Введение
Пер Альбин Ханссон (28 октября 1885 – 6 октября 1946) – шведский политик, премьер-министр Швеции в 1932–1936 и 1936–1946 годах.
Он был председателем Социал-демократической рабочей партии Швеции с 1925 года и дважды занимал пост премьер-министра, возглавляя четыре правительства в период с 1932 по 1946 год. Он руководил страной на протяжении всего этого времени, за исключением кратковременного кризиса летом 1936 года, который он преодолел, сформировав коалиционное правительство со своим основным оппонентом, Акселем Пехрссоном Брамсторпом.
Политическая деятельность
Во время Второй мировой войны, в которой Швеция придерживалась политики нейтралитета, он возглавлял правительство национального единства, включавшее все основные партии в Риксдаге, за исключением Коммунистической партии. Заложив основу социал-демократического влияния на шведскую политику, которое продлилось на протяжении всего столетия, Ханссон оставил значительное наследие своей партии и создал идею о том, что Швеция должна стать «Folkhemmet» – «Народным домом». Эта концепция оставалась актуальной до начала 1990-х годов, включая строгую политику нейтралитета, широкую систему социального обеспечения, реализованную посредством парламентского законодательства, и реформистский социальный корпоративизм, а не марксистскую социализацию средств производства. После войны Ханссон сформировал социал-демократический кабинет, пользовавшийся абсолютным большинством в Риксдаге, прежде чем скончался от сердечного приступа по дороге домой с работы поздней ночью 6 октября 1946 года. За четырнадцать лет пребывания Ханссона на посту премьер-министра Швеции был реализован широкий спектр реформ, таких как субсидируемая стоматологическая помощь, пособия на детей для пенсионеров по инвалидности и вдов, пособия по беременности и родам через добровольное медицинское страхование, а также закон 1935 года, введший государственные субсидии на строительство многоквартирных домов для семей с тремя и более детьми, в сочетании с жилищными пособиями для семей с более чем двумя детьми, проживающих в этих домах. Законопроект об учреждении добровольной системы страхования от безработицы был принят в закон и вступил в силу 1 января 1935 года. Правительство также выделило средства на улучшение жилищных условий в сельской местности. Закон от 26 июня 1936 года внес поправки в закон 1929 года «с целью включения всех болезней, содержащихся в пересмотренной Конвенции, а также заболеваний, вызванных окисью углерода, цианогеном и его соединениями, хлором, азотистыми газами, хромовой кислотой и ее соединениями, а также некоторыми инфекционными заболеваниями (больничный персонал и т. д.)». В марте 1937 года для рабочих и их семей была основана Ассоциация народных путешествий. Закон от 11 сентября 1936 года «содержит новое регулирование права на объединение и коллективные переговоры. Закон распространяется не только на работников частных предприятий, но и на служащих государства или коммун, не имеющих статуса должностных лиц». 1 ноября 1936 года вступил в силу закон, «регулирующий рабочее время на фермах, где занято более четырех рабочих, за исключением скотоводов. Максимальный рабочий день составляет 10 часов, а чистая рабочая неделя может варьироваться от 46 до 56 часов в течение года». Согласно одному исследованию, 1937–1939 годы стали «урожайным временем для целой серии социальных реформ, которые ранее в основном были мечтами о будущем». Описывая эти годы, Ханссон заявил, что «1937 год развязал руки. Именно тогда была принята поправка к пенсионной системе, индексируемая к стоимости жизни, алименты на детей, помощь матерям, пособия по беременности и родам, существенные улучшения в профилактическом уходе за матерью и ребенком, жилищный кредитный фонд. Было утверждено регулирование сельскохозяйственного труда. 