Введение

Коллективный административный и правительственный орган, существующий вокруг должности президента.

Президентство – это администрация или исполнительная власть, коллективный административный и правительственный орган, существующий вокруг должности президента государства или нации. Хотя часто являясь исполнительной ветвью власти и обычно олицетворяясь одним избранным лицом, занимающим должность "президента", на практике президентство включает в себя гораздо более широкий круг людей, таких как руководители аппарата, советники и другие чиновники. Хотя президентство часто возглавляет один человек, оно может быть и коллективным, например, председательство в Европейском союзе осуществляется на ротационной основе различными национальными правительствами государств-членов. Кроме того, термин "президентство" может применяться к руководящим органам некоторых церквей, а также к лицу, занимающему выборную должность президента в корпорации, компании, благотворительной организации, университете и т.п., или к институциональной структуре вокруг него. Например, "руководство Красного Креста отказалось поддержать его идею". Правила и меры поддержки, направленные на предотвращение викарной ответственности, приводящей к излишнему давлению и досрочному прекращению полномочий, остаются не уточненными. Возможно, они пока не поддерживаются государственными инициативами. Соучастие в правонарушениях и мошенничество могут быть двумя наиболее распространенными причинами для отстранения от должности и/или предотвращения переизбрания.

Бразильское председательство

Как республика с президентской формой правления, Бразилия наделяет президента значительными полномочиями. Согласно Федеральной Конституции, президент фактически руководит исполнительной властью, представляет страну на международной арене и назначает кабинет министров и, с одобрения Федерального Сената, судей Верховного Федерального Суда. Президент также является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент обладает значительными законодательными полномочиями, которые реализуются либо путем внесения законопроектов в Национальный Конгресс, либо посредством издания Medidas Provisórias (временных мер) – инструментов, имеющих силу закона, которые президент может вводить в случаях срочной необходимости, за исключением внесения изменений в определенные отрасли права (временные меры не могут использоваться для изменения уголовного, избирательного права, отмены индивидуальных прав или изменения фундаментальных основ государства – принципа разделения властей и Федеративной Республики). Временная мера вступает в силу немедленно, до голосования в Конгрессе, и действует до 60 дней, если Конгресс не примет решение об ее отмене. Этот 60-дневный срок может быть продлен один раз, но не более чем до 120 дней. Если Конгресс утверждает временную меру, она становится законом с поправками, внесенными законодательной ветвью власти. Временная мера утрачивает силу по истечении 60-дневного срока (или 120 дней в случае продления) или ранее, в случае ее отклонения одной из палат Конгресса.

Финское председательство

Финское президентство основано на парламентской республиканской системе. Полномочия президента были ограничены в ходе конституционной реформы 2000 года, а затем еще больше – в 2011 году. В настоящее время президент совместно с кабинетом министров определяет направления финской внешней политики. Однако вопросы, связанные с ЕС, находятся в ведении премьер-министра. Президент обладает ограниченными полномочиями во внутренней политике. Президент может распустить парламент, но только по предложению премьер-министра. Президент может отказаться ратифицировать законопроект, однако в этом случае он возвращается в парламент, который должен повторно одобрить его, чтобы он вступил в силу без подписи президента. Полномочия президента по назначению должностных лиц были сокращены, но он по-прежнему назначает всех военнослужащих, а также судей. Президент является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Финляндии. Президент также имеет право на помилование лиц, осужденных за преступления. В связи с сокращением формальных полномочий президента, многие аналитики подчеркивают его роль как лидера, определяющего ценности.

Французское председательство

Президентство Франции основано на полупрезидентской системе, в которой и президент, и премьер-министр активно участвуют в повседневном управлении государством. Президент Франции назначает премьер-министра, который затем формирует правительство. Президентство Франции охватывает три традиционные ветви власти: исполнительную, судебную и законодательную, но также включает в себя и четвертую ветвь – Конституционный совет, который определяет конституционность новых законов. Полупрезидентская система существует во Франции с момента образования Пятой республики в 1958 году. Ранее Франция не использовала полупрезидентскую систему. Например, в период с 1875 по 1958 год, во времена Третьей и Четвертой Французских республик, президентство Франции основывалось на парламентской системе.

