Введение

Процесс привлечения к ответственности государственного должностного лица за правонарушения законодательным органом (органами) – процесс привлечения к ответственности государственного должностного лица.

Импичмент – это процедура, посредством которой законодательный орган или другой юридически учрежденный трибунал возбуждает обвинения против государственного должностного лица в совершении проступка. Его можно рассматривать как уникальную процедуру, сочетающую в себе политические и юридические элементы. В Европе и Латинской Америке импичмент обычно ограничивается министрами, поскольку особый характер их должностей может ставить министров вне досягаемости закона для уголовного преследования, или их неправомерные действия не кодифицированы в законе как преступления, за исключением особых ожиданий, связанных с их высоким положением. Однако этой процедуре подвергались как "знатные лица, так и простолюдины". С 1990 по 2020 год было выдвинуто не менее 272 обвинений в импичменте против 132 различных глав государств в 63 странах. Большинство демократий (за исключением Соединенных Штатов) в той или иной степени привлекают суды (часто национальный конституционный суд). Национальное законодательство различается в отношении последствий и определения импичмента, но цель почти всегда состоит в скорейшем освобождении должности. В большинстве стран процедура начинается в нижней палате двухпалатного собрания, которая выдвигает обвинения в проступке, после чего верхняя палата проводит судебное разбирательство по импичменту и выносит приговор. Например, в Соединенных Штатах импичмент на федеральном уровне ограничен лицами, которые могли совершить "государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки" – последнее понятие относится к преступлениям против правительства или конституции, серьезным злоупотреблениям властью, нарушению общественного доверия или другим политическим преступлениям, даже если они не являются уголовно наказуемыми. Согласно Конституции Соединенных Штатов, Палата представителей обладает исключительным правом возбуждать обвинения, а Сенат – исключительным правом рассматривать их (то есть оправдывать или признавать виновным); законность процедуры импичмента является политическим вопросом, не подлежащим судебному рассмотрению. В Соединенных Штатах импичмент является восстановительной, а не карательной процедурой, предназначенной для "эффективного поддержания конституционного строя" путем отстранения от должности лиц, не способных ее занимать.

Этимология и история

Слово "импичмент" вероятно происходит от старофранцузского *empeechier* от латинского *impedīre*, выражающего идею ловли или запутывания "ногой" (*pes, pedis*), и имеет аналоги в современном французском глаголе *empêcher* (предотвращать) и современном английском *impede*. Средневековая народная этимология также ошибочно связывала его с производными от латинского *impetere* (нападать). Эта процедура была впервые применена английским "Добрым парламентом" против Уильяма Латимера, 4-го барона Латимера во второй половине XIV века. Следуя английскому примеру, конституции Вирджинии (1776), Массачусетса (1780) и других штатов впоследствии приняли механизм импичмента, однако ограничили наказание лишь отстранением от должности. В Западной Африке короли империи Ашанти, нарушавшие какие-либо клятвы, данные при восшествии на престол, подвергались *destoolment* (лишению престола). Например, если король произвольно наказывал подданных или был уличен в коррупции, он лишался власти. *Destoolment* заключался в том, что королевские советники снимали с короля сандалии и трижды ударяли его по ягодицам о землю. После лишения престола король терял свой сакральный статус и, следовательно, уважение, поскольку лишался всех полномочий, которыми обладал как правитель, включая должности главного администратора, судьи и военачальника. Бывший король лишался трона, мечей и других регалий, символизировавших его должность и власть, а также позиции хранителя земли. Однако, несмотря на лишение престола, король оставался членом королевской семьи, из которой он был избран. Фернандо Коллор де Мелло, 32-й президент Бразилии, подал в отставку в 1992 году на фоне процедуры импичмента. Несмотря на его отставку, Сенат все же проголосовал за его осуждение и лишение права занимать любые должности в течение восьми лет из-за доказательств взяточничества и растраты средств. В 2016 году Палата депутатов инициировала процедуру импичмента против президента Дилмы Русефф по обвинениям в ненадлежащем управлении бюджетом, что являлось должностным преступлением согласно Конституции. 12 мая 2016 года, после 20 часов прений, Сенат одобрил допустимость обвинения 55 голосами "за" и 22 голосами "против" (абсолютного большинства было достаточно для этого этапа), и вице-президент Мишел Темер был уведомлен о необходимости исполнять обязанности президента до суда. 31 августа 61 сенатор проголосовал за импичмент, а 20 – против, таким образом, набрав необходимые 2/3 голосов для окончательного отстранения Русефф от должности. Произошло голосование о дисквалификации на пять лет, которое не состоялось (несмотря на то, что Конституция не разделяет дисквалификацию и отстранение), поскольку набралось менее двух третей голосов "за".

