Введение

Государство, управляемое и возглавляемое единой коммунистической партией – суверенные государства, управляемые коммунистическими партиями.

Коммунистическое государство, также известное как марксистско-ленинское государство, – это однопартийное государство, управляемое и возглавляемое коммунистической партией, руководствующейся марксизмом-ленинизмом. Марксизм-ленинизм был государственной идеологией Советского Союза, Коминтерна после большевизации и коммунистических государств в рамках Комекона, Восточного блока и Варшавского договора. В настоящее время марксизм-ленинизм остаётся идеологией ряда партий по всему миру. После своего расцвета, когда было образовано множество коммунистических государств, революции 1989 года привели к падению большинства из них, однако он по-прежнему является официальной идеологией правящих партий Китая, Кубы, Лаоса, Вьетнама и, в меньшей степени, Северной Кореи. На протяжении большей части XX века, до революций 1989 года, около трети населения мира жило в коммунистических государствах. Коммунистические государства, как правило, авторитарны и обычно управляются посредством демократического централизма единым централизованным аппаратом коммунистической партии. Эти партии обычно являются марксистско-ленинскими или их национальными вариациями, такими как маоизм или титоизм, с официальной целью достижения социализма и продвижения к коммунистическому обществу. Имелись случаи коммунистических государств с функционирующими процессами политического участия (например, советской демократии), включающими различные неполитизированные организации, такие как прямое демократическое участие, заводские комитеты и профсоюзы, хотя коммунистическая партия оставалась центром власти. Термин «коммунистическое государство» используется западными историками, политологами и средствами массовой информации для обозначения этих стран. Однако сами эти государства не называют себя коммунистическими и не заявляют о достижении коммунизма, предпочитая именоваться социалистическими государствами, находящимися в процессе построения социализма. Термины, используемые коммунистическими государствами, включают национально-демократические, народно-демократические, социалистически ориентированные, государства рабочих и крестьян. Академики, политические обозреватели и другие исследователи обычно проводят различие между коммунистическими государствами и демократическими социалистическими государствами, при этом первые представляют Восточный блок, а вторые – страны Западного блока, которые демократически управлялись социалистическими партиями, такими как Франция, Швеция и западные социал-демократии в целом.

Разработка

В XX веке первое в мире конституционно коммунистическое государство возникло в России в конце 1917 года. В 1922 году оно объединилось с другими бывшими территориями империи, образовав Советский Союз. После Второй мировой войны Советская армия оккупировала значительную часть Восточной Европы и способствовала приходу к власти коммунистических партий в этих странах. Изначально коммунистические государства Восточной Европы были союзниками Советского Союза. Югославия объявила о своем нейтралитете, а Албания позднее избрала иной путь. После войны против японской оккупации и гражданской войны, завершившейся победой коммунистов, в 1949 году была образована Китайская Народная Республика. Коммунистические государства также возникли в Камбодже, Кубе, Лаосе, Северной Корее и Вьетнаме. В 1989 году коммунистические государства Восточной Европы прекратили свое существование после падения «железного занавеса», начавшегося с «Паневропейского пикника», под давлением общественности в ходе волны преимущественно ненасильственных движений в рамках революций 1989 года, что привело к распаду Советского Союза в 1991 году. Социально-экономическую структуру Китая характеризуют как «националистический государственный капитализм», а страны Восточного блока (Восточная Европа и страны «третьего мира») – как «бюрократические авторитарные системы». В настоящее время существующие коммунистические государства находятся в Китае, Кубе, Лаосе, Вьетнаме и Северной Корее (КНДР). Эти коммунистические государства часто не заявляют о достижении социализма или коммунизма в своих странах, а о строительстве и движении к установлению социализма. В преамбуле Конституции Социалистической Республики Вьетнам говорится, что Вьетнам вступил в переходный период между капитализмом и социализмом лишь после воссоединения страны под руководством коммунистической партии в 1976 году, а в Конституции Республики Куба 1992 года закреплено, что роль коммунистической партии заключается в «руководстве общими усилиями для достижения целей и построения социализма». Конституция КНДР определяет социалистическую экономику, а правящая Рабочая партия Кореи по-прежнему идеологически привержена коммунизму.

Институты

Коммунистические государства имеют схожие институты, которые организованы на основе предпосылки, что коммунистическая партия является авангардом пролетариата и представляет долгосрочные интересы народа. Доктрина демократического централизма, разработанная Владимиром Лениным как набор принципов для использования во внутренних делах коммунистической партии, распространяется на общество в целом. Согласно демократическому централизму, народ должен избирать всех руководителей, и все предложения должны открыто обсуждаться, но после принятия решения каждый обязан ему подчиняться. При использовании внутри политической партии демократический централизм призван предотвратить фракционность и расколы. При применении ко всему государству демократический централизм создает однопартийную систему. В конституциях большинства коммунистических государств их политическая система описывается как форма демократии. Они признают суверенитет народа, воплощенный в ряде представительных парламентских институтов. В таких государствах отсутствует разделение властей, вместо этого существует единый национальный законодательный орган (например, Верховный Совет в Советском Союзе), наделенный единой властью и часто определяемый как высший орган государственной власти. Единая власть означает, что законодательный орган обладает полномочиями судебной, законодательной и исполнительной ветвей власти, но вправе делегировать эти полномочия другим институтам. В коммунистических государствах единые законодательные органы часто имеют структуру, аналогичную парламентам в либеральных республиках, но с двумя существенными отличиями. Во-первых, депутаты, избираемые в эти единые законодательные органы, не обязаны представлять интересы какого-либо конкретного избирательного округа, а скорее долгосрочные интересы народа в целом; во-вторых, вопреки совету Карла Маркса, единые законодательные органы коммунистических государств не работают в режиме постоянной сессии. Вместо этого они собираются один или несколько раз в год на сессии, которые обычно длятся всего несколько дней. Когда единый законодательный орган не находится в сессии, его полномочия передаются меньшему совету (часто называемому президиумом), который выполняет функции коллективного главы государства. В некоторых системах президиум состоит из ключевых членов коммунистической партии, которые утверждают резолюции коммунистической партии в качестве законов. Характерной чертой коммунистических государств является существование многочисленных государственных общественных организаций (ассоциаций журналистов, учителей, писателей и других специалистов, потребительских кооперативов, спортивных клубов, профсоюзов, молодежных и женских организаций), интегрированных в политическую систему. В коммунистических государствах общественные организации призваны укреплять социальное единство и сплоченность, служить связующим звеном между правительством и обществом и обеспечивать платформу для привлечения новых членов в коммунистическую партию. Исторически политическая организация многих социалистических государств находилась под контролем однопартийной монополии. Некоторые коммунистические правительства, такие как в Китае, Чехословакии или Восточной Германии, имели или имеют более одной политической партии, но все малые партии обязаны следовать руководству коммунистической партии. В коммунистических государствах правительство может не допускать критики политики, которая уже была реализована в прошлом или реализуется в настоящее время.

