Введение
Канадский юрист и политик (1820–1903)
Сэр Оливер Моват (22 июля 1820 – 19 апреля 1903) был канадским юристом, политиком и лидером Либеральной партии Онтарио. Он почти 24 года занимал пост третьего премьер-министра Онтарио. Он был восьмым лейтенант-губернатором Онтарио и одним из отцов Конфедерации. Наиболее известен он успешной защитой конституционных прав провинций в противовес централизаторской политике федерального правительства, воплощаемой его давним консервативным оппонентом Джоном А. Макдональдом. Долголетие и влияние Мовата были обусловлены его умением создать политическую базу, опираясь на либералов, католиков, профсоюзы и антифранцузские настроения в Квебеке.
Ранние годы
Моват родился в Кингстоне, Верхняя Канада (ныне Онтарио), в семье Джона Мовата и Хелен Левак, шотландских пресвитериан, эмигрировавших из Кейтнесса, Шотландия. В юности он встал под ружье на стороне лоялистов во время восстания в Верхней Канаде 1837 года, что указывало на его консервативные политические взгляды. Однако он вместо этого примкнул к реформаторам.
Брак, семья и успехи в суде
Моват был принят в коллегию адвокатов Верхней Канады 5 ноября 1841 года. В 1846 году он женился на Джейн Эварт, дочери Джона Эварта из Торонто. У Мовата и его жены было трое сыновей и четверо дочерей. В 1856 году Моват был назначен королевским адвокатом. Он был известен как настойчивый и принципиальный юрист, два его дела были подтверждены Судебным комитетом Тайного совета. В деле 1858 года «Боуз против города Торонто» Джон Джордж Боуз (бывший мэр Торонто) был успешно привлечен к ответственности за возмещение части прибыли, которую он, как подозревалось, получил в сговоре с сопремьером Фрэнсисом Хинксом в результате спекуляции с городскими облигациями. Позже Моват признался: «Я не могу говорить убедительно, если у меня нет оппонента, и часто другие высказывают мнения, с которыми я не вполне согласен».
Политическая карьера до Конфедерации
Моват впервые вошел в политику в качестве олдермена города Торонто в 1857 году. Затем он стал членом Законодательного собрания провинции Канада, представлявшим Южный Онтарио. Будучи членом Ассамблеи с 1858 по 1867 год, он был тесно связан с Джорджем Брауном. Моват занимал должности провинциального секретаря (1858) и генерального почтмейстера (1863–1864) в доконфедеративных правительствах Джорджа Брауна и Джона Сэндфилда Макдональда от Либеральной партии Канады. Моват был членом правительства Великой коалиции 1864 года и представлял провинцию на Квебекской конференции в том же году, где участвовал в разработке принципов разделения полномочий между федеральным и провинциальными правительствами. 14 ноября 1864 года он был назначен в судебную систему на должность вице-канцлера Суда канцлера Верхней Канады. Он занимал эту должность до назначения премьер-министром 25 октября 1872 года. Одним из наиболее известных дел, рассмотренных им в качестве судьи, было дело Диксона против Бернема в 1868 году, правовая основа которого была изменена позже, во время его пребывания на посту премьер-министра, с принятием Закона о реках и ручьях в 1884 году.
Премьер-министр и генеральный прокурор Онтарио
Моват был провинциальным депутатом от округа Оксфорд-Норт, примерно в 150 км к западу от Торонто, на протяжении всего срока пребывания в должности премьер-министра. В 1880-х годах, будучи премьер-министром, возникла серия споров с Доминионом относительно провинциальных границ, юрисдикции в отношении лицензий на продажу алкоголя, торговли и коммерции, рек и ручьев, лесных ресурсов, имущества, переходящего к государству, и других вопросов. В 1890 году отмечалось:
These court battles resulted in a weakening of the power of the federal government in provincial matters. Although Macdonald had dismissed him as "Blake's jackal", Mowat's battles with the federal government greatly decentralized Canada, giving the provinces far more power than Macdonald had intended. He also served as his own Attorney General concurrently with his service as Premier, and introduced reforms such as the secret ballot in elections, and the extension of suffrage beyond property owners. He also extended laws regulating liquor and consolidated the laws relating to the municipal level of government. His policies, particularly regarding liquor regulation and separate schools, routinely drew criticism from political conservatives, including the Orange Lodge and its associated newspaper, The Sentinel. The boundary between Ontario and Manitoba became a hotly contested matter, with the federal government attempting to extend Manitoba's jurisdiction eastward to the Great Lakes, into the areas that Ontario claimed. In 1882, Premier Mowat threatened to pull Ontario from Confederation over the issue. Mowat sent police into the disputed territory to assert Ontario's claims, while Manitoba (at the behest of the national government) did the same. The Judicial Committee of the Privy Council in Britain, serving as Canada's highest appeal court, repeatedly issued rulings taking the side of provincial rights. These decisions would to some extent neutralize the power of the central government, creating a more decentralized federation. John Ibbitson writes that by 1914:
Confederation had evolved into a creation beyond John A. Macdonald's worst nightmare. Powerful, independent provinces, sovereign within their own spheres, manipulated the rights of property, levied their own taxes—even income taxes, in a few cases—exploited their natural resources, and managed schools, hospitals, and relief for the poor, while a weak and ineffectual central government presided over not much of anything in the drab little capital on the banks of the Ottawa. George William Ross praised Mowat's ability to read the public mind, and John Stephen Willison remarked that his political genius rose from "the fact that for so long he had a generous support from the liquor interest and a still more generous support from Prohibitionists". His government was moderate and attempted to cut across divisions in the province between Roman Catholics and Protestants as well as between country and city. He also oversaw the northward expansion of Ontario's boundaries and the