Острова Южно-Китайского моря: история и территориальные споры

Введение

Острова Южно-Китайского моря

Острова Южно-Китайского моря состоят из более чем 250 островов, атоллов, отмелей, мелей, рифов и подводных гор в Южно-Китайском море. Большинство островов низменные и небольшие, с небольшим количеством жителей. Острова и окружающие моря являются предметом пересекающихся территориальных претензий со стороны стран, имеющих выход к Южно-Китайскому морю. Острова Южно-Китайского моря образуют отдельный тропический влажный широколиственный лесной наземный экорегион и морской экорегион Океанических островов Южно-Китайского моря.

Климат

На Парасельских островах тропический морской климат. Среднегодовое количество осадков составляет 1130 мм и имеет выраженную сезонность. С мая по август юго-западные пассаты приносят на острова дожди, пик которых приходится на июнь (226 мм). Северо-восточные пассаты обуславливают зимний сухой сезон, а в декабре выпадает наименьшее количество осадков (3,3 мм). Во времена династии Цин были популярны названия Цяньли Чанша и Ванли Шитан, а китайские рыбаки с Хайнаня давали собственные названия отдельным островам в составе архипелагов, хотя в 1909 году династия Цин официально присвоила названия 15 крупнейшим островам. В период Китайской Республики (1912–1949) правительство называло острова Спратли Туаньша Куньдао (团沙群岛), а затем Наньша Куньдао (南沙群岛); Парасельские острова – Сиша Куньдао (西沙群岛). Власти Республики провели картографические работы, в результате которых было зафиксировано более 291 острова, рифов и отмелей в ходе исследований 1932, 1935 и 1947 годов. Китайская Народная Республика сохранила названия островных групп, принятые в период Китайской Республики, дополнив их в 1983 году перечнем из 287 названий островов, рифов, отмелей и банок. Город, включающий острова из групп Сиша (Парасельские), Наньша (Спратли и риф Джеймс Шоал) и Чжунша (中沙, Чжунша; банк Макклсфилд, риф Скарборо и другие).

Ресурсы

На островах и под прилегающим морским дном имеются месторождения полезных ископаемых, природного газа и нефти, а также изобилие морской жизни, включая рыбу, животных и растительность, которые на протяжении тысячелетий традиционно использовались в пищу всеми странами-претендентами – преимущественно без споров, способных привести к войне. В XX веке, поскольку послевоенные соглашения не смогли урегулировать вопрос о собственности на эти небольшие территории, моря и острова – а также из-за их экономического, военного и транспортного значения – контроль над ними, особенно над островами Спратли, стал предметом споров между Китаем и рядом стран Юго-Восточной Азии, таких как Вьетнам, со второй половины XX века. Фактическое занятие и контроль разделены между странами-претендентами (см. раздел «Претензии и контроль» ниже).

Заявления и контроль

Республика Китай (РК) назвала 132 острова Южно-Китайского моря в 1932 и 1935 годах. В 1933 году китайское правительство направило официальный протест французскому правительству после оккупации им острова Тайпин. В 1947 году Министерство внутренних дел Китая переименовало 149 островов. Позднее, в ноябре 1947 года, Секретариат правительства Гуандун Китая был уполномочен опубликовать Карту островов Южно-Китайского моря. Японцы и французы отказались от своих претензий сразу после завершения их оккупации или колонизации. В 1958 году Китайская Народная Республика (КНР) опубликовала декларацию, определяющую свои территориальные воды в пределах так называемой линии девяти пунктиров, которая охватывала острова Спратли. Премьер-министр Северного Вьетнама Фам Ван Донг направил дипломатическую ноту Чжоу Энлаю, в которой заявилось, что «Правительство Демократической Республики Вьетнам уважает это решение». Дипломатическая нота была составлена 14 сентября и опубликована в газете «Нхан Дан» (Вьетнам) 22 сентября 1958 года. В связи с этим письмом возникло множество споров относительно его истинного значения и причин, побудивших Фам Ван Донга отправить его Чжоу Энлаю. В интервью BBC Vietnam доктор Балаш Салонтай представил следующий анализ этого вопроса:

Также утверждалось, что Фам Ван Донг, представлявший Северный Вьетнам в то время, не имел законных оснований комментировать территорию, принадлежащую Южному Вьетнаму, представленному Нго Динь Диемом. Следовательно, письмо не имеет юридической силы и рассматривается как дипломатический документ, демонстрирующий поддержку правительства Северного Вьетнама КНР в тот период. В Китае в 1959 году управление островами было передано административному офису (办事处/banshichu). В 1988 году офис был переведен в ведение недавно созданной провинции Хайнань. КНР твердо отстаивала свои претензии на острова, но в конце 1990-х годов, в соответствии с новой концепцией безопасности, КНР стала менее настойчиво заявлять о своих претензиях. По данным Kyodo News, в марте 2010 года представители КНР заявили американским официальным лицам, что считают Южно-Китайское море «ключевым интересом», наряду с Тайванем, Тибетом и Синьцзяном. В июле 2010 года контролируемая Коммунистической партией газета Global Times заявила, что «Китай никогда не откажется от своего права защищать свои ключевые интересы военными средствами», а представитель Министерства обороны заявил, что «Китай обладает неоспоримым суверенитетом над Южно-Китайским морем и имеет достаточную историческую и юридическую базу» для обоснования своих претензий. В 2013 году Китай добавил десятую пунктирную линию к востоку от острова Тайвань в рамках своего официального требования суверенитета на спорные территории в Южно-Китайском море. Помимо Китайской Народной Республики и Вьетнама, претензии на некоторые острова и их оккупацию предъявляют Китайская Республика (т.е. Тайвань), Малайзия, Бруней и Филиппины. Тайвань претендует на все острова Спратли, но занимает только один остров и один шельф, включая остров Тайпин. Малайзия занимает три острова на своем континентальном шельфе. Филиппины претендуют на большую часть островов Спратли, называя их группой островов Калайан, и они образуют отдельный муниципалитет в провинции Палаван. Однако Филиппины занимают только восемь островов. Бруней претендует на относительно небольшую территорию, включая острова на рифе Луиза. Претензии Индонезии касаются не островов, а морских прав. (См. Южно-Китайское море)

It was also argued that, Phạm Văn Đồng who represented North Vietnam at that time had no legal right to comment on a territorial part which belonged to the South Vietnam represented by Ngo Dinh Diem. Therefore, the letter has no legal value and is considered as a diplomatic document to show the support of the government of North Vietnam to the PRC at that time. In China, in 1959, the islands were put under an administrative office (办事处/banshichu). In 1988, the office was switched to the administration of the newly founded Hainan Province. The PRC strongly asserted its claims to the islands, but in the late 1990s, under the new security concept, the PRC put its claims less strongly. According to the Kyodo News, in March 2010 PRC officials told US officials that they consider the South China Sea a "core interest" on par with Taiwan, Tibet, and Xinjiang. In July 2010, the Communist Party controlled Global Times stated that "China will never waive its right to protect its core interest with military means" and a Ministry of Defense spokesman said that "China has indisputable sovereignty of the South Sea and China has sufficient historical and legal backing" to underpin its claims. China added a tenth dash line to the east of Taiwan island in 2013 as a part of its official sovereignty claim to the disputed territories in the South China Sea. In addition to the People's Republic of China and Vietnam, the Republic of China (i. e. Taiwan), Malaysia, Brunei, and the Philippines also claim and occupy some islands. Taiwan claims all the Spratly Islands, but occupies only one island and one shelf, including Taiping Island. Malaysia occupies three islands on its continental shelf. The Philippines claim most of the Spratlys and calls them the Kalayaan Group of islands, and they form a distinct municipality in the province of Palawan. The Philippines, however, occupy only eight islands. Brunei claims a relatively small area, including islands on Louisa Reef. Indonesia's claims are not on any island, but on maritime rights. (See South China Sea)

В июле 2016 года в деле «Филиппины против Китая» Постоянный арбитражный суд вынес решение в пользу Филиппин. Он уточнил, что не будет «разрешать какие-либо вопросы о суверенитете над сухопутной территорией и не будет проводить демаркацию морских границ между сторонами». Трибунал также постановил, что Китай не имеет «никаких исторических прав», основанных на карте «девяти пунктиров».