Государство

Согласно марксистско-ленинской мысли, государство – это репрессивный институт, возглавляемый правящим классом. Этот класс доминирует над государством и выражает свою волю посредством него. Формулируя законы, правящий класс использует государство для угнетения других классов и установления классовой диктатуры. Однако целью коммунистического государства является отмена государства. В Конституции Советской России 1918 года говорилось: «Основная цель Конституции РСФСР, адаптированной к нынешнему переходному периоду, состоит в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в форме могущественной Всероссийской Советской власти; целью которой является обеспечение полного подавления буржуазии, отмена эксплуатации человека человеком и установление социализма, при котором не будет ни классового разделения, ни государственной власти». Коммунистическое государство – это диктатура пролетариата, где передовые элементы пролетариата являются правящим классом. В марксистско-ленинском учении социалистическое государство является последним репрессивным государством, поскольку следующим этапом развития является чистый коммунизм – общество без классов и государства. Фридрих Энгельс комментировал государство, написав: «Вмешательство государства в общественные отношения становится, в одной области за другой, излишним, а затем отмирает само по себе; правление людей заменяется управлением вещами и регулированием производственных процессов. Государство не "упраздняется". Оно отмирает». В работе «Налог в натуре» Владимир Ленин утверждал: «Никто, по-видимому, при изучении вопроса об экономической системе России, не отрицал ее переходного характера. И, по-видимому, ни один коммунист не отрицал, что термин «Советская Социалистическая Республика» подразумевает решимость советской власти осуществить переход к социализму, а не признание существующей экономической системы социалистическим порядком». Введение первого пятилетнего плана в Советском Союзе заставило многих коммунистов поверить в скорое отмирание государства. Однако Иосиф Сталин предупреждал, что отмирание государства произойдет лишь после того, как социалистический способ производства достигнет господства над капитализмом. Советский юрист Андрей Вышинский поддержал это предположение, заявив, что социалистическое государство необходимо «для защиты, обеспечения и развития отношений и соглашений, выгодных рабочим, и для полного уничтожения капитализма и его пережитков». Идеология пронизывает эти государства. По мнению исследователя Питера Танга, «высшим критерием того, остается ли государство, возглавляемое Коммунистической партией, революционно преданным или дегенерирует в ревизионистскую или контрреволюционную систему, является его отношение к коммунистической идеологии». Следовательно, единственная идеологическая цель коммунистических государств – распространение социализма, и для достижения этой цели эти государства должны руководствоваться марксизмом-ленинизмом. Коммунистические государства выбрали два способа достижения этой цели: косвенное управление посредством марксизма-ленинизма через партию (советская модель) или официальное закрепление приверженности государства марксизму-ленинизму в конституции (маоистская китайско-албанская модель). Советская модель является наиболее распространенной и в настоящее время используется в Китае. Марксизм-ленинизм упоминался в советской конституции. В статье 6 советской конституции 1977 года говорилось: «Коммунистическая партия, вооруженная марксизмом-ленинизмом, определяет общую перспективу развития общества и курс внутренней и внешней политики СССР». Это контрастирует с конституцией Албании 1976 года, в статье 3 которой говорилось: «В Народной Социалистической Республике Албания доминирующей идеологией является марксизм-ленинизм. Весь общественный строй развивается на основе его принципов». В китайской конституции 1975 года был аналогичный тон: в статье 2 утверждалось, что «Марксизм-ленинизм-мысль Мао Цзэдуна является теоретической основой, направляющей мышление нашей нации». В преамбуле советской конституции 1977 года также использовались такие фразы, как «строительство социализма и коммунизма», «на пути к коммунизму», «создание материально-технической базы коммунизма» и «совершенствование социалистических общественных отношений и преобразование их в коммунистические отношения».

Народно-демократическое государство

Народно-демократическое государство было установлено в Восточной Европе после Второй мировой войны. Его можно определить как государство и общество, в которых ликвидированы феодальные пережитки и существует система частной собственности, однако государственные предприятия в промышленности, транспорте и кредитной сфере преобладают над ней. По словам Евгения Варги, "само государство и его аппарат принуждения служат интересам не монополистической буржуазии, а трудящихся города и села". Советский философ Н. П. Фарберов утверждал: "Народная демократия в народных республиках – это демократия трудящихся классов, возглавляемая рабочим классом, широкая и полная демократия для подавляющего большинства народа, то есть социалистическая демократия по своему характеру и направленности. В этом смысле мы и называем её народной".

Народно-республиканское государство

Народно-республиканское государство — это социалистическое государство с республиканской конституцией. Хотя изначально этот термин ассоциировался с популистскими движениями в XIX веке, такими как немецкое движение "Völkisch" и народничество в России, в настоящее время он ассоциируется с коммунистическими государствами. Ряд недолговечных коммунистических государств, образовавшихся во время и после Первой мировой войны, называли себя народными республиками. Многие из них возникли на территории бывшей Российской империи после Октябрьской революции. Дополнительные народные республики появились после победы союзников во Второй мировой войне, главным образом в пределах Восточного блока Советского Союза. В Азии Китай стал народной республикой после китайской коммунистической революции, а также Северная Корея. В 1960-х годах Румыния и Югославия отказались от использования термина "народная республика" в своем официальном наименовании, заменив его термином "социалистическая республика" как свидетельство их продолжающегося политического развития. В этот же период Чехословакия добавила термин "социалистическая республика" к своему названию; она стала народной республикой в 1948 году, но в своем официальном наименовании этот термин не использовала. Албания использовала оба термина в своем официальном наименовании с 1976 по 1991 год.

