Политическая система Танзании

Введение

Политика Танзании функционирует в рамках унитарной президентской демократической республики, где Президент Танзании является одновременно главой государства и главой правительства, и существует многопартийная система. Исполнительную власть осуществляет правительство. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Партийную систему доминирует партия Chama Cha Mapinduzi (Революционная государственная партия). Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти.

Политические условия

Полная независимость была достигнута в декабре 1961 года, и Джулиус Камбарадж Ньерере (1922–1999), социалистический лидер, возглавлявший Танганьику в борьбе за освобождение от колониального правления, был избран президентом в 1961 году. Один из самых уважаемых деятелей Африки, Джулиус Ньерере считался политиком, отличавшимся принципиальностью и интеллектом. Известный как Мвалиму (учитель), он предложил широко признанное видение образования. С момента обретения независимости в 1961 году и до середины 1980-х годов Танзания была однопартийным государством с социалистической моделью экономического развития. Начиная с середины 1980-х годов, при администрации президента Али Хасана Мвиньи, Танзания провела ряд политических и экономических реформ. В январе и феврале 1992 года правительство приняло решение о переходе к многопартийной демократии. Правовые и конституционные изменения привели к регистрации 11 политических партий. Два внеочередных парламентских выборов в начале 1994 года, оба выигранные партией Chama Cha Mapinduzi (CCM), стали первыми многопартийными выборами в истории Танзании. В октябре 2000 года в Танзании состоялись вторые всеобщие многопартийные выборы. Кандидат от правящей партии CCM, Бенджамин Уильям Мкапа, одержал победу над тремя основными соперниками, набрав на президентских выборах 71% голосов. На парламентских выборах CCM получила 202 из 232 избираемых мест. На президентских выборах в Занзибаре Абейд Амани Каруме, сын бывшего президента Абеида Каруме, победил кандидата от CUF, Сейфа Шарифа Хамада. Выборы сопровождались нарушениями, а последовавшее политическое насилие унесло жизни по меньшей мере 23 человек в январе 2001 года, в основном на острове Пемба, где полиция применила слезоточивый газ и огнестрельное оружие против демонстрантов. Сотни людей получили ранения, и, по сообщениям, правительственные силы атаковали лодки беженцев, направлявшихся в Кению. Кроме того, 16 членов CUF были исключены из Союзного парламента после бойкота законодательного собрания в знак протеста против результатов выборов в Занзибаре. В октябре 2001 года партии CCM и CUF подписали соглашение о примирении, предусматривающее проведение избирательных реформ и создание комиссии по расследованию обстоятельств гибели людей на Пембе в январе 2001 года. Соглашение также привело к назначению президентом дополнительного представителя CUF в Союзный парламент. В апреле 2002 года изменения в Конституции Занзибара позволили партиям CCM и CUF выдвигать кандидатуры в состав Избирательной комиссии Занзибара. В мае 2003 года Избирательная комиссия Занзибара провела дополнительные выборы для заполнения вакантных мест в парламенте, в том числе мест, освободившихся в результате бойкота CUF. Наблюдатели сочли эти выборы, первое серьезное испытание соглашения о примирении, свободными, справедливыми и мирными. Президент Мкапа, вице-президент Али Мохамед Шейн, премьер-министр Фредерик Сумае и члены Национального собрания будут занимать свои должности до следующих всеобщих выборов в 2005 году. Аналогично, президент Занзибара Каруме и члены Палаты представителей Занзибара также завершат свои полномочия в 2005 году.

