Политическая система Швеции

Введение

Политическая система Швеции

Политическая жизнь Швеции осуществляется в рамках парламентской представительной демократической конституционной монархии. Исполнительная власть принадлежит правительству, возглавляемому премьер-министром Швеции. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту, избираемому в рамках многопартийной системы. Судебная власть независима, судьи назначаются правительством и работают до выхода на пенсию. Швеция формально является монархией, где монарх обладает символической властью. Швеция имеет типичную для Западной Европы историю демократии, начиная с эпохи викингов, когда тинги избирали королей, и заканчивая наследственной королевской властью в XIV веке, которая в разные периоды становилась более или менее демократичной в зависимости от общеевропейских тенденций. Современный демократический режим является результатом последовательного развития демократических институтов, внедрявшихся на протяжении XIX века и до 1921 года, когда было введено женское избирательное право. Правительство Швеции придерживается принципов парламентаризма – de jure с 1975 года, de facto с 1917 года. С момента Великой депрессии шведской национальной политикой в значительной степени доминирует Социал-демократическая рабочая партия, которая с 1917 года имеет наибольшее количество мест (а иногда и большинство) в шведском парламенте. Всеобщие выборы проводятся каждые четыре года. В своем отчете за 2020 год The Economist Intelligence Unit оценила Швецию как «полную демократию». Согласно индексам демократии V-Dem, в 2023 году Швеция заняла третье место в мире по уровню избирательной демократии. По данным Freedom House, в 2020 году Швеция получила 40/40 баллов за защиту политических прав.

Монархия

Король Карл XVI Густав из дома Бернадоттов вступил на престол в 1973 году. Его власть носит формальный, символический и представительский характер. Наследницей престола с 1980 года является кронпринцесса Виктория.

Глава правительства

Премьер-министр Швеции выдвигается спикером Риксдага и избирается посредством негативного парламентаризма. На практике это означает, что кандидатура премьер-министра утверждается, если менее 175 членов парламента голосуют против, независимо от количества голосов за или воздержавшихся. После продолжительного процесса формирования правительства в результате всеобщих выборов, состоявшихся 9 сентября 2018 года, Стефан Лёвен из Шведской социал-демократической партии был переизбран премьер-министром Швеции на второй срок новым парламентом 18 января 2019 года, после первоначального вотума недоверия. Вместе с Партией зеленых Лёвен возглавил правительство меньшинства, опиравшееся на поддержку Партии центра и либералов. Заместителем премьер-министра была Изабелла Лёвин из Партии зеленых. В августе 2021 года премьер-министр Стефан Лёфвен объявил о своей отставке, а министр финансов Магдалена Андерссон была избрана новым лидером правящей Шведской социал-демократической партии в ноябре 2021 года. 30 ноября 2021 года Магдалена Андерссон стала первой женщиной-премьер-министром Швеции. Она сформировала правительство меньшинства, состоящее исключительно из социал-демократов. Её план по формированию нового коалиционного правительства с Партией зеленых не удался из-за отклонения её бюджетного предложения. 18 октября 2022 года Ульф Кристерссон из умеренной партии стал новым премьер-министром Швеции. Умеренная партия Кристерссона сформировала правоцентристскую коалицию с Христианскими демократами и либералами. Новое правительство поддерживается крупнейшей правой партией – Шведскими демократами (СД), возглавляемыми Джимми Акессоном, при этом ужесточение иммиграционной политики является ключевым элементом политического соглашения с СД.

Законодательная власть

Единопалатный Риксдаг состоит из 349 членов, избираемых народом каждые четыре года. Его заседания обычно проходят с сентября по середину июня. Законодательные инициативы могут исходить от Кабинета министров или от членов Риксдага. Члены Риксдага избираются на основе пропорционального представительства сроком на четыре года. Риксдаг может вносить изменения в Конституцию Швеции, но только при одобрении сверхквалифицированным большинством и последующем подтверждении на следующих всеобщих выборах. Шведская социал-демократическая партия играет ведущую политическую роль с 1917 года, после того как реформисты укрепили свои позиции, а революционеры покинули партию. После 1932 года социал-демократы доминировали в составе Кабинетов министров. Только на пяти всеобщих выборах (1976, 1979, 1991, 2006 и 2010) правоцентристскому блоку удалось получить достаточно мест в Риксдаге для формирования правительства. Это считается одной из причин существования шведского государства всеобщего благосостояния после войны, при котором государственные расходы составляют чуть более 50% валового внутреннего продукта.

Политические партии и выборы

Каждые четыре года проводятся всеобщие выборы одновременно с местными и региональными выборами. Последние выборы состоялись 11 сентября 2022 года.

Государственные учреждения

Государственная политика реализуется административными органами (förvaltningsmyndigheter) и государственными учреждениями Швеции. Эти органы находятся под контролем государства и формально возглавляются генеральными директорами, назначаемыми правительством, но действуют независимо от исполнительной и законодательной власти. Министерское правление (ministerstyre) запрещено законом; в соответствии с § 2, главой 12 Основного закона, ни один член Риксдага или правительства не имеет права вмешиваться в текущую деятельность агентства или в исход отдельных дел.

