Введение

Глава Государственного департамента США

Государственный секретарь США (SecState) является членом исполнительной ветви федерального правительства и главой Государственного департамента. Занимающий эту должность является вторым по рангу членом кабинета президента после вице-президента и занимает четвертое место в порядке преемственности президентской власти, являясь первым среди членов кабинета министров. Созданная в 1789 году с Томасом Джефферсоном в качестве первого государственного секретаря, эта должность представляет Соединенные Штаты в иностранных государствах и поэтому считается аналогичной должности министра иностранных дел в других странах. Государственный секретарь назначается президентом Соединенных Штатов и, после слушаний в Комитете Сената по международным отношениям, утверждается Сенатом. Государственный секретарь, вместе с министром финансов, министром обороны и генеральным прокурором, обычно считается одним из четырех наиболее важных членов кабинета министров из-за значимости соответствующих ведомств. Должность государственного секретаря относится к первому уровню в Исполнительном расписании и, следовательно, предполагает заработную плату, установленную для этого уровня (221 400 долларов США по состоянию на январь 2021 года).

История

Государственный секретарь берет свое начало в правительстве, созданном в соответствии со Статьями Конфедерации. Конгресс Конфедерации учредил Департамент иностранных дел в 1781 году и должность секретаря по иностранным делам. После ратификации Конституции Соединенных Штатов, 1-й Конгресс США вновь учредил департамент, переименовав его в Государственный департамент, и создал должность государственного секретаря для его возглавления.

Обязанности и ответственность

Заявленные обязанности госсекретаря – надзор за внешней службой и иммиграционной политикой Соединенных Штатов, а также управление Государственным департаментом. Госсекретарь также должен консультировать президента по вопросам внешней политики США, включая назначение дипломатов и послов, а также давать рекомендации относительно увольнения и отзыва этих лиц. Госсекретарь уполномочен вести переговоры, толковать и расторгать договоры, касающиеся внешней политики. Он также может участвовать в международных конференциях, организациях и агентствах в качестве представителя Соединенных Штатов. Госсекретарь информирует Конгресс и граждан о вопросах, связанных с внешней политикой США. Кроме того, госсекретарь оказывает услуги гражданам США, проживающим или путешествующим за границей, например, выдает удостоверения личности в виде паспортов. Выполняя это, госсекретарь также обеспечивает защиту граждан, их имущества и интересов в иностранных государствах. У госсекретарей есть и внутренние обязанности. Большинство исторических внутренних функций Государственного департамента постепенно были переданы другим ведомствам к концу XIX века в рамках различных административных реформ и реструктуризаций. Среди сохранившихся – хранение и использование Большой печати, выполнение протокольных функций для Белого дома и разработка определенных прокламаций. Госсекретарь также ведет переговоры с отдельными штатами об экстрадиции беглецов в иностранные государства. В соответствии с федеральным законодательством, отставка президента или вице-президента считается действительной только в том случае, если она представлена в письменной форме в документе, переданном в офис госсекретаря. Соответственно, отставки президента Ричарда Никсона и вице-президента Спиро Агню были оформлены документами, переданными тогдашнему госсекретарю Генри Киссинджеру. Хотя исторически объем обязанностей госсекретаря со временем сокращался, Конгресс может время от времени добавлять к ним новые. Так, в 2014 году Конгресс принял Закон о предотвращении и возвращении похищенных детей имени Шона и Дэвида Голдмана, который возложил на госсекретаря обязанность принимать меры для содействия возвращению похищенных детей из стран, являющихся участниками Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. Как член кабинета, занимающий высшую должность, госсекретарь является третьим по рангу должностным лицом исполнительной власти федерального правительства США после президента и вице-президента и занимает четвертое место в порядке преемственности президентского поста после вице-президента, спикера Палаты представителей и временно исполняющего обязанности президента Сената. Шесть бывших госсекретарей – Джефферсон, Мэдисон, Монро, Джон Куинси Адамс, Ван Бюрен и Бьюкенен – впоследствии были избраны президентами. Другие, в том числе Генри Клей, Дэниел Вебстер, Льюис Кэс, Джон Кэлхун, Джон Клейтон, Уильям Л. Марси, Уильям Сьюард, Эдвард Эверетт, Иеремия С. Блэк, Джеймс Блейн, Элигу Б. Уошберн, Томас Ф. Байард, Джон Шерман, Уолтер К. Грешем, Уильям Дженнингс Брайан, Филандер К. Нокс, Чарльз Эванс Хьюз, Элигу Рут, Корделл Халл, Эдмунд Муски, Александр Хейг, Джон Керри и Хиллари Клинтон также баллотировались на пост президента либо до, либо после окончания срока пребывания в должности госсекретаря, но потерпели неудачу. Поэтому должность госсекретаря часто рассматривается как утешительный приз для кандидатов в президенты, не сумевших добиться успеха.