Ирландское председательство

Должность президента Ирландии (Uachtarán na hÉireann) закреплена в конституции Ирландии. Президент избирается прямым всенародным голосованием. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, и определяется тем, что любой, кто имеет право голосовать за членов Dáil Éireann (нижней палаты парламента), имеет право голосовать за президента. Голосование проводится путем тайного голосования. Любой гражданин, достигший тридцати пяти лет, имеет право быть выдвинут кандидатом на пост президента и должен быть выдвинут либо двадцатью или более депутатами из палат Оирехтаса (национального парламента), либо четырьмя административными графствами. Срок полномочий составляет семь лет, и ни один президент не может занимать должность более двух сроков. Президент должен проживать в Дублине или его окрестностях. Президент выполняет функции главного дипломата и представляет весь народ Ирландии в ее отношениях как внутри страны, так и за рубежом. Президент не обладает исполнительной властью и осуществляет свои полномочия только по усмотрению правительства. Однако в некоторых случаях президент обладает правом окончательного решения, например, он может направить законопроект в Верховный суд для проверки его конституционности. Другой обязанностью президента является назначение премьер-министра (Taoiseach) по представлению Dáil Éireann. Президент затем назначает других министров в правительство по предложению премьер-министра. Президент является верховным главнокомандующим Вооруженными силами. Президентом Ирландии с 2012 года является Майкл Д. Хиггинс, избранный в октябре 2011 года.

Итальянское председательство

Президентство Италии основано на парламентской республиканской системе, в которой и президент, и премьер-министр активно участвуют в управлении государством, однако де-факто большая часть власти сосредоточена в руках премьер-министра, а президент остаётся номинальным главой государства. Президент призван представлять национальное единство и гарантировать соответствие итальянской политики Конституции. Несмотря на то, что премьер-министр считается главой правительства, в официальном итальянском порядке прецеденции эта должность церемониально занимает четвёртое место по значимости среди государственных должностей Италии. Он также считается фактическим лидером итальянского правительства. Премьер-министр назначает членов Совета министров и руководителей министерств на соответствующие должности. Президент Республики пользуется широкой поддержкой со стороны всех политических партий. Президент Республики назначает премьер-министра Италии и принимает его рекомендации. Итальянское правительство включает в себя три традиционные ветви власти: исполнительную, судебную и законодательную.

Австралийский исполнительный директор

В Австралии действует конституционная монархия – форма правления, при которой монарх является главой государства в пределах, установленных конституцией. Конституция может быть кодифицированной, некодифицированной или смешанной. В стране используется так называемая "парламентская система правления", которая формирует исполнительную власть, получающую демократическую легитимность от законодательной власти. Законодательная власть в Австралии представляет собой "двухпалатный парламент". Исполнительная власть австралийского правительства возглавляется Федеральным исполнительным советом, в котором генерал-губернатор получает консультации от премьер-министра и министров.

