Введение

Корделл Халл (2 октября 1871 – 23 июля 1955) – американский политик из штата Теннесси, занимавший пост государственного секретаря США дольше всех остальных – 11 лет (1933–1944) в администрации президента Франклина Делано Рузвельта, в основном в период Второй мировой войны. До назначения на эту должность Халл представлял Теннесси два года в Сенате США и 22 года в Палате представителей. В 1945 году Корделл Халл был удостоен Нобелевской премии мира за вклад в создание Организации Объединенных Наций, а президент Рузвельт называл его «Отцом Организации Объединенных Наций».

Ранние годы и образование

Корделл Халл родился в бревенчатой хижине в Олимпе, штат Теннесси, который сейчас входит в состав округа Пикетт, штат Теннесси, а тогда относился к округу Овертон. Он был третьим из пяти сыновей Уильяма Паскаля Халла (1840–1923) и Мэри Элизабет Халл (урожденной Райли) (1841–1903). Его братьев звали Орест (1868), Санадий (1870), Вайоминг (1875) и Рой (1881). По словам Джона Гантера, отец Халла выследил и убил человека из-за давней вражды. Его мать была потомком Исаака Райли, которому была выдана земля вблизи города Бирдстаун в округе Пикетт за службу в войне за независимость, а также Сэмюэля Вуда, эмигрировавшего из Лестершира, Англия, на корабле "Хоупвелл" и воевавшего в милиции Вирджинии. В семье матери Халла (Райли-Вуд) было множество предков, участвовавших в войне за независимость. Халл посвятил раздел своих мемуаров "Кабина на холме" опровержению старого слуха о том, что его отец имел черкесские корни, и заявил об авторстве федеральных законов о подоходном налоге 1923 и 1926 годов, а также закона о налоге на наследство 1926 года. После поражения на выборах в Конгресс в 1920 году он занимал должность председателя Национального комитета Демократической партии. Он был одним из нескольких кандидатов в президенты на Национальном съезде Демократической партии в 1928 году, который в итоге выдвинул Эла Смита кандидатом. Халл оказал влияние на Альберта Гора-старшего, убедив его баллотироваться в Конгресс США в 1938 году. Халл отслужил в общей сложности двадцать пять лет в Палате представителей и Сенате.

Государственный секретарь

Халл выиграл выборы в Сенат в 1930 году, но в 1933 году подал в отставку, чтобы занять пост госсекретаря. Халл стал одним из самых влиятельных сторонников Рузвельта на Юге во время президентской кампании 1932 года. В 1943 году Халл окончательно разрушил карьеру Уэллса, пригрозив раскрыть его гомосексуальность. В 1937 году мэр Нью-Йорка Фиорелло Ла Гардия заявил, что нацисты в коричневых рубашках должны быть представлены как "кульминация" палаты ужасов на предстоящей Всемирной выставке. Нацистский печатный орган Der Angriff назвал мэра "еврейским головорезом", утверждавшим, что он был подкуплен еврейскими и коммунистическими агентами и являлся преступником, маскирующимся под государственного служащего. В ходе последовавшего обмена репликами Халл направил в Берлин письмо с выражением сожаления по поводу резких высказываний с обеих сторон, но также разъяснил принцип свободы слова. Когда нацистская пропаганда дошла до того, что американских женщин характеризовали как "проституток", Халл направил в Берлин письмо с протестом, на которое последовало "объяснение", но не извинения. В 1938 году Халл вступил в диалог с министром иностранных дел Мексики Эдуардо Хаем относительно отказа Мексики компенсировать американцам земли, потерянные во время аграрной реформы в конце 1920-х годов. Он настаивал на том, что компенсация должна быть "быстрой, адекватной и эффективной". Хотя мексиканская конституция гарантировала компенсацию за экспроприацию или национализацию, выплат пока не производилось. Хай признал ответственность Мексики, но ответил, что "нет общепринятого в теории и на практике правила, обязывающего к немедленной выплате компенсации". Так называемая "формула Халла" была принята во многих договорах, касающихся международных инвестиций, но до сих пор остается спорной, особенно в странах Латинской Америки, которые исторически придерживаются доктрины Кальво, согласно которой размер компенсации определяется принимающей страной, и при условии равенства прав граждан и иностранцев и отсутствия дискриминации, не может быть никаких претензий в международном праве. Противоречие между формулой Халла и доктриной Кальво по-прежнему актуально в международном инвестиционном праве. Халл проводил "политику доброго соседства" с латиноамериканскими странами, что, как считается, помогло предотвратить нацистские интриги в этом регионе. Халл и Рузвельт также поддерживали отношения с Вишистской Францией, которую Халл считал заслуженной в том, что позволила силам генерала Анри Жиро присоединиться к союзникам в Североафриканской кампании против Германии и Италии. Халл также занимался подготовкой официальных заявлений для иностранных правительств. В частности, он направил "ноту Халла" незадолго до нападения на Перл-Харбор, которая официально называлась "Набросок предлагаемой основы соглашения между Соединенными Штатами и Японией". Халл узнал о нападении, когда находился за пределами своего кабинета. Японский посол Китисабуро Номура и специальный посланник Японии Сабуро Курусу ждали встречи с Халлом с 14-пунктным сообщением от японского правительства, которое официально уведомляло о провале переговоров. Соединенные Штаты расшифровали японские коды, и Халл знал содержание сообщения. Он обрушился на дипломатов со словами: "За все пятьдесят лет моей государственной службы я не видел документа, столь изобилующего гнусными ложью и искажениями". Халл возглавлял Консультативный комитет по послевоенной внешней политике, созданный в феврале 1942 года. Когда в декабре 1941 года силы Свободной Франции генерала Шарля де Голля оккупировали острова Сен-Пьер и Микелон к югу от Ньюфаундленда, Халл выразил резкий протест и даже назвал голлистские военно-морские силы "так называемыми свободными французами". Его просьба о восстановлении вишистского губернатора вызвала резкую критику в американской прессе: газеты высмеивали "так называемого госсекретаря". Острова оставались под контролем Свободной Франции до конца войны. Халл, который всегда относился к де Голлю с пренебрежением, если не с ненавистью, еще до этого инцидента, не прекращал попыток противодействовать ему на протяжении всей войны.

