Ллойд Бенцен: Биография американского политика

Введение

Американский политик (1921–2006)

Ллойд Миллард Бентсен-младший (11 февраля 1921 – 23 мая 2006) — американский политик, который на протяжении четырех сроков был сенатором США (1971–1993) от штата Техас и кандидатом от Демократической партии на пост вице-президента в 1988 году в паре с Майклом Дукакисом. Он также занимал пост 69-го министра финансов США при президенте Билле Клинтоне. Родился в Миссии, штат Техас, окончил юридическую школу Техасского университета, после чего служил в Военно-воздушных силах во время Второй мировой войны. За службу в Европе он был награжден Distinguished Flying Cross (Выдающимся крестом лётчика). После войны он был избран в Палату представителей США, где работал с 1948 по 1955 год. В 1970 году он победил действующего сенатора Ральфа Ярборо на предварительных выборах в Сенат и выиграл всеобщие выборы против Джорджа Буша-старшего. Он был переизбран в 1976, 1982 и 1988 годах и с 1987 по 1993 год занимал пост председателя Сенатского комитета по финансам. В Сенате он содействовал принятию Закона о защите пенсионных накоплений работников (Employee Retirement Income Security Act) и сыграл роль в создании индивидуальных пенсионных счетов. Бентсен баллотировался на пост президента от Демократической партии в 1976 году, но не смог организовать эффективную общенациональную кампанию. Кандидат в президенты от Демократической партии Майкл Дукакис выбрал Бентсена своим напарником на президентских выборах 1988 года, в то время как республиканцы выдвинули вице-президента Джорджа Буша-старшего и сенатора Дэна Куэйла. Во время вице-президентских дебатов в 1988 году Куэйл, отвечая на вопрос о его предполагаемом недостатке опыта, сравнил свой стаж с опытом Джона Ф. Кеннеди, что побудило Бентсена произнести знаменитую фразу: «Сенатор, вы не Джек Кеннеди». Хотя Дукакис надеялся, что выбор Бентсена поможет демократам выиграть Техас, республиканцы победили в этом штате и одержали убедительную победу на общенациональных выборах по количеству голосов избирателей и по результатам всенародного голосования. Бентсен рассматривал возможность баллотироваться на пост президента в 1992 году, но решил не оспаривать кандидатуру Буша, который пользовался популярностью после войны в Персидском заливе. После того как Билл Клинтон победил Буша на всеобщих выборах 1992 года, Клинтон предложил Бентсену должность министра финансов. Бентсен согласился, но сообщил Клинтону, что не будет занимать этот пост полный четырехлетний срок. В качестве министра финансов он содействовал ратификации Североамериканского соглашения о свободной торговле и принятию Закона о бюджетном примирении 1993 года. Бентсен ушел в отставку в декабре 1994 года, и его сменил Роберт Рубин. В 1999 году он был награжден Президентской медалью Свободы.

Lloyd Millard Bentsen Jr. (February 11, 1921 – May 23, 2006) was an American politician who was a four term United States Senator (1971–1993) from Texas and the Democratic Party nominee for vice president in 1988 on the Michael Dukakis ticket. He also served as the 69th United States Secretary of the Treasury under President Bill Clinton. Born in Mission, Texas, Bentsen graduated from the University of Texas School of Law before serving in the Air Force during World War II. He was awarded the Distinguished Flying Cross for his service in Europe. After the war, he won election to the United States House of Representatives, serving from 1948 to 1955. He defeated incumbent Senator Ralph Yarborough in the 1970 Democratic Senatorial primary and won the general election against George H. W. Bush. He was reelected in 1976, 1982, and 1988, and served as the Chairman of the Senate Finance Committee from 1987 to 1993. In the Senate, he helped win passage of the Employee Retirement Income Security Act and played a role in the creation of the individual retirement account. Bentsen sought the 1976 Democratic presidential nomination but was unable to organize an effective national campaign. Democratic presidential nominee Michael Dukakis chose Bentsen as his running mate in the 1988 presidential election, while the Republicans nominated Vice President George H. W. Bush and Senator Dan Quayle. During the 1988 vice presidential debate, Quayle responded to a question about his purported inexperience by comparing his time in office up to that point to that of John F. Kennedy, leading Bentsen to famously castigate Quayle: "Senator, you're no Jack Kennedy." Though Dukakis hoped that the selection of Bentsen would help the Democratic ticket win Texas, the Republican ticket won the state and prevailed by a wide margin in the nationwide electoral and popular vote. Bentsen considered running for president in 1992 but chose not to challenge Bush, who was popular after the Gulf War. After Bill Clinton defeated Bush in the 1992 general election, Clinton offered Bentsen the position of Secretary of the Treasury. Bentsen accepted, though he told Clinton that he would not serve a full four year term in the office. As Treasury Secretary, he helped win the ratification of the North American Free Trade Agreement and the passage of the Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993. Bentsen retired in December 1994 and was succeeded by Robert Rubin. He was awarded the Presidential Medal of Freedom in 1999.

