Должностное лицо, исполняющее обязанности главы государства
Administrator of the government
Администратор правительства: временная должность в странах Содружества, заменяющая губернатора. Назначение и порядок выбора различаются. Австралия, управление.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Государственный служащий
Government officer
В конституционной практике некоторых стран Содружества администратор (администратор правительства или должностное лицо, осуществляющее управление правительством) – это лицо, выполняющее роль, аналогичную роли губернатора или генерал-губернатора.
An administrator (administrator of the government or officer administering the government) in the constitutional practice of some countries in the Commonwealth is a person who fulfils a role similar to that of a governor or a governor general.
Временные администраторы
Обычно должность администратора назначается временно, на периоды, когда губернатор не способен исполнять свои полномочия, находится за пределами территории или по иным причинам не может их исполнять. Процедура отбора администраторов различается в разных странах.
Usually the office of administrator is a temporary appointment, for periods during which the governor is incapacitated, outside the territory, or otherwise unable to perform his or her duties. The process for selecting administrators varies from country to country.
Австралия
В Австралийском Содружестве администратор обычно именуется администратором Содружества. Губернаторы штатов обладают недействующей комиссией, и по сложившейся практике администратором становится губернатор штата с самым длительным сроком пребывания в должности. В штатах Австралии администратором обычно является вице-губернатор штата, который зачастую также является председателем верховного суда штата или следующим по старшинству судьей. В 2001 году Конституция Квинсленда была изменена с целью восстановления должности вице-губернатора в этом штате.
In the Commonwealth of Australia, the administrator is usually called the administrator of the Commonwealth. State governors hold a dormant commission and by convention the longest serving state governor becomes administrator. In the states of Australia, the administrator is usually the lieutenant governor of the state who is, often, also the chief justice of the state's supreme court or the next most senior justice. In 2001, the Constitution of Queensland was amended to restore the office of lieutenant governor in that state.
Канада
"Администратор правительства" в Канаде – это конституционная практика, при которой лицо наделяется полномочиями исполнять обязанности генерал-губернатора, если генерал-губернатор не способен выполнять свои конституционные функции, или если должность генерал-губернатора вакантна в результате отставки или смерти. Положения о выборе администратора правительства в Канаде изложены в статье VIII Патентных писем 1947 года, которая определяет, что главный судья Канады принимает на себя роль администратора при возникновении такой необходимости. В отсутствие главного судьи, старший судья Верховного суда Канады назначается администратором правительства. Администратор правительства не требуется, если генерал-губернатор отсутствует менее 30 дней, при этом генерал-губернатор уполномочен назначить "заместителя генерал-губернатора" для исполнения обязанностей от его имени. Он исполнял обязанности администратора до тех пор, пока королева не назначила Мэри Саймон генерал-губернатором 26 июля 2021 года по совету премьер-министра Джастина Трюдо. Конституционная практика "администратора правительства" также существует в провинциях Канады, где провинциальные администраторы правительства исполняют обязанности офиса вице-губернатора, если его занимающий не способен выполнять свои функции. Федеральное правительство обычно назначает главного судью каждой провинции в качестве провинциального администратора правительства. В отличие от федерального администратора, провинциальные администраторы не могут исполнять обязанности, если должность вице-губернатора вакантна. Термин "администратор" также используется в канадской территории Юкон, хотя должность администратора в Юконе аналогична должности "заместителя комиссара Юкона".
An "administrator of the government" in Canada is a constitutional practice where an individual is empowered to perform the functions of the office of the governor general if the governor general is incapable of rendering their constitutional duties, or if the position of Governor General is vacant following a resignation or death. The provisions to select the administrator of the government in Canada is outlined in Article VIII of the Letters Patent, 1947; which identifies that the Chief Justice of Canada assumes the role as administrator should the need arise. In the absence of the chief justice, the senior Puisne Justice of the Supreme Court of Canada is designated as the administrator of the government. An administrator of the government is not required if a governor general is absent for less than 30 days, with the governor general empowered to designate a "deputy governor general" to act on their behalf. He served as administrator until the Queen appointed Mary Simon as governor general on 26 July 2021, on the advice of Prime Minister Justin Trudeau. The constitutional practice of an "administrator of the government" is also found within the provinces of Canada, with provincial administrators of the government assuming the functions of the office of the lieutenant governor if its holder is incapable of rendering their duties. The federal government typically appoints the chief justice of each province as the provincial administrator of government. Unlike the federal administrator, provincial administrators cannot act if the office of lieutenant governor is vacant. The term "administrator" is also used in the Canadian territory of Yukon, although the position of administrator in Yukon is analogous to a "deputy commissioner of Yukon".
Сейлон
В Цейлоне должностным лицом, временно исполняющим обязанности главы правительства в отсутствие генерал-губернатора Цейлона, являлся главный судья Цейлона. В отсутствие главного судьи его обязанности исполнял временно исполняющий обязанности главного судьи. В Цейлоне было два временно исполняющих обязанности генерал-губернатора.