Чехия

В 2013 году конституция была изменена. С 2013 года процедуру может инициировать не менее трех пятых присутствующих сенаторов, и она должна быть одобрена не менее чем тремя пятыми всех членов Палаты депутатов в течение трех месяцев. Также президент может быть подвергнут импичменту за государственную измену (которая была вновь определена в Конституции) или любое серьезное нарушение Конституции. Процедура начинается в Сенате Чешской Республики, который обладает исключительным правом инициировать импичмент президента. После одобрения Палатой депутатов дело передается в Конституционный суд Чешской Республики, который должен вынести решение по делу против президента. Если Суд признает президента виновным, он будет отстранен от должности и навсегда лишен права быть избранным президентом Чешской Республики. Ни один чешский президент никогда не подвергался импичменту, хотя члены Сената пытались инициировать импичмент президента Вацлава Клауса в 2013 году. Суд отклонил это дело, мотивируя тем, что его полномочия истекли. В 2019 году Сенат также предложил инициировать импичмент президента Милоша Земана, но Палата депутатов не успела проголосовать по этому вопросу, и дело даже не было передано в Суд.

Дания

В Дании возможность импичмента действующих и бывших министров была установлена Конституцией Дании 1849 года. В отличие от многих других стран, в Дании нет Конституционного суда, который обычно рассматривал бы подобные дела. Вместо этого в Дании есть специальный суд импичмента (на датском языке: Rigsretten), который созывается каждый раз, когда действующий или бывший министр подвергается импичменту. Роль суда по импичменту заключается в рассмотрении и вынесении приговоров в отношении действующих и бывших министров, обвиняемых в незаконном поведении при исполнении служебных обязанностей. Правовое содержание министерской ответственности определено в Законе об ответственности министров, который основан на статье 13 Конституции Дании, согласно которой ответственность министров определяется законом более подробно. В Дании обычная практика в отношении дел об импичменте заключается в том, чтобы сначала вынести вопрос на обсуждение в датском парламенте (Фолкетинге) между различными членами и партиями. После дебатов члены датского парламента голосуют о необходимости импичмента действующего или бывшего министра. Если в датском парламенте имеется большинство голосов за импичмент действующего или бывшего министра, созывается суд по импичменту. В Дании суд импичмента состоит из до 15 судей Верховного суда и 15 членов парламента, назначаемых датским парламентом. Члены суда импичмента в Дании занимают эту должность в течение шести лет. В 1995 году бывший министр юстиции Эрик Нинн Хансен из Консервативной народной партии был подвергнут импичменту в связи с «Делом о тамилах». Дело касалось незаконной обработки заявлений о воссоединении семьи. С сентября 1987 года по январь 1989 года заявления о воссоединении семей тамильских беженцев из охваченного гражданской войной Шри-Ланки приостанавливались в нарушение датского и международного права. 22 июня 1995 года Нинн Хансен был признан виновным в нарушении пункта 5, подпункта 1 Закона об ответственности министров, который гласит: «Министр наказывается, если он намеренно или по грубой небрежности не исполняет обязанности, возложенные на него Конституцией или законодательством в целом или в соответствии с характером его должности». Большинство судей в этом деле об импичменте проголосовали за назначение бывшему министру юстиции Эрику Нинн Хансену условного срока в четыре месяца с испытательным сроком в один год. Приостановление приговора было обусловлено, в частности, личными обстоятельствами Нина Хансена, в частности, его здоровьем и возрастом – на момент вынесения приговора Нину Хансену было 73 года. После вынесения приговора Нинн Хансен подал жалобу в Европейский суд по правам человека, заявив, в частности, что суд импичмента был необъективен. Европейский суд по правам человека отклонил жалобу 18 мая 1999 года. В результате этого дела правительство консерваторов во главе с премьер-министром Полем Шлютером было вынуждено уйти в отставку. В феврале 2021 года бывший министр по вопросам иммиграции и интеграции Ингер Стойберг, в то время член датской Либеральной партии Венстре, была подвергнута импичменту после того, как выяснилось, что она, возможно, вопреки датскому и международному праву, пыталась разлучить пары в датских центрах для беженцев, поскольку жены в этих парах были несовершеннолетними. Согласно отчету комиссии, Ингер Стойберг также солгала в датском парламенте и не предоставила соответствующую информацию парламентскому омбудсмену. Решение о начале дела об импичменте было принято датским парламентом 141 голосом против 30 (в Дании для импичмента необходимо 90 голосов депутатов парламента). 13 декабря 2021 года бывший министр по вопросам иммиграции и интеграции Ингер Стойберг была признана виновной специальным судом импичмента в незаконном разделении семей просителей убежища в соответствии с датским и международным правом и приговорена к 60 дням тюремного заключения. Большинство судей специального суда импичмента (25 из 26) установили, что было доказано, что Ингер Стойберг 10 февраля 2016 года приняла решение о применении схемы размещения без возможности исключений, в результате чего все супруги и лица, совместно проживающие и обращающиеся за убежищем, где один из них был несовершеннолетним в возрасте 15–17 лет, должны были быть разделены и размещены отдельно в разных центрах для просителей убежища. 21 декабря большинство в Фолкетинге проголосовало за то, что приговор означает, что она больше не достойна занимать место в Фолкетинге, и, следовательно, немедленно лишилась своего места.

