Американский Альянс "Обещание Америке": Поддержка Молодежи и Развитие Сообществ

Введение

Американский альянс «Обещание Америке» – крупнейший в стране межсекторный альянс некоммерческих организаций, общественных объединений, предприятий и государственных учреждений, деятельность которых направлена на улучшение жизни молодежи. Организация была основана на убеждении, что для полноценного развития детям и подросткам необходимо пять ключевых составляющих – забота взрослых, безопасная среда, здоровое детство, качественное образование и возможность быть полезными обществу, – однако далеко не все молодые люди имеют доступ к этим базовым ресурсам. «Обещание Америке» стремится повысить осведомленность об их важности и вдохновить на действия, которые помогут большему числу детей и подростков получить необходимую поддержку. Организация достигает этого путем проведения общенациональных информационных кампаний, проведения исследований, организации мероприятий и саммитов, а также сотрудничества с сотнями национальных, региональных и местных организаций, работающих непосредственно с молодежью. В настоящее время «Обещание Америке» возглавляет Альма Пауэлл, а ранее организацией руководил ее муж, основатель и почетный председатель, отставной генерал Колин Л. Пауэлл. Президент и генеральный директор – Джон С. Гомпертс, ранее руководивший Корпорацией национального и общественного служения, Encore.org и Сетью общественного образования.

История

Саммит президентов за будущее Америки, прошедший в 1997 году – национальный саммит в Филадельфии, призванный стимулировать общественную реакцию на многие проблемы страны, особенно на вызовы, стоящие перед молодежью в группе риска – привел к созданию Альянса «Обещание Америки». Президенты Билл Клинтон и Джордж Буш-старший созвали саммит, а генерал Колин Пауэлл (в отставке) был генеральным председателем мероприятия. Сосредоточившись конкретно на помощи молодежи страны, генерал Пауэлл согласился возглавить трехлетнюю кампанию под названием «Обещание Америки – Альянс для молодежи», целью которой было улучшить жизнь 2 миллионов из 15 миллионов молодых людей в группе риска к 2000 году. В 2000 году, к запланированному завершению кампании, генерал Пауэлл решил, что «Обещание Америки» должно продолжить свою деятельность и функционировать как некоммерческая организация. Он заявил, что прекращение работы сейчас было бы «похоже на заявление о выводе войск из Боснии через год». В начале своей истории «Обещание Америки» подверглось критике за неспособность продемонстрировать достижение поставленных целей. Последующий анализ Национального совета 4-H, крупнейшей молодежной организации развития в стране, подтвердил, что, хотя документально зафиксировать влияние организации было сложно, «значительная часть повышенного внимания к молодежи и позитивному развитию молодежи объясняется видимостью, энергией и финансированием, которые «Обещание Америки» привлекло к работе с молодежью».

В последующие годы деятельность «Обещание Америки» расширилась и охватила повышение осведомленности (см. кампанию GradNation ниже), академические исследования (см. Центр «Обещание»), межсекторальное сотрудничество (см. партнеров Альянса) и мероприятия, объединяющие людей (см. кампанию GradNation).

Саммит президентов за будущее Америки

В июле 1995 года бывший губернатор Мичигана Джордж Ромни (и отец республиканского кандидата в президенты 2012 года Митта Ромни) изложил свое видение «саммита, на котором все живущие президенты и лидеры из всех секторов общества соберутся, чтобы поддержать гражданскую службу и продемонстрировать, что это не является партийным вопросом». Всего через четыре дня после завершения разработки этой концепции Ромни скончался от естественных причин. В своем обращении к нации в 1997 году президент Билл Клинтон определил основную тему и цель саммита: «мобилизовать гражданскую силу Америки в единых усилиях для решения общих проблем, особенно тех, которые угрожают нашей молодежи». Три месяца спустя президенты Клинтон и Джордж Буш-старший официально созвали Саммит президентов ради будущего Америки в Филадельфии. Председателем мероприятия был генерал в отставке Колин Пауэлл, и в нем приняли участие четыре из пяти живущих президентов, а Нэнси Рейган представляла своего мужа Рональда Рейгана. Под официальным лозунгом «Два миллиона к 2000 году» саммит призвал представителей бизнеса, правительства, некоммерческих организаций и общественных деятелей по всей стране объединить усилия для улучшения жизни 2 миллионов из 15 миллионов молодых людей, находящихся в группе риска, к 2000 году. В 1998 году генерал Пауэлл ответил на критику, что саммит и последовавшая за ним кампания «America’s Promise» были не более чем символическими жестами, и сообщил, что в результате саммита, в частности, организация Big Brothers and Big Sisters привлекла на 22% больше взрослых в качестве наставников; Boys and Girls Clubs of America приняли 100 000 новых членов; Торгово-промышленная палата США помогла 3 миллионам молодых людей найти летнюю работу; а компания LensCrafters предоставила 100 000 бесплатных осмотров зрения детям из семей с низким доходом.