Национально-демократическое государство

Концепция национально-демократического государства стремилась теоретически обосновать, каким образом государство может развивать социализм, обходя капиталистический способ производства. Хотя Владимир Ленин первым сформулировал теорию некапиталистического развития, новизна этой концепции заключалась в её применении к прогрессивным элементам национально-освободительных движений в странах Третьего мира. Термин «национально-демократическое государство» был введен вскоре после смерти Сталина, который рассматривал колонии лишь как прислужников западного империализма и считал, что у социалистического движения там немного перспектив. Страны, где национально-освободительные движения приходили к власти, проводили антиимпериалистическую внешнюю политику и стремились к построению той или иной формы социализма, марксисты-ленинисты считали национально-демократическими государствами. Примером национально-демократического государства является Египет при Гамале Абдель Насере, который был привержен идее построения арабского социализма. За исключением Кубы, ни одно из этих государств не смогло построить социализм. По мнению исследователя Сильвии Вудби Эдингтон, это может объяснить, почему концепция национально-демократического государства «никогда не получила полного теоретического развития как политической системы». Однако одна черта была определена чётко: эти государства не обязательно должны были возглавляться марксистско-ленинской партией.

Социалистически ориентированное государство

Социалистически ориентированное государство стремится достичь социализма путем некапиталистического развития. Как термин, оно существенно отличается от концепции национально-демократического государства. Основное различие заключается в том, что социалистически ориентированное государство подразделялось на два этапа: национально-демократическое социалистически ориентированное государство и народно-демократическое социалистически ориентированное государство. Страны, относящиеся к категории национально-демократических социалистически ориентированных государств, также классифицировались как национально-демократические государства. Примерами национально-демократических социалистически ориентированных государств являются Алжир, управляемый Национальным освободительным фронтом, баасистский Ирак и Социалистическая Бирма. В отличие от этого, народно-демократические социалистически ориентированные государства должны были руководствоваться марксизмом-ленинизмом, принимать основополагающие принципы марксизма-ленинизма и отвергать другие концепции социализма, такие как африканский социализм. Социалистически ориентированные государства характеризовались семью определяющими признаками: они являлись революционными демократиями, имели революционную демократическую партию, осуществляли диктатуру класса, обеспечивали защиту социалистически ориентированных государств, обладали органами социализации, инициировали социалистическое строительство и определялись типом социалистически ориентированного государства (либо национально-демократическим, либо народно-демократическим). Политическая цель революционной демократии – создать условия для социализма в странах, где не сложились социальные, политические и экономические предпосылки для его построения. Вторым необходимым условием является создание революционной демократической партии, которая должна утвердиться в качестве ведущей силы и направлять государство, опираясь на марксистско-ленинскую идеологию. Хотя демократический централизм и был введен в этих государствах, он редко соблюдался на практике. В отличие от капитализма, где правит буржуазия, и социализма, где руководящую роль играет пролетариат, социалистически ориентированное государство представляет собой широкую и неоднородную группу классов, стремящихся к укреплению национальной независимости. Поскольку крестьянство обычно составляло крупнейший класс в социалистически ориентированных государствах, его роль подчеркивалась, подобно роли рабочего класса в других социалистических государствах. Однако марксисты-ленинцы признавали, что эти государства часто оказывались под контролем определенных группировок, таких как военные в Эфиопии. Установление правовой системы и принудительных институтов также отмечалось как необходимое для защиты социалистической ориентации государства. Пятый признак заключается в том, что социалистически ориентированное государство должно взять под контроль средства массовой информации и систему образования, а также создавать массовые организации для мобилизации населения. В отличие от советской экономической модели, экономика социалистически ориентированных государств представляла собой смешанную экономику, стремящуюся привлекать иностранный капитал и поддерживать развитие частного сектора. По словам советского лидера Леонида Брежнева, эти государства находились в процессе захвата ключевых позиций в экономике и установления государственного планового хозяйства. Согласно советским источникам, Лаос был единственным социалистически ориентированным государством, которому удалось трансформироваться в социалистическое государство.

Социалистическое государство

Социалистическое государство – это не просто форма правления, а явление, которое может существовать только в странах с социалистической экономикой. Существуют примеры государств, установивших социалистическую форму правления до достижения социализма. Бывшие социалистические государства Восточной Европы были созданы как народные демократии – переходный этап между капитализмом и социализмом. Советский Союз не признавал ни одно из государств Африки и Ближнего Востока, управляемых марксистами-ленинцами, социалистическими государствами, называя их государствами, ориентированными на социализм. Несмотря на то, что существует множество стран с конституционными упоминаниями о социализме и стран, управляемых давними социалистическими движениями, в рамках марксистско-ленинской теории социалистическое государство возглавляется коммунистической партией, установившей социалистическую экономику в данной стране. Речь идет о государствах, которые определяют себя в своих конституциях либо как социалистические государства, либо как государства, возглавляемые правящей марксистско-ленинской партией. По этой причине эти государства часто называют коммунистическими.

