Введение

Ассоциация местных и региональных органов власти Совет европейских муниципалитетов и регионов (CEMR) является крупнейшей организацией местных и региональных органов власти в Европе. Ее членами являются 60 национальных ассоциаций городов, муниципалитетов и регионов из 41 страны, входящих в Совет Европы. Вместе эти ассоциации представляют около 130 000 местных и региональных органов власти. Во главе политической структуры находится ее президент, в настоящее время советник Вестфолда и Телемарка, Норвегия и президент Норвежской ассоциации местных и региональных властей, Гунн Марит Хельгесен. В ней работает около 30 человек, возглавляемых генеральным секретарем Фабрицио Росси. Ежегодный бюджет ЦЕМР составляет около 2,5 млн. евро. Основную часть средств фонда составляют членские взносы от его национальных ассоциаций. Около 15% средств выплачивается Европейской комиссией в виде ежегодного гранта. Организация также приняла на себя функции европейского отделения новой всемирной организации Объединенные города и местные органы власти.

История

CEMR был основан в Женеве 28 января 1951 года группой европейских мэров как Совет европейских муниципалитетов (CEM). Позже к ней присоединились и регионы, отсюда и название Совета европейских муниципалитетов и регионов.

Деятельность

Задача ЦЕМР - содействовать созданию единой Европы, основанной на местном и региональном самоуправлении и демократии. С этой целью она стремится формировать будущее Европы путем расширения местного и регионального вклада, оказывать влияние на европейское законодательство и политику, обмениваться опытом на местном и региональном уровнях и сотрудничать с партнерами в других частях мира. Европейское законодательство затрагивает более 60% политик, реализуемых городами, муниципалитетами и регионами. ЦЕМР работает вместе со своими членами, чтобы обеспечить учет их интересов при разработке европейской политики. ЦЕМР активно участвует в ряде политических сфер, включая региональную политику, транспорт, окружающую среду, равные возможности и управление. Его комитеты и рабочие группы стремятся оказывать влияние на проекты законодательства ЕС, чтобы интересы и проблемы местных и региональных властей учитывались на самых ранних этапах законодательного процесса ЕС.

Социальный диалог

ЦЭМР представляет европейские местные и региональные органы власти (ЛРГ) в качестве работодателей в комитете ЕС по социальному диалогу, где он заседает и обсуждает с EPSU, отраслевым профсоюзом. Комитет был официально создан в 2004 году и охватывает местные и региональные государственные службы, такие как местные администраторы, пожарные, работники, занятые с отходами, сотрудники по связям с общественностью и т. д., насчитывающие около 13 миллионов работников в ЕС и 100 000 местных и региональных органов власти. Комитет является форумом для содействия качеству государственных услуг, обмена информацией по вопросам рынка труда и влияния на законодательство и политику в области занятости, обучения, социальной защиты, трудового права, охраны здоровья и безопасности.

Равенство полов

В мае 2006 года ЦЕМР запустил Европейскую хартию по вопросам равенства женщин и мужчин в местной жизни. Местным и региональным властям предлагается подписать Хартию, чтобы официально и публично заявить о своей приверженности принципу равенства между мужчинами и женщинами и осуществить Хартию на своей территории. В настоящее время Хартия доступна на 27 языках и подписана более чем 1800 муниципалитетами и регионами из 36 европейских стран. В целях мониторинга выполнения Хартии подписавшимися странами ЦЕМР в партнерстве с правительством Швеции и Шведской ассоциацией местных органов власти и регионов в марте 2012 года создал Обсерваторию Европейской хартии по вопросам равенства женщин и мужчин в местной жизни.

Город-побратимец

Согласно МЭРЦ, партнерство городов всегда было важным способом приблизить Европу к своим гражданам за пределами национальных границ. В мае 2007 года в Родосе ЦЕМР организовал конференцию "Твиннинг для завтрашнего мира". Более 600 представителей местных органов власти со всей Европы встретились, чтобы обсудить такие вопросы, как новые типы партнерства, получение финансовой поддержки и то, как партнерство может способствовать социальной интеграции. В сентябре 2011 года в Рыбнике (Польша) ЦЕМР организует Европейский конгресс по гражданству и партнерству. Он предоставит участникам возможность узнать о партнерствах следующего поколения между местными и региональными органами власти и их гражданами; изучить, как способствовать развитию более "демократии на низовом уровне", и принять участие в консультациях по вопросам гражданства.