Каирская конференция 1943 года: Стратегия союзников против Японии

Введение

1943 год. Стратегическая встреча между США, Великобританией и Китаем во время Второй мировой войны.

Каирская конференция (кодовое название «Секстант»), также известная как Первая Каирская конференция, одна из 14 встреч на высшем уровне во время Второй мировой войны, проходила с 22 по 26 ноября 1943 года. Конференция состоялась в Каире (Египет) между Китаем, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами Америки. На ней была определена позиция союзников в отношении Японской империи во время Второй мировой войны и приняты решения относительно послевоенного устройства Азии. В конференции приняли участие председатель Чан Кайши, премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и президент США Франклин Делано Рузвельт. Основной задачей конференции была разработка стратегии контрнаступления против Японской империи, определение мер по урегулированию международной ситуации после войны, координация контрнаступления в Бирме и оказание помощи Китаю. Каирская декларация, принятая по итогам конференции, требовала безоговорочной капитуляции Японии, возвращения Китаю всех оккупированных территорий и формирования новой послевоенной Восточной Азии. Каирская конференция закрепила статус Китая как одной из четырех великих держав мира, что имело огромное политическое и стратегическое значение для Китая. Несмотря на то, что многие резолюции и обещания, данные на конференции, не были реализованы, а план действий неоднократно откладывался и пересматривался, цель совместного китайско-британско-американского контрнаступления в Бирме в конечном итоге была достигнута. Конференция являлась частью серии конференций союзников во время Второй мировой войны.

Международные отношения

После начала Тихоокеанской войны Британская империя, Соединенные Штаты и Китайская Республика подписали новый договор, официально отказавшись от своей экстерриториальности в Китае и подтверждая суверенитет Китая. 11 января Великобритания и Соединенные Штаты опубликовали совместную декларацию, объявив об аннулировании всех неравноправных договоров, заключенных против Китая за прошедшее столетие. Однако китайско-британские отношения оставались напряженными, поскольку стало очевидно, что британская сфера влияния в Восточной Азии приходит в упадок. В 1942 году китайское правительство было одновременно удивлено и возмущено тем, что британцы отказались одобрить военное вмешательство Китайской национальной армии в Бирму (ныне Мьянма). Китай стремился положить конец империализму, но британский империализм имел долгую историю. Черчилль также придерживался консервативного британского колониального мировоззрения и не верил в способность азиатов объединиться и бороться за победу союзников. Он также испытывал предубеждение к Китаю и не желал его превращения в мировую державу. Между британцами и американцами существовали принципиальные разногласия в отношении послевоенного устройства мира. Черчилль хотел, чтобы послевоенный мир доминировали Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, в то время как Рузвельт представлял себе новый мир, в котором европейские колониальные державы предоставят независимость своим колониям и реализуют видение Вудро Вильсона о самоопределении всех народов. Кроме того, Рузвельт хотел, чтобы «Четыре полицейских» (Соединенные Штаты, Британская империя, Советский Союз и Китайская Республика) направляли и обеспечивали безопасность послевоенного мира, предотвращая потенциальные конфликты. Это было частично обусловлено усилением Советского Союза, поскольку американские военные эксперты все больше беспокоились о том, что Советский Союз может потерпеть поражение или заключить мир с нацистской Германией, что, в свою очередь, привело бы к поражению Великобритании. США не были уверены в победе, даже если бы мобилизовали все свои силы на европейском театре военных действий. Поэтому американские военные считали необходимым укреплять отношения с Советским Союзом для достижения победы. 2 октября Маунтбеттен отправился в Чунцин с Резолюцией Квебека, чтобы представить ее Чан Кайши, а также с секретным письмом от Черчилля, в котором конкретно указывалось, что военные действия на юге Бирмы будут зависеть от китайских военных действий на севере Бирмы. Что касается Европейского театра военных действий, у Черчилля и Рузвельта возникло несколько разногласий. Черчилль хотел встретиться с Рузвельтом тет-а-тет перед Каирской конференцией, чтобы обсудить план действий «Великого Альянса» в Европе, опасаясь больших потерь среди британских войск, но Соединенные Штаты не хотели откладывать контрнаступление из-за настойчивых требований Сталина к англо-американцам открыть второй фронт, чтобы ослабить давление на советские войска, сражавшиеся против Германии. Черчилль решительно выступал за действия в восточном Средиземноморье, чтобы сдержать немцев и не допустить их переброски во Францию, поскольку, если бы союзники контролировали восточное Средиземноморье, им не пришлось бы проходить через Иран для поддержки Советского Союза, а британский флот в Индийском океане мог бы быть использован в другом месте. Однако Соединенные Штаты категорически возражали против действий в восточном Средиземноморье, настаивая на том, чтобы все страны боролись за безоговорочную капитуляцию нацистской Германии, трехстороннюю оккупацию послевоенной Германии и союзническое сотрудничество в целях поддержания международного мира и безопасности после войны. Соединенные Штаты, Соединенное Королевство и Советский Союз договорились о встрече трех лидеров. 1 ноября Рузвельт отправил телеграмму с приглашением Чан Кайши. Сталин отметил, что Советский Союз не объявил войну Японии и не был готов к встрече с Чан Кайши, чтобы не спровоцировать Японию, учитывая заключенный с ней пакт о ненападении. Черчилль настаивал на поездке в Каир, утверждая, что местная охрана британскими войсками может гарантировать их безопасность [11]:216, и отправил британскую бригаду для установки зенитных орудий и радиолокационной сети обороны в Каире.

