Штефано Франсини: биография швейцарского политика и статистика, первого итальянскоговорящего члена Федерального совета. Перепись населения, ETH Zürich.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Стефано Франсчини (23 октября 1796 – 19 июля 1857) — швейцарский политик и статистик. Он был одним из первых членов Федерального совета Швейцарии, избранных в 1848 году, и первым федеральным советником, для которого итальянский язык был родным. Франсчини принадлежал к Либерально-радикальной партии Швейцарии. На протяжении своего пребывания в должности он возглавлял Департамент внутренних дел. Важнейшими элементами его политического наследия являются политические реформы, проведенные в Тичино в 1830-х и 1840-х годах, первая общенациональная перепись населения Швейцарии в 1850 году и создание Швейцарского федерального политехнического института в 1854/1855 годах.
Stefano Franscini (23 October 1796 – 19 July 1857) was a Swiss politician and statistician. He was one of the initial members of the Swiss Federal Council elected in 1848 and Switzerland's first native Italian speaking federal councillor. Franscini was affiliated to the Liberal Radical Party of Switzerland. During his office tenure he held the Department of Home Affairs. Important elements of his political legacy include political reforms in the Ticino during the 1830s and 1840s, Switzerland's first federal population census in 1850, and the creation of the Swiss Federal Institute of Technology in 1854/1855.
Ранняя жизнь и образование (17961824)
Франчини родился в деревне Бодио в семье крестьянина из небогатой семьи. До одиннадцати лет он посещал зимнюю школу, которую вел священник в соседней деревне Персонико. С 1808 по 1814 год он учился в духовной семинарии в Полье, откуда был направлен для продолжения образования и подготовки в архиепископской семинарии в Милане. В 1819 году он оставил религиозные занятия ради изучения истории, права, политической экономии и педагогики, финансируя свою учебу работой учителем и написанием учебников. Он подружился с Карло Каттанео, который в то время состоял в либеральной Карбонерии и представил Франчини миланским либеральным кругам, а также познакомил с трудами политического экономиста Мельхиорре Джои, что пробудило у Франчини пожизненный интерес к экономической статистике. В 1823 году он женился на Терезе Массари, от которой у него было двое детей, прежде чем она скончалась в 1831 году.
Franscini was born in the village of Bodio, to a farmer's family with humble backgrounds. Until the age of eleven, he visited a winter school run by a priest in the neighbouring village Personico. From 1808 to 1814, he attended the priests' seminary in Pollegio, from where he was sent to continue his education and training at the archiepiscopal seminary for priests in Milan. In 1819, he abandoned his religious classes for the sake of studying history, law, political economics, and pedagogy, financing his studies by working as a teacher and author of textbooks. He became friends with Carlo Cattaneo, who was a member of the liberal Carboneria at the time, and who introduced Franscini to Milan's liberal political circles as well as to the works of political economist Melchiorre Gioia, sparking Franscini's lifelong interest in economical statistics. In 1823, he married Teresa Massari, with whom he had two children before she died in 1831.
Федеральный совет и смерть (18481857)
Франчини был пятым кандидатом, предложенным во время первых выборов в Федеральный совет Швейцарии, которые новообразованное Федеральное собрание провело 16 ноября 1848 года. Он был избран в третьем туре, получив 68 из 135 действительных голосов – всего на один голос больше необходимого абсолютного большинства и самый низкий результат среди первых семи членов Федерального совета. На протяжении всего восьмилетнего срока пребывания в должности Франчини руководил Федеральным департаментом внутренних дел. Конституция 1848 года предоставляла кантонам значительно большую автономию, чем последующие пересмотры после 1874 года, и сфера ответственности департамента была весьма ограничена по сравнению с тем, какой она стала впоследствии. Основной задачей департамента была организация федеральной канцелярии и федерального архива. В его обязанности также входили сбор статистических данных, надзор за религиозными правами и поддержание мира между конфессиями, санитарные меры в случае эпидемий и стандартизация весов и мер. Одним из важнейших достижений департамента под руководством Франчини стало создание федерального политехнического института. Первоначально Франчини планировал основать национальный университет, основанный на идеалах патриотической идентичности, но соперничество между кантонами вынудило его отказаться от этого плана в пользу технического училища. Первая лекция в Eidgenössische Polytechnische Schule в Цюрихе состоялась осенью 1855 года. В 1850 году Франчини смог применить свой интерес к статистике, когда необходимо было рассчитать распределение мест в Национальном совете по кантонам, и ему было поручено организовать первую федеральную перепись населения Швейцарии. Несмотря на его твердую веру в ценность сбора и анализа статистических данных – он считал это одной из обязанностей «социально прогрессивной нации» – ему не удалось убедить федеральных или кантональных политиков в их важности. С помощью частного секретаря он был вынужден самостоятельно анализировать данные переписи после того, как парламент