Известные лидеры

Генерал Колин Л. Пауэлл, США (в отставке) был основателем и председателем правления America’s Promise до 2001 года, когда он ушел в отставку, чтобы стать госсекретарем США. Бывший губернатор Монтаны Марк Расико сменил его на посту председателя, а в 2002 году последовал бывший сенатор США Харрис Воффорд. Альма Пауэлл, уважаемый аудиолог и жена генерала Пауэлла, стала председателем в 2004 году. В 2003 году она опубликовала две детские книги: America’s Promise и My Little Wagon. В 2004 году America’s Promise – Альянс для молодежи изменил свое название на America’s Promise Alliance, чтобы подчеркнуть силу партнерских связей Альянса (см. Партнеры Альянса). "Мы видим себя организаторами, катализаторами действий и помогаем нашим партнерам и сообществам, ориентированным на достижение измеримых целей", – заявила тогдашний генеральный директор Маргарита Кондраке. Кондраке ушла в отставку с поста президента и генерального директора в 2012 году, и ее сменил Джон С. Гомпертс, чье сотрудничество с America’s Promise началось, когда он был начальником штаба Харриса Воффорда, генерального директора Корпорации национального и общественного служения и одного из ключевых организаторов Саммита за будущее Америки.

Гомпертс остается генеральным директором, а миссис Пауэлл продолжает возглавлять совет директоров, в который входят такие известные члены, как президент Фонда Майами Хавьер Сото, бывшая первая леди Кентукки Джейн Бешир, бывший мэр Филадельфии преподобный доктор Уилсон Гуд и президент NCTA – Ассоциации Интернета и Телевидения, а также сын генерала и миссис Пауэлл, Майкл К. Пауэлл. В совет директоров America’s Promise также входят три молодых человека с полным правом голоса. Возраст членов молодежного совета должен быть от 18 до 24 лет, и они должны согласиться на двухлетний срок, выполняя роль "критически важного и необходимого компонента руководящих команд America’s Promise", по словам миссис Пауэлл. Полный список членов совета директоров можно найти на сайте America’s Promise Alliance.

Пять обещаний

Саммит президентов за будущее Америки, мероприятие 1997 года, положившее начало Альянсу «Обещание Америке», включал в себя Декларацию саммита, подписанную президентами Клинтоном, Бушем-старшим, Картером, Фордом и Нэнси Рейган от имени своего мужа. В Декларации саммита было дано обещание исполнить «обещание Америки» для каждого ребенка, что и остается основной целью Альянса «Обещание Америке». В частности, в декларации были определены пять важнейших ресурсов, которые, по мнению президентов, необходимы всем детям для того, чтобы вырасти успешными, известные как «Пять Обещаний», и которые лежат в основе деятельности и инициатив Альянса. Президент Джеральд Форд, генерал Колин Пауэлл, миссис Нэнси Рейган и вице-президент Эл Гор.

«Пять Обещаний» включают в себя: заботливых взрослых, которые направляют и поддерживают; безопасные места, как физические, так и психологические, где дети могут безопасно развиваться; здоровое начало, обеспечиваемое правильным питанием и физическими упражнениями; эффективное образование, готовящее к работе и жизни; и возможности помогать другим, развивая чувство общности, самоуважения и служения. В июле 2001 года президент Джордж Буш-младший присоединил к декларации свою подпись, а президент Барак Обама подписал ее в сентябре 2014 года.