1938 год дал нам обязательные отпуска, национальную стоматологическую программу и Институт медицинского страхования. В 1939 году было урегулировано рабочее время [и] создано жилье для пенсионеров для пожилых людей». Закон о предоставлении 12 дней ежегодного оплачиваемого отпуска для работников был принят Риксдагом 2 июня 1938 года, а Королевское уведомление от 2 декабря 1938 года «касается медицинского осмотра работников, подвергшихся воздействию силикоза, со ссылкой на: обследование при приеме на работу и ежегодно после этого; практические методы, которым следует следовать; медицинские органы, которым поручено обследование; регистрация результатов в медицинском реестре и т. д.». Закон о защите работников 1912 года был «изменен и расширен, чтобы охватить некоторые аспекты гигиены и защиты для молодых людей даже на небольших предприятиях, а также медицинское обследование для взрослых при приеме на работу и периодически в случае особенно вредных профессий, особенно тех, которые связаны с воздействием отравления свинцом и силикоза». Кроме того, в соответствии с законодательством («закон от 3 июня 1938 года, уведомление от 17 июня 1938 года») «компенсация была расширена, чтобы охватить формы дерматита, вызванные использованием хлорированных производных фенола для пропитки древесины». Закон 1938 года внес поправки в Закон о защите работников, и был создан Институт социальной гигиены, одной из задач которого является изучение защиты материнства. Закон 1938 года санкционировал «кредиты и гранты на строительство просторного жилья для больших семей, проживающих в перенаселенных зданиях в сельской местности». 48-часовая рабочая неделя «была расширена, чтобы охватить персонал психиатрических больниц, и правительство установило увеличение штата, связанное с этой реформой». Закон об оплачиваемых отпусках, который был обнародован 17 июня 1938 года, «содержит специальные положения для домашних работников». Этот закон «ввел в стране законную систему ежегодных оплачиваемых отпусков. Закон, имеющий общее применение, предоставляет один рабочий день отпуска за каждый месяц работы после одного года, при условии, что на том же предприятии было отработано не менее 180 дней и не менее 16 дней в месяц; закон не может использоваться для отмены более благоприятных условий, содержащихся в коллективных договорах. В частности, для моряков оплата во время отпуска включает заработную плату и пособие на питание. Изменения в собственности на судно и перерывы в обслуживании, за которые моряк не несет ответственности, не влияют на право на отпуск». Новый закон установил рабочее время для работников торговли. С 1 января 1939 года рабочее время для медсестер и домашнего персонала составляло 48 часов в неделю, а 10 марта 1939 года «правительство представило законопроект о внесении изменений в закон от 16 мая 1930 года о рабочем времени в пекарнях. Предлагаемые поправки позволили бы Швеции ратифицировать международную конвенцию по этому предмету. Они отменили освобождение семейных предприятий от сферы действия закона и положения, согласно которым закон применялся только к производству хлеба и выпечки для продажи. Законопроект был принят парламентом 11 мая 1939 года». Инструкции, касающиеся инспекций электроустановок, взрывчатых веществ и судов, были опубликованы 30 июня 1939 года, а другие инструкции по инспекции лифтов – 13 декабря 1939 года. Три Королевских уведомления от 26 января 1940 года «внесли изменения в существующие правила специальной инспекции государственных железных дорог, частных железных дорог и взрывчатых веществ». О рисках войны для моряков в случае несчастных случаев говорилось в законе от 11 июня 1937 года, который предусматривал «значительное увеличение пособий по несчастным случаям, обычно причитающихся морякам, если травма или смерть являются результатом акта войны. В случае полной нетрудоспособности или смерти лицо имеет право на единовременную выплату, которая в случае офицеров обычно равна двенадцатимесячной заработной плате, а в случае всех остальных членов экипажа – 4800 крон. За частичную нетрудоспособность сумма пропорционально уменьшается». Закон от 14 октября 1939 года предусматривал, что «ни одно лицо не может быть уволено с работы по причине военной или иной службы, которую он обязан выполнять по закону. Стороны, однако, могут отказаться от этого правила, если военная служба продлится более трех месяцев». Закон от 19 мая 1939 года запретил работодателям «увольнять по причине поступления на службу или вступления в брак наемного работника с не менее чем двухлетним непрерывным стажем работы на предприятии. Любое соглашение об обратном является недействительным, и работодатель, нарушивший это правило, должен выплатить компенсацию. Закон распространяется на предприятия, на которых занято не менее трех человек».