Законодательные органы как высший орган государственной власти

Все коммунистические политические системы практикуют унитарную государственную власть. Это означает, что законодательный орган, обычно определяемый как высший орган государственной власти, обладает исполнительной, законодательной и судебной властью и может вмешиваться в деятельность этих органов, если это не запрещено законом. Это обусловлено тем, что как Маркс, так и Ленин отвергали парламентские системы буржуазной демократии, однако ни один из них не стремился к упразднению законодательной власти как института. Ленин писал, что развитие пролетарской демократии "без представительных институтов" невозможно. Оба они считали модель управления Парижской Коммуны 1871 года, в которой исполнительная и законодательная власть были объединены в единый орган, идеальной. Более того, Маркс приветствовал процедуру выборов "всеобщим избирательным правом в различных округах и городах". Хотя сам по себе институт такого законодательного органа может быть не важен, он "занимает место в литературе и риторике правящих партий, которое нельзя игнорировать – в языке близости партии к трудящимся массам, ее предполагаемых знаний об интересах трудящихся, социальной справедливости и социалистической демократии, линии масс и обучения у народа". Эта логика дает коммунистическим законодательным органам право вмешиваться в деятельность любого государственного института, если только сам законодательный орган не принял закон, запрещающий это. Это также означает отсутствие ограничений на политизацию, в отличие от либеральных демократий, где политикам законом запрещено вмешиваться в судебную работу. Это является решительным отказом от принципа разделения властей, характерного для либеральных демократий, поскольку ни один институт не может юридически осуществлять систему сдержек и противовесов в отношении коммунистического законодательного органа. Законодательный орган принимает конституцию, которая может быть изменена только этим же органом. Советские правоведы критиковали судебный надзор и внепарламентский контроль как буржуазные институты, рассматривая их также как ограничение верховной власти народа. Законодательный орган, совместно со своим законодательным собранием, осуществлял контроль за конституционным порядком. Поскольку законодательный орган является высшим судьей конституционности, его акты не могут быть признаны неконституционными. Более того, это означает, что независимость судебной власти в коммунистических государствах не имеет того же значения, что и в либеральных демократиях. В коммунистических государствах независимость судебной власти подразумевает прекращение любого вмешательства, не предусмотренного законом, однако само по себе вмешательство не запрещено. Верховный Совет был первым социалистическим законодательным органом, и советская законодательная система была внедрена во всех коммунистических государствах. Верховный Совет созывался дважды в год, обычно на два-три дня, что делало его одним из первых в мире часто созываемых законодательных органов в период своего существования. Такая же частота заседаний была нормой в странах Восточного блока и современном Китае. Законодательный орган Китая, Всекитайский собрание народных представителей (ВСНП), был создан по образцу советского. Как и в Советском Союзе, ВСНП является высшим органом государственной власти и избирает Постоянный комитет (в Советах – Президиум), правительство (Государственный совет в Китае и Совет Министров в Советском Союзе), Верховный суд (например, Верховный суд ГДР), Верховную прокуратуру (например, Народную прокуратуру Вьетнама), Председателя Совета национальной обороны (например, Председателя Совета национальной обороны и безопасности Вьетнама), органы национального надзора (например, директора Национальной комиссии надзора Китая) и другие институты, если таковые существуют. Кроме того, во всех коммунистических государствах правящая партия либо имела явное большинство, как в Китае, либо занимала все места, как в Советском Союзе, в своем Верховном Совете. Большинство в законодательном органе обеспечивает централизованное и унитарное руководство центральным комитетом правящей марксистско-ленинской партии государством. Создавая законодательные органы, марксистско-ленинские партии стремятся сохранить идеологическую согласованность между поддержкой представительных институтов и защитой руководящей роли партии. Они стремятся использовать законодательные органы в качестве связующего звена между правящими и управляемыми. Эти институты являются представительными и обычно отражают структуру населения по таким признакам, как этническая принадлежность и язык, "однако распределение профессий смещено в сторону государственных служащих". В отличие от либеральных демократий, законодательные органы коммунистических государств не должны служить форумом для выражения требований или артикуляции интересов – они собираются слишком редко для этого. Это может объяснить, почему в коммунистических государствах не сложились такие термины, как "делегаты" и "доверенные лица", чтобы предоставить представителям законодательной власти право голосовать, исходя из собственного усмотрения или в интересах своих избирателей. Ученый Дэниел Нельсон отметил: "Как и британский парламент до смуты XVII века, обеспечившей его верховенство, законодательные органы в коммунистических государствах физически изображают 'государство', управляемое (если проводить аналогию) 'королями'. Члены ассамблей 'представляют' население, к которому обращаются правители и которым они управляют, созывая более широкую 'часть общества', чем двор". Несмотря на это, это не означает, что коммунистические государства используют законодательные органы для укрепления своей связи с народом – эту функцию скорее может выполнять партия, а не законодательный орган. Идеологически, эта функция заключается в доказательстве того, что коммунистические государства представляют интересы не только рабочего класса, но и всех социальных слоев. Коммунистические государства стремятся к построению бесклассового общества и используют законодательные органы для демонстрации того, что все социальные слои – бюрократы, рабочие и интеллектуалы – привержены строительству такого общества и заинтересованы в этом. Как это происходит в Китае, "должны существовать национальные институты, такие как законодательный орган, которые объединяют представителей всех национальностей и географических регионов". Неважно, если законодательные органы лишь формально утверждают принятые решения, поскольку их существование демонстрирует приверженность коммунистических государств включению меньшинств и регионов страны в состав законодательного органа. В коммунистических государствах обычно большая часть членов являются государственными служащими. В этом случае может быть важнее не то, что делают законодательные органы, а то, кто входит в их состав. Члены таких законодательных органов на центральном и местном уровнях обычно являются государственными или партийными служащими, лидерами в своих общинах или известными деятелями, не входящими в коммунистическую партию. Это показывает, что законодательные органы являются инструментами для завоевания народной поддержки правительства, в рамках которых лидеры проводят кампании и распространяют информацию о политике и идеологическом развитии партии. Кроме того, западные исследователи уделяют мало внимания законодательным органам в коммунистических государствах. Причина в том, что в них отсутствуют значительные институты политической социализации, сопоставимые с законодательными органами в либеральных демократиях. Хотя политические лидеры в коммунистических государствах часто избираются членами законодательных органов, эти должности не имеют значения для политического продвижения. Роль законодательных органов различается в разных странах. В Советском Союзе Верховный Совет "не делал ничего больше, чем слушал заявления советских политических лидеров и легитимировал решения, принятые в других местах", в то время как законодательные органы Польши, Вьетнама и Югославии были более активными и оказывали влияние на процесс принятия решений.

