Введение

Традиционная формальность дебатов кандидатов в президенты перед выборами

Во время президентских избирательных кампаний в Соединенных Штатах стало обычным явлением участие кандидатов в одном или нескольких дебатах. Темы, обсуждаемые в ходе дебатов, зачастую являются наиболее острыми вопросами текущего момента, и можно утверждать, что эти дебаты нередко решали исход выборов. Дебаты кандидатов не предписаны конституцией, однако в настоящее время они считаются неотъемлемой частью избирательного процесса. Дебаты в основном ориентированы на нерешительных избирателей – тех, кто не склоняется к какой-либо конкретной политической идеологии или партии. Президентские дебаты проводятся в конце избирательного цикла, после выдвижения кандидатов политическими партиями. Кандидаты встречаются в просторном зале, часто в университете, перед аудиторией граждан. Форматы дебатов варьировались: вопросы иногда задают один или несколько журналистов-модераторов, а иногда – члены аудитории. Форматы дебатов, установившиеся в ходе кампаний 1988–2000 годов, детально регулировались секретными меморандумами о взаимопонимании (МОУ) между двумя основными кандидатами; МОУ для дебатов 2004 года, в отличие от предыдущих соглашений, было совместно опубликовано участниками. Дебаты транслировались в прямом эфире по телевидению, радио, а в последние годы – и в интернете. Первые дебаты на выборах 1960 года привлекли более 66 миллионов зрителей при населении в 179 миллионов человек, что сделало их одним из самых просматриваемых телеэфиров в истории американского телевидения. Дебаты 1980 года привлекли 80 миллионов зрителей при населении в 226 миллионов человек. Более поздние дебаты собирали меньшую аудиторию: от 46 миллионов зрителей на первых дебатах 2000 года до более 67 миллионов на первых дебатах 2012 года. Рекордную аудиторию в более чем 84 миллиона человек собрали первые президентские дебаты 2016 года между Дональдом Трампом и Хиллари Клинтон, и эта цифра не учитывает онлайн-трансляции.

Предыстория

В то время как первые общенациональные президентские дебаты состоялись лишь в 1960 году, ряд других дебатов рассматриваются как предшественники президентских дебатов.

Дебаты Линкольна и Дугласа

Серия из семи дебатов в 1858 году между Авраамом Линкольном и сенатором Стифеном А. Дугласом за место в Сенате США были настоящими, личными дебатами без ведущего. Кандидаты поочередно открывали каждое обсуждение часовым выступлением, после чего у другого кандидата было полтора часа на ответную речь, и, наконец, первый кандидат завершал дебаты получасовой репликой. Впоследствии Дуглас был переизбран в Сенат законодательным собранием штата Иллинойс. Линкольн и Дуглас оба были выдвинуты кандидатами в президенты в 1860 году (республиканцами и северными демократами соответственно), и их предыдущие дебаты помогли сформулировать их позиции в ходе этой избирательной кампании, однако во время кампании они не встречались.

Первые дебаты кандидатов в президенты

Уэнделл Уилки стал первым кандидатом в президенты в 20-м веке, который предложил своему оппоненту провести очные дебаты, когда в 1940 году он вызвал на дебаты президента Франклина Д. Рузвельта, но Рузвельт отказался. В 1948 году дебаты между кандидатами в президенты впервые состоялись в виде радиодебатов в Орегоне между республиканцами Томасом Э. Дьюи и Гарольдом Стассеном во время партийных президентских праймериз. Демократы последовали этому примеру в 1956 году, организовав телевизионные дебаты между Адлаем Стивенсоном и Эстесом Кефовером, а в 1960 году – между Джоном Ф. Кеннеди и Хьюбертом Хамфри.