Партнеры альянса

Как отмечается в одном организационном анализе, одна из главных сильных сторон альянса "Обещание Америке" – его способность координировать общенациональный ответ на задачи развития молодежи посредством сотрудничества с многочисленными партнерами, которые "предоставляют ресурсы и возможности для реализации Пяти обещаний". Альянс "Обещание Америке" объединяет почти 400 национальных партнеров в рамках своего многосекторного альянса. Среди корпоративных партнеров – Target Corporation и State Farm; среди партнеров-фондов – Usher's New Look Foundation и Ford Foundation; среди некоммерческих партнеров – Boys & Girls Clubs of America, YMCA и Big Brothers Big Sisters of America; среди образовательных партнеров – Совет главных государственных школьных управлений (CCSSO), ASCD и Комиссия по образованию штатов; среди партнеров, основанных на вере, – Catholic Charities USA и Faith Leaders for Community Change. Полный список партнеров альянса "Обещание Америке" доступен на его веб-сайте.

Кампания GradNation

В 2006 году две организации-партнера America's Promise Alliance, Civic Enterprises и Фонд Билла и Мелинды Гейтс, опубликовали исследование под названием «Тихая эпидемия: взгляд на выпускников, бросивших школу». В отчете было показано, что почти треть учащихся государственных средних школ не заканчивают школу вместе со своими одноклассниками. Исследование также изучило причины, по которым так много учеников бросают школу, и привлекло внимание общественности к «тихой эпидемии» отсева из средней школы. Подстегнутая необходимостью положить конец кризису отсева, America's Promise запустила кампанию по предотвращению отсева в 2008 году, позже переименованную в кампанию GradNation, и провела 105 саммитов по предотвращению отсева во всех 50 штатах с апреля 2008 года по 2010 год. Целью саммитов было повышение осведомленности о кризисе отсева, поощрение сотрудничества между различными секторами и организациями, а также содействие принятию мер на уровне штатов и местных сообществ для улучшения показателей выпуска. В общей сложности в этих саммитах приняли участие более 33 000 педагогов, лидеров бизнеса, руководителей некоммерческих организаций, политиков, членов семей и молодежи. Анализ, проведенный Университетом Дьюка, показал, что эти саммиты помогли повысить осведомленность общественности о кризисе отсева и вдохновили на создание новых программ и совместных инициатив. В начале 2009 года America's Promise Alliance заказала разработку пособия Grad Nation: руководство по оказанию помощи сообществам в решении проблемы отсева, написанное Робертом Балфанцем и Джоанной Хорниг Фокс из Центра Everyone Graduates при Университете Джона Хопкинса, а также Джоном М. Бриджлендом и Мэри Макнотт из Civic Enterprises. Это пособие было призвано предоставить сообществам результаты исследований и передовой опыт для повышения уровня выпуска на местном уровне. В 2010 году America's Promise объединила усилия с Альянсом за превосходное образование, Civic Enterprises и Центром Everyone Graduates при Университете Джона Хопкинса, чтобы установить цель кампании GradNation – достичь 90-процентного национального уровня выпуска средней школы в срок и увеличить количество поступающих в высшие учебные заведения к 2020 году. Президент Обама присоединился к министру образования Арне Дункану и генералу и миссис Пауэлл для объявления об этом в Торговой палате США. Главным спонсором кампании стала компания State Farm, которая также взяла на себя обязательство сосредоточиться на сокращении числа «фабрик отсева», то есть школ, где «менее 60 процентов учеников, поступивших в первый класс, остаются зачисленными через четыре года». В последние годы исследователи, губернаторы и президент Обама привлекали внимание к устойчивому росту национального уровня выпуска средней школы в срок. «Всего 10 лет назад уровень выпуска средней школы в срок в стране колебался около 70 процентов, где он застрял на десятилетия», – написал генеральный директор Джон С. Гомпертс в журнале Education Week в 2016 году. В октябре 2016 года президент Обама объявил, что уровень выпуска средней школы в срок снова достиг рекордного уровня в пятый раз подряд, на этот раз – 83,2 процента. «Наибольшая заслуга принадлежит ученикам, семьям и учителям, которые прилагают усилия и проявляют большую решимость, иногда сталкиваясь с серьезными трудностями», – написал Гомпертс в сентябре 2016 года.