Роль конституций

Марксисты-ленинцы рассматривают конституцию как основополагающий закон и инструмент силы. Конституция – источник закона и законности. В отличие от либеральных демократий, марксистско-ленинская конституция не является основой для ограничения власти государства. Напротив, марксистско-ленинская конституция стремится расширить возможности государства, поскольку считает государство органом классового господства, а закон – выражением интересов господствующего класса. Марксисты-ленинцы полагают, что все национальные конституции служат этой цели, чтобы страны могли укрепить и обеспечить соблюдение своей классовой системы. В данном случае это означает, что марксисты-ленинцы рассматривают конституции как инструмент защиты социалистического характера государства и для борьбы с его врагами. Это контрастирует с либеральной концепцией конституционализма, согласно которой "закон, а не люди, является верховным". В отличие от относительно постоянного (а в некоторых случаях и неизменного) характера демократических конституций, марксистско-ленинская конституция находится в постоянном развитии. Андрей Вышинский, Генеральный прокурор Советского Союза в 1930-х годах, отмечал, что "советские конституции представляют собой итог исторического пути, пройденного Советским государством. В то же время они являются законодательной основой для дальнейшего развития государственной жизни". Иными словами, конституция подводит итоги достигнутого. Эту точку зрения разделяет и Коммунистическая партия Китая, которая утверждает, что "Конституция Китая прокладывает путь для Китая, фиксируя завоевания Китая и задачи, которые еще предстоит решить". Конституция в коммунистическом государстве имеет определенную цель. Преамбула китайской конституции 1954 года определяет исторические задачи китайских коммунистов: "шаг за шагом осуществить социалистическую индустриализацию страны и, шаг за шагом, завершить социалистическую трансформацию сельского хозяйства, ремесел, капиталистической промышленности и торговли". В коммунистических государствах конституция служила инструментом анализа развития общества. Марксистско-ленинская партия должна была изучать соотношение сил, то есть классовую структуру общества, прежде чем вносить изменения. Марксистско-ленинские теоретики права разработали ряд терминов для обозначения различных стадий развития, включая новую демократию, народную демократию и первичную стадию социализма. Именно поэтому одних лишь поправок к конституции недостаточно, а для масштабных социальных изменений необходима новая конституция, соответствующая реальной классовой структуре. После критики Никитой Хрущевым сталинских практик в "Секретном докладе" и отказа Коммунистической партии Китая от некоторых маоистских политик, марксистско-ленинские юридические теории стали уделять больше внимания "формальному, ранее игнорируемому конституционному порядку". Дэн Сяопин, вскоре после смерти Мао Цзэдуна, отметил, что "[д]емократия должна быть институционализирована и закреплена в законе, чтобы институты и законы не менялись при смене руководства или при изменении взглядов лидеров. [ ] Проблема сейчас заключается в неполноте нашей правовой системы. [ ] Зачастую слова лидеров воспринимаются как закон, а несогласных объявляют нарушителями закона". В 1986 году Ли Буян писал, что "политика партии обычно представляет собой правила и призывы, которые в определенной степени являются лишь принципами. Закон же отличается: он строго стандартизирован. В нем четко и конкретно определено, что люди должны, могут и чего не должны делать". Подобные правовые изменения произошли позднее на Кубе, в Лаосе и Вьетнаме. Это привело к формированию коммунистической концепции социалистического правового государства, которая параллельна, но отличается от либерального понимания этого термина. В последние годы этот акцент на конституции как на юридическом документе и отражении развития общества был отмечен Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая Си Цзиньпином, который заявил в 2013 году, что "[н]и одна организация и ни одно лицо не имеет права нарушать Конституцию и закон".

Конституционный надзор

После смерти генерального секретаря Советского Союза Иосифа Сталина несколько коммунистических государств экспериментировали с различными формами конституционного надзора. Эти органы были созданы для защиты верховной власти законодательной власти от произвола политических лидеров. Румыния первой приступила к экспериментированию с конституционным надзором, учредив в 1965 году Конституционный комитет. Он избирался законодательным органом, в его состав входили ведущие юристы, однако его полномочия ограничивались лишь предоставлением консультаций законодательному органу. Кит Хэнд отмечал, что "[в] практическом плане это было неэффективным институтом", не сумевшим предотвратить подрыв Николае Чаушеску авторитета Великого национального собрания Румынии после принятия июльских тезисов. Венгрия и Польша экспериментировали с конституционным надзором в начале 1980-х годов. Венгрия учредила Совет по конституционному праву, который избирался законодательным органом и состоял из нескольких видных юристов. Он был наделен полномочиями проверять конституционность и законность уставов, административных регламентов и других нормативных документов; однако, если соответствующий орган не прислушивался к его рекомендациям, ему требовалось обратиться с ходатайством в законодательный орган. В 1989 году Советы создали Комитет по конституционному надзору, который "подчинялся исключительно конституции СССР". Он был уполномочен "рассматривать конституционность и законность ряда государственных актов СССР и его республик. В его компетенцию входили законы [принятые законодательным органом], указы Президиума Верховного Совета, конституции и законы союзных республик, некоторые центральные административные указы, разъяснения Верховного суда и другие центральные нормативные документы". Если комитет признавал действия законодательного органа незаконными, законодательный орган был обязан обсудить этот вопрос, но мог отклонить его, если более двух третей депутатов проголосовали против выводов Комитета по конституционному надзору. Несмотря на конституционную силу, комитет не обладал принудительными полномочиями, его часто игнорировали, и он не смог защитить конституцию во время попытки государственного переворота против Михаила Горбачева. Руководство Китая выступает против создания аналогичного конституционного комитета по надзору за соблюдением конституции, ссылаясь на их связь с крахом коммунистических государств Европы. Ни одно из сохранившихся коммунистических государств (Китай, Куба, Лаос и Вьетнам) не проводило экспериментов с комитетами по конституционному надзору или с каким-либо иным видом конституционного надзора вне существующих рамок до 2018 года, когда Комитету по конституции и законам Всекитайского собрания народных представителей было предоставлено право осуществлять конституционный пересмотр.

