Введение

Международный олимпийский комитет (МОК) признал девять городов, подавших заявки на право принять летние Олимпийские и Паралимпийские игры 2012 года. Комитет отобрал пять из них – Лондон, Мадрид, Москву, Нью-Йорк и Париж, среди которых в итоге победил Лондон, став первым городом, принявшим Олимпийские игры в третий раз. Процесс подачи заявок на проведение Олимпийских игр 2012 года считался одним из самых напряженных в истории МОК. На протяжении большей части кампании фаворитом считался Париж, однако умелое лоббирование сторонников Лондона и вдохновляющая финальная презентация Себастьяна Коу привели к успеху его заявки. Четыре из пяти городов-кандидатов являлись столицами своих стран, что усилило конкуренцию на заключительном этапе отбора. Париж и Мадрид набрали наибольшее количество баллов на этапе подачи заявок, но в начале 2005 года более детальная оценка кандидатов выявила тесное соперничество между Парижем и Лондоном, которое обострилось по мере приближения финального голосования. 6 июля 2005 года, в ходе четырех туров голосования членов МОК (собиравшихся на 117-й сессии МОК в Сингапуре), Москва, Нью-Йорк и Мадрид были исключены в первых трех турах. Лондон выиграл финальный тур, опередив Париж на четыре голоса и получив право на проведение Олимпийских игр 2012 года. В течение месяца после выборов члены делегации «Париж-2012» заявили о нарушении правил МОК со стороны лондонской делегации. Ключевыми пунктами обвинений стали несостоявшаяся инициатива поощрению спортсменов со стороны «Лондон-2012» и лоббирование, осуществляемое тогдашним премьер-министром Великобритании Тони Блэром. С 1999 года процесс состоит из двух фаз. На первом этапе, который начинается сразу после истечения срока подачи заявок, «города-заявители» должны ответить на анкету, охватывающую вопросы, важные для успешной организации Игр. Эта информация позволяет МОК проанализировать возможности городов по приему Игр, а также сильные и слабые стороны их планов. После детального изучения представленных анкет и последующих отчетов Исполнительный комитет МОК отбирает города, имеющие право перейти к следующему этапу. Второй этап – это настоящая стадия выдвижения кандидатур: отобранные города-заявители (в дальнейшем именуемые «города-кандидаты») должны представить вторую анкету в виде расширенного и более подробного досье. Эти досье тщательно изучаются оценочной комиссией МОК, в состав которой входят члены МОК, представители международных спортивных федераций, НОК, спортсмены, Международный паралимпийский комитет и международные эксперты в различных областях. После объявления города-хозяина делегация-победитель подписывает с МОК «Контракт с городом-хозяином», который делегирует городу и соответствующему НОК ответственность за организацию Игр.

Оценка городов-заявителей

Крайний срок подачи заявок на проведение летних Олимпийских игр 2012 года истек 15 июля 2003 года. 18 мая 2004 года МОК объявил о городах, принятых в качестве кандидатов:

Париж — набрал 8.5 (подробности заявки)
Мадрид — набрал 8.3 (подробности заявки)
Лондон — набрал 7.6 (подробности заявки)
Нью-Йорк — набрал 7.5 (подробности заявки)
Москва — набрала 6.5 (подробности заявки)
Лейпциг — набрал 6.0
Рио-де-Жанейро — набрал 5.1
Стамбул — набрал 4.8
Гавана — набрала 3.7