Ранние годы

Бентсен родился в Миссии, округ Идальго, в семье Ллойда Милларда Бентсена старшего (известного как "Большой Ллойд"), американца датского происхождения в первом поколении, и его жены Эдны Рут (Колбат). Родители Бентсена-старшего, Питер и Тена, приехали из Дании, чтобы стать поселенцами и фермерами в тауншипе Арго, недалеко от Уайт и Брукингса, Южная Дакота; они столкнулись с множеством трудностей, включая потерю первого жилища и имущества в результате пожара, неурожаи и некачественное медицинское обслуживание. Их сын начал с того, что собирал и приручал мустангов для местных фермеров, а затем служил в Корпусе связи армии США во время Первой мировой войны. Он и Эдна сопровождали своих родителей при переезде в "цитрусовую и овощную утопию" Шэриленд, штат Техас, где Питер Бентсен работал агентом по недвижимости для основателя Шэриленда, Джона Х. Шэри, и открыл питомник для выращивания саженцев. Ллойд-старший и его брат Элмер помогали в семейном бизнесе, инвестируя в покупку земли, став "ведущими колонизаторами и застройщиками округа Идальго" и получив значительное состояние благодаря товарному знаку цитрусовых "Pride O Texas". Братья были директорами Государственного банка Эльзы; Ллойд-старший также был директором нескольких банков First National, президентом Торгово-промышленной палаты долины Рио-Гранде с 1944 по 1946 год и сыграл важную роль в объединении и развитии округов Камерон, Идальго, Старр и Вилласи. Оба брата пожертвовали землю, которая стала государственным парком долины Рио-Гранде имени Бентсена. В конечном итоге, выйдя из бизнеса по развитию земли из-за споров, вызванных в основном неурожаем из-за сильных заморозков, Ллойд-старший инвестировал 7 миллионов долларов в страховую и финансовую холдинговую компанию в Хьюстоне, где его сын, Ллойд-младший, занимал должность генерального директора до выдвижения в Сенат США в 1971 году. В 1959 году губернатор Техаса Аллан Шиверс назначил Ллойда-старшего генерал-майором в резервный корпус Национальной гвардии штата Техас. Он умер после автомобильной аварии в возрасте 95 лет. В 15 лет Ллойд-младший окончил среднюю школу Шэриленд в Миссии. Он был орлом-скаутом и получил награду "Выдающийся орёл-скаут" от организации "Бойскауты Америки". Бентсен окончил юридическую школу Техасского университета со степенью LL.B. в 1942 году и был допущен к адвокатской практике, но поступил на военную службу во время Второй мировой войны. (Когда юридические школы, аккредитованные Американской ассоциацией адвокатов, начали требовать степень бакалавра для поступления в юридическую школу в 1950-х и 1960-х годах, юридические школы начали присуждать степень доктора юриспруденции, а не LL.B. Как и большинство выпускников юридических школ его поколения, степень LL.B. Бентсена была заменена на степень J.D.).