Франция

Во Франции аналогичная процедура называется destitution. Президент Франции может быть подвергнут импичменту французским парламентом за умышленное нарушение Конституции или национальных законов. Процедура импичмента описана в 68-й статье Конституции Франции. Процесс может быть инициирован группой сенаторов или группой членов Национального собрания. Затем и Национальное собрание, и Сенат должны утвердить импичмент. После достижения согласия обеими палатами они объединяются для формирования Высшего суда. И, наконец, Высший суд должен вынести решение о признании импичмента президента Франции – или об отказе в этом.

Германия

Федеральный президент Германии может быть подвергнут импичменту как Бундестагом, так и Бундесратом за умышленное нарушение федерального закона. После того, как Бундестаг или Бундесрат возбудит процедуру импичмента в отношении президента, Федеральный конституционный суд определяет, виновен ли президент в предъявленных обвинениях, и, в случае признания вины, подлежит ли его или ее отстранению от должности. Федеральный конституционный суд также наделен полномочиями отстранять федеральных судей от должности за умышленное нарушение основополагающих принципов федеральной конституции или конституции земли. Процедура импичмента регулируется статьей 61 Основного закона Федеративной Республики Германия. Формальной процедуры импичмента для канцлера Германии не предусмотрено; однако Бундестаг может в любое время сменить канцлера, избрав нового канцлера (конструктивный вотум недоверия, статья 67 Основного закона). До настоящего времени импичмент против президента не применялся. Конструктивные вотумы недоверия канцлеру имели место в 1972 и 1982 годах, при этом успешным оказался только второй.

Гонконг

Главный исполнительный директор Гонконга может быть подвергнут импичменту Законодательным советом. Предложение о проведении расследования, инициированное совместно не менее чем одной четвертой всех законодателей, обвиняющее Главного исполнительного директора в "серьезном нарушении закона или неисполнении служебных обязанностей" и отклоняющее его отставку, должно быть сначала одобрено Советом. Затем независимая следственная комиссия, возглавляемая председателем Суда конечной инстанции, проведет расследование и представит отчет Совету. Если Совет признает представленные доказательства достаточными для подтверждения обвинений, он может принять решение об импичменте двумя третями голосов. Однако Законодательный совет не обладает полномочиями фактически отстранить Главного исполнительного директора от должности, поскольку он назначается Центральным народным правительством (Государственным советом КНР). Совет может лишь довести результаты расследования до сведения Центрального народного правительства для принятия решения.

