Введение

Правительство Франции с 1799 по 1804 год.

Консульство было высшим органом власти во Франции с момента падения Директории в результате переворота 18 Брумера 10 ноября 1799 года до начала Французской империи 18 мая 1804 года. В более широком смысле термин «Консульство» также относится к этому периоду французской истории. В этот период Наполеон Бонапарт, как Первый консул (Premier consul), утвердился во главе более автократичного и централизованного республиканского правительства во Франции, не провозглашая себя единоличным правителем. Благодаря прочным институтам, созданным в эти годы, Роберт Б. Холтман назвал Консульство «одним из важнейших периодов всей французской истории». К концу этого периода Бонапарт установил авторитарный личный режим, который впоследствии был признан военной диктатурой.

Падение директории

Французские военные катастрофы в 1798 и 1799 годах потрясли Директорию и в конечном итоге привели к её падению в ноябре 1799 года. Историки иногда датируют начало политического падения Директории 18 июня 1799 года (переворот 30 Прериаля VII по французскому республиканскому календарю). Это произошло, когда антиякобинский директор Эммануэль-Жозеф Сийес, всего через месяц после вступления в должность, при помощи единственного оставшегося в живых из первоначальных членов Директории, Поля Барраса, также антиякобинца, успешно избавился от трёх других действующих директоров. Выборы в марте-апреле 1799 года в два совета привели к формированию нового неоякобинского большинства в этих органах. Недовольные существующей Директорией из пяти человек, к 5 июня 1799 года эти советы обнаружили нарушение в избрании директора Жана-Батиста Трейярда, который в результате ушёл в отставку в пользу Луи-Жерома Гойе, якобинца, более "созвучного" настроениям в двух советах. На следующий день, 18 июня 1799 года, антиякобинцы Филипп-Антуан Мерлен де Дуэ и Луи-Мари де Ла Ревельер-Лепо также были вынуждены подать в отставку, хотя один давний антиякобинец, известный своей хитростью, пережил этот переворот; их заменили якобинский барон Жан-Франсуа-Огюст Мулен и не якобинец, или "умеренный" якобинец, Роже Дюко. Три новых директора, как правило, рассматривались антиякобинской элитой Франции как незначительные фигуры, но эта же элита могла утешиться тем, что Директория из пяти человек всё ещё находилась в руках антиякобинцев, хотя и с уменьшенным большинством. Последующие военные неудачи, роялистские восстания на юге, выступления шуанов в дюжине департаментов западной Франции (в основном в Бретани, Мэне и, в конечном итоге, в Нормандии), роялистские интриги сделали конец неизбежным. Для успокоения населения и защиты границы требовались меры, выходящие за рамки обычных террористических мер Французской революции (таких как Закон о заложниках). Новое правительство Директории во главе с Сийесом решило, что для необходимой ревизии конституции потребуется "голова" (его собственная) и "меч" (генерал для его поддержки). Поскольку генерал Жан-Виктор-Мари Моро оказался недоступен в качестве "меча", Сийес склонялся к генералу Бартелеми-Катрину Жуберу; но после гибели Жубера в битве при Нови (15 августа 1799 года) он обратился к генералу Наполеону Бонапарту. Хотя генералы Гийом Брюн и Андре Массена одержали победы при Бергене и Цюрихе, а союзники Второй коалиции оставались на границе, как и после битвы при Вальми, положение Директории не улучшилось. Удача была уготована Бонапарту, внезапно высадившемуся во Фрежюсе с престижем своих побед на Востоке и, после смерти генерала Лазара Гоша (1797 года), предстающему единственным хозяином армий. В результате переворота 18 Брумера VIII года (9 ноября 1799 года) Бонапарт захватил французскую парламентскую и военную власть посредством двойного государственного переворота, вынудив действующих директоров правительства уйти в отставку. В ночь на 19 Брумера (10 ноября 1799 года) остатки Совета старейшин упразднили Конституцию III года, учредили консульство и легализовали государственный переворот в пользу Бонапарта Конституцией VIII года.