Bentsen was born in Mission in Hidalgo County to Lloyd Millard Bentsen Sr. (known as "Big Lloyd"), a first generation Danish American, and his wife, Edna Ruth (Colbath). The elder Bentsen's parents, Peter and Tena, had come from Denmark to be homesteaders and farmers at Argo Township, near White and Brookings, South Dakota; they experienced many hardships, including loss of their first dwelling and belongings to fire, crop failure, and poor medical care. Their son started out harvesting and taming mustangs for local farmers, then served in the United States Signal Corps during World War I. He and Edna accompanied his parents on their relocation to the "citrus and vegetable utopia" of Sharyland, Texas, where Peter Bentsen worked as a land agent for Sharyland's founder, John H. Shary, and started a nursery seedling business. Lloyd Sr. and his brother Elmer helped with the family business, investing in land purchase, becoming the "premier colonizers and developers of Hidalgo County", and gaining a substantial fortune from the "Pride O Texas" citrus trademark. The brothers were directors of the Elsa State Bank; Lloyd Sr. was also a principal at several First National banks, president of the Rio Grande Valley Chamber of Commerce from 1944 to 1946, and played a major role in the unity and development of Cameron, Hidalgo, Starr, and Willacy Counties. Both brothers donated land that became the Bentsen Rio Grande Valley State Park. Eventually moving out of land development due to some disputes mainly resulting from crop failure due to a severe freeze, Lloyd Sr. invested $7 million in an insurance and financial holding company in Houston, of which his son, Lloyd Jr., served as chief executive until running for the U. S. Senate in 1971. In 1959, Texas Governor Allan Shivers appointed Lloyd Sr. major general in the Texas State Guard Reserve Corps. He died after a car accident, aged 95. At age 15, Lloyd Jr. graduated from Sharyland High School in Mission. He was an Eagle Scout and received the Distinguished Eagle Scout Award from the Boy Scouts of America. Bentsen graduated from the University of Texas School of Law with an LL. B. degree in 1942 and was admitted to the bar, but joined the military for World War II. (When law schools accredited by the American Bar Association began requiring a bachelor's degree for admission to law school in the 1950s and 1960s, law schools began awarding the Juris Doctor degree rather than the LL. B. As with most law school graduates of his era, Bentsen's LL. B. was amended to reflect award of the J. D.)

Военная служба

После краткой службы в качестве рядового в разведывательных подразделениях в Бразилии, он прошел обучение на пилота и в начале 1944 года начал выполнять боевые вылеты на бомбардировщиках B-24 с базы Фоджа, Италия, в составе 449-й бомбардировочной группы. В 23 года он был повышен в звании до майора и получил командование эскадрильей из 600 человек, осуществляя контроль над операциями 15 бомбардировщиков, их экипажей и обслуживающего персонала. До увольнения в 1947 году он был повышен до подполковника. Бентсен совершил тридцать пять боевых вылетов против множества сильно охраняемых объектов, включая нефтяные месторождения Плоешти в Румынии, имевшие критическое значение для военной промышленности нацистской Германии. 15-я воздушная армия, в состав которой входила 449-я бомбардировочная группа, уничтожила все нефтедобывающие мощности в пределах своей досягаемости, лишив нацистскую Германию примерно половины источников топлива. Подразделение Бентсена также наносило удары по узлам связи, авиационным заводам и промышленным объектам в Германии, Италии, Австрии, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Болгарии. Бентсен участвовал в рейдах в поддержку Анцийской операции и выполнял задания в преддверии высадки в южной Франции. Его самолет дважды сбивали. Бентсен был награжден Крестом «За выдающиеся заслуги в воздухе» – одной из высших наград ВВС за доблесть и героизм, проявленные в полете. Помимо Креста «За выдающиеся заслуги в воздухе», Бентсен был награжден Медалью «За воздушную доблесть» с тремя дубовыми листьями. Бентсен служил в резерве ВВС США с 1950 по 1959 год и в 1953 году получил звание полковника. (Его отец, ветеран Первой мировой войны, во время Второй мировой войны служил генерал-майором в Техасской национальной гвардии.)