After the outbreak of the Pacific War, the British Empire, the United States, and the Republic of China signed a new treaty, formally renouncing their extraterritoriality in China and upholding China's sovereignty. On January 11, Britain and the United States issued a joint declaration, announcing the abrogation of all unequal treaties against China over the past century. On the other hand, Sino British relations were not harmonious, as it became apparent that the British sphere of influence in East Asia was crumbling. In 1942, the Chinese government was both surprised and angry when the British did not agree to the Chinese National Army's military interference in Burma (now Myanmar). China wanted to end imperialism, but British imperialism had a long history. Churchill also held on to the conservative British colonialist mindset and refused to believe that Asians could unite and fight for an Allied victory He was also prejudiced against China and did not want it to become a world power. There was a fundamental difference between the British and the Americans in their post war expectations. Churchill wanted the post war world to be dominated by the United Kingdom and the United States, but Roosevelt envisioned a new world in which the European colonialists would grant independence to their colonies and shape Woodrow Wilson's vision of self determination for all countries alike. Furthermore, Roosevelt wanted the Four Policemen (the United States, the British Empire, the Soviet Union, and the Republic of China) to guide and guard the post war world from potential conflicts. That was partly due to the rise of the Soviet Union, as US military experts became increasingly worried of the Soviet Union losing or making peace with Nazi Germany, since that meant Britain would be defeated as well. The US was not confident of winning the war even if it had mobilised all its forces into the European battlefield. Hence, the US military believed that consolidating relations with the Soviet Union was necessary for victory. On October 2, Mountbatten went to Chongqing with the Quebec Resolution to present it to Chiang Kai shek with a secret letter from Churchill that specifically mentioned that military action in southern Burma would depend on Chinese military action in northern Burma. Regarding the European Theatre, Churchill and Roosevelt had several disagreements. Churchill wanted to meet Roosevelt alone before the Cairo Conference to discuss the Grand Alliance plan of action in Europe for fear of heavy casualties to British forces, but the United States did not want to postpone the counterattack because of Stalin's insistence for the Anglo Americans to open a second front to relieve the pressure faced by Soviet troops against Germany. Churchill strongly advocated action in the eastern Mediterranean to hold the Germans back so that they could not be drawn into France since if the Allies controlled the eastern Mediterranean, they would not have to go through Iran to support the Soviet Union, and the British Navy in the Indian Ocean could be used elsewhere. The United States, however, resolutely opposed action in the eastern Mediterranean. and demanding that all countries fight for the unconditional surrender of Nazi Germany, the tripartite occupation of post war Germany, and allied cooperation for international peace and security after the war. The United States, the United Kingdom, and the Soviet Union agreed to a meeting of the three leaders. On 1 November, and Roosevelt telegraphed an invitation to Chiang Kai shek. Stalin noted that the Soviet Union had not declared war on Japan and was not ready to meet with Chiang to avoid angering Japan, because of its non aggression pact. Churchill insisted on going to Cairo, insisting that local protection by British troops could guarantee their security [11]:216 and sent a brigade of British troops to install anti aircraft guns and a defensive radar network in Cairo.

Конференция

Встреча в Каире состоялась в резиденции Александра Комстока Кирка, американского посла в Египте, вблизи комплекса пирамид Гизы, примерно в 8 милях (13 км) от центра Каира. Помимо лидеров трех стран, в встрече принимали участие члены Объединенного комитета начальников штабов Великобритании и Соединенных Штатов. В состав китайской делегаты генералов входили генерал Шан Чжэн, генерал-лейтенант Линь Вэй, генерал-лейтенант Чжоу Чжироу, генерал-лейтенант Янь Сюаньчжэн.

