Введение

Высший судебно-прокуратурный совет Боснии и Герцеговины (HJPC BiH) (боснийский: Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH, VSTV BiH) - национальный совет судебной власти Боснии и Герцеговины. Это саморегулирующий орган судебной власти в стране, которому поручено гарантировать ее независимость, с полномочиями по всей стране в отношении управления и управления карьерой судебных должностных лиц. Она основана на континентальной традиции самоуправления судебной власти. Высший судебный и прокурорский совет Боснии и Герцеговины (ВСС) является единственным управляющим органом, ответственным за гарантирование независимости судей и автономии прокуроров по всей стране и регулирование их карьеры.

Задачи

HJPC в первую очередь отвечает за назначение всех судебных должностных лиц в стране, включая судебных помощников в муниципальных судах федерации. В частности, в соответствии с Конституцией, в соответствии с которой Конституционный суд является органом, ответственным за исполнение конституционных законов, он принимает участие в процессе отбора судей в судах конституционных судов, в частности, путем проведения собеседований с кандидатами и представления рейтинга кандидатов парламентам судов. В нем также определены критерии оценки деятельности судей и прокуроров соответствующими председателями судов и главными прокурорами. Его Управление Дисциплинарного Прокурора поручено осуществлять надзор за судьями и прокурорами. Высший судебный комитет назначает отдельные дисциплинарные комиссии для рассмотрения дисциплинарных дел первой и второй инстанции. В пленарном заседании он выступает в качестве третьей инстанции в дисциплинарном разбирательстве. Для поддержки профессиональной, финансовой и административной работы HJPC был создан секретариат. Закон о Высшем судебном коллегии имеет ряд недостатков в отношении назначения судей, оценки результатов работы, дисциплинарных процедур, конфликта интересов и декларации активов. Кроме того, он не предусматривает права на эффективную судебную защиту от окончательных решений Высшего судебного комитета, за исключением решений о увольнении судей и прокуроров. В целях приведения закона о Высшем судебном совете в соответствие с европейскими стандартами Венецианская комиссия в своих соответствующих заключениях10, выпущенных в 2012 и 2014 годах, рекомендовала, в частности: i) улучшить правила отбора членов Высшего судебного совета; ii) создать два подсовета, для судей и прокуроров соответственно; iii) избегать установления квот по этническим признакам, поскольку они могут подорвать эффективное функционирование системы; и iv) избежать повышенного риска политизации процедур назначения. В контексте структурированного диалога по вопросам правосудия Европейская комиссия рекомендовала повысить уровень независимости и подотчетности судебной власти путем устранения недостатков, в частности, в отношении назначений, честности и дисциплинарных вопросов. Он также рекомендовал значительно улучшить критерии качества в оценке результатов. В июне 2018 года HJPC представила Министерству юстиции БиХ законодательную инициативу по изменению Закона о HJPC с целью соблюдения этих рекомендаций. Министерство юстиции Боснии и Герцеговины еще не завершило консолидированный законопроект и не представило его для законодательной инициативы Совету министров Боснии и Герцеговины. В рамках действующей законодательной базы в 2018 году HJPC принял ряд правил на основе своих полномочий по саморегулированию. Они направлены на устранение некоторых недостатков судебной власти, в частности, в отношении критериев назначения и оценки результатов работы судей и прокуроров. В 2018-20 гг. в рамках Плана действий по борьбе с организованной преступностью и коррупцией были приняты меры по укреплению борьбы с организованной преступностью и коррупцией путем укрепления автономии основных участников в уголовно-процессуальной цепочке, улучшения качества финансовых расследований, повышения эффективности ареста активов и совершенствования политики приговора судов, в том числе приговора в соответствии с соглашениями о признании вины. Однако внедрение некоторых реформ, принятых HJPC, в частности, в области честности и эффективности, встретило сопротивление со стороны судебной власти, в частности, в отношении декларирования активов и оценки результатов деятельности. Необходимо также обеспечить лучшее распределение человеческих ресурсов в судебной системе и повысить прозрачность судебной системы за счет улучшения взаимодействия с средствами массовой информации и обществом. В частности, в соответствии с решением о переходе на государственную собственность, принятым в июле 2012 года, в соответствии с которым в 2013 году были переданы в собственность государства, были приняты некоторые изменения в законе о судах, касающиеся назначения судей. Несмотря на обязательства, принятые в контексте структурированного диалога по вопросам правосудия с 2012 года, субъект Республики Сербской еще не внес изменений в свое законодательство, чтобы сделать его совместимым с Законом о HJPC. Закон о прокуратуре Республики ...