Ранняя политическая карьера

После войны Бентсен вернулся в родную долину Рио-Гранде. Он служил людям своего родного края с 1946 по 1955 год, сначала в качестве судьи округа Идальго (в основном административная должность, а не судебная). Впервые избран на волне победы Трумэна в 1948 году, он трижды подряд избирался в Палату представителей США. Поскольку Юг, включая Техас, по-прежнему был оплотом убежденных демократов, победа в праймериз демократической партии фактически гарантировала избрание, и на протяжении всех трех кампаний в Палату представителей Бентсена не выдвигали кандидаты от Республиканской партии. Он стал протеже спикера Палаты представителей Сэма Рэйберна и приобрел репутацию превосходного игрока в покер. Предвыборная кампания Бентсена и его репутация центристского демократа отдалили его не только от сторонников Ярборо, но и от влиятельных национальных либералов. Фактически, во время сенатских выборов 1970 года кейнсианский экономист Джон Кеннет Галбрейт поддержал кандидата от республиканцев, тогдашнего члена Палаты представителей и будущего президента Джорджа Буша-старшего, заявив, что в случае избрания Бентсена в Сенат, он неизбежно станет лицом новой, более умеренной и консервативной Техасской демократической партии, и что долгосрочные интересы техасского либерализма требуют поражения Бентсена. Тем не менее, Бентсен убедительно выиграл всеобщие выборы у Буша, набрав 53,5% голосов. Один из выборщиков в Западной Вирджинии даже отдал свой голос за Бентсена, а не за Дукакиса, предоставив ему один голос выборщиков на пост президента. Бентсен стал участником одного из самых обсуждаемых моментов кампании во время теледебатов между кандидатами в вице-президенты – с сенатором Дэном Куэйлом. Отвечая на вопрос о своем опыте, Куэйл заявил, что обладает таким же политическим опытом, как Джон Ф. Кеннеди на момент выдвижения своей кандидатуры на пост президента. Бентсен, которому тогда было 67 лет, возразил: «Сенатор, я служил с Джеком Кеннеди. Я знал Джека Кеннеди. Джек Кеннеди был моим другом. Сенатор, вы не Джек Кеннеди». Куэйл ответил: «Это было совершенно неуместно, сенатор». Бентсен парировал: «Именно вы проводили это сравнение, сенатор». Питер Голдман и Том Мэтьюз в книге «В поисках президентства 1988 года» написали, что Бентсен был «забытым человеком» кампании до обмена репликами с Куэйлом. После этого его «седая основательность» «засияла на фоне бледности остальных троих». Однако возникли вопросы о том, насколько хорошо Бентсен действительно знал Кеннеди. Некоторые утверждали, что они были лишь поверхностно знакомы. Бентсен заранее продумал свой ответ, поскольку конгрессмен Деннис Экарт, исполнявший роль Куэйла на репетициях, знал, что Куэйл ранее сравнивал себя с Кеннеди, и включил это в подготовку к дебатам. Куэйла готовил сенатор Боб Паквуд, который вместе с Бентсеном работал в Комитете Сената по финансам. Бентсен рассматривал возможность баллотироваться на пост президента на выборах 1992 года, но он, как и многие другие демократы, отказался от участия в гонке из-за очевидной популярности Буша после войны в Персидском заливе в 1991 году. Неблагоприятная экономическая ситуация в 1991–1992 годах подорвала позиции Буша среди избирателей, и в итоге он проиграл выборы Биллу Клинтону.