+ Таблица оценок, выставленных Рабочей группой МОК для оценки качества и осуществимости заявок городов-претендентов на проведение Игр 2012 года.
Критерий Вес Париж Лейпциг Нью-Йорк Москва Стамбул Гавана Лондон Мадрид Рио-де-Жанейро
Мин Макс Мин Макс Мин Макс Мин Макс Мин Макс Мин Макс Мин Макс Мин Макс
Размещение 5 10.0 10.0 5.2 5.5 10.0 10.0 6.2 7.4 5.9 6.5 3.3 4.1 10.0 10.0 7.9 8.4 5.0 5.6
Условия окружающей среды и воздействие 2 6.6 8.6 7.4 9.0 5.0 7.6 4.6 7.6 4.6 7.6 5.0 7.0 7.2 8.6 7.2 8.6 5.2 7.6
Опыт проведения прошлых спортивных мероприятий 2 7.6 9.0 4.8 6.8 6.2 8.0 4.6 7.0 3.4 6.0 3.0 5.6 4.8 6.8 6.0 7.4 5.0 7.6
Финансы 3 6.0 8.0 6.8 8.5 5.0 7.5 4.4 7.2 4.2 6.1 3.8 5.4 6.0 8.0 6.0 8.0 3.0 6.7
Общая инфраструктура 5 6.8 7.8 4.0 5.5 5.3 7.0 4.8 6.8 2.7 4.1 1.5 3.2 5.3 7.0 7.5 8.5 3.1 4.6
Государственная поддержка, юридические вопросы, общественное мнение 3 7.2 8.0 7.2 8.0 6.2 7.1 6.7 7.5 7.2 7.9 7.0 7.7 6.5 7.2 7.5 8.3 7.0 7.7
Олимпийская деревня(и) 3 6.8 8.3 6.3 8.2 5.3 7.7 6.6 8.0 4.2 6.3 4.3 6.4 5.5 8.0 7.3 8.7 6.3 8.2
Общий проект и наследие 3 8.0 9.0 4.0 7.0 5.0 8.0 5.0 7.0 3.0 5.0 2.0 5.0 6.0 8.0 8.0 9.0 4.0 6.0
Безопасность 3 7.3 8.3 6.4 7.4 6.3 7.2 5.2 6.4 3.4 4.6 3.0 4.0 6.7 7.7 6.4 7.4 3.9 4.8
Спортивные объекты 4 6.7 8.0 5.2 7.1 6.2 7.7 5.2 7.1 4.3 6.0 3.7 5.4 5.2 7.1 7.4 8.7 4.9 7.0
Концепция транспорта 3 6.5 8.0 5.4 7.8 4.5 6.7 4.1 6.2 3.4 5.1 2.7 4.8 4.8 6.7 7.9 9.0 3.6 5.7
ИТОГО СРЕДНЕЕ 8.5 6.0 7.5 6.5 4.8 3.7 7.6 8.3 5.1

Пять городов-претендентов, получивших наивысшие оценки, перешли в следующий этап в качестве официальных городов-кандидатов. Четырехдневные визиты состоялись в период с 3 февраля по 17 марта 2005 года.

6 июня 2005 года МОК опубликовал отчеты об оценке инспекционной группы пяти городов-кандидатов. В тот же день заявка Нью-Йорка потерпела серьезный удар после сообщения о том, что штат Нью-Йорк отказался финансировать стадион на Вест-Сайде, ключевой объект Нью-Йорка 2012 года. Команда Нью-Йорка разработала альтернативный план в течение недели, но такое существенное изменение всего за месяц до окончательного голосования нанесло ущерб шансам города. На протяжении всего процесса подачи заявок и до голосования на 117-й сессии МОК Париж считался явным фаворитом, особенно учитывая, что это была третья попытка города (предыдущие заявки были на 1992 и 2008 годы). Лондон первоначально считался значительно отстающим от Парижа, но ситуация начала меняться с назначением Себастьяна Коу главой Лондон 2012, 19 мая 2004 года. В конце августа 2004 года появились сообщения о возможном равенстве между Лондоном и Парижем. В преддверии 117-й сессии МОК Лондон и Париж, казалось, вели все более ожесточенную борьбу. 1 июля 2005 года президент МОК Жак Рогге, отвечая на вопрос о том, кто победит, сказал собравшимся журналистам: "Я не могу предсказать это, поскольку не знаю, как проголосуют члены МОК. Но мое предчувствие подсказывает мне, что будет очень близко. Возможно, разница составит десять голосов, или даже меньше".

Коррупционный скандал Ивана Славкова

4 августа 2004 года телеканал BBC Panorama опубликовал результаты годичного расследования, в ходе которого репортеры выдавали себя за консультантов вымышленной фирмы "New London Ventures", которая якобы представляла интересы бизнеса, заинтересованного в проведении Олимпийских игр 2012 года в Лондоне. Репортаж раскрыл, как некоторые олимпийские агенты могли гарантировать голоса определенных членов МОК в поддержку лондонской заявки в обмен на услуги или деньги. Группа журналистов, работавших под прикрытием, тайно сняла свою встречу с одним из этих агентов, Гораном Такаком, который представил их Ивану Славкову, члену МОК и президенту Болгарского олимпийского комитета. Такак отметил, что положение Славкова в МОК давало преимущество в обходе строгих правил, касающихся встреч с другими членами, и что плата за услуги Славкова была учтена в первоначальной сметной документации, предоставленной репортерам. Несмотря на то, что журналисты Panorama четко заявили об отсутствии какой-либо связи лондонской заявки с расследованием, представители заявки продолжали утверждать, что команда не имела ни знаний, ни участия в этом, стремясь дистанцироваться от скандала: "Я хочу внести ясность: Лондон 2012 ничего об этом не знал – нам нечего скрывать", – заявил Алан Паско, вице-председатель Лондон 2012, и пообещал "сделать все возможное для сотрудничества [с расследованием МОК] и исключить эту историю из текущего плана освещения". После выхода репортажа МОК временно отстранил Ивана Славкова от участия в летних Олимпийских играх 2004 года. Зная об обвинениях, Славков утверждал, что посетил встречу с целью выявить и разоблачить предполагаемых коррупционеров.