Политик

Швеция имеет историю активного участия граждан в политической жизни через свои "народные движения" (folkrörelser), наиболее известными из которых являются профсоюзы, женское движение, движение за трезвость и, в последнее время, спортивное движение. Явка на выборах в Швеции традиционно высока по международным стандартам, хотя в последние десятилетия она снизилась и составляет около 87% (87,18% на всеобщих выборах 2018 года). Среди шведских политических деятелей, получивших международную известность, можно назвать Джо Хилла, Карла Скоглунда, Рауля Валленберга, Фолке Бернадотта, Дага Хаммаршёльда, Улофа Пальме, Карла Бильдта, Ганса Бликса и Анну Линд. Согласно исследованию социолога Дженни Ханссон, шведские парламентарии в среднем работают 66 часов в неделю, включая дополнительные обязанности. Исследование Ханссон также показывает, что в среднем шведский парламентарий спит 6,5 часов в сутки.

Административные подразделения

Швеция разделена на 21 лен. В каждом лене есть административная палата лена и совет лена. Каждый лен включает в себя несколько коммун, всего 290. Стокгольм – столица Швеции. Король, Риксдаг и правительство имеют постоянную резиденцию в Стокгольме. До 1968 года, когда канцелярия губернатора была объединена с округом Стокгольм, она обладала особым статусом. После конституционной реформы 1974 года число муниципальных образований было сокращено с нескольких тысяч до 290, а также были упразднены прежние функции муниципальных органов власти (такие как местные законы, местная полиция и прочее).

Энергетическая политика

После нефтяного кризиса 1973 года энергетическая политика была направлена на снижение зависимости от импорта нефти. С тех пор электроэнергия вырабатывается преимущественно за счет гидро- и атомной энергии. Швеция планировала стать независимой от использования нефти к 2020 году. Авария на Три-Майл-Айленде (США) побудила шведский парламент в 1980 году, после проведения референдума, принять решение о прекращении строительства новых атомных электростанций и завершении поэтапного отказа от атомной энергетики к 2010 году. В соответствии с рекомендациями референдума 1980 года, два атомных реактора были закрыты по решению правительства в 1999 и 2005 годах соответственно. Однако в феврале 2009 года правоцентристское правительство Швеции заявило о возможности строительства новых атомных электростанций при условии замены ими устаревших, тем самым фактически отменив предыдущую политику поэтапного отказа. В 2005 году использование возобновляемых источников энергии в Швеции составило 26% от общего объема энергоснабжения, при этом наиболее важными были гидроэнергетика и биомасса. В 2003 году гидроэнергетика обеспечила 53 ТВтч электроэнергии, что составило 40% от общего объема производства электроэнергии в стране, а атомная энергетика – 65 ТВтч (49%). Одновременно использование биотоплива, торфа и других видов топлива позволило произвести 13 ТВтч электроэнергии. Швеция занимала первое место в Индексе эффективности борьбы с изменением климата до 2022 года, когда ее обогнала Дания. В марте 2005 года опрос общественного мнения показал, что 83% населения поддерживают сохранение или увеличение использования атомной энергии. Однако после этого появились сообщения об утечках радиоактивных веществ на хранилище ядерных отходов в Форсмарке (Швеция). Это, по всей видимости, не повлияло на общественную поддержку дальнейшего использования атомной энергии.

Внешние отношения

В течение всего 20-го века шведская внешняя политика основывалась на принципе неприсоединения в мирное время и нейтралитета во время войны. Этот принцип часто подвергался критике в Швеции, утверждая, что он является лишь фасадом и что шведское правительство осуществляло тесное сотрудничество с западными странами в рамках НАТО. В период холодной войны Швеция не входила в Варшавский договор и получила лишь незначительную помощь по плану Маршалла. В 1952 году шведский самолет DC-3 был сбит над Балтийским морем во время проведения разведывательной операции. Позже выяснилось, что самолет был сбит Советским Союзом. Через несколько дней был отправлен еще один самолет – поисково-спасательный гидросамолет Catalina, который также был сбит советскими военными самолетами. Швеция также активно участвует в международных усилиях по поддержанию мира, особенно через Организацию Объединенных Наций, и оказывает поддержку развивающимся странам. В 1995 году Швеция, вместе с Финляндией и Австрией, присоединилась к Европейскому союзу, увеличив число стран-членов с 12 до 15. Вопросы, связанные с членством в ЕС, являются одними из наиболее важных в шведской политике. Помимо Европейского союза, Швеция также является активным членом Организации Объединенных Наций и ряда других организаций, таких как Организация экономического сотрудничества и развития и Международный валютный фонд. В мае 2022 года Швеция официально подала заявку на вступление в НАТО. Общественное мнение в странах Северной Европы изменилось в пользу вступления в НАТО после вторжения России в Украину 24 февраля. Вскоре после назначения в октябре 2022 года новый министр иностранных дел Тобиас Билльстрём объявил об отказе Швеции от «феминистской внешней политики», проводимой предыдущим левоцентристским правительством. Швеция вступила в НАТО 7 марта 2024 года.