Индия

Президент и судьи, включая председателя Верховного суда и высших судов, могут быть подвергнуты импичменту парламентом до истечения срока полномочий за нарушение Конституции. Помимо импичмента, никакое другое наказание не может быть применено к действующему президенту за нарушение Конституции в соответствии со статьей 361 Конституции. Однако президент, после отстранения от должности, может быть наказан за ранее доказанную незаконную деятельность, связанную с неуважением к Конституции и т.п. Ни один президент не сталкивался с процедурой импичмента. Следовательно, положения об импичменте никогда не были проверены на практике. Действующий президент не может быть привлечен к ответственности и должен покинуть свой пост, чтобы это стало возможным.

Ирландия

Конституция Ирландии гласит, что Президент Ирландии может быть подвергнут импичменту за "подтвержденное ненадлежащее поведение". Президент не может быть иным образом отстранен от должности или привлечен к ответственности за свои действия, однако если пять судей Верховного суда признают его "постоянно недееспособным", то должны быть проведены новые президентские выборы в течение 60 дней, а Президентская комиссия будет исполнять обязанности в переходный период. Процедура импичмента контролируется Оирехтасом (парламентом), при этом одна палата (Дайл или Сенат) выдвигает обвинение, а другая направляет последующее расследование и окончательное голосование. Для выдвижения обвинения требуется предложение, подписанное не менее чем тридцатью депутатами, и последующая резолюция, поддержанная не менее чем двумя третями от общего числа членов. Расследование может проводиться самой палатой или передаваться другому "суду, трибуналу или органу". Президент отстраняется от должности только в том случае, если не менее двух третей от общего числа членов расследовавшей палаты поддерживают резолюцию, согласно которой не только обвинение подтверждено, но и ненадлежащее поведение было достаточно серьезным, чтобы признать Президента "неспособным продолжать исполнение своих обязанностей". По состоянию на 2024 год импичмент Президента ни разу не применялся. Считается важным сохранять достоинство в основном церемониальной должности, поэтому, вероятно, Президент подаст в отставку задолго до официального осуждения или импичмента. В 1976 году, после критики со стороны министра, Чербхалл О Далай подал в отставку "для защиты достоинства и независимости института президентства", хотя вопрос об импичменте даже не поднимался. Хотя Конституция также предусматривает отстранение от должности Контролера и Главного аудитора, а также судей высших судов за "подтвержденное ненадлежащее поведение", это не квалифицируется как импичмент, и в каждом случае требуется простое решение каждой палаты Оирехтаса. Тем не менее, эта процедура неофициально называется "импичментом". Джорджио Наполитано (2014) и Серджио Маттарелла (2018).

Япония

Согласно статье 78 Конституции Японии, судьи могут быть подвергнуты импичменту. Метод голосования определяется законами. Национальное собрание (Коккай) имеет два органа, а именно 裁判官訴追委員会 (Сайбанкан соцуй иинкай) и 裁判官弾劾裁判所 (Сайбанкан дангай саибаншо), учрежденные статьей 64 Конституции. Первый выполняет функции, схожие с ролью прокурора, а второй аналогичен суду. С помощью этих органов были отстранены семь судей.

Лихтенштейн

Члены правительства Лихтенштейна могут быть подвергнуты импичменту в Государственном суде за нарушение Конституции или других законов. Поскольку Лихтенштейн является наследственной монархией, Суверенный Князь не может быть подвергнут импичменту, так как он "не подлежит юрисдикции судов и не несёт юридической ответственности". Президент Роландас Паксас был отстранён от должности посредством импичмента 6 апреля 2004 года после того, как Конституционный суд Литвы признал его виновным в нарушении присяги и Конституции. Он стал первым европейским главой государства, подвергнутым импичменту.

