Введение

Школа с оплатой обучения в Соединенном Королевстве

Частные школы в Соединенном Королевстве (также называемые «независимыми» школами)

Исторически термин «частная школа» относился к школе, находящейся в частной собственности, в отличие от школы, находящейся под управлением целевого капитала или имеющей благотворительный статус. Многие из старейших независимых школ, принимающих учащихся в возрасте от 13 до 18 лет в Англии и Уэльсе, известны как «паблик скул» (public schools), семь из которых рассматривались в Законе о паблик скул 1868 года. Термин «паблик скул» означал, что они были открыты для учеников независимо от места жительства или вероисповедания (в то время как в Соединенных Штатах и большинстве других англоязычных стран «паблик скул» относится к государственной школе, финансируемой из государственных средств). Подготовительные школы (также известные как «частные школы») обучают детей младшего возраста до 13 лет, чтобы подготовить их к поступлению в «паблик скул» и другие средние школы. Некоторые бывшие гимназии перешли на модель обучения с оплатой после циркуляра 10/65 от 1965 года и последующего прекращения в 1975 году государственной финансовой поддержки гимназий, получавших прямой грант. В Великобритании насчитывается около 2600 независимых школ, в которых обучается около 615 000 детей, что составляет около 7% всех британских детей школьного возраста и 18% учеников старше 16 лет. Помимо платы за обучение, они могут также получать пожертвования, благотворительные взносы и пользоваться благотворительным статусом. Некоторые из этих школ (1300) являются членами Совета независимых школ. В 2021 году средняя годовая стоимость частного обучения составила 15 191 фунт стерлингов за дневное обучение и 36 000 фунтов стерлингов за обучение в школе-интернате. Ежегодник независимых школ издается ежегодно с 1986 года. Это было изменение названия публикации, которая началась в 1889 году как «Ежегодник паблик скул».

Происхождение

Некоторые независимые школы особенно старые, такие как Королевская школа Кентербери (основана в 597 году), Королевская школа Рочестера (основана в 604 году), Школа Святого Петра в Йорке (основана ок. 627 года), Школа Шерборн (основана в 705 году), Школа собора Уэллса (основана в 909 году), Школа Уорвика (ок. 914 года), Королевская школа Эли (ок. 970 года) и Школа Святого Олбана (948 год). Эти школы были основаны церковью и находились под ее полным контролем. В конце XIV и начале XV веков были основаны первые школы, независимые от церкви. Винчестер (1382) и Осуэстри (1407) стали первыми в своем роде (хотя и сохраняли выраженный христианский религиозный дух), и такие ранние «свободные грамматические школы», основанные богатыми благотворителями, подготовили почву для создания современной «паблик скул». Как правило, они создавались для мальчиков из бедных или неблагополучных семей. Английское законодательство всегда рассматривало образование как благотворительную цель само по себе, независимо от материального положения. Преобразование бесплатных благотворительных фондов в учреждения, иногда взимавшие плату за обучение, происходило легко: фонд мог позволить себе лишь минимальное обеспечение, поэтому дополнительная плата взималась за проживание, одежду и содержание учеников, что приносило прибыль попечителям или директору школы. Кроме того, возможности, уже предоставляемые благотворительным фондом для небольшого числа учеников, могли быть расширены за счет привлечения платных учеников. В некоторых школах до сих пор ученики, обучающиеся на средства фонда, проживают в отдельном корпусе или выделяются иным образом. Со временем плата за обучение стала превышать первоначальный благотворительный доход, и первоначальное пожертвование превратилось в незначительную часть бюджета школы. К 2022 году старшие школы-интернаты взимали плату свыше 40 000 фунтов стерлингов в год. Большинство независимых школ по-прежнему зарегистрированы как благотворительные организации, и стипендии предоставляются нуждающимся студентам на конкурсной основе. Больница Христа в Хоршеме служит примером: значительная часть ее учеников финансируется благотворительным фондом или частными пожертвованиями.