development of its natural resources, as well as the emergence of the province into the economic powerhouse of Canada. Mowat's nearly 24 years as premier of Ontario remains the longest consecutive service by any premier in Ontario history, and is the third longest by any premier in Canada, behind only George Henry Murray of Nova Scotia and Ernest Manning of Alberta. Mowat was notoriously hostile to aboriginal and treaty rights. In 1884, when the federal government urged that Ontario transfer to the Teme Augama Anishnabai indigenous people all or some of the 2,770 square miles as a reserve, for which that band's head chief, Ignace Tonené, had campaigned with the federal authorities for many years, Mowat blocked the land transfer, primarily concerned about the value of the red and white pine lumber at the location. It was not until 1943 that lands were finally set aside for the Temagami, and the official creation of their Bear Island Reserve did not occur until 1971.
Эти судебные разбирательства привели к ослаблению власти федерального правительства в провинциальных делах. Хотя Макдональд назвал его «шакалом Блейка», борьба Мовата с федеральным правительством значительно децентрализовала Канаду, предоставив провинциям гораздо больше власти, чем предполагал Макдональд. Он также одновременно занимал должность генерального прокурора и премьер-министра, и внедрил реформы, такие как тайное голосование на выборах и расширение избирательного права за пределы землевладельцев. Он также расширил законы, регулирующие алкоголь, и консолидировал законодательство, касающееся муниципального уровня управления. Его политика, особенно в отношении регулирования алкоголя и отдельных школ, регулярно подвергалась критике со стороны политических консерваторов, включая Оранжевскую ложу и ее газету The Sentinel. Граница между Онтарио и Манитобой стала предметом ожесточенных споров, когда федеральное правительство попыталось расширить юрисдикцию Манитобы на восток до Великих озер, на территории, на которые претендовал Онтарио. В 1882 году премьер-министр Моват пригрозил выходом Онтарио из Конфедерации из-за этого вопроса. Моват направил полицию на спорную территорию, чтобы подтвердить претензии Онтарио, в то время как Манитоба (по указанию федерального правительства) сделала то же самое. Судебный комитет Тайного совета Великобритании, выполнявший функции высшей апелляционной инстанции Канады, неоднократно выносил решения в пользу прав провинций. Эти решения в определенной степени ослабили власть центрального правительства, создав более децентрализованную федерацию. Джон Иббитсон пишет, что к 1914 году:
These court battles resulted in a weakening of the power of the federal government in provincial matters. Although Macdonald had dismissed him as "Blake's jackal", Mowat's battles with the federal government greatly decentralized Canada, giving the provinces far more power than Macdonald had intended. He also served as his own Attorney General concurrently with his service as Premier, and introduced reforms such as the secret ballot in elections, and the extension of suffrage beyond property owners. He also extended laws regulating liquor and consolidated the laws relating to the municipal level of government. His policies, particularly regarding liquor regulation and separate schools, routinely drew criticism from political conservatives, including the Orange Lodge and its associated newspaper, The Sentinel. The boundary between Ontario and Manitoba became a hotly contested matter, with the federal government attempting to extend Manitoba's jurisdiction eastward to the Great Lakes, into the areas that Ontario claimed. In 1882, Premier Mowat threatened to pull Ontario from Confederation over the issue. Mowat sent police into the disputed territory to assert Ontario's claims, while Manitoba (at the behest of the national government) did the same. The Judicial Committee of the Privy Council in Britain, serving as Canada's highest appeal court, repeatedly issued rulings taking the side of provincial rights. These decisions would to some extent neutralize the power of the central government, creating a more decentralized federation. John Ibbitson writes that by 1914:
Confederation had evolved into a creation beyond John A. Macdonald's worst nightmare. Powerful, independent provinces, sovereign within their own spheres, manipulated the rights of property, levied their own taxes—even income taxes, in a few cases—exploited their natural resources, and managed schools, hospitals, and relief for the poor, while a weak and ineffectual central government presided over not much of anything in the drab little capital on the banks of the Ottawa. George William Ross praised Mowat's ability to read the public mind, and John Stephen Willison remarked that his political genius rose from "the fact that for so long he had a generous support from the liquor interest and a still more generous support from Prohibitionists". His government was moderate and attempted to cut across divisions in the province between Roman Catholics and Protestants as well as between country and city. He also oversaw the northward expansion of Ontario's boundaries and the development of its natural resources, as well as the emergence of the province into the economic powerhouse of Canada. Mowat's nearly 24 years as premier of Ontario remains the longest consecutive service by any premier in Ontario history, and is the third longest by any premier in Canada, behind only George Henry Murray of Nova Scotia and Ernest Manning of Alberta. Mowat was notoriously hostile to aboriginal and treaty rights. In 1884, when the federal government urged that Ontario transfer to the Teme Augama Anishnabai indigenous people all or some of the 2,770 square miles as a reserve, for which that band's head chief, Ignace Tonené, had campaigned with the federal authorities for many years, Mowat blocked the land transfer, primarily concerned about the value of the red and white pine lumber at the location. It was not until 1943 that lands were finally set aside for the Temagami, and the official creation of their Bear Island Reserve did not occur until 1971.
