Введение

Нет Импичмент на Филиппинах - это выраженная власть Конгресса Филиппин официально обвинить действующего правительственного чиновника в преступлении, подлежащем импичменту. После того, как Палата представителей обвинила чиновника, его судят в Сенате. Если чиновник признан виновным, он либо отстраняется от должности, либо подвергается критике. Импичмент, сопровождаемый осуждением, часто является единственным способом насильственного снятия действующего чиновника. Хотя термин "импичмент" часто используется для обозначения всего процесса отстранения должностного лица от должности, он формально относится только к стадии предъявления обвинения в Палате представителей, а не к стадии судебного разбирательства в Сенате. Согласно действующей Конституции, чиновник может быть импичмент, если одна треть Палаты представителей голосует в пользу. Поскольку для определения повестки дня или отложения заседания Палаты требуется только простое большинство, меньшинству в одну треть может быть трудно проголосовать и вынести импичмент должностному лицу.

Третья Республика

В 1949 году президента Эльпидио Кирино обвинили в использовании государственных средств для реконструкции дворца Малакананг, использовании государственных средств для покупки мебели для президентского дворца и связывания его с предполагаемой контрабандой алмазов. Комитет Конгресса отклонил эту жалобу из-за отсутствия фактической и правовой основы. В 1964 году президент Диосдадо Макапагал был обвинен в незаконном импорте риса для создания общественной поддержки на выборах, незаконном увольнении чиновников, использовании военных для запугивания политической оппозиции и приказе о депортации американского бизнесмена, который находился под стражей Конгресса в нарушение разделения правительственных полномочий. Комитет Конгресса снял все обвинения.

Четвертая и Пятая республики

В 1985 году 56 законодателей обвинили президента Фердинанда Маркоса в взяточничестве, экономическом грабеже, необъяснимом богатстве, предоставлении монополий дружкам и других преступлениях. На следующий день комитет Национальной Ассамблеи отклонил жалобы после примерно пяти часов обсуждений за продолжение необоснованных выводов. В 1988 году президент Корасон Акино был обвинен законодателями в коррупции и нарушении Конституции. Обвинения были отклонены в следующем месяце из-за отсутствия доказательств. Президент Джозеф Эстрада был обвинен в взяточничестве, взяточничестве и коррупции, измене общественному доверию и виновном нарушении Конституции во время импичмента 2000 года. Чтобы определить обвинения, Палата представителей выбрала 11 членов, которые будут выступать в качестве прокуроров, а Сенат - в качестве суда по импичменту и сенаторы - в качестве судей. 13 ноября 2000 года тогдашний спикер Палаты представителей Мэнни Виллар направил статьи импичмента в Сенат для судебного разбирательства. Судебное разбирательство по импичменту началось 7 декабря 2000 года, которое возглавлял тогдашний главный судья Иларио Давиде-младший, но было прервано 16 января 2001 года, после того, как частные прокуроры Палаты представителей покинули процедуру импичмента, чтобы протестовать против предполагаемой диктаторской тенденции одиннадцати сенаторов-судей, которые поддержали президента Эстраду. Отставка привела ко второй революции EDSA и падению президента Эстрады. Президент Глория Макапагал Арройо была обвинена в 2005, 2006, 2007 и 2008 годах в импичменте по различным обвинениям, в частности, в попытке лгать, обманывать и воровать во время президентских выборов 2004 года против оппозиционного кандидата Фернандо По, младшего. Однако все дела об импичменте были отклонены из-за отсутствия голосов одной трети членов Конгресса. Президент Бениньо Акино III был обвинен в 2014 году в 4 жалобах на импичмент в связи с Программой ускорения выплат (DAP), которая была объявлена Верховным судом неконституционной, и Соглашением о расширенном сотрудничестве в области обороны (EDCA) между Филиппинами и Соединенными Штатами, но Комитет по юстиции Палаты представителей отклонил жалобы из-за отсутствия сути. В 2017 и 2019 годах были поданы жалобы на импичмент как против президента Родриго Дутерте, так и против вице-президента Лени Робредо.

Другие государственные должностные лица

Омбудсмена Аняно Дезиерто критиковали за то, что он не проводил агрессивных расследований и судебных преследований в случаях коррупции. Импичмент провалился. Комиссара COMELEC Лузвиминду Танканку обвинили в взяточничестве и коррупции, измене общественному доверию и виновном нарушении Конституции. Она якобы проявила предвзятость в отношении многомиллиардного проекта регистрации и информационной системы избирателей (VRIS), решив предпринять его, несмотря на отсутствие средств. Главный судья Иларио Давиде-младший был обвинен в виновном нарушении Конституции, предательстве общественного доверия и других высоких преступлениях. Председатель COMELEC Бенджамин Абалос был обвинен в сделке ZTE с национальной широкополосной сетью (NBN) и скандале Hello Garci, но в конечном итоге подал в отставку. Омбудсмен Мерседитас Гутьеррес был привлечен к ответственности 22 марта 2011 года по обвинению в неэффективности работы офиса и неспособности действовать по нескольким делам во время администрации тогдашнего президента Глории Макапагал Арройо. Первая жалоба на импичмент против Гутьерреса была подана в 2009 году, но была отклонена позже в том же году в Палате представителей, в которой доминировала партия Lakas Kampi CMD Арройо. В декабре 2011 года 188 из 285 членов Палаты представителей проголосовали за передачу 56-страничной статьи импичмента против председателя Верховного суда Ренато Корона. Председатель Комиссии по выборам Андрес Д. Баутиста подал в отставку 11 октября 2017 года, но с датой вступления в силу 31 декабря 2017 года. Но из-за того, что не было указано на немедленную эффективность отставки, в тот же день Палата представителей все же проголосовала за импичмент главы опроса с 137 голосами (более 1/3 голосов) от Палаты, отменив резолюцию комитета по юстиции, которая ранее отклонила жалобу против него. Баутиста в конце концов сделал свою отставку эффективной позже в этом месяце, прежде чем Сенат созвал импичментный суд. Процесс импичмента главного судьи Марии Лурдес Серено был прекращен после того, как она была снята 11 мая 2018 года через кво-варранто специальным заседанием Верховного суда, которое также постановило, что должность главного судьи остается вакантной; в петиции утверждалось, что назначение Серено было недействительным ab initio из-за ее несоблюдения требований Судебного и Барского совета. В 2020 году помощник судьи Верховного суда Марвик Леонен был обвинен в жалобе на импичмент, поданной Эдвином Кордевиллой, генеральным секретарем филиппинской Лиги адвокатов за хорошее правительство, в связи с предполагаемым непредставлением его Отчета об активах и обязательствах (SALN) и предполагаемой задержкой в разрешении дел, в том числе тех, которые ожидают рассмотрения в Палате представителей Избирательного трибунала, но Комитет по юстиции Палаты представителей отклоняет жалобу из-за недостаточности формы.

