 000 до 500 000 долларов в год от этих налогов. В ноябре 2005 года бывшая проститутка и мадам Хайди Флейсс заявила, что будет сотрудничать с владельцем борделя Джо Ричардсом, чтобы превратить существующий бордель Ричардса Cherry Patch Ranch в Кристале, округ Най, штат Невада, в заведение, которое будет нанимать мужчин-проституток и обслуживать исключительно женщин-клиентов, что станет первым подобным заведением в Неваде. Однако в 2009 году она заявила, что отказалась от планов открыть такой бордель, поскольку не хотела "иметь дело со всей бессмыслицей в секс-бизнесе" и предпочла сосредоточиться на возобновляемой энергии, которая была бы "идеальна для Невады. Там деньги. Это волна будущего". 11 декабря 2009 года Государственный совет здравоохранения штата Невада единогласно согласился добавить обследование уретры в рекомендации, что позволит тестировать мужчин-секс-работников на наличие заболеваний, передающихся половым путем.

Nevada is the only U. S. state where prostitution is legally permitted in some form. Prostitution is legal in 10 of Nevada's 17 counties, although only six allow it in every municipality. Six counties have at least one active brothel, which mainly operate in isolated, rural areas. Officials in Las Vegas, afraid that Conforte would use the same technique to open a brothel nearby, convinced the legislature, in 1971, to enact legislation prohibiting the legalization of prostitution in counties with a population above a certain threshold, tailored to apply only to Clark County. and so the Chicken Ranch was allowed to operate. In another case, brothel owners in Lincoln County protested when the county outlawed prostitution in 1978, having issued licenses for seven years. The Nevada Supreme Court ruled, however, that the county had the right to do so. A state law prohibiting the advertising of brothels in counties which have outlawed prostitution was enacted in 1979. It was promptly challenged on First Amendment grounds, but in 1981, the Nevada Supreme Court declared it to be constitutional. (Princess Sea Industries, one of the parties involved in the case, was Plankinton's company that owned the Chicken Ranch.) In July 2007, the law was overturned by a U. S. District judge as "overly broad", and advertising in Las Vegas started soon after. In March 2010, the district judge's decision was reversed back by a three judge panel of the U. S. Ninth Circuit Court of Appeals. The ACLU appealed to the full Ninth Circuit Court in March 2010. It further appealed to the Supreme Court of the United States in 2011, but the Supreme Court refused to hear the appeal. The ban on brothels advertising therefore remains in force. While brothels and prostitutes are subject to federal income tax and also pay local fees, Nevada has no state income tax, and brothels are exempt from the state entertainment tax and do not pay any other state taxes. In 2005, brothel owners lobbied to be taxed in order to increase the legitimacy of the business, but the legislature declined. Brothels pay taxes to their respective counties. Lyon County receives approximately $400,000 to $500,000 per year from these taxes. In November 2005, former prostitute and madam Heidi Fleiss said that she would partner with brothel owner Joe Richards to turn Richards' existing Cherry Patch Ranch brothel in Crystal, Nye County, Nevada into an establishment that would employ male prostitutes and cater exclusively to female customers, a first in Nevada. In 2009, however, she said that she had abandoned her plans to open such a brothel due to wishing to avoid having to "deal with all the nonsense in the sex business" and preferring to focus on renewable energy which would be "perfect for Nevada. That's where the money is. That's the wave of the future." On December 11, 2009, the Nevada State Board of Health unanimously agreed to add urethral examinations to the guidelines, thus allowing male sex workers to be tested for sexually transmitted diseases.