Ранние годы и карьера
Пер Альбин Ханссон родился в Кулладале, районе Мальмё, Швеция, 28 октября 1885 года. Один из первых профессиональных политиков Швеции, Ханссон участвовал в создании Шведской социал-демократической молодежи в 1903 году и возглавлял её в качестве председателя в 1908–1909 годах, в период, когда всеобщее избирательное право и пропорциональное представительство постепенно вводились для всех шведских мужчин консервативным премьер-министром Арвидом Линдманом, впоследствии ставшим соперником Ханссона. Находился под влиянием взглядов Карла Каутского на социализм, Ханссон сменил Хьялмара Брантинга в качестве редактора Social Demokraten в 1917 году и был назначен его министром обороны в первом социал-демократическом кабинете Швеции в 1920 году, после того как либерально-социал-демократическая коалиция приняла равное избирательное право для мужчин и женщин (вступившее в силу на выборах 1921 года). Пер Альбин Ханссон занимал эту должность во всех трех кабинетах Брантинга в период с 1920 по 1925 год (годы, отмеченные существованием восьми правительств), проводя многочисленные сокращения военного бюджета. После смерти Брантинга в 1925 году Ханссон был выдвинут на пост председателя партии. Однако его легитимность оставалась под вопросом, и лишь в 1927 году он стал главой фракции Риксдага, а на конгрессе 1928 года был окончательно утвержден преемником Брантинга. Потеряв власть в 1926 году в пользу либералов Карла Густава Экмана, Ханссон работал в оппозиции и, хотя возглавлял крупнейшую партию в Риксдаге, потерпел серьезный удар, сотрудничая с коммунистами на печально известных выборах 1928 года. В результате партия Ханссона выступила неудачно, и лишь на выборах 2010 года социал-демократы и коммунисты (последняя в 1995 году сменила название на Левую партию) вновь объединили усилия. В противовес консервативному, хотя и столь же прагматичному и решительно антифашистскому кабинету Линдмана, Ханссон выступал за создание государства всеобщего благосостояния, а не за широкомасштабные национализации. Он назвал свое видение Folkhemmet («Народный дом») в дебатах в Риксдаге в 1928 году. После падения Экмана в 1932 году из-за коррупционного скандала, связанного с недавно умершим промышленником Иваром Крюгером, социал-демократы добились успехов, получив в общей сложности 104 места в Риксдаге и 41,7% голосов избирателей. Хотя этого было недостаточно для получения большинства, они воспользовались неспособностью либеральных партий (которые не смогли сформировать единую фракцию до 1934 года), консерваторов и аграриев сформировать собственное стабильное правительство. Эта неспособность предоставила Ханссону возможность. Он завоевал поддержку Лиги фермеров, пообещав сельскохозяйственную политику, отвечающую интересам Лиги (kohandeln), хотя и не предоставил парламентариям Лиги никаких министерских портфелей. В июне 1936 года совместными усилиями либералов, консерваторов и аграриев правительство во главе с Ханссоном было отправлено в отставку, что привело к отставке Ханссона с поста премьер-министра. После ухода Ханссона председатель Лиги Аксель Пехрссон Брамсторп смог сформировать трехмесячный «Каникулярный кабинет». Он просуществовал до выборов в сентябре, на которых поддержка социал-демократов возросла. На этот раз Ханссон пригласил некоторых членов Лиги в кабинет, и Пехрссон Брамсторп стал министром сельского хозяйства. Администрация пользовалась значительным парламентским большинством, которое сохранялось до 1939 года.