Full independence came in December 1961 and Julius Kambarage Nyerere (1922–1999), a socialist leader who led Tanganyika from colonial rule, was elected President in 1961. One of Africa’s most respected figures, Julius Nyerere was seen as a politician of principle and intelligence. Known as Mwalimu (teacher), he proposed a widely acclaimed vision of education. From independence in 1961 until the mid 1980s, Tanzania was a one party state, with a socialist model of economic development. Beginning in the mid 1980s, under the administration of President Ali Hassan Mwinyi, Tanzania undertook a number of political and economic reforms. In January and February 1992, the government decided to adopt multiparty democracy. Legal and constitutional changes led to the registration of 11 political parties. Two parliamentary by elections in early 1994, both won by Chama Cha Mapinduzi (CCM), were the first ever multiparty elections in Tanzanian history. In October 2000, Tanzania held its second multi party general elections. The ruling CCM party’s candidate, Benjamin W. Mkapa, defeated his three main rivals, winning the presidential election with 71% of the vote. In the parliamentary elections, CCM won 202 of the 232 elected seats. In the Zanzibar presidential election, Abeid Amani Karume, the son of former President Abeid Karume, defeated CUF candidate Seif Shariff Hamad. The election was marred by irregularities, and subsequent political violence claimed at least 23 lives in January 2001, mostly on Pemba island, where police used tear gas and bullets against demonstrators. Hundreds were injured, and state forces were reported to have attacked boats of refugees fleeing to Kenya. Also, 16 CUF members were expelled from the Union Parliament after boycotting the legislature to protest the Zanzibar election results. In October 2001, the CCM and the CUF parties signed a reconciliation agreement that called for electoral reforms and set up a Commission of Inquiry to investigate the deaths that occurred in January 2001 on Pemba. The agreement also led to the President appointment of an additional CUF official to become a member of the Union Parliament. Changes to the Zanzibar Constitution in April 2002 allowed both the CCM and CUF parties to nominate members to the Zanzibar Electoral Commission. In May 2003, the Zanzibar Electoral Commission conducted by elections to fill vacant seats in the parliament, including those seats vacated by the CUF boycott. Observers considered these by elections, the first major test of the reconciliation agreement, to be free, fair, and peaceful. President Mkapa, Vice President Ali Mohamed Shein, Prime Minister Frederick Sumaye, and National Assembly members will serve until the next general elections in 2005. Similarly, Zanzibar President Karume and members of the Zanzibar House of Representatives also will complete their terms of office in 2005.

По состоянию на 2010 год Freedom House оценивала Танзанию как "частично свободную". Индекс демократии за 2011 год классифицировал Танзанию как "гибридный режим", заняв 90-е место из 167 стран, что стало улучшением по сравнению с 92-м местом годом ранее, но предшествовало снижению ряда показателей, как показано в последующих исследованиях Freedom House. К 2018 году многие факторы, учитываемые Freedom House, претерпели небольшое, но значительное ухудшение, причем в последних отчетах отмечалось заметное ухудшение прав гражданского общества и ограничение возможностей политической оппозиции критиковать режим Магуфули. По состоянию на 2018 год Танзания остается в категории "частично свободная". По данным Human Rights Watch, после избрания президента Джона Магуфули в декабре 2015 года в Танзании наблюдается значительное снижение уважения к свободе выражения мнений, ассоциаций и собраний. 19 марта 2021 года вице-президент Самия Сулуху Хасан стала новым президентом после внезапной смерти президента Джона Магуфули. Она является первой женщиной-президентом Танзании.

Законодательная власть

Однопалатная Национальная ассамблея Танзании, или Бунге, состоит из 393 мест: 264 избираются всенародным голосованием, 113 мест выделены женщинам, избираемым их партиями пропорционально доле, полученной на выборах, 10 назначаются президентом, пять членов избираются Палатой представителей Занзибара, а также Генеральный прокурор, являющийся членом по должности. Все члены избираются на пятилетний срок. Помимо принятия законов, действующих на всей территории Объединенной Республики Танзания, Ассамблея принимает законы, применимые только к материковой части страны. Занзибар имеет собственную Палату представителей для принятия законов, касающихся исключительно Занзибара (Палата представителей Занзибара состоит из 70 мест, избираемых на всеобщих выборах на пятилетний срок). В Википедии представлен список действующих членов Бунге, упорядоченный двумя способами: по алфавиту и по избирательному округу. Члены Национальной ассамблеи Танзании избираются одновременно путем прямого всенародного голосования на пятилетний срок. Однопалатная Национальная ассамблея, избранная в 2000 году, насчитывала 295 членов, включая Генерального прокурора, пять членов, избранных из Палаты представителей Занзибара для участия в работе Парламента, 48 специальных женских мест (составляющих 20% от общего числа мест, имеющихся у данной партии в Палате), 181 избирательный округ для членов Парламента с материка и 50 мест от Занзибара, а также места для 10 членов Парламента, назначенных Президентом. Правящая партия CCM занимает около 86% мест в Ассамблее, избранной в 2005 году, и 93% мест в предыдущей Ассамблее, избранной в 2000 году. Законы, принятые Национальной ассамблеей, действуют на Занзибаре только в отношении специально определенных вопросов союза. Палата представителей Занзибара обладает юрисдикцией по всем вопросам, не относящимся к союзу. В настоящее время в Палате представителей Занзибара 76 членов, в том числе 50, избранных народом, 10, назначенных Президентом Занзибара, 5 членов, занимающих должности по должности, и Генеральный прокурор, назначенный Президентом. В мае 2002 года правительство увеличило число специальных мест, выделенных женщинам, с 10 до 15, что увеличило общее число членов Палаты представителей до 81. Формально, Палата представителей Занзибара может принимать законы для Занзибара без одобрения союзного правительства, если они не касаются вопросов, отнесенных к компетенции союза. Срок полномочий Президента Занзибара и Палаты представителей также составляет 5 лет. Полуавтономные отношения между Занзибаром и союзом представляют собой относительно уникальную систему управления.