21-22 ноября

В субботу, 20 ноября 1943 года, Стилвелл впервые прибыл в Каир, а в воскресенье, 21 ноября, Чан прибыл со своей женой, первой леди Сун Мэйлин, и с Черчиллем. Рузвельт пересек Атлантику на линкоре USS Iowa и прибыл в Тунис в тот же день на Air Force One из Орана (современный Алжир) для встречи с генералом Эйзенхауэром. В тот день Стилвелл встретился с Чаном, Маршаллом, Хёрли и генералом Блейном Сомервиллом. Рузвельт прибыл в понедельник, 22 ноября, и тем же днем после полудня Чан посетил Рузвельта вместе с Сун и Черчиллем. Вечером Черчилль, Рузвельт и их помощники провели предварительную встречу. В тот вечер Рузвельт устроил банкет для Чана и Сун. Они обсудили создание коалиционного правительства в Китае, а также вопросы, касающиеся британских интересов в Шанхае и Кантоне, использования американских, а не британских военных кораблей в последующих военных операциях, и будущего статуса Малайи, Бирмы и Индии. Затем Чан встретился с адмиралом Эрнестом Кингом, чтобы окончательно согласовать планы совместной контратаки на Бирму в марте следующего года. 28 ноября Черчилль и Рузвельт прибыли в Тегеран на Тегеранскую конференцию. В политическом плане Рузвельт и Черчилль поддержали территориальные претензии Китайской Республики, вернув Тайвань и Маньчжурию Китаю и решив предоставить Корее независимость «в должное время». Однако в Каирской декларации не было конкретного упоминания о будущем островов Рюкю. Китай считал, что острова Рюкю должны быть полностью возвращены Китаю, но Соединенное Королевство и Соединенные Штаты с этим не согласились. Соединенные Штаты полагали, что острова Рюкю можно оставить Японии после войны, если они будут полностью демилитаризованы. Чан активно выступал за независимость Кореи и хотел содействовать независимости Вьетнама. Декларация была разработана Гарри Хопкинсом, специальным секретарем Рузвельта, внесена Рузвельтом и пересмотрена Черчиллем, прежде чем она была утверждена. Рузвельт и Чан обсудили возможность сделать Далянь свободным портом после войны, и на Ялтинской конференции в феврале 1945 года одно из соглашений между США и Советским Союзом касалось превращения Даляня в свободный порт под международным контролем. Каирская конференция также четко обозначила требования к Японии. После публикации Каирской декларации император Хирохито созвал Императорский совет, на котором влияние умеренных сил возросло по сравнению с ослабевающими милитаристами и националистами. В октябре 1944 года брат бывшего премьер-министра Японии Коноэ Фумимаро, Коноэ Тадамаро, тайно договорился о мирном соглашении с силами Чан Кайши на основе Каирской декларации. В июле 1945 года Потсдамская прокламация Китая, Великобритании и Соединенных Штатов предъявила Японии ультиматум, также используя Каирскую декларацию в качестве основы для безоговорочной капитуляции. Однако стратегическое значение Каирской конференции было ограничено, а обязательство Сталина вступить в войну против Японии, данное на Тегеранской конференции, сделало военные операции против Бирмы и даже Юго-Восточной Азии неактуальными. К 1945 году помощь Китаю доставлялась только по дороге Стилвелла, и к тому времени она утратила свое значение.

On Saturday, November 20, 1943, Stilwell first arrived in Cairo, and on Sunday, November 21, Chiang arrived with his wife, the First Lady Soong Mei Ling, and with Churchill. Roosevelt crossed the Atlantic on the battleship USS Iowa and arrived in Tunis that day on the Air Force One from Oran (modern day Algeria) to meet General Eisenhower. That day, Stilwell met with Chiang, Marshall, Hurley, and General Blaine Somerville. Roosevelt arrived on Monday, November 22, and that afternoon, Chiang paid a visit to Roosevelt with Soong and Churchill. That evening, Churchill, Roosevelt, and their aides held a preliminary meeting. That evening, Roosevelt held a banquet for Chiang and Soong. The two spoke of the establishment of a coalition government in China as well as issues such as British interests in Shanghai and Canton, the use of American warships rather than British warships in subsequent military operations, and the future status of Malaya, Burma, and India. Chiang then met with Admiral Ernest King to finalise plans for a joint counterattack on Burma the following March. On November 28, Churchill and Roosevelt arrived in Tehran for the Tehran Conference. Politically, Roosevelt and Churchill supported the territorial claims of the Republic of China, returning Taiwan and Manchuria to the Republic of China, and deciding to allow Korea to become independent "in due course". The Cairo Declaration, however, made no specific mention of the future of the Ryukyu Islands. China believed that the Ryukyu Islands should be returned to China entirely, but the United Kingdom and the United States disagreed. The United States believed that the Ryukyu Islands could be left to Japan after the war if they were completely demilitarised. Chiang strongly advocated the independence of Korea and wanted to assist in the independence of Vietnam. The declaration was drafted by Harry Hopkins, Roosevelt's special secretary, amended by Roosevelt and revised by Churchill before being decided upon. Roosevelt and Chiang discussed making Dalian a free port after the war, and at the Yalta Conference in February 1945, one of the agreements reached between the U. S. and the Soviet Union was for Dalian to become a free port under international supervision. The Cairo Conference also made clear the demands on Japan. Following the announcement of the Cairo Declaration, Emperor Hirohito convened the Imperial Council, at which moderate forces grew in power compared to the weakening militarists and nationalists. In October 1944, former Japanese Prime Minister Konoe Fumimaro's brother Konoe Tadamaro secretly negotiated a peace deal with Chiang Kai shek's forces based on the Cairo Declaration. In July 1945, the Potsdam Proclamation of China, Britain, and the United States made an ultimatum to Japan, also using the Cairo Declaration as the basis for unconditional surrender. Strategically, however, the Cairo Conference was of limited significance, and Stalin's commitment to join the war against Japan at the Tehran Conference made military operations against Burma and even Southeast Asia irrelevant. By 1945, aid to China was only brought in by the Stilwell Highway, and by then it was no longer significant.