История президентских дебатов

В 1956 году студент Мэрилендского университета Фред Кан предпринял попытку пригласить двух основных кандидатов в президенты – Адлая Стивенсона, кандидата от Демократической партии, и президента Дуайта Эйзенхауэра, кандидата от Республиканской партии – на кампус университета для проведения дебатов. Были установлены контакты с различными газетами и отправлено множество писем, чтобы вызвать интерес и получить поддержку для этой инициативы. Бывшая первая леди Элеонора Рузвельт была среди тех, кто получил письмо. Она ответила, как рассказал Кан Гаю Разу в интервью All Things Considered на NPR в 2012 году, сказав: «Не только студенты Мэрилендского университета будут заинтересованы, но и другие студенты». Рузвельт также сообщила, что перешлет письмо Кана Джеймсу Финнигану, менеджеру предвыборной кампании Адлая Стивенсона. В конечном итоге дебаты не состоялись. Однако усилия Кана получили широкое освещение в национальной прессе и, таким образом, заложили основу для дебатов Кеннеди – Никсона четыре года спустя, во время президентской кампании 1960 года. После первых дебатов опросы общественного мнения показали, что Кеннеди, имевший незначительное отставание, вышел вперед по отношению к Никсону. Впоследствии между кандидатами состоялись еще три дебата: 7 октября в студии WRC TV NBC в Вашингтоне, округ Колумбия, с комментариями Фрэнка МакГи и участием четырех журналистов: Пола Нивена (CBS), Эдварда П. Моргана (ABC), Элвина Спивака (UPI) и Гарольда Р. Леви (Newsday); 13 октября, с Никсоном в студии ABC в Лос-Анджелесе и Кеннеди в студии ABC в Нью-Йорке, с комментариями Билла Шейделя и участием четырех журналистов в другой студии Лос-Анджелеса; и 21 октября в студии ABC в Нью-Йорке, с комментариями Квинси Хоу и участием четырех экспертов, включая Фрэнка Сингизера, Джона Эдвардса, Уолтера Кронкайта и Джона Канцлера. Никсон восстановил потерянный вес, использовал телевизионный грим и выглядел более убедительно, чем в начале, выиграв вторые и третьи дебаты, в то время как четвертые дебаты завершились ничьей. Однако телеаудитория последующих дебатов не достигла уровня первых дебатов и в конечном итоге не помогла Никсону, который проиграл выборы.