Председательство Германии

Главой государства является президент Германии, который исполняет пятилетний срок и может быть переизбран только один раз после его окончания. Его функции схожи с функциями глав государств в других странах. Он представляет Германию в качестве главнокомандующего вооруженными силами, выполняет роль министра обороны, и Германия не может объявить состояние войны без одобрения президента. Президент назначает так называемого канцлера, который является главой правительства Германии. Эта роль сопоставима с должностью премьер-министра в других странах. У канцлера множество функций, вот некоторые из них. Канцлер обеспечивает соблюдение Основного закона и определяет состав Федерального кабинета министров в соответствии с позицией своей партии. Однако президент дает рекомендации по назначению и увольнению министров кабинета через Федеральный кабинет министров. Канцлер действует в соответствии с тремя основными принципами. Первый – Принцип руководства канцлера, согласно которому канцлер несет ответственность за всю государственную политику. Второй – Принцип министерской автономии, в рамках которого канцлер готовит законодательные инициативы и предлагает законы через Кабинет министров. Третий – Принцип коллегиальности Кабинета министров, который предусматривает разрешение разногласий между федеральными министрами по вопросам юрисдикции или бюджета непосредственно Кабинетом министров. В Германии существует федеральная законодательная власть, разделенная между Бундестагом и Бундесратом. Бундестаг избирается непосредственно народом Германии, а Бундесрат представляет интересы федеральных земель. Бундестаг обладает большей властью, чем Бундесрат, поскольку ему делегированы более широкие полномочия и обязанности, чем землям. Судебная система Германии состоит из трех инстанций: обычных судов, специализированных судов и Конституционного суда. Обычные суды рассматривают уголовные и гражданские дела. Специализированные суды занимаются административным, трудовым, социальным, налоговым и патентным правом, а Конституционный суд осуществляет судебный контроль и толкование конституции. Важнейшим принципом, закрепленным в конституции Германии, является защита личной свободы, обеспечиваемая обширным перечнем основных прав и разделением властей между федеральным и региональным уровнями – законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

Исландское председательство

Правительство Исландии является конституционной республикой с тремя различными и разделенными ветвями власти. Главой правительства является премьер-министр, входящий в состав исполнительной власти. Главой государства является президент, также относящийся к исполнительной власти. Президент Исландии избирается на четырехлетний срок, однако ограничения по количеству сроков нет. Голосование проводится прямым всенародным голосованием. В Исландии всеобщее избирательное право предоставляется гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Последние президентские выборы состоялись в 2016 году. Для участия в выборах на пост президента необходимо достичь возраста тридцати пяти лет и соответствовать требованиям для избрания в Альтинг, парламент страны. Однако президент не может одновременно быть депутатом Альтинга. Полномочия президента начинаются 1 августа. Согласно двенадцатой статье Конституции Исландии, президент должен проживать в Рейкьявике, столице Исландии, или в его окрестностях. При вступлении в должность президент приносит присягу о верности Конституции. Президент назначает и наделяет полномочиями министров, а также назначает некоторых государственных должностных лиц. Президент имеет право принять или отклонить законопроект, принятый Альтингом. В случае принятия законопроект подписывается и вступает в силу. В случае отклонения законопроект как можно скорее выносится на всенародное голосование.

Российское председательство

Согласно Конституции России, страна является федерацией и полупрезидентской республикой, где президент является главой государства, а премьер-министр – главой правительства. Президент Российской Федерации является главой государства, верховным главнокомандующим и занимает высший государственный пост в Российской Федерации. Несмотря на то, что Конституция России прямо не определяет президента как главу исполнительной власти, фактически исполнительная власть разделена между президентом и премьер-министром, являющимся главой правительства.

Председательство Швейцарии

Уникальность швейцарской системы правления и политики заключается в том, что любой гражданин может оспорить любой закон, принятый федеральным парламентом, и любой гражданин может внести новую поправку в федеральную конституцию, что делает Швейцарию наиболее близким примером прямой демократии в мире на сегодняшний день. По определению, прямая демократия – это исключительный уровень участия граждан в законодательном процессе. Однако внедрение прямой демократии в Швейцарии восходит к XII веку, к Средневековью. Президент Швейцарии является действующим членом исполнительной власти – семичленного Швейцарского федерального совета. Президентские полномочия в Швейцарии ограничены, что соответствует приверженности принципам прямой демократии. Избираться может любой гражданин Швейцарии, имеющий право быть членом Национального совета; кандидатам не требуется регистрироваться на выборах или быть членами Национального совета. В отличие от большинства стран, где президентский срок может составлять до восьми лет (два четырехлетних срока), президент Швейцарской Конфедерации назначается только на один год. Президент Конфедерации председательствует на заседаниях Федерального совета и выполняет особые представительские функции, продолжая руководить своим ведомством. Президент Швейцарии не является главой государства; Федеральный совет осуществляет функции и главы государства, и главы правительства, что подчеркивает отсутствие концентрации исполнительной власти в руках одного человека. Традиционно обязанности президента переходят к членам совета в порядке старшинства, а вице-президент предыдущего года становится президентом.

