Введение

Зависимая территория Новой Зеландии в южной части Тихого океана.

Токелау имеет население примерно 1500 человек; это четвертое по численности населения суверенное государство или зависимая территория в мире. По данным переписи населения 2016 года, около 45% жителей родились за рубежом, преимущественно в Самоа или Новой Зеландии. Средняя продолжительность жизни населения составляет 69 лет, что сопоставимо с показателями других островных государств Океании. Примерно 94% населения считают токелауский язык родным. Токелау обладает самой маленькой экономикой среди всех стран. Это лидер в области возобновляемой энергетики, первая в мире страна, полностью обеспечиваемая солнечной энергией. И правительство Новой Зеландии, и правительство Токелау официально признают Токелау нацией. Это свободная и демократическая страна, где выборы проводятся каждые три года. Однако в 2007 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций включила Токелау в список несамоуправляющихся территорий. Это включение является предметом споров, поскольку жители Токелау дважды лишь незначительно не смогли проголосовать за дальнейшее самоопределение. Референдумы проводились в 2006 и 2007 годах. Для того, чтобы Токелау стал самоуправляемым ассоциированным государством Новой Зеландии, требовалось две трети голосов; оба раза поддержка превысила 60%, но оказалась ниже необходимого порога в две трети. Кроме того, небольшая численность населения островов затрудняет обеспечение жизнеспособности самоуправления. Правовой основой законодательной, административной и судебной систем Токелау является Закон об островах Токелау 1948 года, который неоднократно подвергался изменениям. С 1993 года территория ежегодно избирает своего главу правительства – Улу-о-Токелау. До 1993 года администратор Токелау являлся высшим должностным лицом в правительстве, а территория находилась в непосредственном управлении департамента правительства Новой Зеландии.

Этимология

Токелау – это слово, означающее «северный ветер» на родном языке токелау. Ранее европейские исследователи называли острова Токелау Островами Союза и группой островов Союза. В 1946 году официальным названием островов стало «Острова Токелау». 9 декабря 1976 года название было официально сокращено до Токелау.

Доисторическая эпоха

Археологические данные свидетельствуют о том, что атоллы Токелау – Атафу, Нукунону и Факаофо – были заселены около 1000 лет назад из Самоа и, возможно, служили вратами в Восточную Полинезию. Жители исповедуют полинезийскую мифологию и поклоняются местному божеству Туи Токелау. Со временем они развили самобытные музыкальные и художественные формы. Исторически три атолла функционировали политически независимо, сохраняя при этом социальную и языковую общность. Общество Токелау управлялось вождественными кланами, и между атоллами периодически происходили стычки и войны, а также заключались браки между жителями разных островов. Факаофо, "вождовский остров", после расселения Атафу некоторое время доминировал над Атафу и Нукунону. Исторически жизнь на атоллах была основана на натуральном хозяйстве, а рацион питания состоял преимущественно из рыбы и кокосов.

Контакт с другими культурами

Первым европейцем, увидевшим Атафу, был британский офицер ВМС коммодор Джон Байрон 24 июня 1765 года. Он назвал остров "Островом герцога Йоркского". Группы из его экспедиции, высадившиеся на берег, доложили об отсутствии признаков нынешних или прежних обитателей. Капитан Эдвард Эдвардс, узнав об открытии Байрона, посетил Атафу 6 июня 1791 года в поисках мятежников "Баунти". Они не обнаружили жителей, но увидели дома с каноэ и рыболовными снастями, что навело их на мысль, что остров использовался как временное пристанище рыбацкими группами с соседних островов. Высадившаяся группа не смогла установить контакт с жителями, но увидела "мораи" – места захоронений, а также каноэ с "подъемами посередине", плывущие по лагунам острова. 14 февраля 1835 года капитан Смит с американского китобойного судна "Дженерал Джексон" сообщил об обнаружении Факаофо, который он назвал "Островом Д’Вулфа". 25 января 1841 года американская разведывательная экспедиция посетила Атафу и обнаружила небольшое население, проживающее на острове. Жители, по-видимому, находились там временно, поскольку среди них не было вождя, и они использовали двойные каноэ, обычно применявшиеся для меж островных путешествий. Казалось, они ранее контактировали с иностранцами, поскольку выразили желание обмениваться товарами с экипажем экспедиции и владели предметами, предположительно иностранного происхождения: синими бусинами и стамеской. Через несколько дней французский исследователь капитан Морван увидел Факаофо. Американская экспедиция достигла Нукунону 28 января 1841 года, но не зафиксировала никаких сведений об обитателях. 29 января 1841 года экспедиция обнаружила Факаофо и назвала его "Боудитч". Жители Факаофо оказались похожи по внешности и поведению на жителей Атафу. Миссионеры проповедовали христианство в Токелау с 1845 по 1870-е годы. Французские католические миссионеры с острова Уоллис (также известного как Увеа) и миссионеры Лондонского миссионерского общества в Самоа использовали местных учителей для обращения токелауцев в христианство. Атафу был обращен в протестантизм Лондонским миссионерским обществом, Нукунону – в католицизм, а Факаофо – в обе конфессии. Преподобный Сэмюэл Джеймс Уитми из Лондонского миссионерского общества посетил Токелау в 1870 году. С помощью Эли Дженнингса старшего, обосновавшегося на острове Суэйнс, перуанские работорговцы, занимавшиеся "черным наймом", прибыли в 1863 году и похитили почти всех (253) трудоспособных мужчин для работы в качестве рабочих, что привело к обезлюдению атоллов. Токелауцы умерли от дизентерии и оспы, и лишь немногие вернулись. После этой потери система управления стала основываться на "Таупулеге", или "Советах старейшин", в которых каждая семья на каждом атолле была представлена. Также атоллы вновь заселяли немецкие пляжные коммивояжеры, женившиеся на местных женщинах. В 1979 году США признали, что Токелау находится под суверенитетом Новой Зеландии, и морская граница между Токелау и Американским Самоа была установлена Токехегским договором. В 1889 году Токелау стал протекторатом Великобритании. Этот статус сохранялся до 1916 года, когда остров был аннексирован и включен в состав колонии островов Гилберта и Эллиса. В 1926 году он был включен в состав Новой Зеландии.