After the war, Bentsen returned to his native Rio Grande Valley. He served the people of his home area from 1946 to 1955, first as Hidalgo County Judge (a largely administrative post as opposed to a judicial one). First elected in the Truman landslide of 1948, he served three successive terms in the United States House of Representatives. With the South, including Texas, still mostly home to yellow dog Democrats, winning the Democratic nomination was tantamount to election, and Bentsen was unopposed by Republicans in each of his three House campaigns. He became a protégé of Speaker of the House Sam Rayburn and developed a reputation as an excellent poker player. Bentsen's campaign and his reputation as a centrist Democrat served to alienate him not only from supporters of Yarborough, but from prominent national liberals, as well. Indeed, during the 1970 Senate race, the Keynesian economist John Kenneth Galbraith endorsed the Republican candidate, then U. S. Representative and future president George H. W. Bush, arguing that if Bentsen were elected to the Senate, he would invariably become the face of a new, more moderate to conservative Texas Democratic Party and that the long term interests of Texas liberalism demanded Bentsen's defeat. Nevertheless, Bentsen convincingly won the general election against Bush with 53.5% of the vote. One elector in West Virginia even cast a ballot for him rather than Dukakis, giving Bentsen one electoral vote for president. Bentsen was responsible for one of the most widely discussed moments of the campaign during the vice presidential televised debate with fellow Senator Dan Quayle. In answering a question about his experience, Quayle stated that he had as much political experience as John F. Kennedy had when he ran for the presidency. Bentsen, at the age of 67, retorted, "Senator, I served with Jack Kennedy. I knew Jack Kennedy. Jack Kennedy was a friend of mine. Senator, you're no Jack Kennedy." Quayle replied, "That was really uncalled for, Senator." Bentsen responded, "You're the one that was making the comparison, Senator." Peter Goldman and Tom Mathews wrote in The Quest for the Presidency 1988 that Bentsen "was the forgotten man" of the campaign until the exchange with Quayle. Thereafter, his "gray solidity" was "made luminescent by the pallor of the other three men. However, there have been questions raised as to how well Bentsen really knew Kennedy. Some have claimed they only had a nodding acquaintance." Bentsen had in fact considered in advance how to respond, because Congressman Dennis E. Eckart, who played Quayle in Bentsen's rehearsals, knew that Quayle had previously compared himself to Kennedy, so he worked it into Bentsen's debate preparation. Quayle had been prepped by Senator Bob Packwood, as Packwood served with Bentsen on the Senate Finance Committee. Bentsen considered running for president in the 1992 presidential election, but he, along with many other Democrats, backed out because of Bush's apparent popularity following the 1991 Gulf War. A poor economy in 1991 1992 eroded Bush's standing among voters and he ended up losing the election to Bill Clinton.

Министр финансов

Назначенный в администрацию Клинтона на должность министра финансов, Бентсен способствовал получению решающих голосов республиканцев для принятия Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и Уругвайского раунда Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Бентсен также сыграл важную роль в принятии криминального кодекса 1994 года и Федерального закона о запрете штурмового оружия, который временно запретил автоматическое оружие. После отставки Леса Аспина в начале 1994 года кандидатура Бентсена серьезно рассматривалась на должность министра обороны. Однако эти планы не осуществились, и Уильям Перри, занимавший тогда пост заместителя министра обороны, был назначен преемником Аспина. В начале декабря 1994 года Бентсен объявил о своей отставке с поста министра финансов. До дня выборов он обсудил с президентом Клинтоном, что не намерен оставаться на посту до конца первого срока Клинтона в 1997 году. Его сменил Роберт Рубин.

Наследие

Будучи сенатором первого срока, Бентсен добился принятия Закона об обеспечении безопасности доходов работников (ERISA) – долгое время не принимавшегося законопроекта о пенсионной реформе, предоставляющего федеральную защиту пенсионных накоплений американских трудящихся. Он также активно поддерживал создание индивидуальных пенсионных счетов (IRA), законодательство, улучшающее доступ к здравоохранению для малообеспеченных женщин и детей, и налоговые льготы для независимых производителей нефти и газа с целью снижения зависимости от импорта нефти. В знак признания его заслуг в привлечении федерального финансирования, двести семьдесят миль федеральной трассы 59, от I-35 до I-45 в Техасе (между Ларедо и Хьюстоном соответственно), были официально названы шоссе имени сенатора Ллойда Бентсена. Как один из главных разработчиков экономического плана Клинтона, Бентсен способствовал сокращению дефицита бюджета на 500 миллиардов долларов, что положило начало самому продолжительному периоду экономического роста со времен Второй мировой войны. За время его работы в качестве министра было создано более 5 миллионов новых рабочих мест. Торжественное открытие состоялось в исследовательском здании Файеза С. Сарофима в медицинском районе Хьюстона, штат Техас, в составе Медицинского центра Университета Техаса в Хьюстоне. Среди выступавших были доктор Ченг Чи Ли и мэр Хьюстона Билл Уайт.