Правовое положение

Согласно закону штата Невада, любой округ с населением до 700 000 человек по последней переписи населения имеет право выдавать лицензии борделям, если примет такое решение. В городах и поселках, расположенных в округах, где проституция разрешена, могут быть введены дополнительные правила или полный запрет на ее практику. В настоящее время 6 из 17 округов Невады имеют действующие бордели (все они расположены в сельской местности). По состоянию на сентябрь 2023 года в штате действует 19 легальных борделей. Все 10 этих сельских округов имели по крайней мере один легальный бордель, работавший после 1971 года, однако многие из них оказались финансово нежизнеспособными или нарушали правила здравоохранения штата. По состоянию на 2016 год действующие бордели находились только в семи из этих округов, в то время как в трех других (округ Черчилль, округ Эсмеральда и округ Гумбольдт) их больше нет. Конкретные требования к лицензированию различаются в зависимости от округа. Стоимость лицензии на бордель варьируется от 100 000 долларов США в год в округе Стори до 200 000 долларов США в год в округе Ландер. Лицензированные проститутки должны быть не моложе 21 года, за исключением округа Стори и округа Лион (где минимальный возраст составляет 18 лет). Бордели и их сотрудники обязаны регистрироваться у шерифа округа и регулярно проходить медицинские осмотры. Бордели существуют в Неваде со времен золотой лихорадки 1800-х годов и впервые были лицензированы в 1971 году. Знаменитое ранчо "Мустанг" работало с 1971 по 1999 год, когда оно было конфисковано федеральным правительством после серии обвинений в налоговом мошенничестве, рэкете и других преступлениях. Закон штата Невада требует еженедельного тестирования зарегистрированных проституток (мазок с шейки матки) на гонорею и хламидиоз, а также ежемесячного тестирования на ВИЧ и сифилис; кроме того, использование презервативов обязательно при любом оральном и вагинальном сексе. Владельцы борделей могут нести ответственность, если клиенты заражаются ВИЧ после того, как у проститутки был выявлен положительный результат на вирус. Женщины обязаны работать не менее девяти дней в течение каждого рабочего периода, согласно закону. В Неваде действуют законы, запрещающие заниматься проституцией за пределами лицензированных борделей, привлекать других к проституции и жить на доходы от проституции. В июне 2009 года губернатор Невады Джим Гиббонс подписал самые строгие в стране наказания за детскую проституцию и сутенерство. Законопроект 380 предусматривает штрафы в размере 500 000 долларов США для тех, кто осужден за торговлю людьми в возрасте до 14 лет, и 100 000 долларов США за торговлю людьми в возрасте от 14 до 17 лет. Законопроект был единогласно одобрен Палатой представителей и Сенатом и вступил в силу 1 октября 2009 года.

Under Nevada state law, any county with a population of up to 700,000, as of the last decennial census is allowed to license brothels if it so chooses. Incorporated towns and cities in counties that allow prostitution may regulate the trade further or prohibit it altogether. Currently 6 out of Nevada's 17 counties have active brothels (these are all rural counties). As of September 2023, there are 19 active legal brothels in the state. All 10 of these rural counties have had at least one legal brothel in operation subsequent to 1971, but many of these brothels were financially unsuccessful or ran afoul of State health regulations. As of 2016, only seven of these counties have active brothels, while the other three (Churchill County, Esmeralda County and Humboldt County) no longer do. The precise licensing requirements vary by county. License fees for brothels range from an annual $100,000 in Storey County to an annual $200,000 in Lander County. Licensed prostitutes must be at least 21 years old, except in Storey County and Lyon County (where the minimum age is 18). The brothels and their employees must register with the county sheriff and receive regular medical checkups. Brothels have existed in Nevada since the old mining days of the 1800s and were first licensed in 1971. The legendary Mustang Ranch operated from 1971 through 1999, when it was forfeited to the federal government following a series of convictions for tax fraud, racketeering, and other crimes. Nevada law requires that registered brothel prostitutes be tested weekly (by a cervical specimen) for gonorrhea and Chlamydia trachomatis, and monthly for HIV and syphilis; furthermore, condoms are mandatory for all oral sex and sexual intercourse. Brothel owners may be held liable if customers become infected with HIV after a prostitute has tested positive for the virus. Women work a legally mandated minimum of nine days for each work period. Nevada has laws against engaging in prostitution outside of licensed brothels, against encouraging others to become prostitutes, and against living off the proceeds of a prostitute. In June 2009, then Nevada Governor Jim Gibbons signed the most stringent punishments nationwide for child prostitution and pandering. Assembly Bill 380, which allows for fines of $500,000 for those convicted of trafficking prostitutes younger than 14 and $100,000 for trafficking prostitutes ages 14 to 17. Both the House and the Senate unanimously approved the bill, which went into effect October 1, 2009.