Тропические циклоны

В конце февраля и начале марта 2005 года на Токелау обрушился циклон Перси, причинивший серьезный ущерб. Прогнозисты недооценили силу циклона и продолжительность его нахождения вблизи Токелау. Это совпало с весенним приливом, в результате которого большая часть территории двух деревень на Факаофо и Нукунону оказалась затоплена морской водой высотой до метра. Циклон также вызвал значительную эрозию на нескольких островках всех трех атоллов, повредив дороги и мосты, а также нарушив работу систем электроснабжения и телекоммуникаций. Циклон нанес существенный и широкомасштабный ущерб продовольственным культурам, включая бананы, кокосовые пальмы и панданус. Серьезных травм никто не получил, однако жители потеряли значительное количество имущества. Значительная часть суши Токелау не поднимается выше уровня высоких приливов. Это означает, что Токелау особенно уязвима к будущему повышению уровня моря.

Временная зона

До декабря 2011 года Токелау отставал от Координированного универсального времени (UTC) на 11 часов. В полночь 29 декабря 2011 года Токелау перешел на UTC+13:00 в ответ на решение Самоа изменить свое положение относительно Международной линии смены дат. Это приблизило Токелау ко времени Новой Зеландии (и привело к тому, что 30 декабря было пропущено). На сайте Time&Date утверждается, что "международное сообщество, занимающееся часовыми поясами, по-видимому, указывало неверное местное время для Токелау с 1901 года" и что "большинство источников, включая широко используемый Международный атлас Шенкса/Поттенгера, утверждают, что смещение UTC составляет +14 часов или эквивалентное значение".

Правительство

В 1877 году острова были включены под протекторат Соединенного Королевства указом, утверждавшим юрисдикцию над всеми незанятыми островами Тихого океана. Командир C. F. Oldham с HMS Egeria высадился на каждом из трех атоллов в июне 1889 года и официально поднял флаг Союза, объявив группу британским протекторатом. Аннексия состоялась 29 февраля 1916 года. С момента аннексии жители островов получили статус британских подданных. В 1925 году Токелау был исключен из состава колонии островов Гилберта и Эллиса и передан под юрисдикцию генерал-губернатора Новой Зеландии, для чего в тот же день были изданы два указа Совета. Этот шаг означал, что 11 февраля 1926 года Новая Зеландия взяла на себя управление Токелау от Великобритании. В этот момент Токелау оставался территорией под суверенитетом Соединенного Королевства, но управлялся Новой Зеландией. После подтверждения соглашения между правительствами Соединенного Королевства и Новой Зеландии о том, что острова должны стать частью Новой Зеландии, был отменен Указ Совета об Союзных островах (№ 2) 1925 года, вступающий в силу с даты, установленной генерал-губернатором Новой Зеландии, после того как он удостоверится, что парламент Новой Зеландии предусмотрел включение островов в состав Новой Зеландии, что и было сделано Законом об островах Токелау 1948 года. Токелау официально стал частью Новой Зеландии 1 января 1949 года. Сельские общины имеют право принимать собственные законы, регулирующие их повседневную жизнь, а законодательство Новой Зеландии применяется только в случаях, когда оно было распространено на них специальным актом. Серьезные преступления редки, тюрем нет, а правонарушители подвергаются публичному порицанию, штрафам или принудительным работам.