Норвегия

Члены правительства, представители национального собрания (Stortinget) и судьи Верховного суда могут быть подвергнуты импичменту за уголовные преступления, связанные с исполнением ими служебных обязанностей и совершенные при исполнении этих обязанностей, согласно Конституции 1814 года, §§ 86 и 87. Процедурные правила были разработаны по образцу американских и весьма похожи на них. С 1814 года импичмент применялся восемь раз, последний раз – в 1927 году. Многие считают, что процедура импичмента устарела и не используется на практике. В случаях импичмента действует специально назначенный суд (Riksrett).

Филиппины

На Филиппинах процедура импичмента аналогична процедуре в Соединенных Штатах. В соответствии с Разделами 2 и 3, Статьи XI Конституции Филиппин, Палата представителей Филиппин обладает исключительным правом возбуждать дела об импичменте против президента, вице-президента, членов Верховного суда, членов Конституционных комиссий (Комиссии по выборам, Комиссии по государственной службе и Комиссии по аудиту), а также омбудсмена. Когда треть ее членов подпишет статью (статьи) об импичменте, она направляется в Сенат Филиппин, который действует как импичмент-трибунал и рассматривает и решает дело об импичменте. Основное отличие от американской процедуры заключается в том, что для утверждения предложения об импичменте президента требуется одобрение только одной трети членов Палаты представителей (в отличие от простого большинства присутствующих и проголосовавших в американском Конгрессе). В Сенате избранные члены Палаты представителей выступают в роли обвинителей, а сенаторы – в роли судей, при этом председательство на заседаниях осуществляет президент Сената (главный судья совместно председательствует с президентом Сената, если на процессе находится президент). Как и в Соединенных Штатах, для признания должностного лица виновным необходимо, чтобы не менее двух третей (то есть 16 из 24 членов) всех членов Сената проголосовали за его осуждение. Если попытка импичмента не удалась или должностное лицо оправдано, новые обвинения против этого должностного лица, подлежащего импичменту, не могут быть выдвинуты в течение как минимум одного полного года.

Процессы импичмента и попытки импичмента

Президент Джозеф Эстрада был первым должностным лицом, подвергнутым импичменту Палатой представителей в 2000 году, но судебный процесс был преждевременно прекращен из-за возмущения, вызванного голосованием по вопросу об открытии конверта, где это предложение было лишь незначительно отклонено его сторонниками. Эстрада был отстранен от власти через несколько дней во время революции на ЭDSA в 2001 году. В 2005, 2006, 2007 и 2008 годах против президента Глории Макапагал Арройо были поданы обвинения в импичменте, однако ни одно из дел не получило необходимой поддержки в виде одобрения 1/3 членов Палаты представителей для передачи в Сенат и проведения судебного разбирательства. В марте 2011 года Палата представителей объявила импичмент омбудсмену Мерседитас Гутьеррес, став тем самым вторым лицом, подвергнутым импичменту. В апреле Гутьеррес подала в отставку до начала работы Сената в качестве импичментного суда. В декабре 2011 года, в обстановке, описанной как "молниеносная операция", 188 из 285 членов Палаты представителей проголосовали за передачу 56-страничного обвинительного заключения против председателя Верховного суда Ренато Корона для рассмотрения в рамках импичментного процесса. На сегодняшний день Палата представителей успешно инициировала импичмент трех должностных лиц, и двое из них не были признаны виновными. Последний из них, председатель Верховного суда Ренато К. Корона, был осужден 29 мая 2012 года Сенатом по статье II обвинительного заключения (за нарушение общественного доверия) 20 голосами против 3, поданными сенаторами, выступающими в качестве судей.

Перу

Первый процесс импичмента Педро Пабло Кучински, действующего на тот момент президента Перу с 2016 года, был инициирован Конгрессом Перу 15 декабря 2017 года. По словам Луиса Галарреты, председателя Конгресса, весь процесс импичмента мог быть завершен всего за неделю. Это событие стало частью второго этапа политического кризиса, вызванного противостоянием между правительством Педро Пабло Кучински и Конгрессом, где оппозиционная партия «Народная сила» обладает абсолютным большинством. Запрос об импичменте был отклонен Конгрессом 21 декабря 2017 года из-за недостаточного количества голосов, необходимых для отстранения от должности.