Викторианская экспансия

Особенно важными были образовательные реформы XIX века. Среди реформаторов были Томас Арнольд в Регби, затем Сэмюэл Батлер и позднее Бенджамин Кеннеди в Шрусбери; первый из них делал акцент на командном духе и «мускульном христианстве», а второй – на важности учёбы и конкурсных экзаменов. Эдвард Тринг из школы Уппингем ввёл значительные реформы, сосредоточившись на важности личности и соревновательности, а также на необходимости «комплексной учебной программы», в которой академические занятия, музыка, спорт и театр занимали центральное место в образовании. Большинство частных школ (public schools) значительно развивались в XVIII и XIX веках и стали играть важную роль в формировании викторианской социальной элиты. Под руководством ряда прогрессивных директоров ведущие частные школы разработали учебную программу, основанную преимущественно на изучении классических языков и физической активности для мальчиков и юношей из высшего и высшего среднего класса. Это были школы для джентльменской элиты викторианской политики, вооружённых сил и колониальной администрации. Зачастую успешные предприниматели отправляли своих сыновей в частную школу как символ принадлежности к элите. Значительная часть дисциплины возлагалась на старшеклассников (обычно известных как префекты); это было не только способом снизить затраты на персонал, но и считалось важной подготовкой старшеклассников к будущей государственной или военной службе. В последнее время директора частных школ подчёркивают, что роль старшеклассников в поддержании дисциплины значительно уменьшилась. В определённой степени система частных школ оказала влияние на школьные системы Британской империи, и школы, узнаваемые как «частные» (public schools), можно встретить во многих странах Содружества.

XX и XXI века

До 1975 года существовала группа из 179 академически отобранных школ, финансируемых как из частных, так и из государственных источников – школы с прямыми грантами. Правила о прекращении предоставления грантов школам с прямыми грантами 1975 года обязывали эти школы выбирать между полным государственным финансированием в качестве общеобразовательных школ и полной независимостью. В результате 119 из них стали независимыми. Количество учеников в независимых школах незначительно уменьшилось во время рецессии середины 1970-х годов. Одновременно с этим наблюдался резкий рост охвата образованием во всех средних школах, в результате чего доля независимого сектора снизилась с немногим менее 8 процентов в 1964 году до минимального значения в 5,7 процента в 1978 году. Обе эти тенденции изменились в 1980-х годах, и доля независимых школ достигла 7,5 процента к 1991 году. Изменения с 1990 года были менее значительными: доля снизилась до 6,9 процента к 1996 году, а после 2000 года незначительно увеличилась, достигнув 7,2 процента в 2012 году. К 2015 году этот показатель снова снизился до 6,9 процента, при этом абсолютное количество учеников, посещающих независимые школы, уменьшилось по всей Англии, за исключением Юго-Восточного региона.

Шотландия

Частные школы в Шотландии обучают около 31 000 детей и обычно называются частными школами. Хотя многие шотландские частные школы являются членами ISC, они также представлены Шотландским советом независимых школ, признанным шотландским парламентом как организация, представляющая частные школы в Шотландии. В отличие от Англии, все шотландские частные школы подлежат той же системе инспекций со стороны Education Scotland, что и школы, находящиеся в ведении местных органов власти, и должны быть зарегистрированы в Управлении по вопросам обучения. Девять крупнейших частных школ Шотландии, в которых обучается 1000 и более учеников, – это колледж Джорджа Уотсона, гимназия Хатчесона, колледж Роберта Гордона, школа Джорджа Хериота, колледж Святого Алоизия, Академия Глазго, Академия Доллара, Глазгоуская средняя школа и средняя школа Данди. В Шотландии традиционно дети, которым предназначалось обучение в частной школе, получали начальное образование в местной школе. Это связано с давней традицией государственного образования в Шотландии, инициированной Церковью Шотландии с XVII века, задолго до того, как такое образование стало распространенным в Англии. Частные подготовительные школы получили более широкое распространение в Шотландии только с конца XIX века (обычно прикрепленные к существующей частной средней школе, хотя есть исключения, такие как подготовительная школа Крейгклоуэна и подготовительная школа Каргилфилда), хотя их все еще значительно меньше, чем в Англии. В настоящее время многие ученики средних классов в частных школах Шотландии переходят из начальной школы при этой же школе, поэтому учащиеся государственных начальных школ, желающие поступить в частную школу в среднем звене, сталкиваются со значительной конкуренцией при сдаче вступительных экзаменов.