In Ceylon, the officer administering the government in the absence of the governor general of Ceylon was the chief justice of Ceylon. In the absence of the chief justice the acting chief justice would serve in this place. Ceylon had two acting governors general.
Гонконг
Когда Гонконг был британской колонией, главный секретарь (колониальный секретарь до 1976 года) исполнял обязанности губернатора, а затем эту роль переходили финансовому секретарю и генеральному прокурору. Эта практика сохранилась и после передачи суверенитета Китаю. Теперь ротация происходит между главным секретарем по административным вопросам (ранее – главным секретарем), финансовым секретарем и секретарем по юстиции (ранее – генеральным прокурором) в качестве исполняющего обязанности главы исполнительной власти.
When Hong Kong was a British Crown colony the chief secretary (colonial secretary before 1976) would be the acting governor, followed by the financial secretary and the attorney general. The practice has remained after the transfer of sovereignty to China. Rotation takes place between the chief secretary for administration (formerly chief secretary), the financial secretary and the secretary for justice (formerly attorney general) as the acting chief executive.
Новая Зеландия
В соответствии с Законом о генеральном губернаторе 2010 года, в определенных случаях главный судья, в настоящее время Хелен Винкельман, исполняет обязанности администратора правительства (и.о. генерального губернатора). Это происходит, когда генерал-губернатор находится за пределами Новой Зеландии, не способен исполнять свои обязанности, или, что более важно, когда должность генерального губернатора вакантна. Если главный судья также не может исполнять обязанности администратора правительства по аналогичным причинам, то право замещения передается следующему по старшинству в судебной системе.
Under the Governor General Act 2010, there are certain times where the chief justice, currently Helen Winkelmann, will fulfil the role of administrator of the government (acting governor general). These times may be when the governor general is outside New Zealand, or is incapacitated or otherwise unable to carry out their duties, or more prominently when the position is vacant If the chief justice is unable to become administrator of the government for similar reasons as above then the title follows the order of seniority in the judicial system.
Папуа - Новая Гвинея
Как бывшая внешняя территория Австралии, руководитель администрации территории назывался администратором Папуа — Новой Гвинеи до обретения независимости в 1975 году. Назначение осуществлялось генеральным губернатором Австралии по совету министра по делам внешних территорий Австралии. Министр по делам внешних территорий консультировался с премьер-министром территории в ходе процесса назначения.
As a former external territory of Australia, the head of the territory's administration was called the administrator of Papua New Guinea before independence in 1975. The appointment was by the governor general of Australia on the advice of the Australian minister of external territories. The minister for external territories consulted with the territory's chief minister as part of the appointment process.
Родезия
11 ноября 1965 года самоуправляемая британская колония Южная Родезия провозгласила одностороннюю независимость (UDI), хотя продолжала признавать британского монарха, королеву Елизавету II, в качестве главы государства, принося присягу на верность "Ее Величеству королеве Елизавете, королеве Родезии, ее наследникам и преемникам". Однако правительство Родезийского фронта во главе с Яном Смитом перестало признавать полномочия ее законного представителя, губернатора сэра Хамфри Гиббса. Вместо этого 17 ноября он назначил бывшего вице-премьера Клиффорда Дюпонта на должность "исполняющего обязанности должностного лица, управляющего правительством". Противники UDI, считавшие этот шаг незаконным, такие как независимый член законодательного собрания Арн Палли, отказались признавать должность Дюпонта и покинули зал во время открытия парламента Родезии, когда Дюпон должен был произнести речь с трона. 2 декабря Смит написал лично королеве, прося ее утвердить Дюпонта в качестве нового генерал-губернатора. В ответ ему сообщили, что "Ее Величество не может принимать во внимание подобные советы, и поэтому выразила удовлетворение тем, что никакие действия предприняты не будут". Согласно проекту конституции 1965 года, если королева не назначит генерал-губернатора в течение четырнадцати дней после представления рекомендации премьер-министра, должен был быть назначен регент. Однако из уважения к королевской семье 16 декабря Смит изменил свой первоначальный план о назначении регента, и Дюпон был назначен "должностным лицом, управляющим правительством". Следовательно, законы, принятые после UDI, "были утверждены Его Превосходительством Должностным лицом, управляющим правительством, как представителем Ее Превосходительства Королевы, по совету и с согласия Парламента Родезии". Дюпон продолжал использовать этот титул до 1970 года. Когда в том же году в Родезии была принята республиканская конституция, он стал первым президентом Родезии, пост, который не был признан на международном уровне, учитывая, что Родезия де-юре оставалась британской колонией. В 1979 году страна была переименована в Зимбабве-Родезия, прежде чем вернулась к колониальному статусу после Ланкастерхаусского соглашения позднее в том же году. В 1980 году страна обрела международно признанную независимость как Зимбабве и стала республикой в Содружестве Наций.
