Представитель США по торговле (USTR): разработка и продвижение торговой политики США, переговоры, защита интеллектуальной собственности и разрешение споров в ВТО.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Торговый орган Соединенных Штатов
United States trade body
Офис торгового представителя Соединенных Штатов (USTR) — агентство федерального правительства Соединенных Штатов, ответственное за разработку и продвижение американской торговой политики. Являясь частью аппарата президента, он возглавляется торговым представителем США – должностью, входящей в состав кабинета министров и выполняющей функции главного советника, переговорщика и официального представителя президента США по вопросам торговли. В USTR работает более двухсот сотрудников, имеются представительства в Женеве (Швейцария) и Брюсселе (Бельгия). USTR был учрежден как Управление специального торгового представителя (STR) в соответствии с Законом о расширении торговли 1962 года, ведет торговые переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях и координирует торговую политику с другими государственными органами посредством Комитета по торговой политике (TPC), Группы по обзору Комитета по торговой политике (TPCRG) и Рабочей группы Комитета по торговой политике (TPSC). К его областям компетенции относятся прямые иностранные инвестиции, товарные соглашения, защита прав интеллектуальной собственности в сфере торговли и разрешение торговых споров в рамках Всемирной торговой организации. В настоящее время торговым представителем США является Кэтрин Тай, офис которой находится в Вашингтоне (округ Колумбия).
The Office of the United States Trade Representative (USTR) is an agency of the United States federal government responsible for developing and promoting American trade policy. Part of the Executive Office of the President, it is headed by the U. S. Trade Representative, a Cabinet level position that serves as the U. S. President's primary advisor, negotiator, and spokesperson on trade matters. USTR has more than two hundred employees, with offices in Geneva, Switzerland, and Brussels, Belgium. USTR was established as the Office of the Special Trade Representative (STR) by the Trade Expansion Act of 1962, leads trade negotiations at bilateral and multilateral levels, and coordinates trade policy with other government agencies through the Trade Policy Committee (TPC), Trade Policy Committee Review Group (TPCRG), and Trade Policy Staff Committee (TPSC). Its areas of expertise include foreign direct investment, commodity agreements, trade related intellectual property protection, and trade disputes before the World Trade Organization. Based in Washington, D. C., Katherine Tai is the current United States Trade Representative.
Лидерство
Руководитель офиса имеет титул Торгового представителя Соединенных Штатов (USTR), который является должностью уровня кабинета министров, хотя формально не входит в состав кабинета, как это происходит с руководителями ведомств, не являющихся министерствами США, а офисов, входящих в состав Администрации Президента. Для назначения на эту должность президент выдвигает кандидата, после чего Сенат утверждает или отклоняет его назначение простым большинством голосов. Торговый представитель Соединенных Штатов и заместители Торгового представителя Соединенных Штатов (DUSTR) имеют титул посла. В администрации Обамы Майкл Фроман занимал должность Торгового представителя США с 2013 по 2017 год, а Майкл Пунке и Роберт Холлиман – его заместителями. Посол Пунке одновременно являлся послом США в Всемирной торговой организации (ВТО). Роберт Лайтхайзер занимал эту должность во время президентства Трампа. Кэтрин Тай, нынешний Торговый представитель США, была выдвинута Джо Байденом и утверждена Сенатом 17 марта 2021 года 98 голосами против 0.
The head of the office holds the title of United States Trade Representative (USTR), which is a Cabinet level position, though not technically within the Cabinet, as is the case with office heads not of US departments but rather of offices contained within the Executive Office of the President. To fill the post, the president nominates someone for the position, and the appointment is then approved or rejected by a simple majority of the Senate. The United States trade representative and deputy United States trade representatives (DUSTR) carry the title of Ambassador. In the Obama administration, Michael Froman served as the US trade representative from 2013 to 2017, with Michael Punke and Robert Holleyman serving as deputy US trade representatives. Ambassador Punke also concurrently served as the U. S. ambassador to the World Trade Organization (WTO). Robert Lighthizer served during the Trump Presidency. Katherine Tai, the current U. S. trade representative, was nominated by Joe Biden and confirmed by the Senate on March 17, 2021, by a vote of 98–0.
Управление ВТО и многосторонних дел
USTR участвует в работе Всемирной торговой организации, которая в настоящее время находится на раунде развития Доха. Этим частично руководит Управление по вопросам ВТО и многосторонних отношений USTR (WAMA). К соответствующим соглашениям ВТО относятся Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS) и Генерализованная система преференций.
The USTR participates in the World Trade Organization, which is currently in the Doha Development Round. This is partially managed by the USTR Office of WTO and Multilateral Affairs (WAMA). Relevant WTO agreements include the Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS) and the Generalized System of Preferences.
История Торгового представителя США
Торговые переговоры стали более сложными в двадцатом веке с развитием многосторонних организаций и технологическим прогрессом, способствовавшим росту объемов торговли. В результате, структура организации правительства США (где Конгресс отвечает за регулирование внешней торговли, а исполнительная власть – за заключение договоров) стала менее эффективной, и в 1962 году Конгресс принял закон, предписывающий президенту назначить специального представителя по торговым переговорам, который должен был давать президенту рекомендации по торговым вопросам. В 1970-х годах Конгресс расширил полномочия этой должности, сделав ее более подотчетной Конгрессу (ее даже называли "творением Конгресса") и приравняв к должности министра. Наконец, в 1980 году должность была переименована в представителя США по торговым вопросам.