Выбор

Частные школы, как и государственные гимназии, имеют право самостоятельно выбирать учеников, соблюдая при этом общее законодательство о недопущении дискриминации. Основные формы отбора – финансовая, требующая от семьи ученика возможности оплачивать обучение, и академическая, определяемая посредством собеседования и экзаменов. При поступлении также могут учитываться музыкальные, спортивные или иные способности. Некоторые школы ориентированы на учеников, чьи родители придерживаются определенной религии, или требуют от учеников посещения религиозных служб. Оплатить обучение, которое в среднем (по данным на 2021 год) составляет более 36 000 фунтов стерлингов в год для пансионеров и 15 000 фунтов стерлингов для дневных учеников, с дополнительными расходами на форму, оборудование и внеучебные занятия, могут лишь немногие родители. Частные школы, как правило, осуществляют академический отбор, используя конкурсный общий вступительный экзамен в 11+ или 13+ лет. Школы часто предлагают стипендии для привлечения более одаренных учеников (что положительно сказывается на их средних результатах); уровень сложности заданий иногда приближается к уровню аттестата о среднем образовании GCSE, предназначенного для 16-летних. Ученики с неудовлетворительными результатами могут быть вынуждены покинуть школу, а после получения результатов GCSE в старших классах их могут заменить новыми учениками, поступающими только в старшие классы, что может исказить общую картину успеваемости. В то же время, учеников с плохой успеваемостью нельзя законно исключать из государственной школы исключительно по этому признаку.

Условия

Частные школы, по сравнению с государственными, как правило, обеспечивают более индивидуальный подход к обучению; значительно более низкое соотношение учеников и учителей – около 9:1; более продолжительные учебные часы (иногда включая занятия в субботнее утро) и домашние задания (известные как «подготовка»); при этом учебные периоды у них короче. Также у них больше времени для организованных внеучебных мероприятий. Поскольку школы-интернаты несут полную ответственность за своих учеников на протяжении всего учебного времени, воспитательная работа является неотъемлемой частью образования в интернате, и многие такие школы имеют свой уникальный дух, включающий социальные устремления, манеры и произношение, связанные с их собственными школьными традициями. Многие выпускники стремятся отправить своих детей в свою альма-матер из поколения в поколение. Большинство школ предлагают спортивные, музыкальные, театральные и художественные возможности, иногда за дополнительную плату. Успеваемость, как правило, очень высокая. Ученики частных школ в четыре раза чаще получают оценку A* на экзаменах GCSE, чем их сверстники из государственных школ без отбора, и в два раза чаще получают оценку A на экзаменах A-level. Значительно больший процент поступает в университеты. Некоторые школы специализируются на определенных областях, будь то академические, хотя это встречается реже, чем в государственном секторе. Частные школы могут устанавливать собственные правила дисциплины, обладая гораздо большей свободой в исключении учеников, что в первую очередь осуществляется в интересах всего учебного заведения. В Англии и Уэльсе нет требований к тому, чтобы педагогический состав имел статус квалифицированного учителя или был зарегистрирован в Генеральном совете учителей. В Шотландии педагогическое образование и регистрация в Генеральном совете учителей Шотландии (GTCS) являются обязательными для всех преподавательских должностей.

Экономическое воздействие

В 2014 году Совет независимых школ заказал доклад, чтобы продемонстрировать влияние частных школ на экономику Великобритании. В докладе было подсчитано, что частные школы обеспечивают вклад в валовой добавленный продукт (ВВП) Великобритании в размере 11,7 миллиардов фунтов стерлингов.

Критика

Частные школы часто подвергаются критике за элитизм и воспринимаются как выходящие за рамки принципов государственной системы образования. Многие из наиболее известных частных школ (public schools) чрезвычайно дороги, и критерии поступления в них часто ориентированы на учеников, окончивших частные подготовительные школы, выступающие в роли "кормильцев". Правительство Тэтчер в 1980 году в Англии и Уэльсе ввело программу "Помощь в получении места" (Assisted Places Scheme), в рамках которой государство оплачивало обучение для талантливых учеников, не имеющих средств на оплату. Это было, по сути, ответом на решение предыдущего лейбористского правительства в середине 1970-х годов о прекращении финансирования школ с прямыми грантами (direct grant grammar schools), большинство из которых впоследствии стали частными; некоторые ученики по программе "Помощь в получении места" поступали в бывшие школы с прямыми грантами, такие как Манчестерская гимназия. Программа была отменена лейбористским правительством в 1997 году, и с тех пор частный сектор стал увеличивать количество стипендий, предоставляемых на основе материального положения семьи. Ранее существовавшая учебная программа, ориентированная на классические дисциплины, также подвергалась критике за недостаточную подготовку в области науки и техники, однако, возможно, была обусловлена необходимостью знания классических языков для поступления в Оксбридж до начала 1960-х годов, а также являлась отголоском вековой традиции, когда во многих частных школах преподавали только латынь и греческий язык. Противодействие этой тенденции вдохновило Мартина Винера на написание книги 1981 года "Английская культура и упадок индустриального духа: 1850–1980". Книга оказала значительное влияние на политику правительства Тэтчер, направленную против консервативного джентльменства старой школы. Согласно отчету Министерства образования за 2010 год, ученики частных школ демонстрируют "наивысшие показатели получения оценок A или B на экзаменах A-level по математике и естественным наукам" по сравнению с учениками грамматических, специализированных и обычных государственных школ, при этом на долю учеников частных школ приходится непропорционально большая часть общего числа экзаменов A-level по математике и естественным наукам. Некоторые родители жалуются на то, что их права и права их детей нарушаются нечеткими и односторонними контрактами, позволяющими директорам школ злоупотреблять своими полномочиями, например, при исключении за недисциплинарные проступки. Они считают, что частные школы не приняли принципы естественной справедливости, принятые в государственном секторе, и нормы частного права, применяемые к высшему образованию. Это убеждение подкрепляется тем фактом, что законные права учеников регулируются частным договором, а не правами, закрепленными национальным законодательством. Например, ученик, которому отказано в приеме в государственную школу, имеет право на обжалование, в то время как в частной школе решение о приеме принимается по усмотрению управляющего совета школы. В 2006 году ученики платных школ составляли 43% от числа принятых в Оксфордский университет и 38% от числа принятых в Кембриджский университет (хотя эти ученики составляют лишь 18% от общей численности школьников в возрасте 16 лет и старше).