Евреи и инцидент с СС Сент-Луисом

В 1939 году Халл посоветовал Рузвельту отказать судну SS St. Louis, немецкому океанскому лайнеру, перевозившему 936 евреев, искавших убежища из Германии. Решение Халла отправило евреев обратно в Европу накануне Холокоста. По оценкам некоторых историков, в итоге нацисты убили 254 пассажира. Состоялись два разговора на эту тему между (секретарем казначейства) Моргентау и госсекретарем Корделлом Халлом. В первом, в 15:17 5 июня 1939 года, Халл ясно дал понять Моргентау, что пассажирам не могут быть юридически выданы туристические визы США, поскольку у них не было адресов для возврата. Кроме того, Халл подчеркнул, что вопрос касался взаимоотношений между кубинским правительством и пассажирами, и что США, по сути, не имели к нему отношения. Во втором разговоре, в 15:54 6 июня 1939 года, Моргентау сказал, что не знает, где находится корабль, и спросил, "не следует ли Береговой охране его поискать". Халл ответил, что не видит причин, по которым это было бы невозможно. Затем Халл сообщил ему, что не думает, что Моргентау захочет, чтобы поиски корабля попали в прессу. Моргентау ответил: "О нет. Нет, нет, нет. Они просто… они могли бы отправить самолет для патрулирования. В газетах ничего не появится". Халл ответил: "О, это было бы в порядке". В сентябре 1940 года первая леди Элеонора Рузвельт, действуя совместно с другим сотрудником Государственного департамента, предприняла усилия, чтобы обойти отказ Халла в выдаче виз еврейским беженцам, находившимся на борту португальского судна SS Quanza, для въезда в США. Благодаря ее усилиям еврейские беженцы высадились 11 сентября 1940 года в Вирджинии. В аналогичном случае американские евреи пытались собрать средства для предотвращения массового убийства румынских евреев, но столкнулись с препятствиями со стороны Государственного департамента. "Во время войны для отправки денег из Соединенных Штатов требовалось, чтобы два государственных учреждения подписали простое разрешение – Министерство финансов под руководством Генри Моргентау и Государственный департамент под руководством госсекретаря Корделла Халла. Моргентау подписал немедленно. Государственный департамент затягивал, затягивал и затягивал, в то время как все больше евреев умирало в лагерях Приднестровья". В 1940 году еврейские представители в США подали официальную жалобу на дискриминационную политику, проводимую Государственным департаментом в отношении евреев. Результаты были трагическими: Халл отдал строгий приказ всем консульствам США по всему миру о запрете выдачи виз евреям. Одновременно еврейский конгрессмен обратился к Рузвельту с просьбой разрешить въезд в США двадцати тысячам еврейских детей из Европы. Президент не ответил на эту просьбу.

Создание Организации Объединенных Наций

Халл был движущей силой и архитектором создания Организации Объединенных Наций, что было отмечено Нобелевской премией мира 1945 года, на которую его номинировал Франклин Д. Рузвельт. Во время Второй мировой войны Халл и Рузвельт работали над созданием мировой организации для предотвращения третьей мировой войны. Халл и его команда разработали проект "Устава Организации Объединенных Наций" в середине 1943 года.