Правительство как высшее административное учреждение государственной власти

Правительство коммунистических государств обычно определяется как "исполнительный орган высшего органа государственной власти" или как "высшее административное ведомство государственной власти". Оно функционирует как исполнительный орган законодательной власти. Эта модель была внедрена с вариациями во всех коммунистических государствах. На протяжении большей части своего существования советское правительство было известно как Совет Министров, и такие же названия использовались для правительств Албании, Восточной Германии, Венгрии, Польши и Румынии. Оно было независимым от других центральных органов, таких как законодательный орган и его постоянная комиссия, но Верховный Совет имел право принимать решения по любым вопросам по своему усмотрению. Советское правительство отчитывалось перед законодательным органом, а в перерывах между сессиями законодательного органа – перед постоянной комиссией законодательного органа. Постоянная комиссия могла реорганизовывать и привлекать советское правительство к ответственности, но не имела права давать ему указания. В коммунистических государствах правительство отвечало за всю экономическую систему, общественный порядок, внешние связи и оборону. Советская модель в большей или меньшей степени идентично применялась в Болгарии, Чехословакии, Восточной Германии, Венгрии, Польше и Румынии, с небольшими исключениями. Одним из исключений была Чехословакия, где был президент, а не коллективный глава государства. Другим исключением была Болгария, где Государственный совет был наделен полномочиями давать указания Совету Министров.

Судебные органы и социалистическое право

В каждом коммунистическом государстве судебные и прокурорские органы являются органами законодательной власти. Например, Верховный народный суд Китая является «законодательным органом управления, осуществляющим управление судебной системой от имени» Всекитайского собрания народных представителей, а через него – Коммунистической партии Китая. Эти органы подотчетны законодательной власти и отчитываются о своей работе перед ней. Например, Генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры Вьетнама ежегодно представляет отчет о работе в законодательный орган, Национальное собрание. Более того, все коммунистические государства были созданы в странах с системой гражданского права. Странами Восточной Европы формально управляли Австро-Венгерская империя, Германская империя и Российская империя, все из которых имели гражданскую правовую систему. На Кубе была введена гражданская система права Испанией, в то время как Китай внедрил гражданское право с элементами конфуцианства, а Вьетнам использовал французское право. С момента создания Советского Союза ведутся научные дебаты о том, является ли социалистическое право отдельной правовой системой или частью традиции гражданского права. Юрист Рене Давид писал, что социалистическая правовая система «обладает, по сравнению с нашим французским правом, особыми чертами, придающими ей полную оригинальность, в той мере, в какой уже невозможно связать ее, как и прежнее русское право, с системой римского права». Аналогично, Кристофер Осакве заключает, что социалистическое право является «автономной правовой системой, существенно отличающейся от других современных правовых семей». Сторонники социалистического права как отдельной правовой системы выделяют следующие особенности: социалистическое право должно исчезнуть с отмиранием государства; господство марксистско-ленинской партии; социалистическое право является подчиненным и отражает изменения в экономическом порядке (поглощение частного права публичным правом); социалистическое право имеет религиозный характер; социалистическое право является прерогативным, а не нормативным; юридические работники аргументируют свои дела иначе, чем западные. Например, «преобладающей точкой зрения среди советских юристов в 1920-х годах было то, что советское право того периода представляло собой право западного образца, подходящее для советской экономики, которая в значительной степени оставалась капиталистической». Это изменилось с внедрением командной экономики, и термин «социалистическое право» был разработан для отражения этого в 1930-х годах. Венгерский правовед Имре Сабо признал сходство между социалистическим и гражданским правом, но отметил, что «можно выделить четыре основных типа права: законы рабовладельческого, феодального, капиталистического и социалистического обществ». Используя марксистскую теорию исторического материализма, Сабо утверждает, что социалистическое право не может принадлежать к той же правовой семье, поскольку материальная структура отличается от капиталистических стран, поскольку их надстройка (государство) должна отражать эти различия. Иными словами, право – это инструмент правящего класса для управления. Как отмечает Рене Давид, социалистические юристы «изолируют свое право, помещая его в другую категорию, в категорию отверженных, римское право и общее право, поскольку они рассуждают не как юристы, а скорее как философы и марксисты; именно с нестрого юридической точки зрения они утверждают оригинальность своего социалистического права». Однако некоторые социалистические правоведы, такие как румынский юрист Виктор Златеску, различали тип права и правовую семью. По словам Златеску, «различие между правом социалистических стран и правом капиталистических стран не имеет того же характера, что, например, разница между романо-германским правом и общим правом. Социалистическое право не является третьей семьей среди других, как в некоторых трудах западных компаративистов». Другими словами, социалистическое право – это гражданское право, но это другой тип права для другого общества. Югославский юрист отметил, что «большое количество правовых институтов и правоотношений остаются неизменными в социалистическом праве», далее заявив, что их использование «необходимо и оправдано», если они «соответствуют соответствующим интересам правящего класса в данном государстве». Важно отметить, что социалистическое право сохранило институты, методологию и организацию гражданского права. Это подтверждается тем фактом, что ГДР сохраняла Германский гражданский кодекс 1896 года до 1976 года, а Польша использовала существующие австрийские, французские, германские и российские гражданские кодексы до принятия собственного гражданского кодекса в 1964 году. Ученый Джон Куигли писал, что «социалистическое право сохраняет инквизиционный стиль судебного процесса, создание права преимущественно законодательными органами, а не судами, и значительную роль юридической доктрины в толковании кодексов».