Благотворительный статус

Основная область дискуссий в последние годы была сосредоточена вокруг сохранения благотворительного статуса частных школ, что означает, что местные советы не взимают с них налог на недвижимость, среди прочих преимуществ. По оценкам, это позволяет школам экономить около 200 фунтов стерлингов на одного ученика и обходится государственной казне в 100 миллионов фунтов стерлингов в виде налоговых льгот, при условии, что повышение платы за обучение не приведет к переходу учеников из частного сектора в государственные школы. С момента принятия Закона о благотворительных организациях в ноябре 2006 года благотворительный статус присваивается организациям, предоставляющим "общественную пользу", что оценивается Комиссией по благотворительности. В 2008 году Комиссия по благотворительности опубликовала руководство, включая рекомендации по общественной пользе и взиманию платы за обучение, в котором изложила вопросы, которые должны учитывать благотворительные организации, взимающие высокую плату, недоступную для многих людей. Совет независимых школ получил разрешение Высокого суда на подачу иска о пересмотре руководства Комиссии по благотворительности в отношении общественной пользы, поскольку оно касалось частного образовательного сектора. Это дело было рассмотрено в Верхнем трибунале одновременно с обращением Генерального прокурора к Трибуналу с просьбой рассмотреть, как должно применяться требование об общественной пользе к благотворительным школам, взимающим плату за обучение. Решение Верхнего трибунала, опубликованное 14 октября 2011 года, заключалось в том, что во всех случаях должна быть предоставлена ощутимая, а не минимальная или символическая выгода для нуждающихся, однако попечители благотворительной частной школы должны самостоятельно определять, что уместно в их конкретных обстоятельствах. Существует совершенно отдельный критерий оценки благотворительного статуса, контролируемый Управлением шотландского регулятора благотворительных организаций, который оценивает общественную пользу, предоставляемую каждой зарегистрированной школьной благотворительной организацией.

Дополнительное время экзамена

Исследование официальных данных экзаменов, проведенное в 2017 году программой BBC Radio 4 Today, показало, что 20% учеников частных школ получали дополнительное время на сдачу экзаменов GCSE и A-level, в то время как среди учеников государственных школ этот показатель составлял менее 12%. Чаще всего дополнительное время составляет 25%. Такие меры поддержки при сдаче экзаменов предоставляются учащимся с различными видами инвалидности и особыми образовательными потребностями, такими как дислексия, диспраксия и СДВГ.