The unicameral National Assembly of Tanzania or Bunge has 393 seats — 264 elected by popular vote, 113 allocated to women chosen by their parties in proportion to their share of the electoral vote, 10 nominated by the president, five members chosen by the Zanzibar House of Representatives, and the Attorney General as an ex officio member — all members serving five year terms. In addition to enacting laws that apply to the entire United Republic of Tanzania, the Assembly enacts laws that apply only to the mainland. Zanzibar has its own House of Representatives to make laws especially for Zanzibar (the Zanzibar House of Representatives has 70 seats, directly elected by universal suffrage to serve five year terms). Wikipedia has a list of current members of the Bunge arranged in two ways, alphabetically by member and alphabetically by constituency. Tanzania's National Assembly members are elected concurrently by direct popular vote for 5 year terms. The unicameral National Assembly elected in 2000 had 295 members. These 295 members included the Attorney General, five members elected from the Zanzibar House of Representatives to participate in the Parliament, the 48 special women's seats which were made up of 20% of the seats a particular party had in the House, 181 constituents seats of members of Parliament from the mainland, and 50 seats from Zanzibar, as well as seats for the 10 members of Parliament nominated by the President. The ruling CCM holds about 86% of the seats in the Assembly elected in 2005, and held 93% of seats in the previous Assembly elected in 2000. Laws passed by the National Assembly are valid for Zanzibar only in specifically designated union matters. Zanzibar's House of Representatives has jurisdiction over all non union matters. There are currently 76 members in the House of Representatives in Zanzibar, including 50 elected by the people, 10 appointed by the president of Zanzibar, 5 exofficio members, and an attorney general appointed by the president. In May 2002, the government increased the number of special seats allocated to women from 10 to 15, which will increase the number of House of Representatives members to 81. Ostensibly, Zanzibar's House of Representatives can make laws for Zanzibar without the approval of the union government as long as it does not involve union designated matters. The terms of office for Zanzibar's president and House of Representatives also are 5 years. The semiautonomous relationship between Zanzibar and the union is a relatively unique system of government.

Судебная власть

В Танзании действует судебная система, состоящая из пяти уровней, охватывающая юрисдикции племенного, исламского и английского общего права. На материковой части Танзании апелляция подается из начальных судов через районные суды и суды резидентов-магистратов в Высший суд, с окончательным рассмотрением в федеральном Апелляционном суде. Судебная система Занзибара соответствует правовой системе материковой части Танзании, и все дела, рассматриваемые в занзибарских судах, за исключением дел, касающихся конституционных вопросов и исламского права, могут быть обжалованы в Апелляционный суд Союза. Судьи Апелляционного суда и Высшего суда назначаются Президентом. Судьи судов более низкой инстанции назначаются Главным судьей. Коммерческий суд был учрежден в сентябре 1999 года как подразделение Высшего суда.

Административные подразделения

В административных целях Танзания разделена на 30 регионов – 25 на материковой части и 5 на Занзибаре. Для дальнейшего усиления местного самоуправления было создано девяносто девять районов. Эти районы также теперь называются органами местного управления. В настоящее время в 99 районах действуют 114 советов, из которых 22 городских и 92 сельских. 22 городских образования дополнительно классифицируются как города (Дар-эс-Салам и Мванза), муниципалитеты (Аруша, Букоба, Додома, Иринга, Кигома-Уджиджи, Линди, Моши, Мбея, Морогоро, Мусома, Мтвара-Микиндани, Сингида, Шиньяга, Табора и Танга) и городские советы.