Контроль

Коммунистические государства создали два типа гражданско-военных систем. Вооруженные силы большинства социалистических государств исторически являлись государственными учреждениями, основанными на советской модели, но в Китае, Лаосе, Северной Корее и Вьетнаме вооруженные силы представляют собой партийно-государственные институты. Однако существуют существенные различия между государственными (советскими) и партийно-государственными моделями (Китай). В советской модели советскими вооруженными силами руководил Совет обороны (орган, сформированный Президиумом Верховного Совета Советского Союза), в то время как Совет министров отвечал за разработку оборонной политики. Лидер партии по должности являлся председателем Совета обороны. Под Советом обороны находился Главный военный совет, отвечавший за стратегическое руководство советскими вооруженными силами. Рабочим органом Совета обороны был Генеральный штаб, которому поручалось анализировать военную и политическую обстановку по мере ее развития. Партия осуществляла контроль над вооруженными силами через Главное политическое управление (ГПУ) Министерства обороны – государственный орган, функционировавший «с полномочиями отдела ЦК КПСС». ГПУ организовывало политическую индоктринацию и создавало механизмы политического контроля от центра до уровня роты в войсках. Формально ГПУ отвечало за организацию партийных и комсомольских органов, а также подчиненных им структур в вооруженных силах; за обеспечение сохранения партийного и государственного контроля над вооруженными силами; за оценку политической благонадежности офицеров; за контроль за идеологическим содержанием военной прессы; за контроль за политическими военными учебными заведениями и их идеологическим содержанием. Начальник ГПУ занимал четвертое место в военном протоколе, но не являлся членом Совета обороны. Отдел административных органов ЦК КПСС отвечал за реализацию партийной кадровой политики и осуществлял надзор за КГБ, Министерством внутренних дел и Министерством обороны. В китайской партийно-государственной модели Народно-освободительная армия (НОА) является партийным институтом. В преамбуле Конституции Коммунистической партии Китая говорится: «Коммунистическая партия Китая (КПК) должна поддерживать свое абсолютное руководство над Народно-освободительной армией и другими вооруженными силами народа». НОА выполняет свои задачи в соответствии с указаниями Центрального комитета Коммунистической партии Китая. Мао Цзэдун описал институциональное положение НОА следующим образом: «Каждый коммунист должен усвоить истину: «Политическая власть растет из ствола ружья». Наш принцип заключается в том, что партия командует оружием, и оружию никогда не должно быть позволено командовать партией». Центральная военная комиссия (ЦВК) является органом как государства, так и партии – она является органом ЦК КПК и органом национального законодательного органа, Всекитайского собрания народных представителей. Генеральный секретарь КПК по должности является председателем ЦВК, а Президент Китайской Народной Республики по праву – председателем ЦВК. Состав партийной и государственной ЦВК идентичен. ЦВК отвечает за командование НОА и определяет национальную оборонную политику. Пятнадцать департаментов находятся в непосредственном подчинении у ЦВК и отвечают за все, от политической работы до управления НОА. Важно отметить, что ЦВК значительно превосходит в своих полномочиях Департамент административных органов ЦК КПСС, в то время как китайский аналог Главного политического управления осуществляет контроль не только над вооруженными силами, но и над разведкой, службами безопасности и контрразведывательной деятельностью.

Представительство

В отличие от либеральных демократий, действующие военнослужащие являются членами и участвуют в работе гражданских институтов власти. Это характерно для всех коммунистических государств. Коммунистическая партия Вьетнама (КПВ) с 1986 года избирала в свой Политбюро как минимум одного действующего военнослужащего. В период с 1986 по 2006 год действующие военнослужащие в Центральном комитете КПВ составляли в среднем 9,2 процента. Военные также представлены в национальном законодательном органе (Национальном собрании) и других представительных учреждениях. В Китае два заместителя председателя Центрального военного совета занимают по праву места в Политбюро Коммунистической партии Китая с 1987 года.

Главная роль

Марксистско-ленинская партия возглавляла каждое коммунистическое государство. Эта партия стремится представлять и выражать интересы классов, эксплуатируемых капитализмом, и вести эксплуатируемые классы к достижению коммунизма. Однако партию нельзя отождествлять с эксплуатируемым классом в целом. Её состав формируют члены с развитым сознанием, стоящие над узкогрупповыми интересами. Таким образом, партия представляет передовой отряд эксплуатируемых классов и, через него, ведет эксплуатируемые классы, интерпретируя универсальные законы, управляющие человеческой историей, к коммунизму. В «Основах ленинизма» (1924) Иосиф Сталин писал, что «пролетариат [рабочий класс] нуждается в партии прежде всего как в своем Генеральном штабе, необходимом для успешного завоевания власти. Но пролетариат нуждается в партии не только для установления [классовой] диктатуры, но и в большей степени – для её поддержания». В действующей Конституции Вьетнама, в статье 4, говорится, что «Коммунистическая партия Вьетнама, авангард вьетнамского рабочего класса, одновременно авангард трудящихся и вьетнамской нации, верный представитель интересов рабочего класса, трудящихся и всей нации, действующая на основе марксистско-ленинской доктрины и мысли Хо Ши Мина, является руководящей силой государства и общества». Подобным образом Коммунистическая партия Китая (КПК) описывает себя как «авангард китайского рабочего класса, китайского народа и китайской нации». Как отмечают обе коммунистические партии, правящие партии в коммунистических государствах являются авангардными партиями. Владимир Ленин теоретизировал, что авангардные партии «способны взять на себя власть и вести весь народ к социализму, руководить и организовывать новую систему, быть учителем, вождем, лидером всех трудящихся и эксплуатируемых в организации их общественной жизни без буржуазии». Эта идея в конечном итоге эволюционировала в концепцию ведущей роли партии в управлении государством, что отражено в самоописании КПК и конституции Вьетнама.

