Швеция в период правления Оскара II: политические и социальные реформы (1872-1907)

Введение

Период после восшествия Оскара II на шведский престол в 1872 году был отмечен политической борьбой. Партия Лантманна, представлявшая интересы землевладельцев-крестьян, доминировала в нижней палате парламента и требовала снижения налогов и реформирования системы воинской повинности. Верхняя палата возражала против этих требований. В 1884 году был достигнут компромисс, предусматривавший снижение земельных налогов и увеличение сроков службы в армии, что продолжалось и в последующие годы. В торговой политике сторонники протекционизма взяли верх в 1888 году, и на ячмень и другие товары были введены импортные пошлины. Усиливалось давление с целью расширения избирательного права, что привело к введению в 1907 году всеобщего мужского избирательного права на выборах в нижнюю палату и пропорциональной системы представительства для обеих палат. В период правления короля Оскара было проведено множество важных социальных реформ. В духе патриотизма поощрялась физическая активность: в 1880 году в школах была введена обязательная гимнастика, а в 1892 году была основана Шведская лыжная федерация.

Политика в новом Риксдаге

При вступлении Оскара II на престол 18 сентября 1872 года экономическое положение Швеции было довольно удовлетворительным. В области внешней политики обстановка была спокойной. Однако политическая ситуация была напряжённой, поскольку реформы, начатые в предыдущее правление, не оправдали ожиданий. В течение трёх лет после введения новых избирательных законов министерство Луи Де Гера утратило значительную часть своей прежней популярности и было вынуждено уйти в отставку. В важнейшем вопросе национальной обороны не было достигнуто согласия, и в ходе конфликтов, разгоревшихся вокруг него, обе палаты часто сталкивались и парализовали действия правительства. Крестьянские собственники, объединенные под названием партии «Лантманна», составляли устойчивое большинство во Второй палате и последовательно проводили политику, отвечающую классовым интересам, в вопросах налогов и повинностей, которые, по их мнению, на протяжении долгого времени угнетали шведское крестьянство. Поэтому, когда был представлен законопроект о замене старой системы комплектования армии всеобщей воинской обязанностью, они потребовали в качестве условия его принятия более равномерного распределения военных повинностей по стране и отмены налогов, которые они считали несправедливым бременем, тяготевшим над ними на протяжении веков. В этих обстоятельствах партия «Лантманна» в Риксдаге, выступавшая за облегчение военной нагрузки, объединилась с теми, кто добивался отмены помещичьего землевладения, и сформировала сплочённое и доминирующее большинство во Второй палате, в то время как бюргерские и либеральные партии были сведены к бессильному «интеллигентскому» меньшинству. Это большинство в нижней палате немедленно подверглось атакам со стороны другого сплочённого большинства в верхней палате, которое, в свою очередь, утверждало, что ненавистные земельные налоги являются лишь формой арендной платы за землю, сопутствуют ей и ни в коей мере не обременяют землевладельцев, а их отмена была бы совершенно необоснованной, поскольку они являлись одним из самых надёжных источников государственных доходов. С другой стороны, Первая палата отказалась рассматривать вопрос об отмене старой военной системы до тех пор, пока оборона страны не будет надёжно обеспечена введением всеобщей воинской обязанности. Правительство оказалось в середине между этими конфликтующими большинствами в палатах, не имея поддержки ни в одной из них. Введение обязательной гимнастики в шведских школах в 1880 году было частично основано на давней традиции, восходящей от гуманизма эпохи Возрождения до Просвещения, о важности физического, наряду с интеллектуальным, воспитания. Более непосредственно, продвижение гимнастики как научно обоснованной формы физической дисциплины совпало с введением призыва, что придало государству большой интерес к физическому и умственному развитию детей для роли граждан-солдат. Лыжный спорт является важным видом отдыха в Швеции, и его идеологическое, функциональное, экологическое и социальное влияние было значительным на шведский национализм и самосознание. Шведы воспринимали лыжный спорт как добродетель, мужественность, героизм, гармонию с природой и часть культуры страны. Растущее осознание сильных национальных чувств и признание ценности природных ресурсов привели к созданию в 1892 году Шведской лыжной ассоциации с целью объединения природы, досуга и национализма. Организация сосредоточила свои усилия на патриотических, милитаристских, героических и экологических шведских традициях, связанных с лыжным спортом и активным отдыхом на природе.