Вторая мировая война
После вторжения Германии в Польшу в 1939 году Ганссон объявил о строгом нейтралитете и призвал к формированию широкого коалиционного правительства, включающего все основные партии под его руководством, что было реализовано в декабре, за исключением просталинской Коммунистической партии и её кратковременной прогерманской фракции – Социалистической партии. Швеция, наряду с Испанией, Португалией, Швейцарией, Ирландией и Ватиканом, оставалась единственной страной в Европе, сохранявшей нейтралитет на протяжении всей Второй мировой войны, но, подобно этим странам, сотрудничала и торговала с обеими сторонами конфликта. Уинстон Черчилль утверждал, что Швеция во время Второй мировой войны игнорировала важные моральные вопросы и играла на обе стороны ради выгоды, что перекликалось с критикой политики Швеции в отношении немецкой оккупации Дании и Норвегии, которая частично поддерживалась за счёт транспортного обеспечения через шведскую территорию, санкционированного кабинетом Ганссона. Немецкое вторжение в Советский Союз 22 июня 1941 года, операция «Барбаросса», вызвало предъявление ультиматума, известного как «Midsommarkrisen», правительством нацистской Германии кабинету Ганссона, с требованием определенных военных уступок, включая транзит немецких войск по шведским железным дорогам для поддержки союзника Германии – Финляндии. Политические дебаты вокруг этого ультиматума получили название «кризис середины лета», который, в конечном итоге, предположительно после решения короля Густава V об отставке в случае отказа от уступок, разрешился в пользу стран Оси. 83-летний король формально (хотя он и не вмешивался непосредственно в политику правительства с 1914 года) обладал полномочиями назначать собственный кабинет, и его открытое вмешательство в этот вопрос рассматривалось как угроза стабильности правительства и, учитывая продолжающуюся войну, суверенитету страны. Однако недавние исследования Карла Густава Скотта утверждают, что «кризиса» как такового не было, и что «кризис был сконструирован задним числом для защиты политического наследия Социал-демократической партии и её лидера Пер Альбина Ганссона». Для обеспечения сталью немецкой промышленности Рура и Верхней Силезии Германия в 1939–1940 годах зависела от поставок шведской железной руды, поскольку доступ к поставкам из французских шахт, традиционного поставщика, был перекрыт до вторжения во Францию. В 1939–1940 годах союзники предпринимали различные попытки остановить поставки шведской руды, например, путем минирования норвежских территориальных вод. Фактически, главным политическим приоритетом было избежать прямого военного вовлечения Швеции во Вторую мировую войну. После поражений Германии в 1942–1943 годах Швеция больше не подвергалась серьёзной угрозе вторжения со стороны нацистской Германии и впоследствии отозвала большинство своих уступок.
Смерть и политическое наследие
После капитуляции Германии Ханссон стремился сохранить коалиционное правительство во главе с социал-демократами, состоящее из всех некоммунистических партий. Однако ему не удалось этого добиться из-за сильного сопротивления внутри его собственной партии, которая выступала за радикальную реформистскую программу после войны. Ханссон неохотно согласился на формирование однопартийного правительства. Он отказался от своих прежних революционных и бескомпромиссно антимилитаристских взглядов в пользу социального корпоративизма, классового сотрудничества и реформистской программы, предусматривающей ограниченную национализацию, но поддержание стабильных вооруженных сил для обеспечения нейтралитета. Он скончался от сердечного приступа в Стокгольме 6 октября 1946 года, выходя из трамвая на станции Олстенс-Гард. Его преемником на посту председателя партии и премьер-министра стал министр образования Таге Эрландер, который одновременно занимал обе должности до 1969 года, завершив большую часть наследия Ханссона. Пер Альбин Ханссон, которого часто считают самым успешным премьер-министром в истории Швеции. Он похоронен на Северном кладбище (Norra Begravningsplatsen) в Стокгольме.
Частная жизнь
Пер Альбин Ханссон был женат на Элизабет Фрикберг с 1918 по 1926 год. До женитьбы он жил с Сигрид Вестдаль и в 1908 году у них родился один ребенок. Он продолжал отношения с Вестдаль и после женитьбы на Фрикберг, содержа финансово обе семьи. Вероятно, об этом было известно прессе, но эта информация практически не освещалась. По-видимому, обе женщины знали о ситуации.
В популярной культуре
В шведском телевизионном фильме "Четыре дня, которые потрясли Швецию" – "Кризис середины лета 1941 года", снятом в 1988 году, его роль исполнил шведский актер характерного плана Эрнст Хьюго Йергард.