Новое правительство

Первоначальный переворот 18 Брумера, казалось, был победой Сиеса, а не Бонапарта. Сиес был сторонником новой системы правления для Республики, и переворот изначально, казалось, неминуемо приведёт его систему в действие. Хитрость Бонапарта заключалась в противопоставлении плана Пьера Клода Франсуа Дану плану Сиеса и в сохранении лишь тех положений из каждого, которые могли служить его амбициям. Новое правительство состояло из трёх парламентских ассамблей: Государственного совета, разрабатывавшего законопроекты, Трибуната, который не мог голосовать по законопроектам, но обсуждал их, и Корпуса законодателей, члены которого не могли обсуждать законопроекты, но голосовали за них, изучив протоколы дебатов Трибуната. Сенат консерватор был правительственным органом, равным трём вышеупомянутым законодательным собраниям, и утверждал проекты законов, а также непосредственно консультировал Первого консула относительно последствий этих законов. Высшая исполнительная власть была сосредоточена в руках трёх консулов, избираемых на десятилетний срок. Всеобщее избирательное право было сохранено, хотя и искажено списками нотаблей (по которым члены Ассамблей должны были быть выбраны Сенатом). Четыре вышеупомянутых государственных органа были сохранены в соответствии с Конституцией XII года, которая признала Бонапарта французским сувереном, но их соответствующие полномочия были значительно урезаны. Бонапарт наложил вето на изначальную идею Сиеса о едином Великом Избирателе в качестве верховного исполнительного органа и главы государства. Сиес намеревался зарезервировать эту важную должность для себя, и, отказав ему в ней, Бонапарт помог укрепить авторитет консулов – должности, которую он сам и займёт. Бонапарт не был доволен лишь участием в равноправном триумвирате. С течением времени он стремился консолидировать свою власть в качестве Первого консула, оставив двух других консулов, Жана Жака Режиса де Камбасереса и Шарля Франсуа Лебрюна, а также Ассамблеи, слабыми и покорными. Консолидируя власть, Бонапарт смог превратить аристократическую конституцию Сиеса в завуалированную диктатуру. 7 февраля 1800 года общественный референдум утвердил новую конституцию, возложив всю реальную власть в руки Первого консула, оставив двум другим консулам лишь номинальную роль. Согласно опубликованным результатам, 99,9% избирателей одобрили предложение. Хотя столь почти единодушная поддержка, безусловно, вызывает вопросы, Бонапарт пользовался подлинной популярностью у многих избирателей, и после периода смуты многие во Франции были успокоены его блестящими, хотя и безуспешными предложениями мира победившей Второй коалиции, быстрым разоружением Вандеи и его речами о стабильности правительства, порядке, справедливости и умеренности. Он вселил в каждого уверенность в том, что Францией вновь управляет настоящий государственный деятель, и что страной наконец-то руководит компетентное правительство.

Консолидация власти Бонапарта

Бонапарту необходимо было избавиться от Сиеса и тех республиканцев, которые не желали передавать республику в руки одного человека, особенно от Моро и Массены, его военных соперников. Победа при Маренго (14 июня 1800 года) некоторое время висела на волоске, но была обеспечена генералами Луи Дезе и Франсуа Кристофом де Келлерманном, что открыло новые возможности для его амбиций, увеличив его популярность. Роялистский заговор на улице Сен-Никаиз 24 декабря 1800 года позволил ему расправиться с демократическими республиканцами, которые, несмотря на свою невиновность, были депортированы во Французскую Гвиану. Он упразднил Ассамблеи и наделил Сенат неограниченной властью в конституционных вопросах. Лунэвильский мир, подписанный в феврале 1801 года с Австрией (которая была обезоружена победой Моро при Хоэнлиндене), восстановил мир в Европе, передал почти всю Италию Франции и позволил Бонапарту отстранить от участия в обсуждении Гражданского кодекса всех лидеров оппозиции. Конкордат 1801 года, заключенный не в интересах католической церкви, а в интересах его собственной политики, удовлетворяя религиозные чувства страны, позволил ему подавить конституционную демократическую церковь, заручиться поддержкой крестьян и, прежде всего, лишить роялистов их главного оружия. Органические статьи скрывали от его соратников и советников реакцию, которая, фактически, если не по закону, восстановила подчиненную Церковь, лишенную ее доходов, в ее положении государственной религии. Амиенский мир (25 марта 1802 года) с Великобританией, расходы по которому полностью покрыли союзники Франции – Испания и Батавская республика, наконец, дал миротворцу предлог для пожизненного назначения себя консулом, в качестве награды от нации. Путь Бонапарта к императорскому титулу начался с Конституции Года X, датированной 16 Термидором или 4 августа 1802 года. 2 августа 1802 года (14 Термидора, Год X) был проведен второй общенациональный референдум, на этот раз для утверждения Бонапарта в должности "Первого консула пожизненно". Результаты голосования вновь показали 99,7% одобрения. По мере укрепления своей власти Бонапарт заимствовал многие приемы старого режима для своей новой формы единоличного правления. Как и при старой монархии, он вновь ввел чрезвычайных полномочий представителей, чрезмерно централизованные, строго утилитарные административные и бюрократические методы, а также политику подчиненного, педантичного схоластицизма по отношению к национальным университетам. Он создал или укрепил фонды, необходимые для национальных институтов, местных органов власти, судебной системы, финансовых органов, банковского дела, кодексов и традиций добросовестной и дисциплинированной рабочей силы. Во Франции при Бонапарте установился высокий уровень мира и порядка, что способствовало повышению уровня жизни. До этого Париж часто страдал от голода и жажды, не хватало огня и света, но при Бонапарте продовольствие стало дешевым и обильным, торговля процветала, а заработная плата выросла. Укрепляя государственный аппарат, Бонапарт учредил Легион почета, Конкордат и восстановил косвенные налоги, что было воспринято как предательство Революции. Бонапарт в значительной степени смог подавить инакомыслие в правительстве, изгоняя своих наиболее резких критиков, таких как Бенжамен Констан и мадам де Сталь. Экспедиция в Сан-Доминго привела республиканскую армию в упадок. Постоянная война деморализовала и рассеяла военных лидеров, завидовавших своему "товарищу" Бонапарту. Последним серьезным вызовом власти Бонапарта стал Моро, который был вовлечен в роялистский заговор; он также был отправлен в ссылку. В отличие от оппозиции сенаторов и республиканских генералов, большинство французского населения не критиковало власть Бонапарта. Никакие намеки на возможность его смерти не допускались.