Типы и классы степеней

В 2002 году Джереми Смит и Робин Нейлор из Университета Уорик провели исследование, посвященное факторам, определяющим успеваемость студентов в университетах Великобритании. Их исследование подтвердило, что международно признанное явление, при котором "дети из более обеспеченных социальных слоев демонстрируют более высокий уровень образования, чем дети из менее обеспеченных социальных слоев", сохраняется и на университетском уровне в Соединенном Королевстве. Авторы отметили "очень четко выраженный и монотонно положительный эффект, наблюдаемый для социальных классов с I по V", согласно которому, при прочих равных условиях, академическая успеваемость в университете выше у студентов из более благополучных семей, как среди мужчин, так и среди женщин. Однако они также отметили, что студент, получивший образование в частной школе, в среднем на 6% реже получает степень первого или высшего второго класса, чем студент из того же социального класса и того же пола, получивший такой же балл A-level в государственной школе. Средний эффект оказался весьма вариативным в зависимости от социального класса и результатов A-level кандидатов: он был "небольшим и статистически незначимым для студентов с высокими баллами A-level" (то есть для студентов в более престижных университетах) и "статистически значимым преимущественно для студентов из социальных слоев с более низким профессиональным статусом". Кроме того, исследование не учитывало влияние несколько иного и более традиционного набора предметов, изучаемых студентами частных школ в университете, на их успеваемость. Несмотря на эти оговорки, публикация вызвала широкий резонанс в прессе. То же исследование выявило значительные различия между различными частными школами, что позволило предположить, что студенты из некоторых из них имели значительно больше шансов получить высокие оценки, чем студенты государственных школ того же пола и социального класса с одинаковыми результатами A-level. В 2011 году Ричард Партингтон из Кембриджского университета возглавил последующее исследование, которое показало, что результаты A-level "подавляющим образом" являются лучшим предиктором успеваемости на экзаменах в первые годы обучения на бакалавриате ("Часть I") в Кембридже. В резюме Партингтона было указано, что "вопросы школьного образования и пола" оказывают "лишь незначительное влияние, а закономерность – особенно в отношении школьного образования – в любом случае непоследовательна". Исследование, заказанное фондом Sutton Trust и опубликованное в 2010 году, было сосредоточено главным образом на возможности использования тестов SAT в американском стиле для оценки академического потенциала кандидатов. Его результаты подтвердили выводы исследования Смита и Нейлора, показав, что ученики частных школ, несмотря на свои образовательные преимущества, получившие низкие баллы A-level и, следовательно, поступившие в менее престижные университеты, демонстрируют худшие результаты, чем студенты государственных школ с таким же низким уровнем A-level. Кроме того, как обсуждалось в докладе 2010 года "Школы HMC: количественный анализ", поскольку студенты из государственных школ, как правило, поступали на основе более низких баллов A-level, можно утверждать, что они добились большего прогресса по сравнению с начальными показателями. Однако исследование Sutton Trust также показало, что студентам с определенным уровнем A-level почти в два раза сложнее получить степень с отличием в самых престижных университетах, чем в менее рейтинговых. Частные школы регулярно занимают лидирующие позиции в рейтингах A-level, и их студенты чаще поступают в самые престижные университеты; в результате студенты частного сектора особенно хорошо представлены в этих учебных заведениях, и поэтому только самые способные из них могут рассчитывать на получение высших оценок. В 2013 году Совет по финансированию высшего образования Англии (HEFCE) опубликовал исследование, в котором, среди прочего, отмечалось, что больший процент студентов, посещавших частную школу до поступления в университет, получал степень первого или высшего второго класса по сравнению со студентами из государственных школ. Из первоначальной когорты в 24 360 кандидатов, посещавших частную школу, и 184 580 кандидатов, посещавших государственную школу, 64,9% первых получили степень первого или высшего второго класса, по сравнению с 52,7% вторых. Статистическое сравнение двух групп (государственные и частные школы) не проводилось, ни с учетом, ни без учета характеристик студентов, таких как вступительные квалификации, поэтому нельзя делать выводы об относительной успеваемости двух групп. Основным выводом исследования стало то, что студенты частных школ лучше справлялись с трудоустройством и продолжением образования, даже с учетом характеристик студентов (пол, этническая принадлежность, тип школы, вступительные квалификации, область обучения). В 2015 году британская пресса широко осветила результаты исследования, предполагающие, что выпускники государственных школ, получившие сопоставимые баллы A-level, в дальнейшем получают более высокие оценки, чем их сверстники из частных школ. Приведенные данные, основанные на результатах обучения всех студентов, окончивших обучение в 2013/14 учебном году, показали, что 82% учеников государственных школ получили степени с отличием или высшего второго класса, по сравнению с 73% выпускников частных школ. Позже HEFCE признал, что допустил ошибку при транспонировании данных, и что на самом деле 73% выпускников государственных школ получили степень с отличием или высшего второго класса, по сравнению с 82% выпускников частных школ. Это признание привлекло гораздо меньше внимания, чем первоначальное ошибочное утверждение. В целом, по всем университетам Англии студенты государственных школ, получившие два B и C на A-level, в среднем на восемь процентов лучше учились, чем их сверстники из частных школ. Два B и C соответствуют вступительному баллу 112, что значительно ниже среднего требования любого из университетов группы Рассела в Великобритании.