Trade negotiations became more complicated in the twentieth century with the rise of multilateral organizations and technological advances allowing for more commerce. As a result, the organization of the U. S. government (with Congress in charge of regulating foreign commerce and the executive branch in charge of treaties) became less efficient and in 1962 Congress passed a bill calling for the president to appoint a Special Representative for Trade Negotiations who would make suggestions to the president on the matters of trade. In the 1970s, Congress expanded this position, making it more accountable to Congress (the position has been called "a creature of congress"), and made it cabinet level. Finally, in 1980 the position was renamed the United States Trade Representative.
Национальная торговая оценка
Национальная оценка торговли (National Trade Estimate или NTE) – это ежегодный доклад, подготавливаемый USTR, в котором сообщается о значительных барьерах в международной торговле, препятствующих экспорту из США. С 1986 года NTE, где это возможно, предоставляет количественные оценки влияния этих иностранных практик на стоимость экспорта США. Также включается информация о предпринятых мерах по устранению этих барьеров. Кроме того, Закон о соглашении Уругвайского раунда предусматривает, что страны могут быть идентифицированы в рамках Специальной 301, "принимая во внимание историю законодательства и практики в области интеллектуальной собственности данной страны, включая предыдущие идентификации", а также "историю усилий, предпринятых Соединенными Штатами, и ответ данной страны на эти усилия, направленные на обеспечение адекватной и эффективной защиты и правоприменения в отношении прав интеллектуальной собственности". В нем также указано, что соответствие Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности не освобождает страну от идентификации как предоставляющей недостаточную и неэффективную защиту прав интеллектуальной собственности.
The National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers (National Trade Estimate or NTE) is an annual series prepared by the USTR, which reports significant foreign barriers to U. S. exports. Since 1986, the NTE has provided, where feasible, quantitative estimates of the impact of these foreign practices on the value of U. S. exports. Information is also included on actions taken to eliminate barriers. It is based on information provided by USTR, the U. S. departments of commerce and agriculture, and other agencies and sources.</blockquote>
The Uruguay Round Agreement Act furthermore states that countries may be identified under Special 301 "taking into account the history of intellectual property laws and practices of the foreign country, including any previous identifications" and "the history of efforts of the United States, and the response of the foreign country, to achieve adequate and effective protection and enforcement of intellectual property rights". It also states that compliance with the Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights does not include a country from being identified as denying "adequate and effective protection of intellectual property rights".
Известные рынки
В 2006 году совместно с Международным альянсом по интеллектуальной собственности USTR опубликовал список мест, где происходит масштабное нарушение авторских прав, в рамках Специального доклада 301. С 2010 года отчет о печально известных рынках публикуется как отдельный документ.
In 2006, along with the International Intellectual Property Alliance, the USTR published a list of places where large scale copyright infringement takes place in the Special 301 Report. Since 2010, the notorious markets report has been published as a separate report.
Список торговых представителей Соединенных Штатов
#PortraitOfficeholderСрок началаСрок окончанияДни в должностиПрезидент(ы)1Кристиан Гертер10 декабря 196230 декабря 1966Джон Ф. КеннедиЛиндон Джонсон2Уильям Рот24 марта 196720 января 19693Карл Гилберт6 августа 196921 сентября 1971Ричард Никсон4Уильям Эберле12 ноября 197124 декабря 19745Фредерик Дент26 марта 197520 января 1977Джеральд Форд6Роберт Стросс30 марта 197717 августа 1979Джимми Картер7Реубин Аскев1 октября 197931 декабря 19808Билл Брок23 января 198129 апреля 1985Рональд Рейган9Клейтон Йеттер1 июля 198520 января 198910Карла Хиллс6 февраля 198920 января 1993Джордж Буш-старший11Микки Кантор22 января 199312 апреля 1996Билл Клинтон—Шарлин Баршефски12 апреля 199618 марта 199712 апреля 199620 января 200113Роберт Зоэллик7 февраля 200122 февраля 2005Джордж Буш-младший—Питер Оллгейер23 февраля 200516 мая 200514Роб Портман17 мая 200529 мая 200615Сьюзан Шваб8 июня 200620 января 2009—Питер Оллгейер21 января 200917 марта 2009Барак Обама16Рон Кирк18 марта 200915 марта 2013—Деметриос Марантис15 марта 201323 мая 2013—Мириам Сапиро23 мая 201321 июня 201317Майкл Фроман21 июня 201320 января 2017—Мария Паган20 января 20171 марта 2017Дональд Трамп—Стивен Вон2 марта 201715 мая 201718Роберт Лайтхайзер15 мая 201720 января 2021—Мария Паган20 января 202118 марта 2021Джо Байден19Кэтрин Тай18 марта 2021Действующий