Польша

В Польше вместо процедуры импичмента, используемой в некоторых других странах для рассмотрения аналогичных обвинений в отношении лиц, занимающих сопоставимые должности, применяется обращение в Государственный трибунал.

Румыния

Президент может быть подвергнут импичменту парламентом и после этого отстранен от должности. Затем проводится референдум для определения, следует ли отстранить от должности отстраненного президента. Президент Траян Бэсеску дважды подвергался импичменту парламентом: в 2007 году и затем снова в июле 2012 года. Референдум был проведен 19 мая 2007 года, и подавляющее большинство избирателей проголосовало против отстранения президента от должности. Для последней отставки был проведен референдум 29 июля 2012 года; результаты были решительно против президента, но референдум был признан недействительным из-за низкой явки избирателей.

Россия

В 1999 году члены Государственной Думы России, возглавляемые Коммунистической партией Российской Федерации, безуспешно предприняли попытку отстранить президента Бориса Ельцина от должности на основании обвинений, связанных с его ролью в конституционном кризисе в России 1993 года и развязыванием Первой чеченской войны (1995–96). Попытки инициировать процедуру импичмента провалились.

Сингапур

Конституция Сингапура предусматривает импичмент действующего президента в случае обвинения в государственной измене, нарушении Конституции, коррупции или попытке ввести в заблуждение Президентский комитет по выборам с целью подтверждения соответствия требованиям для избрания на пост президента. Премьер-министр или не менее четверти всех членов парламента (депутатов) могут инициировать процедуру импичмента, которая может быть одобрена только в том случае, если за нее проголосует не менее половины всех депутатов (исключая назначенных членов). После этого главный судья Верховного суда назначает трибунал для расследования выдвинутых против президента обвинений. Если трибунал признает президента виновным или иным образом установит, что президент "постоянно не способен исполнять обязанности своего поста по причине психического или физического недуга", парламент проводит голосование по резолюции об отстранении президента от должности, для принятия которой требуется большинство в три четверти голосов. Ни один президент никогда не был отстранен от должности таким образом.

Южная Африка

Когда в 1910 году был создан Южно-Африканский союз, единственными должностными лицами, которых можно было отстранить от должности (хотя сам термин не использовался), были главный судья и судьи Верховного суда Южной Африки. Перечень должностных лиц, подлежащих отстранению, был расширен в 1961 году, когда страна стала республикой, и включил в себя государственного президента. Он был расширен еще раз в 1981 году, включив новую должность вице-президента, а в 1994 году – исполнительных вице-президентов, омбудсмена и генерального аудитора. С 1997 года отстранению от должности также подлежат члены определенных комиссий, учрежденных Конституцией. Основания и порядок проведения процедуры отстранения от должности неоднократно менялись на протяжении многих лет.

Южная Корея

Согласно статье 65(1) Конституции Южной Кореи, президент, премьер-министр, члены Государственного совета, главы исполнительных министерств, судьи Конституционного суда, судьи, члены Национальной избирательной комиссии, председатель и члены Совета по аудиту и инспекции могут быть подвергнуты импичменту Национальным собранием в случае нарушения ими Конституции или иных установленных законом обязанностей. В соответствии со статьей 65(2) Конституции, предложение об импичменте требует простого большинства голосов при кворуме в одну треть Национального собрания. Однако, в исключительных случаях, для импичмента президента Южной Кореи требуется простое большинство голосов при кворуме в две трети Национального собрания. После принятия предложения об импичменте Национальным собранием, оно окончательно рассматривается Конституционным судом Кореи в соответствии со статьей 111(1) Конституции. В период рассмотрения дела об импичменте в Конституционном суде, лицо, подвергнутое импичменту, отстраняется от исполнения своих полномочий на основании статьи 65(3) Конституции. С момента основания Республики Корея в 1948 году два президента были подвергнуты импичменту. Импичмент Ро Му Хёна в 2004 году был утвержден Национальным собранием, но отменен Конституционным судом. Пак Кын Хе в 2016 году была подвергнута импичменту Национальным собранием, и импичмент был подтвержден Конституционным судом 10 марта 2017 года. В феврале 2021 года судья Лим Сонг Гюн из Высшего суда Пусана был импичментирован Национальным собранием за вмешательство в политически чувствительные судебные процессы, что стало первым в истории Кореи импичментом судьи. В отличие от импичмента президента, для импичмента судьи требуется только простое большинство голосов. Срок полномочий судьи Лима истек до вынесения вердикта Конституционным судом, что привело к прекращению рассмотрения дела.