С 1976 года

После дебатов Кеннеди – Никсона прошло 16 лет, прежде чем кандидаты в президенты на всеобщих выборах вновь встретились в очных дебатах. В течение этого времени внутрипартийные дебаты прошли в ходе праймериз Демократической партии 1968 года между Робертом Ф. Кеннеди и Юджином Маккарти, а также в ходе праймериз Демократической партии 1972 года между Джорджем Макговерном, Хьюбертом Хамфри и другими. Следующие дебаты кандидатов в президенты состоялись во время кампании 1976 года, когда президент Джеральд Форд, вступивший в должность два года ранее после отставки президента Никсона, согласился на три дебата со своим соперником от Демократической партии Джимми Картером. Дебаты 1976 года (один по вопросам внутренней политики, один по внешней политике и один на любую тему) проходили перед студийной аудиторией и, как и дебаты 1960 года, транслировались по телевидению на национальном уровне. Дебаты спонсировала Лига женщин-избирателей. Это отличалось от дебатов Кеннеди – Никсона, которые спонсировались самими телевизионными сетями. Примерно через час после начала первых телевизионных дебатов трансляция из театра Уолнат-стрит, поступавшая на все сети, внезапно прервалась, фактически заглушив кандидатов в середине выступления Картера. Оба кандидата изначально не знали об этой технической неисправности и продолжили дебаты, оставаясь неслышными для телезрителей. Вскоре их проинформировали о проблеме, и они стали стоять неподвижно и молча у трибун около 27 минут, пока неисправность – перегоревший конденсатор – не была обнаружена и устранена, вовремя для того, чтобы Картер закончил начатое им заявление, а оба кандидата смогли выступить с заключительными словами. Драматический эффект телевизионных президентских дебатов вновь проявился в дебатах 1976 года между Фордом и Картером. Форд уже сократил значительное преимущество Картера в опросах общественного мнения, и в целом считалось, что он выиграл первые дебаты по вопросам внутренней политики. Опросы, опубликованные после этих первых дебатов, показали, что гонка стала равной. Однако во второй дискуссии по внешней политике Форд допустил серьезную оплошность, заявив: «Нет советского господства в Восточной Европе и не будет при моей администрации». После этого импульс Форда ослаб, и Картер одержал очень убедительную победу. Дебаты вновь стали важным фактором в 1980 году. Ранее в ходе предвыборной кампании президент Картер имел значительное преимущество над своими оппонентами. Первоначально были запланированы три дебата между Картером, бывшим губернатором Калифорнии Рональдом Рейганом и конгрессменом от штата Иллинойс Джоном Б. Андерсоном (баллотировавшимся как независимый кандидат), а также один дебат между вице-президентом Уолтером Мондейлом, бывшим директором ЦРУ Джорджем Бушем и бывшим губернатором Висконсина Патриком Джозефом Люси. Картер отказался участвовать в дебатах, если присутствовал бы Андерсон, а Рейган отказался участвовать без Андерсона, в результате чего первые дебаты состоялись только между Рейганом и Андерсоном. Вторые дебаты и дебаты вице-президентов были отменены. Рейган в конечном итоге уступил требованию Картера, и состоялся один дебат только с Картером и Рейганом. Благодаря многолетнему опыту работы перед камерой в качестве актера, Рейган произвел гораздо лучшее впечатление, чем Картер, и избиратели сочли его явным победителем. Дебаты Рейгана, вероятно, способствовали его убедительной победе на всеобщих выборах. Штаб Рейгана имел доступ к внутренним материалам для брифинга Картера; разоблачение этого факта в 1983 году привело к общественному скандалу, получившему название «Debategate». В 1984 году бывший вице-президент Уолтер Мондейл выиграл первые дебаты у президента Рональда Рейгана, получив необходимые пожертвования для своей отстающей кампании. Второй президентский дебат состоялся 21 октября 1984 года, где Рональд Рейган использовал шутку: «Я не буду делать возраст проблемой этой кампании. Я не собираюсь использовать в политических целях молодость и неопытность моего оппонента», что эффективно остановило импульс Мондейла. С 1976 года на каждых президентских выборах проводятся серии президентских дебатов. Дебаты вице-президентов проводятся регулярно с 1984 года. Дебаты вице-президентов в основном проходят без особых событий и исторически оказывают незначительное влияние на исход выборов. Пожалуй, самым запоминающимся моментом в дебатах вице-президентов стал дебат 1988 года между республиканцем Дэном Куэйлом и демократом Ллойдом Бенценом. Выбор Куэйла действующим вице-президентом и кандидатом в президенты от Республиканской партии Джорджем Бушем подвергся широкой критике, одной из причин которой был его относительно небольшой опыт. В ходе дебатов Куэйл попытался развеять этот страх, заявив, что у него столько же опыта, сколько у Джона Ф. Кеннеди, когда он баллотировался на пост президента в 1960 году. Демократ Бенцен ответил теперь уже знаменитым высказыванием: «Сенатор, я служил с Джеком Кеннеди. Я знал Джека Кеннеди. Джек Кеннеди был моим другом. Сенатор, вы не Джек Кеннеди». В 1992 году состоялись первые дебаты с участием кандидатов от обеих основных партий и кандидата от третьей партии, миллиардера Росса Перо, баллотировавшегося против президента Буша и кандидата от демократов губернатора Билла Клинтона. В том году президента Буша критиковали за его первоначальное нежелание участвовать в дебатах, и некоторые называли его «трусом». Кроме того, его критиковали за то, что он смотрел на часы, что помощники сначала объяснили необходимостью отслеживать, соблюдают ли другие кандидаты лимит времени, но в конечном итоге выяснилось, что президент проверял, сколько времени осталось до конца дебатов. Среди модераторов телевизионных президентских дебатов на национальном уровне были Бернард Шоу, Билл Мойерс, Джим Лир и Барбара Уолтерс. Колледж Святого Ансельма принимал четыре праймериз в 2004 и 2008 годах; он является излюбленным местом для предвыборных поездок и этих национальных дебатов благодаря истории колледжа на праймериз в Нью-Гэмпшире. Однако Университет Вашингтона в Сент-Луисе принимал президентские дебаты (организованные Комиссией по президентским дебатам) трижды (в 1992, 2000 и 2004 годах), больше, чем любое другое место до 2016 года, и также принимал одни из дебатов 2016 года. Университет также должен был принять дебаты в 1996 году, но позже было достигнуто соглашение между двумя кандидатами в президенты о сокращении количества дебатов с трех до двух. Университет также принимал единственные дебаты вице-президентов в 2008 году. Университет Хофстра, первоначально являвшийся запасным местом, был назван местом проведения первых президентских дебатов в 2016 году после того, как Университет Райт-Стейт отозвал свою заявку за восемь недель до начала. Это позволило Хофстре стать единственным учебным заведением, принимающим президентские дебаты в течение трех последовательных избирательных циклов. Большинство президентских и вице-президентских дебатов модерировали представители ABC, CBS, CNN, FOX, NBC и/или PBS. В настоящее время PBS имеет рекорд по количеству дебатов – 16.