Незаконная проституция

Незаконная проституция является наиболее распространенной формой проституции в Неваде; данное правонарушение считается мелким преступлением. Города Лас-Вегас и Рино работали над расширением своей туристической базы, привлекая семьи в отели и казино. Соответственно, законодательное собрание штата объявило проституцию незаконной в округе Кларк, а правоохранительные органы пытались искоренить некогда широко распространенную уличную проституцию, приняв в 1971 году соответствующее законодательство. Тем не менее, проститутки продолжают работать в казино, ожидая в барах и пытаясь установить контакт с потенциальными клиентами. Из всего объема проституции в Неваде лишь около 10% является легальным, при этом 90% незаконной проституции приходится на Лас-Вегас. Подавляющее большинство проституции в Неваде происходит незаконно в столичных районах Лас-Вегаса и Рино. Легальная проституция в Неваде приносит около 75 миллионов долларов в год, в то время как незаконная проституция в районе Лас-Вегаса приносит около 5 миллиардов долларов в год. Полиция Лас-Вегаса ежемесячно арестовывает от 300 до 400 проституток. Эскорт-сервисы, предлагающие сексуальные услуги под видом "развлечений" или "компаньонства", широко распространены, и, по сообщениям, 104 страницы телефонного справочника "желтые страницы" Лас-Вегаса посвящены "артистам". Фрилансеры распространяют листовки туристам и другим людям на Лас-Вегас-Стрип. Эти листовки также содержат откровенные изображения женщин – "личных" артисток или эскорт-сервисов. Несмотря на попытки сделать Лас-Вегас-Стрип более привлекательным для семейного отдыха, такая реклама этих услуг продолжается. В 2009 году ФБР определило Лас-Вегас как один из 14 городов в США с высоким уровнем детской проституции. Полиция Лас-Вегаса заявила, что "каждый год с улиц извлекают около 400 детей, занимающихся проституцией". Министерство юстиции США также включило Лас-Вегас в число 17 наиболее вероятных направлений для торговли людьми.

Политика

Иногда законодатели пытаются внести законопроекты, запрещающие проституцию во всей Неваде. Эти усилия обычно поддерживаются владельцами казино и других крупных предприятий, которые утверждают, что легализованная проституция вредит имиджу штата. Ассоциация владельцев борделей Невады, возглавляемая Джорджем Флинтом из Рино, лоббирует против этих законов. Законодатели из сельских округов обычно также выступают против этих законов, несмотря на то, что легальная проституция в борделях не приносит значительного дохода округам. Известным противником легализации проституции в Неваде был Джон Риз. Изначально приводя моральные и религиозные аргументы, он перешел к тактике запугивания, связанной с угрозой здоровью, но был вынужден отступить из-за угрозы иска о клевете. В 1994 году он попытался получить лицензию на гей-бордель, что было завуалированной попыткой спровоцировать оппозицию всем борделям. Пять лет спустя он организовал собственное похищение недалеко от ранчо "Мустанг". Его попытки собрать достаточно подписей для отмены законов о проституции пока не увенчались успехом. Политики Невады могут (и обычно делают) занимать обе стороны в споре о проституции, заявляя о своей личной неприязни к ней, но считая, что решение должно оставаться за округами. Поскольку почти три четверти населения Невады проживают в одном округе (округ Кларк, где проституция запрещена), контроль округов над местными вопросами является острой проблемой. Законодатели из северных округов часто автоматически выступают против того, что воспринимается как "вмешательство" большинства на юге, а законодатели с юга были слишком разобщены, чтобы добиться общештатного запрета. С 2003 года мэр Лас-Вегаса Оскар Гудман неоднократно заявлял о своей поддержке легализации проституции в городе, возможно, превратив Восточную улицу Фримонт в небольшой Амстердам. Гудман утверждал, что есть прагматические причины поддерживать легализацию проституции, включая признание того, что незаконная проституция существует, и что бордели могут обеспечить более безопасный, регулируемый и приносящий доход секс. Организация владельцев борделей, поддерживаемая сенатором штата от Демократической партии Бобом Коффином, добивается налогообложения борделей для повышения легитимности отрасли. Предложение об установлении налога в размере 5 долларов США за каждый акт проституции, часть средств от которого должна была пойти на агентство по консультированию секс-работников, было отклонено в налоговом комитете в апреле 2009 года. В феврале 2011 года сенатор США Гарри Рид предложил запретить бордели в Неваде.

