Введение
Томас Эндрю Дашл (англ. Thomas Andrew Daschle; 9 декабря 1947 года) — американский политик и лоббист, представлявший штат Южная Дакота в Сенате США с 1987 по 2005 год. Член Демократической партии, он возглавлял фракцию демократов в Сенате на протяжении последних десяти лет своего пребывания в должности, занимая посты лидера меньшинства и лидера большинства. После службы в Военно-воздушных силах США он был избран в Палату представителей США в 1978 году и прослужил четыре срока. В 1986 году он был избран в Сенат США, став лидером меньшинства в 1995 году и лидером большинства в 2001 году, что сделало его самым высокопоставленным выборным должностным лицом в истории Южной Дакоты. В 2004 году он проиграл переизбрание в упорной борьбе. Впоследствии он занял должность советника по политике в лоббистской фирме, стал старшим научным сотрудником Центра американского прогресса и соавтором книги, выступающей за всеобщее здравоохранение. Дашл был одним из первых сторонников президентской кампании Барака Обамы и был номинирован избранным президентом Обамой на должность министра здравоохранения и социальных служб после выборов 2008 года. Однако Дашл отозвал свою кандидатуру 3 февраля 2009 года из-за растущего скандала, связанного с ненадлежащим декларированием и уплатой налогов на доходы. В настоящее время он работает в The Daschle Group, консультативном подразделении по вопросам государственной политики Baker Donelson, крупной юридической фирмы и лоббистской группы.
Thomas Andrew Daschle (/'//d//æ//ʃ//əl/ DASHəl; born December 9, 1947) is an American politician and lobbyist who represented South Dakota in the United States Senate from 1987 to 2005. A member of the Democratic Party, he led the Senate Democratic Caucus during the final ten years of his tenure, during which time he served as Senate Minority Leader and Majority Leader. After leaving the United States Air Force, he was elected to the United States House of Representatives in 1978 and served four terms. In 1986, he was elected to the U. S. Senate, becoming Minority Leader in 1995 and Majority Leader in 2001, becoming the highest ranking elected official in South Dakota history. In 2004, he was defeated for reelection in a close race. Later, he took a position as a policy advisor with a lobbying firm, became a senior fellow at the Center for American Progress, and co authored a book advocating universal health care. Daschle was an early supporter of Barack Obama's presidential candidacy, and was nominated by President elect Obama for the position of Secretary of the Department of Health and Human Services after the 2008 election. However, Daschle withdrew his name on February 3, 2009, amid a growing controversy over his failure to properly report and pay income taxes. He is currently working for The Daschle Group, a Public Policy Advisory of Baker Donelson, a large law firm and lobbying group.
Ранние годы и образование
Дашл родился в Абердине, Южная Дакота, в семье Элизабет Б. (урожденной Мейер) и Себастьяна К. Дашле, оба немецкого происхождения. Его дедушка и бабушка по отцовской линии были немцами-поволжцами. Он вырос в рабочей римско-католической семье, старшим из четырех братьев. Он учился в Центральной средней школе в Абердине, а затем стал первым в своей семье, кто получил высшее образование, окончив в 1969 году факультет политологии Южно-Дакотского государственного университета со степенью бакалавра. Во время учебы в Южно-Дакотском государственном университете Дашл вступил в братство Альфа Фи Омега. С 1969 по 1972 год Дашл служил в Военно-воздушных силах США офицером разведки в Стратегическом авиационном командовании. В середине 1970-х годов Дашл был помощником сенатора Джеймса Абурезка.
Палата представителей (1979-1987)
В 1978 году Дашл был избран в Палату представителей Соединенных Штатов в возрасте 31 года, победив с разрывом в 139 голосов после пересчета голосов, при общем количестве более 129 000 избирателей. Дашл прослужил четыре срока в Палате представителей и быстро вошел в руководство Демократической партии. Хотя Дашл не баллотировался на пост вице-президента, он получил 10 (0,30%) голосов делегатов на должность вице-президента США на Национальном съезде Демократической партии в 1980 году. Еще несколько кандидатов получили протестные голоса, но действующий вице-президент Уолтер Мондейл тем не менее был легко переизбран.
Сенат США (19872005)
В 1986 году Дашл был избран в Сенат США, одержав нелегкую победу над действующим сенатором-республиканцем Джеймсом Абднором. В свой первый год работы в Сенате он был назначен в Финансовый комитет.
Партийное руководство
В 1994 году он был избран своими коллегами преемником сенатора Джорджа Митчелла, уходящего в отставку, на должность лидера демократического меньшинства. В истории Сената только Линдон Б. Джонсон занимал эту должность меньшее количество лет до избрания лидером своей партии. Помимо должности лидера меньшинства, Дашл был членом Комитета Сената США по сельскому хозяйству, питанию и лесоводству. Жители Южной Дакоты с большим отрывом переизбрали Дашле в Сенат в 1998 году. На разных этапах своей карьеры он работал в комитетах по делам ветеранов, делам коренных американцев, финансам и этике. Когда 107-й Конгресс начал свою работу 3 января 2001 года, Сенат был разделен поровну – по 50 демократов и 50 республиканцев. Уходящий вице-президент Эл Гор исполнил свои конституционные обязанности, действуя в качестве президента Сената по должности, и использовал свой решающий голос, чтобы обеспечить демократам большинство в этой палате. В течение следующих двух недель Дашл занимал должность лидера большинства в Сенате. После вступления в должность администрации Буша 20 января 2001 года Дик Чейни стал президентом Сената, что вернуло демократов в меньшинство, и Дашл вновь занял должность лидера демократического меньшинства. Однако 6 июня 2001 года сенатор Джим Джеффордс из Вермонта объявил о выходе из республиканской фракции Сената, чтобы стать независимым и присоединиться к демократам; это вновь вернуло контроль над палатой демократам, и Дашл снова стал лидером большинства. Поражение демократов на выборах в ноябре 2002 года вернуло партию в меньшинство в Сенате в январе 2003 года, и Дашл вновь стал лидером демократического меньшинства. В своей первой книге «Как никогда прежде: 107-й Конгресс и два года, изменившие Америку навсегда», опубликованной в 2003 году, Дашл рассказал о своем опыте работы в Сенате в период с 2001 по 2003 год. Вместе с Чарльзом Роббинсом он также написал книгу «Сенат США», входящую в серию «Основы американского правительства».