Поздние годы

30 ноября 1944 года Хэлл подал в отставку по состоянию здоровья. Он до сих пор остается самым долго служившим госсекретарем США, проработав на этом посту одиннадцать лет и девять месяцев. Рузвельт охарактеризовал Халла после его ухода как "единственного человека во всем мире, который внес наибольший вклад в то, чтобы этот великий план мира (Организация Объединенных Наций) стал реальностью". Норвежский Нобелевский комитет удостоил Халла Нобелевской премии мира в 1945 году в знак признания его усилий по установлению мира и взаимопонимания в Западном полушарии, его торговых соглашений и работы по созданию Организации Объединенных Наций. В январе 1948 года Хэлл опубликовал свои мемуары в двух томах, фрагмент из которых был опубликован в The New York Times.

Личная жизнь и смерть

В возрасте 45 лет, в 1917 году, Халл женился на вдове, Роуз Фрэнсис (Витц) Уитни (1875–1954), из австрийской еврейской семьи из Стаунтона, штат Вирджиния. У пары не было детей. Миссис Халл умерла в возрасте 79 лет в Стаунтоне, штат Вирджиния, в 1954 году. Она похоронена в Вашингтоне, округ Колумбия, в Вашингтонском национальном соборе. Халл умер 23 июля 1955 года в возрасте 83 лет в своем доме в Вашингтоне, округ Колумбия, после многолетней борьбы с семейным ремитирующим рецидивирующим саркоидозом (который часто путают с туберкулезом). Он похоронен в крипте часовни Святого Иосифа Аримафейского в Вашингтонском национальном соборе.

Наследие

Память о Халле сохранена благодаря плотине Корделл Халл на реке Камберленд недалеко от Карфагена, штат Теннесси. Плотина образует озеро Корделл Халл площадью около 12 000 акров (49 км²). Его юридическая школа, Школа права Камберленда, продолжает чтить его, организуя форум лекторов имени Корделла Халла и зал для учебных судебных процессов (Moot Court Room). Государственный парк «Место рождения Корделла Халла», расположенный недалеко от Бирдстауна, штат Теннесси, был основан в 1997 году для сохранения места рождения Халла и различных личных вещей, пожертвованных им жителям округа Пикетт, включая его Нобелевскую премию мира. Участок автомагистралей Кентукки 70, 90, 63 и 163, от Национального парка «Мамонтова пещера» близ города Кейв-Сити до границы с Теннесси около Хестенда, носит название «Автомагистраль Корделла Халла» и является частью живописной дорожной системы штата. Здание Корделла Халла на Капитолийском холме в Нэшвилле, штат Теннесси, – это охраняемое 10-этажное здание, в котором располагаются офисы законодательного собрания штата Теннесси. В здании исполнительного офиса Эйзенхауэра (ранее Старое здание исполнительного офиса) в Вашингтоне, округ Колумбия, рядом с Белым домом, на втором этаже находится богато украшенная «Комната Корделла Халла», используемая для совещаний. Эта комната служила кабинетом Корделлу Халлу, когда он был государственным секретарем США. Почтовая служба США выпустила памятную почтовую марку номиналом 5 центов в честь Корделла Халла 5 октября 1963 года. Халл – один из членов президентского кабинета, ставших персонажами мюзикла «Энни».

Первичный

Мемуары (январь 1948 г.)
Том I, Том II
Материалы Корделла Халла.

Вторичный

Даллек, Роберт (1979). Франклин Д. Рузвельт и американская внешняя политика, 1932–1945. Издательство Оксфордского университета. Пратт, Джулиус В. (1964). Корделл Халл, 1933–1944, в 2 томах. Биография, опубликованная в Конгрессе США. О’Салливан, Кристофер Д., и Самнер Уэллс (2008). Послевоенное планирование и стремление к новому мировому порядку. Издательство Колумбийского университета. Геллман, Ирвин Ф. (2002). Секретные дела: Ф.Д. Рузвельт, Корделл Халл и Самнер Уэллс. Enigma Books. Робертсон, Чарльз Лэнгнер. "Американский государственный секретарь: исследование должности при Генри Л. Стимоне и Корделле Халле". (Докторская диссертация, Принстонский университет; ProQuest Dissertations Publishing, 1959. 6005044). Вулнер, Дэвид Б. (1996). "Разочарованные идеалисты: Корделл Халл, Энтони Иден и поиски англо-американского сотрудничества, 1933–1938" (Докторская диссертация). Университет Макгилла.