Конфедерация превратилась в нечто, превосходящее худшие опасения Джона Макдональда. Мощные, независимые провинции, суверенные в своих сферах, манипулировали правами собственности, взимали собственные налоги – даже подоходный налог в некоторых случаях, – использовали свои природные ресурсы и управляли школами, больницами и помощью нуждающимся, в то время как слабое и неэффективное центральное правительство не руководило практически ничем в унылой столице на берегах Оттавы. Джордж Уильям Росс высоко оценил способность Мовата понимать настроения общественности, а Джон Стивен Уиллисон отметил, что его политический гений проистекал из «того факта, что он долгое время пользовался щедрой поддержкой со стороны представителей алкогольной индустрии и еще более щедрой поддержкой со стороны сторонников запрета». Его правительство было умеренным и стремилось преодолеть разногласия в провинции между католиками и протестантами, а также между сельскими и городскими жителями. Он также руководил расширением границ Онтарио на север и развитием его природных ресурсов, а также превращением провинции в экономическую мощь Канады. Почти 24 года пребывания Мовата в должности премьер-министра Онтарио остаются самым продолжительным сроком службы премьер-министра в истории Онтарио и третьим по продолжительности в Канаде, уступая только Джорджу Генри Мюррею из Новой Шотландии и Эрнесту Мэннингу из Альберты. Моват был ярым противником прав коренных народов и договорных обязательств. В 1884 году, когда федеральное правительство настоятельно рекомендовало Онтарио передать народу Теме Аугама Анишнабай всю или часть 2770 квадратных миль в качестве резервации, за которую глава этой общины, Игнас Тонене, много лет добивался поддержки федеральных властей, Моват заблокировал передачу земли, в первую очередь обеспокоенный стоимостью красной и белой сосны на этой территории. Только в 1943 году земли были окончательно выделены для Темагами, а официальное создание их резервации Остров Медведя произошло только в 1971 году.
These court battles resulted in a weakening of the power of the federal government in provincial matters. Although Macdonald had dismissed him as "Blake's jackal", Mowat's battles with the federal government greatly decentralized Canada, giving the provinces far more power than Macdonald had intended. He also served as his own Attorney General concurrently with his service as Premier, and introduced reforms such as the secret ballot in elections, and the extension of suffrage beyond property owners. He also extended laws regulating liquor and consolidated the laws relating to the municipal level of government. His policies, particularly regarding liquor regulation and separate schools, routinely drew criticism from political conservatives, including the Orange Lodge and its associated newspaper, The Sentinel. The boundary between Ontario and Manitoba became a hotly contested matter, with the federal government attempting to extend Manitoba's jurisdiction eastward to the Great Lakes, into the areas that Ontario claimed. In 1882, Premier Mowat threatened to pull Ontario from Confederation over the issue. Mowat sent police into the disputed territory to assert Ontario's claims, while Manitoba (at the behest of the national government) did the same. The Judicial Committee of the Privy Council in Britain, serving as Canada's highest appeal court, repeatedly issued rulings taking the side of provincial rights. These decisions would to some extent neutralize the power of the central government, creating a more decentralized federation. John Ibbitson writes that by 1914:
Confederation had evolved into a creation beyond John A. Macdonald's worst nightmare. Powerful, independent provinces, sovereign within their own spheres, manipulated the rights of property, levied their own taxes—even income taxes, in a few cases—exploited their natural resources, and managed schools, hospitals, and relief for the poor, while a weak and ineffectual central government presided over not much of anything in the drab little capital on the banks of the Ottawa. George William Ross praised Mowat's ability to read the public mind, and John Stephen Willison remarked that his political genius rose from "the fact that for so long he had a generous support from the liquor interest and a still more generous support from Prohibitionists". His government was moderate and attempted to cut across divisions in the province between Roman Catholics and Protestants as well as between country and city. He also oversaw the northward expansion of Ontario's boundaries and the development of its natural resources, as well as the emergence of the province into the economic powerhouse of Canada. Mowat's nearly 24 years as premier of Ontario remains the longest consecutive service by any premier in Ontario history, and is the third longest by any premier in Canada, behind only George Henry Murray of Nova Scotia and Ernest Manning of Alberta. Mowat was notoriously hostile to aboriginal and treaty rights. In 1884, when the federal government urged that Ontario transfer to the Teme Augama Anishnabai indigenous people all or some of the 2,770 square miles as a reserve, for which that band's head chief, Ignace Tonené, had campaigned with the federal authorities for many years, Mowat blocked the land transfer, primarily concerned about the value of the red and white pine lumber at the location. It was not until 1943 that lands were finally set aside for the Temagami, and the official creation of their Bear Island Reserve did not occur until 1971.