Политика

Главой государства является монарх Новой Зеландии, который также является главой других королевств Содружества. Монарх представлен на территории администратором – в настоящее время Доном Хиггинсом. Нынешний глава правительства – Алапати Тавите, который председательствует в Совете по текущему управлению Токелау, выполняющем функции кабинета министров. Совет состоит из файпуле (предводителя) и пуленуку (старосты деревни) каждого из трех атоллов. 11 ноября 2004 года Токелау и Новая Зеландия предприняли шаги по разработке договора, который должен был преобразовать Токелау из зависимой территории в самоуправляющееся государство в свободной ассоциации с Новой Зеландией. Помимо договора, состоялся референдум по самоопределению, организованный Организацией Объединенных Наций, на котором три острова голосовали последовательно, начиная с 13 февраля 2006 года. (Жители Токелау в Апиа, Самоа, проголосовали 11 февраля.) Из 581 проголосовавшего 349 высказались за свободную ассоциацию, что не достигло необходимых двух третей большинства для принятия решения. Референдум был освещен (в несколько легкомысленной форме) в выпуске журнала The New Yorker от 1 мая 2006 года. Повторный референдум состоялся 20–24 октября 2007 года и также не привел к одобрению самоуправления. В этот раз не хватило всего 16 голосов, или 3%. В мае 2008 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал колониальные державы «завершить процесс деколонизации на всех 16 оставшихся зависимых территориях», включая Токелау. Это побудило газету The New Zealand Herald отметить, что Организация Объединенных Наций «очевидно разочарована двумя неудачными попытками добиться голосования Токелау за независимость». В апреле 2008 года, выступая в качестве лидера Национальной партии, будущий премьер-министр Новой Зеландии Джон Ки заявил, что Новая Зеландия «навязала народу островов Токелау два референдума» и поставил под сомнение «общепринятое мнение о том, что малые государства должны пройти процесс деколонизации».

Оборона и полиция

В соответствии с принципами партнерства с Новой Зеландией, оборона является ответственностью правительства Новой Зеландии. Вооруженные силы Новой Зеландии отвечают за защиту территории, а также ее оффшорной исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Общая площадь морской ИЭЗ составляет около 300 000 км². Для выполнения этой задачи используются корабли Королевского флота Новой Зеландии, включая его [названия кораблей]. Токелау имеет собственные таможенные правила. Учитывая ограниченные причальные сооружения Токелау, многоцелевой корабль ВМС [название корабля] использовался для обеспечения логистической поддержки территории. В Токелау зарегистрировано незначительное количество преступлений, и по состоянию на начало 2020-х годов в общей сложности насчитывалось девять сотрудников полиции: по три на островах Факаофо, Нукунону и Атафу. По информации правительства, они подчиняются местным органам власти в вопросах поддержания законности и порядка и государственной службе в отношении выполнения различных гражданских обязанностей.

Окружающая среда

Токелау расположен в экорегионе тропических влажных лесов Западной Полинезии. Большая часть первоначальной растительности была заменена кокосовыми плантациями, некоторые из которых были заброшены и превратились в редколесья. Атоллы Токелау служат средой обитания для 38 видов местных растений, более 150 видов насекомых и 10 видов наземных крабов. Одной из главных угроз биоразнообразию являются интродуцированные млекопитающие-хищники, такие как полинезийская крыса. В 2011 году Токелау объявил всю свою исключительную экономическую зону убежищем акул.

Экономика

Согласно списку стран по ВВП (ППС) Центрального разведывательного управления США, Токелау обладает самой маленькой экономикой в мире. Годовая покупательная способность в Токелау составляет около 1000 долларов США (674 евро) на душу населения. Правительство почти полностью зависит от субсидий, предоставляемых Новой Зеландией. Его ежегодные доходы составляют менее 500 000 долларов США (336 995 евро) при расходах около 2,8 миллиона долларов США (1,9 миллиона евро). Дефицит покрывается за счет помощи от Новой Зеландии. Токелау ежегодно экспортирует примерно 100 000 долларов США (67 000 евро) марок, копры и изделий ручной работы – тканых и резных – и импортирует более 300 000 долларов США (202 000 евро) продуктов питания, строительных материалов и топлива, осуществляя поставки в Новую Зеландию и из нее. Новая Зеландия также напрямую оплачивает расходы на медицинское обслуживание и образование. Местные отрасли промышленности включают малые предприятия по производству копры, деревообработке, плетению изделий, выпуску марок, монет и рыболовству. Сельское хозяйство и животноводство производят кокосы, копру, хлебное дерево, папайю, бананы, инжир, свиней, домашнюю птицу и небольшое количество коз. Многие жители Токелау проживают в Новой Зеландии и поддерживают свои семьи на Токелау посредством денежных переводов.