Французские обвинения после голосования

Делегация из Парижа во главе с Бертраном Деланоэ утверждала, что Тони Блэр и лондонская делегация нарушили правила МОК. 11 июля 2005 года Делано заявил: "Они не соблюдали правила, установленные Международным олимпийским комитетом. Я не говорю, что они заигрывали с "желтой линией", я говорю, что они ее пересекли". Спорным шагом лондонской команды стало предложение стимулирующих пакетов для участвующих спортсменов, включавших бесплатные перелеты, питание, ваучеры на междугороднюю связь и другие финансовые льготы. Сразу после объявления об этой инициативе Лондон ее отозвал, вероятно, из-за обеспокоенности, выраженной Жаком Рогге, относительно возможности начала "торговой войны" предложений. Париж также утверждал, что лоббирование Тони Блэра было незаконным, обвинение, которое было решительно опровергнуто Даунинг-стрит. Комментарии Делано подверглись критике со стороны парижских политических лидеров; Клод Гоасген, президент партии Союза за народное движение (UMP) в Совете Парижа, заявил: "Нельзя выдвигать подобные обвинения, не предоставив никаких доказательств". Лондонская команда незамедлительно опровергла информацию о том, что эти двое находились в контракте с командой-претендентом в то время, и подчеркнула, что их мнения не отражают позицию лондонской заявки. Он также предположил, что если бы это произошло, Мадрид победил бы Париж во втором туре, а затем и Лондон в финальном раунде. Однако Крейг Риди, британский член МОК, отклонил эти слова, отметив, что утверждение о том, что неназванный член "мог" сделать что-то, что "могло" привести к чему-то другому, что "могло" повлиять на результат, – это "типичная болтовня, которая возникает после многих голосований в МОК". Это подтвердилось результатами голосования МОК, которые показали, что даже если бы Николау проголосовал за Мадрид, город все равно не смог бы победить Париж в третьем туре.

Потенциальные города-заявители

Помимо первоначальных девяти городов-претендентов, другие города также выразили желание принять летние Олимпийские игры 2012 года, но их заявки не были одобрены национальными олимпийскими комитетами (НОК) (в случае, если из одной страны претендовало несколько городов), не были направлены в МОК или были отозваны до подачи необходимой документации. Столица Нигерии, Абуджа, планировала стать первым африканским городом, принявшим Олимпийские игры, но в итоге не подала заявку. В Азии четыре города проявляли интерес к проведению Игр, но официально не подали заявки: Хайдарабад, Нью-Дели, Осака и Тель-Авив. В Южной Америке Олимпийский комитет Бразилии выбрал Рио-де-Жанейро вместо Сан-Паулу, и если бы Рио-де-Жанейро был выбран МОК, это были бы первые Олимпийские игры, проведенные в Южной Америке (через четыре года Рио-де-Жанейро действительно принял летние Олимпийские игры 2016 года). В Канаде Торонто первоначально планировал получить право на проведение Игр в 2012 году после неудачной борьбы за право принять Олимпийские игры 2008 года, но после того, как Ванкувер получил право на проведение зимних Олимпийских игр 2010 года, канадский город отказался от этих планов. В Соединенных Штатах город Нью-Йорк был выбран Олимпийским комитетом США (USOC) вместо Сан-Франциско, хотя несколько других городов представили свои кандидатуры на роль американского кандидата для проведения Олимпийских игр 2012 года, включая Хьюстон, Вашингтон (округ Колумбия) (в сотрудничестве с Балтимором), Цинциннати, Даллас, Питтсбург, Лос-Анджелес, Сиэтл и Тампа (в сотрудничестве с Орландо). Ряд европейских городов стремились продолжить традиции Лондона, Мадрида, Москвы и Парижа и надеялись на поддержку своих НОК. Германия выбрала Лейпциг вместо Дюссельдорфа, Франкфурта, Гамбурга и Штутгарта, а в Испании Севилья уступила Мадриду. Также упоминались Будапешт, Милан, Рим, Стокгольм, Гетеборг, Мальмё, Осло и Копенгаген.