In 2006, two America's Promise Alliance partner organizations, Civic Enterprises and the Bill and Melinda Gates Foundation, released the study, The Silent Epidemic: Perspectives of High School Dropouts. The report revealed that nearly one third of public high school students were failing to graduate high school with their class. The research also explored the reasons why so many students were dropping out of school and drew national attention to the "silent epidemic" of high school dropouts. Spurred by the urgency to end this dropout crisis, America's Promise launched the Dropout Prevention campaign in 2008, later named the GradNation campaign, and hosted 105 Dropout Prevention Summits in all 50 states from April 2008 until 2010. The summits worked to increase awareness about the dropout crisis, encourage collaboration between different sectors and organizations, and facilitate action in states and communities to improve their graduation rates. Overall, more than 33,000 educators, business leaders, nonprofit leaders, policymakers, families, and youth attended these summits. An analysis from Duke University found that these summits helped raise public awareness about the high school dropout crisis and inspired the creation of new programs and collaborative efforts. In early 2009, America's Promise Alliance commissioned Grad Nation: A Guidebook to Help Communities Tackle the Dropout Crisis, written by Robert Balfanz and Joanna Hornig Fox of the Everyone Graduates Center at Johns Hopkins University and John M. Bridgeland and Mary McNaught from Civic Enterprises, to provide communities with research and best practices to raise graduation rates at the local level. In 2010, America's Promise partnered with the Alliance for Excellent Education, Civic Enterprises, and the Everyone Graduates Center at Johns Hopkins University to set the GradNation campaign goal of achieving a 90 percent on time national high school graduation rate and increasing postsecondary enrollment by 2020. President Obama joined U. S. Secretary of Education Arne Duncan and General and Mrs. Powell for the announcement at the U. S. Chamber of Commerce. State Farm was a lead sponsor of the campaign, which also pledged to focus on reducing the country's number of "dropout factories," or schools where "less than 60 percent of students who started as freshmen remain enrolled four years later." For the past few years, researchers, governors, and President Obama have drawn attention to the steady increase in the national on time high school graduation rate. "Just 10 years ago, the nation's on time high school graduation rate was hovering around 70 percent, where it had been stuck for decades," CEO John S. Gomperts wrote in Education Week in 2016. In October 2016, President Obama announced that the on time high school graduation rate had again reached a record high for the fifth year in a row, this time at 83.2 percent. "The greatest credit goes to students, families and teachers who are putting in the work and showing great determination and resolve, sometimes in the face of great challenge," Gomperts wrote in September 2016.

Создание Града

В 2010 году ведущие организации кампании совместно выпустили отчет "Построение нации выпускников", исследование, анализирующее прогресс и вызовы в повышении национального уровня окончания средней школы. Министр образования США Арне Дункан выступил на презентации отчета, назвав его "обязательным для прочтения всем, кто считает проблему отсева из школы слишком сложной для успешного решения". Четыре организации – "Альянс обещания Америки", "Альянс за превосходное образование", "Гражданские инициативы" и "Центр "Все выпускники" – публикуют этот отчет ежегодно с 2010 года. В 2013 году America's Promise взяла на себя обязательство помочь своим партнерам по всей стране провести 100 Саммитов сообществ GradNation в течение трех лет. Ориентируясь на Саммиты по предотвращению отсева, эти саммиты были разработаны для стимулирования местного сотрудничества и действий по повышению уровня окончания средней школы. Саммиты проводились в крупных городах, таких как Чикаго, Бостон и Филадельфия, а также в небольших городах и сельских районах Северной Каролины, Северо-Западной Индианы и Теннесси. В 2015 году America's Promise запустила инициативу "Активация штатов GradNation", направленную на повышение уровня окончания средней школы на уровне штатов. Эта трехлетняя инициатива предоставляет финансирование организациям штатов, которые стимулируют инновации и сотрудничество в масштабах штата, делятся полученными знаниями и разрабатывают успешные модели, которые могут быть воспроизведены другими штатами. Организации в Аризоне, Массачусетсе и Миннесоте получили гранты по 200 000 долларов каждая.