Правила и формат

Некоторые дебаты могут проходить с кандидатами, стоящими за трибунами, или за конференц-столом напротив модератора. В зависимости от согласованного формата, вопросы могут задавать либо модератор, либо члены аудитории. Обычно не предусмотрены вступительные заявления, только заключительные. Жребий определяет, кто ответит на первый вопрос и кто выступит с заключительной речью первым. Кандидаты отвечают по очереди. После того, как вопрос задан, у кандидата есть 2 минуты на ответ. Затем у оппонента есть около 1 минуты, чтобы ответить и опровергнуть аргументы. По усмотрению модератора обсуждение вопроса может быть продлено на 30 секунд для каждого кандидата. В недавних дебатах были установлены цветные сигнальные огни, напоминающие светофор, чтобы помочь кандидатам контролировать время: зеленый свет означает, что осталось 30 секунд, желтый – 15 секунд, а красный – 5 секунд. В случае необходимости может быть использован звуковой сигнал или флаг.

Спонсоры, места проведения, модераторы, участники дискуссии и зрители

Спонсор дебатовМесто проведения дебатовМодераторыЗрительностьИсточник1960Первый дебатСтудии ABC, CBS и NBCWBBM TV, Чикаго, ИллинойсГовард К. Смит (CBS)66,4 млнВторой дебатСтудии WRC TVВашингтон, округ КолумбияФрэнк МакГи (NBC)61,9 млнТретий дебатТелевизионная трансляция с разделением экрана: Никсон и участники дискуссии в студии ABC в Лос-Анджелесе и Кеннеди в студии ABC в Нью-ЙоркеБилл Шейдел (ABC)63,7 млнЧетвертый дебатABC StudiosНью-Йорк, Нью-ЙоркКуинси Хоу (ABC)60,4 млн1976Первый дебатЛига женщин-избирателейУолл-стрит-театрФиладельфия, ПенсильванияЭдвин Ньюман (NBC)69,7 млнВторой дебатДворец изящных искусствСан-Франциско, КалифорнияПолин Фредерик (NPR)63,9 млнТретий дебатМемориальный зал Фи Бета Каппа при W&MWilliamsburg, ВирджинияБарбара Уолтерс (ABC)62,7 млнДебаты вице-президентовAlley TheatreХьюстон, ТехасДжеймс Ходж (Chicago Sun Times)43,2 млн1980Первый дебатКонференц-центр БалтимораБалтимор, МэрилендБилл Мойерс (PBS)Второй дебатPublic Music HallКливленд, ОгайоГовард К. Смит (ABC)80,6 млн1984Первый дебатKentucky Center for the Performing ArtsЛуисвилл, КентуккиБарбара Уолтерс (ABC)65,1 млнВторой дебатMusic Hall, Municipal AuditoriumКанзас-Сити, МиссуриЭдвин Ньюман67,3 млнДебаты вице-президентовPhiladelphia Convention Hall and Civic CenterФиладельфия, ПенсильванияСэндер Ванокур (ABC)56,7 млн1988Первый дебатКомиссия по президентским дебатамWait Chapel при Wake Forest UniversityУинстон-Салем, Северная КаролинаДжим Лехер (PBS)65,1 млнДебаты вице-президентовOmaha Civic AuditoriumОмаха, НебраскаДжуди Вудруфф (PBS)46,9 млнВторой дебатPauley Pavilion при UCLAЛос-Анджелес, КалифорнияБернард Шоу (CNN)67,3 млн1992Первый дебатField House при Washington University in St. LouisСент-Луис, МиссуриДжим