Солнечная энергия

Цель 100% возобновляемой электроэнергии была достигнута 7 ноября 2012 года, по словам министра иностранных дел Новой Зеландии Мюррея Маккалли. Ранее электроэнергия производилась с помощью дизельных генераторов и была доступна лишь около 16 часов в сутки. Были установлены три солнечные электростанции общей установленной мощностью 930 кВт, обеспечивающие 100% текущего спроса на электроэнергию от фотоэлектрических систем, с резервным питанием от свинцово-кислотных аккумуляторов, способных хранить около 8 МВт·ч. Первая электростанция была завершена в августе 2012 года. Всего используется 4032 солнечных панели и 1344 аккумулятора, каждый весом около 100 кг. Системы спроектированы для работы при ветре до… В 2011 году 93% электроэнергии Токелау производилось фотоэлектрическими установками, а остальное – из кокосового масла. По состоянию на 2019 год, возросший спрос и деградация аккумуляторов привели к увеличению потребности в резервном питании. Были разработаны планы по установке дополнительных 210 кВт фотоэлектрических мощностей и около 2 МВт·ч литий-ионных аккумуляторов. Регистрация домена может быть бесплатной, в этом случае пользователь владеет только правом использования, а не самим доменом, или платной, предоставляющей полные права. Бесплатные домены направляются на серверы имен Токелау, которые перенаправляют домен через HTML-фреймы на указанный адрес или на указанную A или NS запись, а также обеспечивают перенаправление до 250 адресов электронной почты на внешний адрес (не в зоне tk). В сентябре 2003 года Факаофо стал первой частью Токелау, получившей высокоскоростное подключение к Интернету. Проект был профинансирован Фондом Токелау. Токелау бесплатно предоставляет большинство доменных имен, находящихся в его ведении, всем желающим для повышения узнаваемости территории. Это позволило стране получить доступ к передовым телекоммуникационным технологиям, таким как большее количество компьютеров и доступ в Интернет для жителей Токелау. К 2012 году насчитывалось около 120 компьютеров, в основном ноутбуков, и 1/6 экономики составляли доходы от доменных имен tk. Согласно анализу регистрации доменных имен, проведенному в 2016 году британским регистратором Nominet на основе данных ZookNIC, домены tk являются "крупнейшим в мире доменом национальной кодовой системы, почти таким же большим, как объединенные объемы доменов Китая (.cn) и Германии (.de), занимающих второе и третье места".

Демография

Согласно переписи населения Токелау 2016 года, постоянное население Токелау, проживающее на законных основаниях, составляет 1499 человек. Перепись показала увеличение постоянного населения, проживающего на законных основаниях, на 6,2% в период с 2011 по 2016 год. Граждане Токелау называются токелауанами, а основная этническая группа – полинезийцы; зарегистрированных меньшинств нет. Около 84% жителей имеют токелауанское происхождение полностью или частично; люди самоанского происхождения составляют 6,7% населения, а жители Тувалу – 2,8%. Основным языком, на котором говорит более 90% жителей, является токелауанский, но почти 60% также владеют английским языком. Менее 1500 полинезийцев проживают в трех деревнях. Их изоляция и нехватка ресурсов серьезно ограничивают экономическое развитие и сводят сельское хозяйство к натуральному хозяйству. Крайне ограниченные природные ресурсы и перенаселенность способствуют эмиграции в Новую Зеландию и Самоа. Согласно переписи населения Новой Зеландии 2013 года, более 7000 человек идентифицировали себя как токелауане, что почти в пять раз превышает численность населения самого Токелау. Только 9% токелауанов в возрасте 40 лет и старше никогда не состояли в браке. Четверть населения родилась за границей; почти все остальные живут на том же атолле, где они родились. Большинство домохозяйств владеют пятью или более свиньями. Несмотря на низкий уровень дохода, продолжительность жизни в Токелау составляет 69 лет, что сопоставимо с другими островами Океании.