Внутренняя организация

Марксистско-ленинская правящая партия организуется вокруг принципа демократического централизма, и через него – государство. Это означает, что все руководящие органы партии, сверху вниз, должны избираться; что партийные органы должны периодически отчитываться о своей деятельности перед соответствующими партийными организациями; что должна существовать строгая партийная дисциплина и подчинение меньшинства большинству; и что все решения вышестоящих органов должны быть абсолютно обязательными для нижестоящих органов и для всех членов партии. Высшим органом марксистско-ленинской правящей партии является партийный съезд. Съезд избирает центральный комитет и либо ревизионную комиссию, либо контрольную комиссию, или и то, и другое, хотя и не всегда. Это в дополнение к нескольким другим областям, в которых социалистическое и западное общества различались. Социалистические общества обычно характеризовались государственной или общественной собственностью на средства производства, осуществляемой через управление коммунистическими партийными организациями, демократически избранные советы и коммуны, а также кооперативные структуры – в отличие от либерально-демократической капиталистической парадигмы свободного рынка, предполагающей управление, собственность и контроль со стороны корпораций и частных лиц. Коммунистические государства также подвергались критике за влияние и охват их правящих партий на общество, а также за отсутствие признания некоторых западных юридических прав и свобод, таких как право собственности и ограничение свободы слова. Ранние экономические политики коммунистических государств критиковались за приоритетное развитие тяжелой промышленности. Советские сторонники и социалисты ответили на критику, подчеркнув идеологические различия в понимании свободы. Макфарланд и Агеев отметили, что "марксистско-ленинские нормы отвергают либеральный индивидуализм (например, когда жилищные условия определяются платежеспособностью), а также осуждают значительные различия в личном богатстве, в отличие от Запада. Вместо этого советские идеалы подчеркивали равенство – бесплатное образование и медицинское обслуживание, небольшую разницу в жилищных условиях или заработной плате и так далее". На вопрос о комментарии к утверждению о том, что бывшие граждане коммунистических государств пользуются большей свободой, бывший министр национальной обороны Восточной Германии Хайнц Кесслер ответил: "Миллионы людей в Восточной Европе теперь свободны от работы, свободны от безопасных улиц, свободны от здравоохранения, свободны от социального обеспечения". В своем анализе государств, управляемых под марксистско-ленинской идеологией, экономист Майкл Эллман из Амстердамского университета отмечает, что эти государства в некоторых показателях здоровья, таких как младенческая смертность и продолжительность жизни, сравнивались благоприятно с западными государствами. Исследование 1986 года, опубликованное в "Американском журнале общественного здравоохранения", и исследование 1992 года, опубликованное в "Международном журнале медицинских услуг", соответственно утверждали, что "в странах с сопоставимым уровнем экономического развития социалистические страны демонстрировали более благоприятные показатели физического качества жизни" и что социализм "в основном был более успешен, чем капитализм, в улучшении состояния здоровья населения мира". Филипп Тер утверждает, что в результате программ модернизации при коммунистических правительствах уровень жизни во всех странах Восточного блока повысился. Аналогичным образом, собственный анализ международных сравнений продолжительности жизни Амартья Сена показал, что несколько марксистско-ленинских государств добились значительных успехов, и он отметил: "одна мысль, которая неизбежно приходит в голову, заключается в том, что коммунизм эффективен в борьбе с бедностью". Распад Советского Союза сопровождался резким ростом бедности, преступности, коррупции, безработицы, бездомности, заболеваемости, младенческой смертности, домашнего насилия и неравенства доходов, а также снижением потребления калорий, продолжительности жизни, грамотности взрослых и доходов.

Память

Памятники жертвам коммунистических государств существуют почти во всех столицах Восточной Европы, и есть несколько музеев, документирующих коммунистическое правление, таких как Музей оккупации и борьбы за свободу в Литве, Музей оккупации Латвии в Риге и Дом террора в Будапеште, все три из которых также документируют нацистское правление. В Вашингтоне, округ Колумбия, бронзовая статуя, основанная на скульптуре Богини демократии с площади Тяньаньмэнь 1989 года, была освящена как Мемориал жертвам коммунизма в 2007 году, после того как Конгресс США санкционировал её создание в 1993 году. Мемориальный фонд жертв коммунизма планирует построить в Вашингтоне Международный музей коммунизма. По состоянию на 2008 год в России насчитывалось 627 мемориалов и мемориальных досок, посвященных жертвам коммунистических государств, большинство из которых были созданы частными лицами и не имели статуса национального памятника или национального музея. Стена скорби в Москве, открытая в октябре 2017 года, является первым в России памятником жертвам политических репрессий, осуществленных Сталиным в советскую эпоху. В 2017 году Национальная комиссия столичного региона Канады одобрила проект мемориала жертвам коммунизма, который будет возведен в Саду провинций и территорий в Оттаве. 23 августа 2018 года Президент Эстонии Керсти Кальюлайд открыла в Таллинне мемориал жертвам коммунизма 1940–1991 годов. Строительство мемориала финансировалось государством и находится в управлении Эстонским институтом исторической памяти. Дата открытия была выбрана в связи с официальным Европейским днем памяти жертв сталинизма и нацизма. По мнению антрополога Кристен Годзи, усилия по институционализации нарратива о жертвах коммунизма, или установлению морального эквивалента между нацистским Холокостом (расовым истреблением) и жертвами коммунизма (классовым истреблением), и особенно недавний импульс в начале глобального финансового кризиса к увековечиванию памяти последних в Европе, можно рассматривать как реакцию экономических и политических элит на опасения по поводу возрождения левых сил в условиях разрушенной экономики и крайнего неравенства как на Востоке, так и на Западе, вызванных злоупотреблениями неолиберального капитализма. Годзи утверждает, что любое обсуждение достижений коммунистических государств, включая грамотность, образование, права женщин и социальное обеспечение, как правило, замалчивается, а дискурс о коммунизме почти исключительно фокусируется на преступлениях Сталина и теории двойного геноцида. По словам Лоры Ноймайер, это используется как антикоммунистический нарратив, "основанный на ряде категорий и цифр", чтобы "осудить насилие со стороны коммунистических государств (квалифицируемое как "коммунистические преступления", "красный геноцид" или "классицид") и почтить преследуемых лиц (представленных как "жертвы коммунизма" и "герои антитоталитарного сопротивления")."

Общий

Сведения о датах избрания лиц на должность лидера ЦК КПК, наименованиях этих должностей, а также о датах их учреждения и упразднения приведены ниже.