Центр обещаний

В 2012 году America's Promise сотрудничала со Школой искусств и наук Университета Тафтса, чтобы открыть Центр обещаний – прикладной исследовательский институт, изучающий факторы, способствующие "созданию условий, при которых все молодые люди в Америке имеют возможность добиться успеха в школе и жизни". В 2014 году Центр опубликовал доклад "Не называйте их отсевающимися: понимание опыта молодых людей, покидающих школу до окончания", который привлек всеобщее внимание к сложным жизненным и социально-экономическим факторам, толкающим многих учеников к уходу из школы. Подобно исследованию "Тихая эпидемия", доклад "Не называйте их отсевающимися" уделял особое внимание точке зрения и анализу молодежи. Как отмечалось в статье журнала Education Week, "молодые люди, бросающие школу, чаще всего растут не из-за скуки или отсутствия мотивации, а в "токсичной среде" – в нестабильных семьях, в районах с высоким уровнем насилия и в небезопасных школах". Некоторые ученики заботятся о родителях, братьях и сестрах или собственных детях. Другие – бездомные или жертвы насилия. В 2015 году Центр обещаний переехал из Университета Тафтса в Школу образования Бостонского университета. Осенью того же года Центр представил продолжение исследования "Не называйте их отсевающимися", посвященное роли отношений со взрослыми в удержании учеников в школе, под названием "Не бросай меня: что говорят молодые люди, покинувшие школу, о силе взаимоотношений". Исследование Центра 2016 года "Кто заботится о районе? Роль ресурсов взрослых в поддержке молодых людей на пути к выпуску" изучило, как соотношение количества взрослых и молодежи в районах влияет на успеваемость, став первым исследованием такого рода. Исследователи пришли к выводу, что добавление семи взрослых в район приводит к тому, что один ученик меньше бросает школу. Также в 2016 году был опубликован доклад "Барьеры на пути к благополучию: голоса и взгляды молодых людей из пяти городов" – оценка, проведенная самими молодыми людьми, и дающая представление о препятствиях, с которыми сталкиваются молодые люди разных рас в пяти городах на пути к благополучию.

Фонд возможностей для молодежи

В 2015 году America’s Promise объединилась с Citi Foundation для запуска Фонда молодежных возможностей – инициативы объемом 3 миллиона долларов, направленной на поддержку программ, готовящих молодежь из городов к трудоустройству. Были присуждены гранты в размере 250 000 долларов каждой из 12 организаций в 10 городах США: Бостоне, Чикаго, Далласе, Лос-Анджелесе, Майами, Нью-Йорке, Ньюарке, Сент-Луисе, Сан-Франциско и Вашингтоне, округ Колумбия.

В 2016 году программа объявила о втором этапе финансирования, выделив дополнительные 3 миллиона долларов еще 12 организациям в тех же городах, что составило в общей сложности 6 миллионов долларов на поддержку 24 организаций, включая Communities In Schools, Year Up, Café Momentum и Per Scholas, и позволило охватить более 7000 молодых людей.

Премия "Обещание Америки"

America’s Promise отмечает людей, вносящих выдающийся вклад в жизнь детей и молодежи, наградой «Обещание Америки» – высшей наградой, которой удостаиваются в America’s Promise. Среди предыдущих лауреатов – сенатор США Ламар Александр, генеральный директор и основатель Magic Johnson Enterprises, а также звезда НБА Мэджик Джонсон, и президент и генеральный директор Corporation for Public Broadcasting Патрисия де Стейси Харрисон.