At the accession of Oscar II to the throne on 18 September 1872, the economic condition of Sweden was fairly satisfactory. In foreign affairs the security situation was good. Politically, however, the situation was tense as the reforms inaugurated during the preceding reign did not answer expectations. Within three years of the introduction of the new electoral laws, the Louis De Geer ministry had forfeited much of its former popularity, and had been forced to resign. In the vital matter of national defence no common understanding had been arrived at, and during the conflicts which had raged round this question, the two chambers had come into frequent collision and paralysed the action of the government. The peasant proprietors, who, under the name of the "Lantmanna" party, formed a compact majority in the Second Chamber, pursued a consistent policy of class interests in the matter of the taxes and burdens that had, as they urged, so long oppressed the Swedish peasantry; and consequently when a bill was introduced for superseding the old system of army organization by general compulsory service, they demanded as a condition of its acceptance that the military burdens should be more evenly distributed in the country, and that the taxes, which they regarded as a burden under which they had wrongfully groaned for centuries, should be abolished. In these circumstances, the "Lantmanna" party in the Riksdag, who desired the lightening of the military burden, joined those who desired the abolition of landlordism, and formed a compact and predominant majority in the Second Chamber, while the burgher and Liberal parties were reduced to an impotent "intelligence" minority. This majority in the Lower Chamber was at once attacked by another compact majority in the Upper, who on their side maintained that the hated land taxes were only a kind of rent charge on land, were incidental to it and in no way weighed upon the owners, and moreover that its abolition would be quite unwarrantable, as it was one of the surest sources of revenue to the state. On the other hand, the First Chamber refused to listen to any abolition of the old military system, so long as the defence of the country had not been placed upon a secure basis by the adoption of general compulsory military service. The government stood midway between these conflicting majorities in the chambers, without support in either. The introduction of compulsory gymnastics in Swedish schools in 1880 rested partly on a long tradition, from Renaissance humanism to the Enlightenment, of the importance of physical as well as intellectual training. More immediately, the promotion of gymnastics as a scientifically sound form of physical discipline coincided with the introduction of conscription, which gave the state a strong interest in educating children physically as well as mentally for the role of citizen soldiers. Skiing is a major recreation in Sweden and its ideological, functional, ecological, and social impact has been great on Swedish nationalism and consciousness. Swedes perceived skiing as virtuous, masculine, heroic, in harmony with nature, and part of the country's culture. A growing awareness of strong national sentiments and an appreciation of natural resources led to the creation of the Swedish Ski Association in 1892 in order to combine nature, leisure, and nationalism. The organization focused its efforts on patriotic, militaristic, heroic, and environmental Swedish traditions as they relate to ski sports and outdoor life.

