Введение
Политическая тактика
"Свинская бочка", или просто "бочка с деньгами", – это метафора, обозначающая выделение государственных средств на локальные проекты, которые были обеспечены исключительно или преимущественно для направления расходов в избирательный округ депутата. Этот термин возник в американском английском языке и указывает на согласованный способ проявления политического лоббизма и кумовства.
История и этимология
Термин "политика разбазаривания бюджетных средств" обычно относится к расходам, предназначенным для принесения выгоды избирателям политика в обмен на их политическую поддержку, будь то в форме взносов на избирательную кампанию или голосов. В популярном рассказе 1863 года "Дети общества" Эдвард Эверетт Хейл использовал термин "свиной бочонок" как простую метафору для любой формы государственных расходов на нужды граждан. Однако после Гражданской войны в США этот термин стал использоваться в пренебрежительном смысле. Оксфордский словарь английского языка датирует современное значение термина 1873 годом. Изначально "свиной бочонок" использовался для хранения мяса. К 1870-м годам упоминания о "свинине" были распространены в Конгрессе, а в 1919 году термин получил дальнейшее распространение благодаря статье Честера Коллинза Макси в журнале "National Municipal Review", в которой сообщалось об определенных законодательных актах, известных членам Конгресса как "законопроекты о свином бочонке". Он утверждал, что эта фраза возникла из практики, существовавшей до Гражданской войны, когда рабам давали бочку соленой свинины в качестве награды и заставляли соревноваться за свою долю. В более широком смысле, бочка соленой свинины была обычным продуктом в кладовых домов XIX века и могла служить мерой финансового благополучия семьи. Например, в своем романе 1845 года "Цепной носитель" Джеймс Фенимор Купер писал: "Я считаю, что семья находится в отчаянном положении, когда мать может увидеть дно бочки с соленой свининой".
Примеры
Ранним примером политики "свинских бочек" в Соединенных Штатах был Бонусный законопроект 1817 года, предложенный демократом Джоном К. Калхуном для строительства автомагистралей, соединяющих Восточные и Южные Соединенные Штаты с их Западными территориями, за счет прибыли от Второго банка Соединенных Штатов. Калхун обосновывал это положениями Конституции США о всеобщем благосостоянии и почтовых трактах. Несмотря на одобрение цели экономического развития, президент Джеймс Мэдисон наложил вето на законопроект, посчитав его неконституционным. Одним из наиболее известных предполагаемых проектов "свинских бочек" стал проект "Большое копание" в Бостоне, штат Массачусетс. "Большое копание" представляло собой перенос существующего участка межштатной автомагистрали длиной 3,5 мили (6 км) под землю. Официальное планирование началось в 1982 году, строительные работы проводились с 1991 по 2006 год, а проект был завершен 31 декабря 2007 года. В конечном итоге он обошелся в 14,6 миллиарда долларов США, или более 4 миллиардов долларов за милю. Тип О'Нилл (демократ от штата Массачусетс), в честь которого был назван один из туннелей "Большого копания", добивался финансирования проекта федеральным правительством, когда занимал пост спикера Палаты представителей США. Во время президентской кампании 2008 года в США мост на острове Гравина (также известный как "Мост в никуда") на Аляске был назван примером расточительных расходов. Мост, продвигаемый сенатором-республиканцем Тедом Стивенсом, оценивался в 398 миллионов долларов и должен был соединить 50 жителей острова и международный аэропорт Кетчикан с островом Ревиллагигедо и городом Кетчикан. Проекты "свинских бочек", в отличие от целевых ассигнований, включаются в федеральный бюджет членами комитетов по ассигнованиям Конгресса США. Это позволяет направлять федеральные средства в избирательный округ или штат члена комитета по ассигнованиям, часто удовлетворяя интересы крупных спонсоров избирательной кампании. В определенной степени, эффективность конгрессмена оценивается по его способности привлекать средства для своих избирателей. Председатель и ранжирующий член Комитета Сената США по ассигнованиям имеют возможность обеспечить значительные выгоды для своих штатов. Исследователи Энтони Фаулер и Эндрю Б. Холл утверждают, что это все еще не объясняет высокий процент переизбрания действующих представителей в американских законодательных органах. Бывший сенатор от штата Гавайи Дэниел Инуйе называл себя "главным специалистом по целевым ассигнованиям в Конгрессе США". Инуйе регулярно добивался выделения средств на финансирование в штате Гавайи, включая военные и транспортные расходы.