Американский вице-президент

В Соединенных Штатах вице-президент является вторым лицом в стране и одновременно председательствует в Сенате как его президент. Вице-президент может использовать право решающего голоса при равенстве голосов в Сенате, а также может быть наделен дополнительными полномочиями президентом. Иногда вице-президента выбирают с целью усиления предвыборной кампании, чтобы компенсировать слабости кандидата в президенты. Для многих вице-президентов их обязанности не были обременительными, однако в последнее время их нагрузка возросла по мере делегирования президентом большего числа обязанностей. В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности исполнять свои полномочия, они переходят к вице-президенту. Зарплата вице-президента, по состоянию на 2011 год, составляет 230 700 долларов США. Должность вице-президента Соединенных Штатов уникальна тем, что "это единственная должность, участвующая в работе двух из трех ветвей власти".

Вице-президентство Бразилии

Вице-президент исполняет обязанности президента Федеративной Республики Бразилия в случае невозможности исполнения президентом своих полномочий. Вице-президент также становится временно исполняющим обязанности президента, когда президент отсутствует или не может исполнять свои обязанности.

Заместитель премьер-министра Великобритании

Как и во многих парламентских системах, премьер-министр может назначить заместителя премьер-министра, который выполняет многие функции, аналогичные функциям вице-президента. Поскольку заместитель премьер-министра не обладает властью по закону (де-юре), он не автоматически исполняет обязанности премьер-министра в случае его смерти или отставки. Эта должность часто рассматривается как почётная, и поэтому на практике (де-факто) наделяется многими полномочиями, традиционно принадлежащими вице-президенту.

Вице-президентство Колумбии

Вице-президент избирается косвенно вместе с президентом на четырехлетний срок полномочий народом Колумбии посредством всеобщего избирательного права. После принятия Поправки к статье 102 (в 1991 году) Конституции Колумбии, вице-президент также может быть назначен президентом для замещения должности в случае отсутствия, смерти, отставки или отстранения президента.

Вице-канцлер Германии

Вице-канцлер Германии не становится канцлером, а президент назначает министра на должность канцлера. Вице-канцлер обычно входит в состав кабинета министров.

Президентские перемены в США

В Соединенных Штатах президентские выборы проводятся каждые четыре года. Хотя передача власти между президентами происходит мирно, она очень сложна и дорогостояща. После приведения избранного президента к присяге, одной из его основных обязанностей является формирование администрации. Наиболее широко освещаемой из этих обязанностей является назначение членов его кабинета (государственного секретаря, министра финансов, министра обороны и так далее). В общей сложности президент производит от 6000 до 9000 назначений, хотя имеет право назначать до 700 000 человек в федеральную бюрократию. Иногда президент позволяет оставаться на своих должностях назначенцам из предыдущей администрации для обеспечения преемственности. "Обычно эти назначения включают: членов кабинета и руководителей других органов исполнительной власти; заместителей секретарей; помощников секретарей; директоров бюро и служб; председателей и членов советов, комиссий и комитетов. Эти назначения часто санкционируются конкретными положениями закона или утверждаются Сенатом." До 1963 года избранный президент оплачивал расходы на плавный переход власти самостоятельно. В 1963 году Конгресс принял Закон о президентском переходе, который предусматривает выделение до 900 000 долларов. Существуют три типа должностей, которые президент может заполнять. PA – Президентские назначенные чиновники назначаются односторонне. PAS – Президент назначает чиновников с согласия и одобрения Сената. SES – Сотрудники Высшего исполнительного корпуса, не являющиеся карьерными, назначаются "исходя из их ответственности за продвижение государственной политики и конфиденциального характера работы (иногда называемые должностями 'Категории C')." Средний возраст сотрудников SES составляет 54 года, а срок службы – 23 года. Для сотрудников исполнительной власти предусмотрены различные уровни оплаты труда, от 114 500 до 157 000 долларов. Общая сумма заработной платы гражданских служащих в исполнительных органах составляет почти 12 миллионов долларов в год. Прямые выплаты руководящему составу составили 129 923 миллиона долларов, а личные льготы – 47 596 миллионов долларов (по состоянию на сентябрь 2006 года).