Расширение права голоса

После выборов 1890 года альянс, уже упоминавшийся, между старой партией "Лантманна" и представителями городов привел к тому, что либералы во Второй палате, к которым в основном принадлежали представители городов, оказались в состоянии определять политику, которой должны следовать две объединенные партии. Чтобы предотвратить это, было предложено пересмотреть численность членов Риксдага. Вопрос был окончательно урегулирован в 1894 году, когда был принят закон, устанавливающий численность членов Риксдага в Первой палате в 150, а во Второй – в 230, из которых 150 должны были представлять сельские округа, а 80 – города. Поскольку вопрос о защите теперь считался решенным, не было больше оснований для дальнейшего разделения двух партий "Лантманна", которые в начале Риксдага 1895 года объединились и вновь образовали компактное большинство во Второй палате, как это было до Риксдага мая 1887 года. Таким образом, влияние представителей сельских округов было восстановлено во Второй палате, но теперь все более настойчиво выдвигались требования о расширении избирательного права, и премьер-министр Густав Бострем почувствовал необходимость принять меры для удовлетворения этих требований. Соответственно, он представил в Риксдаге в 1896 году весьма умеренный законопроект о расширении избирательного права, который, тем не менее, был отклонен обеими палатами, и все подобные предложения частных членов постигла та же участь. Когда в конечном итоге Риксдаг в 1901 году принял законопроект о реорганизации армии, наряду со значительно увеличенным налогообложением, было общепризнано, что в обмен на увеличение налогов справедливо было бы расширить право на участие в политической жизни и законодательной деятельности страны для тех слоев населения, которые до сих пор были от этого исключены. Правительство в конечном итоге внесло на рассмотрение Риксдага в 1902 году предложение о расширении избирательного права, основной особенностью которого было то, что избиратель должен быть не моложе двадцати пяти лет, а женатые мужчины старше сорока лет имели бы право на два голоса. Однако Риксдаг в конечном итоге согласился с предложением епископа Биллинга, члена Первой палаты, о том, чтобы обратиться к королю с просьбой провести всестороннее расследование вопроса о расширении избирательного права для избрания членов Второй палаты. В 1897 году Риксдаг принял в свои ряды первого социалистического представителя – Хьялмара Брантинга, лидера шведских социал-демократов. Социалисты, которые ранее ограничивали свою деятельность, в 1902 году. Непосредственно перед началом обсуждения в Риксдаге вышеупомянутого правительственного законопроекта в Стокгольме и других городах королевства были организованы шествия, в которых приняли участие десятки тысяч рабочих, а когда законопроект был представлен в палатах, началась всеобщая и хорошо организованная забастовка, продолжавшаяся в течение трех дней дебатов по законопроекту. Поскольку эта забастовка носила исключительно политический характер и была направлена на оказание давления на палаты, она не была одобрена и не достигла своей цели. Премьер-министр, адмирал Фредерик фон Оттер, вскоре после окончания сессии подал в отставку, и его сменил Густав Бострем, бывший премьер-министр, который по просьбе короля вновь занял свой пост. Вопрос о расширении избирательного права, являвшийся острым, должен был стать главным приоритетом правительства Штаффа. Оно внесло законопроект о всеобщем мужском избирательном праве на выборах во Вторую палату, а также о одномандатных избирательных округах и выборах по принципу абсолютного большинства. Законопроект был принят Второй палатой 15 мая 1906 года 134 голосами против 94, но отклонен Первой палатой 126 голосами против 18. Последняя палата вместо этого приняла законопроект о всеобщем мужском избирательном праве на выборах во Вторую палату при условии, что выборы в обе палаты должны проводиться на основе пропорционального представительства. Обе палаты затем решили обратиться к королю за мнением относительно одновременного расширения избирательного права на женщин на выборах во Вторую палату. Однако, поскольку правительственный законопроект был принят Второй палатой, премьер-министр предложил королю распустить Риксдаг и провести новые выборы во Вторую палату, чтобы узнать мнение страны, но поскольку король не одобрил это предложение, господин Штафф и его правительство подали в отставку. 29 мая было сформировано консервативное правительство во главе с адмиралом Арвидом Линдманом, основной задачей которого было найти решение вопроса об избирательном праве, которое могли бы принять обе палаты. Был внесен правительственный законопроект, предлагающий урегулировать вопрос на основе законопроекта, принятого Первой палатой на Риксдаге предыдущего года. Компромисс, одобренный правительством, был принят Первой палатой 14 мая 1907 года 110 голосами против 29, а во Второй палате – 128 голосами против 98. Данным актом было установлено пропорциональное представительство для обеих палат, наряду с всеобщим мужским избирательным правом на выборах во Вторую палату, снижение требований к кандидатам в члены Первой палаты и сокращение срока полномочий этой палаты с девяти до шести лет, а также, наконец, оплата труда членов Первой палаты, которые до сих пор не получали никакого вознаграждения.