Турция

В Турции, согласно Конституции, Великое национальное собрание может инициировать расследование в отношении президента, вице-президента или любого члена Кабинета по предложению простого большинства от общего числа своих членов, и в течение менее месяца – при одобрении трех пятых от общего числа членов. Расследование будет проводиться комиссией из пятнадцати членов Собрания, каждый из которых назначается политическими партиями пропорционально их представленности в Собрании. Комиссия должна представить доклад о результатах расследования спикеру в течение двух месяцев. Если расследование не будет завершено в течение этого срока, срок полномочий комиссии может быть продлен еще на один месяц. В течение десяти дней со дня представления доклада спикеру, доклад будет распространен среди всех членов Собрания, а через десять дней после его распространения доклад будет обсуждаться на пленарном заседании. При одобрении тайным голосованием двух третей от общего числа членов Собрания лицо или лица, в отношении которых проводилось расследование, могут быть переданы на рассмотрение в Конституционный суд. Судебное разбирательство должно быть завершено в течение трех месяцев, в противном случае предоставляется единовременная дополнительная продолжительность в три месяца. Президент, в отношении которого инициировано расследование, не вправе назначать выборы. Президент, признанный виновным судом, будет отстранен от должности. Положения данной статьи также применяются к правонарушениям, которые предположительно были совершены президентом в период исполнения его полномочий.

Великобритания

В Соединенном Королевстве, в принципе, любой может быть привлечен к ответственности и судим обеими палатами парламента за любое преступление. Первым зафиксированным импичментом является импичмент Уильяма Латимера, 4-го барона Латимера, во время Достопочтенного парламента в 1376 году. Последним был импичмент Генри Дандаса, 1-го виконта Мелвилла, начавшийся в 1805 году и завершившийся его оправданием в июне 1806 года. На протяжении веков процедура была дополнена другими формами надзора, включая специальные комитеты, вотумы доверия и судебный пересмотр, в то время как привилегия пэров на суд только в Палате лордов была отменена в 1948 году (см.), и, таким образом, импичмент, который не соответствует современным нормам демократии или принципам справедливой процедуры, обычно считается устаревшим. Статья Вторая гласит, что "Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности в случае импичмента и последующего осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки". В Соединенных Штатах импичмент является первым из двух этапов; должностное лицо может быть подвергнуто импичменту большинством голосов Палаты представителей, но для осуждения и отстранения от должности в Сенате требуется "согласие двух третей присутствующих членов". Импичмент аналогичен предъявлению обвинения. Согласно руководству по практике Палаты представителей, "импичмент является конституционным средством для устранения серьезных нарушений, направленных против системы правления. Это первый шаг в процессе исправления – отстранение от государственной должности и возможная дисквалификация от дальнейшего занятия должностей. Цель импичмента – не наказание, а поддержание конституционного строя". Импичмент можно рассматривать как уникальный процесс, сочетающий в себе политические и юридические элементы. Общепринято, что "бывший Президент может быть привлечен к ответственности за преступления, по которым он был оправдан Сенатом". Палата представителей США с 1789 года 21 раз инициировала процедуру импичмента в отношении должностных лиц: четыре раза в отношении президентов, 15 раз в отношении федеральных судей, один раз в отношении министра кабинета и один раз в отношении сенатора. Из 21 случая Сенат проголосовал за отстранение от должности 8 (все федеральные судьи). После всех четырех импичментов президентов последовало оправдание в Сенате. Почти все конституции штатов предусматривают аналогичные процедуры импичмента для правительств штатов, позволяя законодательным органам штатов инициировать импичмент должностных лиц правительства штата. В период с 1789 по 2008 год 14 губернаторов были подвергнуты импичменту (включая двоих, подвергнутых импичменту дважды), из которых семь губернаторов были осуждены.