Здравоохранение и образование

На каждом атолле есть школа и больница. Система здравоохранения имеет директора здравоохранения в Апии и главного клинического консультанта, который перемещается между атоллами по мере необходимости, чтобы оказывать помощь врачам, работающим в каждой больнице. В 2007 году на каждом острове не всегда был постоянный врач, и для замещения вакансий привлекались временные специалисты. Многие молодые люди из Токелау едут в Новую Зеландию для продолжения образования, после чего студенты возвращаются домой, а затем снова уезжают на год учебы.

Спорт

Из-за своего небольшого размера Токелау не является членом большинства международных спортивных организаций и редко участвует в международных соревнованиях. Единственным значимым международным соревнованием, в котором принимает участие Токелау, являются Тихоокеанские игры. Токелау завоевал свои первые золотые медали на Тихоокеанских играх 2007 года в Апии, выиграв в общей сложности пять медалей (три золотых, одну серебряную и одну бронзовую), все в боулинге на траве, и заняв 12-е место (из 22) в общем медальном зачете. Это включало две золотые медали для Виолины Линды Педро (в парном и одиночном женском разрядах), что сделало ее самой успешной спортсменкой Токелау на сегодняшний день. В октябре 2010 года настольный теннис стал "первым видом спорта в Токелау, получившим членство на континентальном или мировом уровне", когда Ассоциация настольного тенниса Токелау была официально учреждена и стала 23-м членом Федерации настольного тенниса Океании. Токелау также является членом Объединенной мировой борьбы (United World Wrestling). Токелау планировал впервые принять участие в Играх Содружества 2010 года в Дели, но по неизвестным причинам в итоге этого не произошло. В 2018 году было отмечено, что Токелау не имеет права участвовать в Играх Содружества, пока не станет членом как минимум пяти международных спортивных федераций. В Токелау действует Национальная спортивная федерация, а значимым спортивным событием являются Токелауские игры, которые проводятся ежегодно. Когда они проводятся, "практически весь Токелау замирает", поскольку "в них участвует более 50% населения, и в это время прекращается вся работа и учеба". На Играх 2010 года проводились соревнования по регби-7, нетболу и киликити, а также "культурный вечер, на котором каждый атолл демонстрирует свои традиционные песни и танцы". В Токелау два уровня футбольной лиги. Из Фале и Факаофо два лучших клуба – «Хакава» и «Маталеле».

Сообщение

На Токелау существует радиотелефонная связь между островами и Самоа. В 1997 году была создана регулируемая правительством телефонная служба (TeleTok) с тремя спутниковыми земными станциями, что сделало Токелау последним местом в мире, подключенным к телефонной сети. На каждом атолле есть радиостанция, передающая сообщения о судоходстве и прогнозы погоды, и в каждом доме есть радиоприемник или доступ к нему. Новости распространяются через правительственный бюллетень Te Vakai. В 2019 году Токелау договорилось о подключении к подводному кабелю Southern Cross Cable's 60 Тбит/с NEXT, проложенному между Австралией, Новой Зеландией и Соединенными Штатами. В сентябре 2021 года остров был подключен к новому кабелю, а услуги были запущены в июле 2022 года, предоставив доступ к сети телекоммуникационных услуг 400 Гбит/с для центров обработки данных по всему миру. Международный телефонный код Токелау – 690, и с ноября 2015 года используются пятизначные телефонные номера (существующие четырехзначные номера получили префикс "2"). Токелау администрирует домен верхнего уровня tk, который является одним из самых популярных доменов в сети Интернет. В 2018 году в эксплуатацию было введено специализированное грузовое судно MV Kalopaga, заменившее ранее арендуемые грузовые суда. Суда загружают и разгружают груз, двигаясь к подветренной стороне острова, где расположены поселения, и удерживаясь на месте с помощью периодического использования двигателей вблизи кромки рифа, чтобы баржа могла доставить груз на берег или забрать его оттуда. Возвращаясь на берег, баржа проходит по узкому каналу в рифе к пляжу. Обычно высадка зависит от морской волны, и требует значительного мастерства, часто приводя к порезам о кораллы. Если плохая погода препятствует рейсу баржи, судно ожидает улучшения погоды или направляется к другому атоллу, чтобы попытаться погрузить или выгрузить пассажиров или груз, или и то, и другое. На Токелау нет аэропорта, поэтому лодки являются основным средством передвижения и транспортировки. Некоторые гидросамолеты и самолеты-амфибии могут приземляться в лагунах островов. В 2010 году правительство Новой Зеландии рассматривало возможность строительства взлетно-посадочной полосы. В 2016 году планы по соединению атоллов с Самоа вертолетом были отменены из-за высокой стоимости, что в последующие годы привело к возобновлению обращений к правительству Новой Зеландии с просьбой о помощи в организации авиасообщения.