After the elections in 1890, the alliance already mentioned between the old "Lantmanna" party and the representatives of the towns had the result that the Liberals in the Second Chamber, to whom the representatives of the towns mostly belonged, were now in a position to decide the policy which the two united parties should follow. In order to prevent this, it was proposed to readjust the number of the members of the Riksdag. The question was only settled in 1894, when a bill was passed fixing the number of the members of the Riksdag in the First Chamber at 150, and in the Second at 230, of which 150 should represent the country districts and 80 the towns. The question of protection being now considered settled, there was no longer any reason for the continued separation of the two "Lantmanna" parties, who at the beginning of the Riksdag of 1895 joined issue and became once more a compact majority in the Second Chamber, as they had been up to the Riksdag of May 1887. The influence of the country representatives was thus re established in the Second Chamber, but now the demands for the extension of the franchise came more and more to the front, and the premier, Gustaf Boström, at last felt bound to do something to meet these demands. He accordingly introduced in the Riksdag of 1896 a very moderate bill for the extension of the franchise, which was, nevertheless, rejected by both chambers, all similar proposals by private members meeting the same fate. When at last the bill for the reorganization of the army, together with a considerably increased taxation, was accepted by the Riksdag of 1901, it was generally acknowledged that, in return for the increased taxation, it would only be just to extend the right of taking part in the political life and the legislative work of the country to those of the population who hitherto had been excluded from it. The government eventually laid a proposal for the extension of the franchise before the Riksdag of 1902, the chief feature of which was that the elector should be twenty five years of age, and that married men over forty years should be entitled to two votes. The Riksdag, however, finally agreed to a proposal by Bishop Billing, a member of the First Chamber, that an address should be presented to the king asking for a full inquiry into the question of extending the franchise for the election of members to the Second Chamber. In 1897 the Riksdag had received among its members the first socialist representative in the person of Hjalmar Branting, the leader of the Swedish Social Democrats. The socialists, who had formerly confined their activity to in 1902. Processions of many thousands of workmen were organized, in Stockholm and in other towns of the kingdom, just before the Riksdag began the discussion on the above mentioned bill of the government, and when the bill was introduced in the chambers a general and well organized strike took place and continued during the three days the debate on the bill lasted. As this strike was of an exclusively political kind, and was intended to put pressure on the chambers, it was generally disapproved, and failed in its object. The Prime Minister, Admiral Fredrik von Otter, resigned shortly after the end of the session, and was succeeded by Gustaf Boström, the expremier, who at the request of the king again assumed office. The question of the extension of the franchise, which was a burning one, was to be the principal measure of the Staaff government. It brought in a bill for manhood suffrage at elections for the Second Chamber, together with single member constituencies and election on the absolute majority principle. The bill was passed by the Second Chamber on 15 May 1906 by 134 to 94 votes, but it was rejected by the First Chamber by 126 to 18. The latter chamber instead passed a bill for manhood suffrage at elections for the Second Chamber, on the condition that the elections for both chambers should take place on the basis of proportional representation. Both chambers thereupon decided to ask the opinion of the king with regard to the simultaneous extension of the franchise to women at elections for the Second Chamber. The government bill having, however, been passed by the Second Chamber, the Prime Minister proposed to the king that the Riksdag should be dissolved and new elections for the Second Chamber take place in order to hear the opinion of the country, but as the king did not approve of this Mr Staaff and his government resigned. A Conservative government was then formed on 29 May by Admiral Arvid Lindman, whose principal task was to find a solution of the suffrage question which both chambers could accept. A government bill was introduced, proposing the settlement of the question on the basis of the bill carried by the First Chamber in the Riksdag of the preceding year. A compromise, approved of by the government, was adopted by the First Chamber on 14 May 1907 by 110 votes against 29 and in the Second Chamber by 128 against 98. By this act proportional representation was established for both chambers, together with universal manhood suffrage at elections for the Second Chamber, a reduction of the qualifications for eligibility for the First Chamber and a reduction of the electoral term of this chamber from nine to six years, and finally payment of members of the First Chamber, who hitherto had not received any such emolument.

Социальные реформы

Король Оскар II умер 8 декабря 1907 года, искренне оплакиваемый своим народом, и ему на престоле Швеции сменил его старший сын, принц Густав. Во время правления короля Оскара законодательным органом было проведено множество важных социальных реформ, и страна развивалась во всех направлениях. В Риксдаге 1884 года был принят новый закон о патентах. Возраст, с которого женщины должны были считаться достигшими совершеннолетия, был установлен в двадцать один год, а варварское тюремное наказание «хлеб и вода» было отменено. Чтобы покрыть расходы на новую организацию шведской армии, Риксдаг 1902 года увеличил доходы за счет прогрессивного налогообложения, но лишь на один год. Также были приняты законопроекты по улучшению социальных условий населения и в интересах рабочего класса. В течение пяти лет, с 1884 по 1889 год, комиссия занималась вопросом страхования рабочих, и правительство трижды вносило предложения по его урегулированию, в последний раз приняв принцип инвалидности в качестве общей основы для страхования от несчастных случаев, болезни или старости. Однако Риксдаг затягивал принятие решения и ограничился выделением средств в страховой фонд. Наконец, Риксдаг 1901 года принял законопроект о страховании от несчастных случаев, который также распространялся на сельскохозяйственных рабочих в связи с созданием государственного учреждения по страхованию. Был принят законопроект о защите от несчастных случаев, а также об ограничении рабочего времени для женщин и детей, и законопроект о назначении специальных фабричных инспекторов. Когда в 1897 году король Оскар отметил свой серебряный юбилей правления, выставка «Konst och Industriutställningen», организованная в Стокгольме, стала убедительным свидетельством прогресса, достигнутого страной во всех областях.