Импичмент или отстранение от должности президента

Президент может быть отстранен от должности или подвергнут импичменту в правительстве страны за нарушение или несоблюдение различных законов или процедур, установленных этой страной. Процедура отстранения или импичмента варьируется в зависимости от страны и ее конкретной формы правления. Например, процедура импичмента президента Соединенных Штатов существенно отличается от процедуры во Франции. Президент Франции обладает так называемым иммунитетом на протяжении всего срока своих полномочий. Этот иммунитет означает, что президента нельзя преследовать по закону или вызывать для дачи показаний в какие-либо судебные инстанции. Однако импичмент может быть инициирован только Высшим судом. Высший суд – это суд, формируемый обеими палатами парламента. В Соединенных Штатах процедура импичмента начинается в Палате представителей, где президенту сначала предъявляются обвинения в коррупции, государственной измене или других тяжких преступлениях, включая должностные преступления. Если Палата представителей большинством голосов принимает решение об импичменте президента, Сенат проводит судебное разбирательство для отстранения его от должности. Если президент признан виновным, он отстраняется от должности и заменяется вице-президентом на оставшийся срок. Если президент оправдан в суде, он продолжает исполнять свои обязанности до конца срока.

Защита бывших президентов Соединенных Штатов

Бывшие президенты, вступившие в должность до 1 января 1997 года, имеют право на пожизненную охрану, осуществляемую Секретной службой. Охрана супруга или супруги президента также предоставляется до смерти или в случае повторного брака. В 1984 году был принят закон, предоставляющий возможность отказаться от охраны Секретной службы. Секретная служба не публикует расходы на охрану бывших президентов и их иждивенцев из соображений безопасности. Бывшие президенты, вступившие в должность после 1 января 1997 года, имеют право на десять лет охраны для себя и своих супругов. Охрана супруга или супруги прекращается при разводе, повторном браке или смерти бывшего президента. Согласно 25-й поправке к Конституции США, смерть действующего президента автоматически дает право его супруге или супругу на один год охранных услуг. Однако, разрешение на охрану может быть выдано министром внутренней безопасности. Дети бывших президентов до 16 лет имеют право на те же услуги, если этот период не превышает 10 лет. Помимо непосредственной охраны, Секретная служба уполномочена расследовать любые потенциальные угрозы в отношении бывших президентов и их иждивенцев в соответствии с Законом о защите от угроз президенту, принятым в 2000 году. Закон, принятый 106-м Конгрессом, можно интерпретировать следующим образом: внести изменения в раздел 879 титула 18 Кодекса США, чтобы обеспечить более четкое определение угроз в отношении бывших президентов и членов их семей, а также для других целей.

Франция

Президент Франции 178 923,72 евро (14 910,31 евро в месяц)

Сингапур

Президент Сингапура – 1,54 млн сингапурских долларов.
Премьер-министр Сингапура – 2,2 млн сингапурских долларов.

Италия

Премьер-министр Италии 220 924,70 долларов.

Германия

Канцлер Германии (премьер-министр) $381 198,40