Федеральный уровень
В 1896 году лидер оппозиции Уилфрид Лориер убедил Мовата перейти в федеральную политику. Считалось, что сочетание франкоканадца (Лорие) и авторитета Оливера Мовата в Онтарио станет выигрышной комбинацией для Либеральной партии. Лозунгом был "Лориер, Моват и Победа". Победа была достигнута, и Моват стал министром юстиции и сенатором. В 1897 году он был назначен восьмым лейтенант-губернатором Онтарио и занимал этот пост до своей смерти в 1903 году. Он похоронен на кладбище Маунт-Плезант в Торонто.
Макдональд и Моват у власти
Два бывших партнера по юридической практике из Кингстона, Макдональд в качестве премьер-министра в Оттаве и Моват в качестве премьер-министра провинции Онтарио в Торонто, руководили своими правительствами в одну и ту же эпоху в общей сложности 14 лет. Моват занимал пост премьер-министра чуть менее 24 лет.
Семья
Дочь Мовата, Джейн Хелен Моват, вышла замуж за Чарльза Роберта Вебстера Биггара, который в 1905 году написал двухтомную биографию Мовата. Их сын Оливер Моват Биггар стал первым главным выборным должностным лицом Канады. Сын сэра Оливера Мовата, Фредерик Моват, был дедушкой диабетолога Эндрю Алмона Флетчера. Сэр Оливер Моват также приходился прадедом канадскому писателю Фарли Мовату. Он был сыном Ангуса Мовата, известного канадского библиотекаря, участвовавшего в битве на Вими-Ридж.
Наследие
После его смерти Уилфрид Лориер оценил политику Мовата в области религиозной терпимости как вторую по значимости в истории, уступая лишь его роли в формировании Конфедерации как федерального союза. Он отмечал, что Моват подарил Онтарио «правительство, которое можно привести в качестве примера для всех правительств: честное, прогрессивное, мужественное и терпимое». Будучи по натуре скрытным человеком, он оставил в завещании распоряжение об уничтожении почти всех своих бумаг. Память Мовата увековечена статуей в парке Королевы. Авеню Мовата в Кингстоне названа в его честь. Моват послужил вдохновением для названия Моват-центра – независимого канадского аналитического центра, занимающегося вопросами государственной политики и связанного со Школой государственной политики и управления Университета Торонто. В его честь назван Коллегиальный институт сэра Оливера Мовата в Торонто. В 1970 году Университет Королевы организовал двухдневный исторический коллоквиум, посвященный 150-летию со дня рождения Мовата. В канадском телесериале «Тайны Мёрдока» в 2013 году, в эпизоде «Призрак парка Королевы», роль Мовата исполнил Дэвид Онли (28-й вице-губернатор Онтарио). В 2015 году актер из Кингстона Патрик Даунс сыграл Мовата в театральных постановках Salon Theatre, посвященных жизни Джона Макдональда, которые были представлены во время празднования двухсотлетия со дня рождения Макдональда. Здание, в котором Моват и Макдональд вместе занимались юридической практикой в 1830-х годах, расположенное на восточной стороне Уэллингтон-стрит между улицами Принцесс и Брок в Кингстоне, было отреставрировано, восстановлено и расширено в период с 2014 по 2018 год, при этом элементы его исторического наследия были сохранены в максимально возможной степени под руководством городского совета Кингстона. Здание вновь открылось в 2018 году под названием «Кенсингтон» и теперь включает в себя, на уровне улицы, аллею, демонстрирующую исторические и культурные аспекты его прошлого, а также отношения между Макдональдом и Моватом.