отказался выделить необходимые средства. Результаты его анализа были опубликованы в серии из пяти томов в период с 1851 по 1858 год под названием Beiträge zur Statistik der schweizerischen Eidgenossenschaft («Вклад в статистику Швейцарской Конфедерации»). Федеральное статистическое управление было учреждено только в 1860 году, после смерти Франчини, вместе с законом о федеральных переписях населения, которые должны были проводиться каждые десять лет. Хотя Федеральный совет всегда избирался только Федеральным собранием, в то время существовало неписаное правило, от которого отказались в 1870-х годах, согласно которому федеральные советники должны были также подтверждаться на выборах в Национальный совет в своем родном кантоне. Франчини успешно прошел это испытание в 1851 году, но потерпел неудачу три года спустя, на национальных выборах 1854 года, из-за соперничества между фракциями либералов Тичино. Ему пришлось баллотироваться на дополнительных выборах, проведенных в кантоне Шаффхаузен, где ему наконец удалось получить необходимое количество голосов. Официальные выборы в Федеральный совет, проведенные Федеральным собранием в 1854 году, также оказались непростыми; Франчини не получил абсолютного большинства голосов до третьего тура, и многие члены собрания отдали свои голоса его тичинскому другу Джованни Баттисте Пиоде. Устав от недостатка признания его тяжелой работы и опасаясь нового политического конфуза во время предстоящих национальных выборов, Франчини решил уйти в отставку в 1857 году. Он планировал работать в кантональном архиве Тичино, но неожиданно скончался в Берне, еще находясь в должности, 19 июля 1857 года в возрасте 60 лет. Одиннадцать дней спустя Пиода был избран его преемником.
Franscini was the fifth candidate proposed during the Swiss Federal Council's first election which was held by the newborn Federal Assembly on 16 November 1848. He was elected in the third round, receiving 68 out of 135 valid votes – only one vote above the required absolute majority and the weakest result among the first seven members of the Federal Council. For his entire tenure of eight years, Franscini supervised the Federal Department of Home Affairs. The constitution of 1848 granted the cantons far more autonomy than later revisions after 1874 would ever allow again, and the department's defined scope of responsibility was very small in comparison to what it would become later. Its primary focus was to organize the federal chancellory and federal archive. Other official duties included the collection of statistical data, supervision of religious rights and peace between confessions, sanitary measures in case of epidemic disease, and the standardization of weights and measurement. One of the department's most important accomplishments under Franscini's supervision was the realization of a federal polytechnical institute. Franscini originally wished to create a national university, built on ideals of patriotic identity, but rivalries among cantons forced him to abandon this plan for the sake of a school of technology. The Eidgenössische Polytechnische Schule in Zürich held its first lectures in the autumn of 1855. Franscini's was able to apply his interest in statistics to his work in 1850, when the distribution of seats in the National Council by canton needed to be calculated, and he was commissioned to organize Switzerland's first federal population census. Despite his strong belief in the value of collecting and evaluating statistical data – he saw it as one of a "socially progressive nation"'s duties – he wasn't able to convince federal or cantonal politicians of its importance. With the aid of a private secretary, he was forced to evaluate the data of the census all by himself after Parliament failed to provide the necessary funds. His evaluations were published in a series of five volumes between 1851 and 1858, titled Beiträge zur Statistik der schweizerischen Eidgenossenschaft ("Contributions to the Statistics of the Swiss Confederation"). The Federal Statistical Office was not introduced until 1860, after Franscini's death, along with a law on federal population censuses, which were to be held every ten years henceforth. Though the federal council was always only elected by the Federal Assembly, there was an unwritten rule at the time, relinquished since the 1870s, that federal councillors should be confirmed in their home canton's election for the National Council as well. Franscini passed the test in 1851, but failed three years later, during the national elections of 1854, due to rivalries between the fractions of the Ticino's liberals. He was obliged to run in delayed elections held in the canton of Schaffhausen where he finally managed to obtain the desired percentage of votes. The official election for Federal Council held by the Federal Assembly in 1854 proved to be a struggle as well; Franscini did not receive the absolute majority of votes until the third round, and many members of the assembly had given their vote to his Ticinese friend Giovanni Battista Pioda. Fatigued by the lack of appreciation for his hard work, and apprehensive of another political embarrassment during the upcoming national elections, Franscini decided to resign from office in 1857. He planned on working in the Ticino's cantonal archive, but died unexpectedly in Bern, while still in office, on 19 July 1857 aged 60. Eleven days later, Pioda was elected as his successor.