Лехер (PBS)62,4 млнДебаты вице-президентовTheater for the Arts при Georgia TechАтланта, ДжорджияХэл Бруно (ABC)51,2 млнВторой дебатRobins Center при University of RichmondРичмонд, ВирджинияКэрол Симпсон (ABC)69,9 млнТретий дебатWharton Center for Performing Arts при MSUИст-Лансинг, МичиганДжим Лехер (PBS)66,9 млн1996Первый дебатMortensen Hall at The Bushnell Center for the Performing ArtsХартфорд, КоннектикутДжим Лехер (PBS)46,1 млнДебаты вице-президентовMahaffey TheaterСент-Питерсберг, Флорида26,6 млнВторой дебатShiley Theater при University of San DiegoСан-Диего, Калифорния36,3 млн2000Первый дебатClark Athletic Center при University of MassachusettsБостон, МассачусетсДжим Лехер (PBS)46,6 млнДебаты вице-президентовNorton Center for the Arts при Centre CollegeДэнвилл, КентуккиБернард Шоу (CNN)28,5 млнВторой дебатWait Chapel при Wake Forest UniversityУинстон-Салем, Северная КаролинаДжим Лехер (PBS)37,5 млнТретий дебатField House при Washington University in St. LouisСент-Луис, Миссури37,7 млн2004Первый дебатConvocation Center при University of MiamiКорал-Гейблс, ФлоридаДжим Лехер (PBS)62,4 млнДебаты вице-президентовVeale Center при Case Western Reserve UniversityКливленд, ОгайоГвен Ифилл (PBS)43,5 млнВторой дебатWashington University in St. LouisСент-Луис, МиссуриЧарльз Гибсон (ABC)46,7 млнТретий дебатGrady Gammage Memorial Auditorium при ASUТемпе, АризонаБоб Шиффер (CBS)51,1 млн2008Первый дебатUniversity of MississippiОксфорд, МиссисипиДжим Лехер (PBS)52,4 млнДебаты вице-президентовWashington University in St. LouisСент-Луис, МиссуриГвен Ифилл (PBS)69,9 млнВторой дебатBelmont UniversityНашвилл, ТеннессиТом Брокау (NBC)63,2 млнТретий дебатHofstra UniversityХемпстед, Нью-ЙоркБоб Шиффер (CBS)56,5 млн2012Первый дебатUniversity of DenverДенвер, КолорадоДжим Лехер (PBS)67,2 млнДебаты вице-президентовCentre CollegeДэнвилл, КентуккиМарта Раддатц (ABC)51,4 млнВторой дебатHofstra UniversityХемпстед, Нью-ЙоркКэнди Краули (CNN)65,6 млнТретий дебатWold Performing Arts Center at Lynn UniversityБока-Ратон, ФлоридаБоб Шиффер (CBS)59,2 млн2016Первый дебатHofstra UniversityХемпстед, Нью-ЙоркЛестер Холт (NBC)84 млнДебаты вице-президентовLongwood UniversityФармвилл, ВирджинияЭлейн Кихано (CBS)36 млнВторой дебатWashington University in St. LouisСент-Луис, МиссуриАндерсон Купер (CNN)Марта Раддатц (ABC)66,5 млнТретий дебатThomas & Mack Center at UNLVПарадиз, НевадаКрис Уоллес (FOX)71,6 млн2020Первый дебатHealth Education Campus Samson PavilionКливленд, ОгайоКрис Уоллес (FOX)73,1 млнДебаты вице-президентовKingsbury Hall при University of UtahСолт-Лейк-Сити, ЮтаСьюзан Пейдж (USA Today)57,9 млнВторой дебатArsht CenterМайами, ФлоридаСтив Скулли (C-SPAN)Дебаты отмененыТретий дебатBelmont UniversityНашвилл, ТеннессиКристен Велкер (NBC)63 млн