Дело герцога Энгиена

Поскольку власть Бонапарта оставалась неустойчивой, французские роялисты разработали заговор, включавший похищение и убийство Бонапарта, а также приглашение Луи Антуана де Бурбона, герцога Энгиена, возглавить государственный переворот, который должен был предшествовать восстановлению монархии Бурбонов с Людовиком XVIII на троне. Британское правительство Уильяма Питта-младшего поддержало этот роялистский заговор, выделив миллион фунтов стерлингов и предоставив морской транспорт (на корабле капитана Джона Уэсли Райта) заговорщикам Жоржу Кадудалю и генералу Жану Шарлю Пишегрю для их возвращения из Англии во Францию. 28 января 1804 года Пишегрю встретился с Моро, одним из генералов Бонапарта и бывшим протеже Пишегрю. На следующий день был арестован британский секретный агент по имени Курсон, который под пытками признался, что Пишегрю, Моро и Кадудаль замышляют свержение консульства. Французское правительство добивалось более подробной информации о заговоре, арестовав и подвергнув пыткам Луи Пико, слугу Кадудаля. Генерал Йоахим Мюрат приказал закрывать городские ворота Парижа с 7 вечера до 6 утра, а Пишегрю и Моро были арестованы в течение следующего месяца. Эти последующие аресты показали, что герцог Энгиенский, относительно молодой принц Бурбонов и, следовательно, еще один возможный наследник восстановленной монархии Бурбонов, должен был принять активное участие в роялистском заговоре. Герцог в то время жил как французский эмигрант в Баденском электорате, но также арендовал дом в Эттенхайме, недалеко от французской границы. Возможно, по настоянию министра иностранных дел Бонапарта Шарля Мориса де Талейрана-Перигора и министра полиции Бонапарта Жозефа Фуше, который предупреждал, что «воздух наполнен кинжалами», Первый консул пришел к выводу, что с герцогом необходимо покончить. Двести французских солдат пересекли границу, окружили дом герцога в Бадене и арестовали его. По пути во Францию д’Энгиен заявил, что «поклялся в непримиримой ненависти к Бонапарту и к французам, и воспользуется любой возможностью для ведения против них войны». После трех покушений на его убийство и дальнейшего финансирования предполагаемого восстания в Страсбурге Бонапарт достиг предела. На основании материалов, изъятых у д’Энгиена в его доме в Германии, и данных, полученных от полиции, д’Энгиен был обвинен в заговоре во время войны и передан военному суду. Ему было приказано предстать перед судом из семи полковников в Винсенне. Во время допроса в суде д’Энгиен заявил, что Британия платит ему 4200 фунтов стерлингов в год «для борьбы не с Францией, а с правительством, которое его происхождение сделало враждебным». Далее он сказал: «Я спросил Англию, могу ли я служить в ее армии, но мне ответили, что это невозможно: я должен ждать на Рейне, где мне предстоит сыграть свою роль немедленно, и я действительно ждал». Д’Энгиен был признан виновным в нарушении статьи 2 закона от 6 октября 1791 года, гласящей: «Любой заговор и план, направленные на нарушение государственного порядка посредством гражданской войны и вооружение граждан друг против друга или против законной власти, будут наказываться смертью». Он был казнен в рву крепости Винсенн. Это событие едва ли вызвало резонанс во Франции, но за рубежом спровоцировало бурю негодования. Многие из тех, кто симпатизировал или оставался нейтральным по отношению к Бонапарту, теперь обратились против него, но Бонапарт всегда брал на себя полную ответственность за санкционирование казни и продолжал верить, что в конечном итоге поступил правильно.

Консулы

Временные консулы (10 ноября – 12 декабря 1799) Наполеон Бонапарт, Эммануэль-Жозеф Сийес, Роже Дюко.
Консульство (12 декабря 1799 – 18 мая 1804)
Наполеон Бонапарт – Первый консул,
Ж.Ж. Камбасер – Второй консул,
Шарль-Франсуа Лебрен – Третий консул.