Общественные чиновники подверглись импичменту

Это люди, которые были импичментированы Палатой представителей на пленарном заседании. #Дата импичментаОбвиняемыйОбвинённыйОфис подан по результатам1 13 ноября 2000 годаЖозеф ЭстрадаПрезидентОппозиционный блок во главе с лидером меньшинства в Палате представителей Фелисиано Белмонте-младшим Судебный процесс прерван 17 января 2001 года; объявлен в отставке Верховным судом и покинул должность 20 января 2001 года2 22 марта 2011 годаМерседитас ГутьерресОмбудсмен 31 лидер гражданского общества во главе с бывшим президентом Сената Джовито Салонгой и Багонг Альянсанг МакабаянПредставительная палата одобрила статьи импичмента голосами 241 47 при 4 воздержавшихся, Подал в отставку 29 апреля 2011 года до суда в Сенате.3 12 декабря 2011 годаРенато КоронаГлава Верховного суда Ана Тиарес Барастиверос, Родольф Лозада-младжон, Карло Леано Тека и Лопес НаварроОт был отстранен и дисквалифицирован Сенатом 29 мая 2012 года, 20 мая 2012 года, отставлен Верховным судом и покинул должность. Подал в отставку 23 октября 2017 года, до суда в Сенате. На сегодняшний день, устранение Короны с поста главного судьи и дисквалификация с публичных должностей - единственное завершение процесса импичмента. Суд по импичменту Эстрады закончился преждевременно, в то время как Гутьеррес и Баутиста подали в отставку до того, как Сенат созвал импичментный суд.

Преступления, за которые не подлежит импичменту

Конституция ограничивает преступления следующими: виновное нарушение Конституции, предательство, взяточничество, взяточничество и коррупция, другие высокие преступления или предательство общественного доверия. В конституциях 1935 и 1973 годов предательство общественного доверия не было преступлением, за которое можно было бы привлечь к ответственности.

Виновное нарушение конституции

Для целей импичмента, "виновное нарушение Конституции" определяется как "преднамеренное и несправедливое нарушение Конституции". Кроме того, "нарушение Конституции, совершенное непреднамеренно, добросовестно, и простые ошибки в правильной конструкции Конституции, не являются импичментальным преступлением".

Измена

Согласно пересмотренному Уголовному кодексу, изменяется государство, если "любой гражданин Филиппин начинает войну против Филиппин или присоединяется к своим врагам, оказывая им помощь или поддержку на Филиппинах или в другом месте".

Коррупция и коррупция

Любое нарушение Закона Республики No. 3019, или Закон о борьбе с коррупцией и коррупционной практикой является импичментабельным преступлением, в котором государственный служащий, как установлено, приобрел, будь то на его имя или на имя других лиц, сумму имущества и/или денег, явно несоразмерную его зарплате.

Измена общественному доверию

Предательство общественного интереса, непростительное пренебрежение долгом, тираническое злоупотребление властью, нарушение служебных обязанностей по недобросовестности или неправомерности, фаворитизм друзей и т. д. которые наносят ущерб общественным интересам и которые имеют тенденцию к дискредитации ведомства.

Пределы

Конституция 1987 года (нынешняя) ограничивает количество жалоб на импичмент, которые могут быть поданы против чиновника, до одной в год. Были споры о том, что считается жалобой на импичмент. В то время как некоторые утверждали, что для того, чтобы жалоба засчитывалась в счет лимита, она должна быть проголосована, а другие предложили другие интерпретации, Палата решила, что любая подаваемая жалоба выполняет квоту независимо от того, насколько хорошо она сформирована или кто ее подал. Поэтому сторонники уязвимого чиновника могут подать слабую, ошибочную или неконституционную жалобу, тем самым используя квоту и защищая этого чиновника от импичмента за тот год. Также были дискуссии о том, должен ли год быть календарным годом, скажем, 2006 года, или полным 12-месячным периодом. Примером того, как это ограничение работает на практике, являются попытки обвинить президента Глорию Макапагал Арройо. Хотя филиппинские процедуры импичмента параллельны процедурам импичмента в Соединенных Штатах, эти две процедуры отличаются двумя важными аспектами: процент, необходимый для импичмента, и числовое ограничение процедур импичмента.