Occasionally, lawmakers attempt to introduce legislation outlawing all prostitution in Nevada. These efforts are typically supported by owners of casinos and other large businesses, claiming that legalized prostitution harms the state's image. The Nevada Brothel Owners' Association, led by George Flint of Reno, lobbies against these laws. Rural lawmakers normally oppose these laws as well, despite the fact that legal brothel prostitution does not provide a significant amount of income for counties. A noted opponent of legalized prostitution in Nevada was John Reese. Initially arguing on moral and religious grounds, he switched to health hazard tactics, but had to back down in the face of a threatened libel suit. In 1994, he tried to get a license for a gay brothel in a thinly veiled attempt to galvanize opposition against all brothels. Five years later, he staged his own kidnapping near the Mustang Ranch. His efforts to collect enough signatures to repeal the prostitution laws have so far failed. Nevada politicians can (and generally do) play both sides of the prostitution dispute by declaring that they are personally opposed to prostitution but feel it should be up to the counties to decide. As almost three quarters of the population of Nevada lives in a single county (Clark County, where prostitution is illegal), county control over local matters is a hot button issue. Legislators from the northern counties will often reflexively oppose what is seen as "meddling" from the majority in the south, and the legislators from the south have been too divided on the issue to push through a state wide ban. Since 2003, Las Vegas mayor Oscar Goodman has repeatedly stated that he favors legalization of prostitution in the city, perhaps turning East Fremont Street into a little Amsterdam. Goodman said there are pragmatic reasons to back legalized prostitution. Those include the acknowledgement that illegal prostitution is occurring and that brothels could provide safer, regulated and revenue generating sex, he said. The brothel owners' organization, supported by Democratic State Senator Bob Coffin, has been pushing for taxation of the brothels, to increase the industry's legitimacy. The proposal, which would have instituted a $5 tax per act of prostitution, with the proceeds partly being used for a sex worker counseling agency, was voted down in the Taxation Committee in April 2009. In February 2011, U. S. Senator Harry Reid suggested that brothels be made illegal in Nevada.

Общественное мнение

Мнения жителей Невады расходятся, но большинство, по всей видимости, поддерживают существующее положение дел в отношении проституции: они поддерживают законы, разрешающие лицензированные бордели в сельской местности, но выступают против легализации проституции в Лас-Вегасе. Опрос, проведенный в Неваде в 2002 году, показал, что 52% из 600 респондентов поддерживали существующие легальные и регулируемые бордели, в то время как 31% были против законов, разрешающих проституцию, а остальные затруднились с ответом, предпочитали меньше юридических ограничений на проституцию или не выразили своего мнения. В 2003 году почти 60% жителей Невады высказались против легализации борделей и проституции в Лас-Вегасе (59% были против этой идеи, 35% поддержали ее, а 6% не знали или не ответили). Поддержка вновь оказалась сильнее в сельской местности (где большинство людей родились в Неваде) и слабее в округах Кларк и Уошо; женщины были более против этой идеи, чем мужчины. В 2004 году, после закрытия последнего борделя в округе Черчилль, инициатива округа о постоянном запрете проституции в этом округе потерпела поражение с соотношением голосов 2 к 1. Опрос, проведенный Public Policy Polling в июле 2011 года, показал, что 56% избирателей Невады считают, что проституция должна быть легальной, в то время как только 32% считают, что она должна быть незаконной, а 12% не уверены. Опрос Public Policy Polling в июне 2012 года показал, что 64% избирателей Невады считают, что бордели должны быть легальными в штате, в то время как только 23% считают, что они должны быть незаконными, а 13% не уверены. В 2018 году округ Лион проголосовал с соотношением 3 к 1 против вопроса 1, который предусматривал отмену постановления округа о борделях и закрытие четырех борделей в Мунд-Хаусе.

Музей

В Кристалле, округ Най, штат Невада, существовал музей искусства, связанный с двумя местными борделями. Посетители сообщали, что экспозиция состояла преимущественно из газетных вырезок. По состоянию на 2020 год оба борделя в Кристалле были закрыты.