On 11 November 1965, the self governing British colony of Southern Rhodesia made a unilateral declaration of independence (UDI) although it continued to recognise the British monarch, Queen Elizabeth II, as head of state, with oaths of allegiance to "Her Majesty the Queen Elizabeth, Queen of Rhodesia, her heirs and successors". However, the Rhodesian Front government of Ian Smith ceased to recognise the authority of her de jure representative, Governor Sir Humphrey Gibbs. Instead, on 17 November, it appointed the former deputy prime minister, Clifford Dupont, to the post of "acting officer administering the government". Opponents of UDI who considered it an illegal move, such as the independent member of the legislative assembly, Ahrn Palley, refused to recognise Dupont's office, and walked out of the opening of the Parliament of Rhodesia when Dupont came to deliver the Speech from the Throne. On 2 December, Smith wrote a personal letter to the Queen, asking her to accept Dupont as the new governor general. In response, he was told that "Her Majesty is not able to entertain purported advice of this kind, and has therefore been pleased to direct that no action shall be taken upon it". Under the 1965 draft constitution, if the Queen did not appoint a governor general within fourteen days of advice being tendered by the prime minister, a Regent was to be appointed. In deference to the Royal Family, however, on 16 December, Smith amended his original plan to appoint a Regent and Dupont was appointed as "officer administering the government". Consequently, legislation passed after UDI was "enacted by His Excellency the Officer Administering the Government, as the representative of the Queen's Most Excellent Majesty, by and with the advice and consent of the Parliament of Rhodesia". Dupont would continue to use the title until 1970. When Rhodesia adopted a republican constitution that year, he became the first President of Rhodesia, a position that was internationally unrecognised, given the fact that Rhodesia was de jure a British colony. The country was renamed Zimbabwe Rhodesia in 1979, before it returned to colonial status following the Lancaster House Agreement later that year. In 1980, it achieved internationally recognised independence as Zimbabwe, becoming a republic in the Commonwealth of Nations.
Постоянные администраторы
Термин "администратор" также используется для обозначения постоянного должностного лица, представляющего главу государства, в случаях, когда назначение губернатора было бы нецелесообразным; он также применяется к представителю губернатора.
The term administrator is also used for a permanent officer representing the head of state where the appointment of a governor would be inappropriate; it is also used for the representative of a governor.
Индия
В союзных территориях Индии, которые управляются непосредственно правительством Индии, президент Индии назначает администратора. Администраторы отличаются от губернаторов штатов Индии тем, что они являются представителями президента, а не главами государств. Президент также может назначить губернатора соседнего штата администратором союзной территории. С 1985 года губернатор Пенджаба исполняет обязанности администратора Чандигара. Администратор Лакшадвипа также управляет Дадра и Нагар-Хавели, Даманом и Диу. В пяти союзных территориях – Андаманские и Никобарские острова, Дели, Джамму и Кашмир, Ладакх и Пудучерри – администратор использует титул "лейтенант-губернатор".
In the Union territories of India, which are ruled directly by the Union government, the President of India appoints an administrator. Administrators differ from the governors of the states of India in that they are an agent of the president and not a head of state. The president may also appoint the governor of a neighbouring state to be the administrator of a union territory. Since 1985 the Governor of Punjab has acted as the Administrator of Chandigarh. And Administrator of Lakshadweep also rules Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu. In five union territories: Andaman and Nicobar Islands, Delhi, Jammu and Kashmir, Ladakh and Puducherry; the administrator uses the title "lieutenant governor".
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах должность администратора указывает на высокопоставленного гражданского должностного лица в федеральном правительстве США. Обычно, занимающий должность ниже уровня министров кабинета, администратор назначается Президентом Соединенных Штатов с согласия Сената Соединенных Штатов и наделяется полномочиями руководить конкретным агентством правительства США.
In the United States, the rank of administrator denotes a high level civilian official within the United States federal government. Generally, an official of sub cabinet rank, an administrator is appointed by the President of the United States with the consent of the United States Senate and assigned to run a specific US government agency.
Израиль
В период обязательного срока полномочий Верховный комиссар замещался администратором в случае вакансии должности Верховного комиссара и его заместителем, когда Верховный комиссар оставался в должности, но временно не мог исполнять свои обязанности. Обе эти должности занимал главный секретарь по должности. Правила замещения аналогичной должности в современном Израиле – должности президента – схожи: временный президент соответствует администратору, а исполняющий обязанности президента – заместителю Верховного комиссара.
During mandatory times, the high commissioner was deputized by an administrator in case of high commissarial vacancy, and a deputy to the high commissioner when the high commissioner remained in office but temporarily could not fulfill his duties. Both posts were held ex officio by the chief secretary. The rules for deputizing the analogous office in modern day Israel, the president, are similar, with an interim president analogous to the administrator and an acting president analogous to the deputy to the high commissioner.