Случай сибирской язвы в 2001 году
В октябре 2001 года, когда Дашль был лидером большинства в Сенате, его офис получил письмо с сибирской язвой и стал целью атак сибирской язвой 2001 года. Было подтверждено, что некоторые из его сотрудников подверглись воздействию, а его кабинет в здании Сенатского офиса Харт стал местом проведения интенсивной дезинфекции под руководством Агентства по охране окружающей среды.
Мнения о абортах
У Дашля неоднозначная позиция по вопросам, связанным с абортами, что привело к тому, что организация NARAL, поддерживающая право на выбор, оценила его голосование на уровне 50%. В 1999 и 2003 годах Дашль проголосовал за запрет на операции по прерыванию беременности с сохранением жизни плода и поддержал законопроекты, предусматривающие уголовную ответственность за причинение вреда нерожденному ребенку при нападении на беременную женщину. (Следствие по делу об атаках с применением сибирской язвы в 2001 году, в том числе в офисе сенатора Дашля на Капитолийском холме, предполагает, что предполагаемый отправитель писем с сибирской язвой Брюс Ивинс мог выбрать Дашля в качестве цели из-за его взглядов на аборты, хотя адвокат Ивинса опроверг этот предполагаемый мотив.) В 2003 году римско-католический епископ Роберт Карлсон, по сообщениям, написал Дашлю, раскритиковав его позицию по вопросам абортов как противоречащую католическому учению и заявив, что Дашлю не следует более считать себя католиком.
Выборы в Сенат 2004 года
На выборах в Сенат в 2004 году Джон Тюн победил Дашля с перевесом в 4 508 голосов, получив 50,6% против 49,4%. Это был первый случай с 1952 года, когда лидер партии в Сенате проиграл выборы на новый срок – тогда Барри Голдуотер победил Эрнеста Макфарленда в Аризоне. Лидер большинства в Сенате Билл Фрист посетил Южную Дакоту, чтобы поддержать кампанию Туна, нарушив неписаное правило, согласно которому лидер одной партии не должен активно участвовать в кампании против лидера другой партии. На протяжении всей кампании Тюн, вместе с Фристом, президентом Джорджем Бушем и вице-президентом Чейни, неоднократно обвиняли Дашля в том, что он является "главным препятствием" для реализации политики Буша, и в использовании процедурных задержек (филибастеров) для несправедливого блокирования утверждения нескольких кандидатов Буша. Республиканский кандидат также подчеркнул свою решительную поддержку войны. В ходе национальных теледебатов на NBC Meet the Press Тюн обвинил Дашля в "поддержке противника" из-за его скептицизма в отношении войны в Ираке. Когда предвыборная гонка началась в начале 2004 года, Дашль лидировал с отрывом в 7% в январе и феврале. К маю его преимущество сократилось до 2%, а летние опросы общественного мнения демонстрировали различные тенденции: либо Дашль, либо Тюн лидировали с разрывом не более 2%, а некоторые опросы показывали полную равную поддержку. В течение сентября Дашль опережал Туна на 2–5%, а в течение всего октября, вплоть до выборов 2 ноября, большинство опросов показывали, что Тюн и Дашль шли ноздря в ноздрю, обычно с результатом 49% на 49% среди вероятных избирателей. В некоторых опросах либо Тюн, либо Дашль незначительно лидировали.
Карьера и государственная служба
После поражения на переизбрании Дашл занял должность в лоббистском отделе юридической фирмы Alston & Bird. Поскольку закон запрещал ему заниматься лоббированием в течение года после ухода из Сената, он работал в качестве «специального политического советника» фирмы. Среди клиентов Alston & Bird в сфере здравоохранения – CVS Caremark, Национальная ассоциация по уходу на дому и хоспису, Abbott Laboratories и HealthSouth. С января по сентябрь 2008 года фирма получила 5,8 млн долларов за представление интересов компаний и ассоциаций в Конгрессе и исполнительной власти, причем 60% этой суммы поступило от компаний здравоохранения. Дашл был приглашен бывшим лидером республиканского большинства в Сенате Бобом Доулом. Зарплата Дашла в Alston & Bird за 2008 год составила, по сообщениям, 2 млн долларов. Дашл также был старшим научным сотрудником в Центре американского прогресса. Кроме того, он был национальным сопредседателем ONE Vote ‘08 вместе с бывшим сенатором Биллом Фристом. Он и бывшие сенаторы Джордж Митчелл, Боб Доул и Говард Бейкер основали Двухпартийный политический центр (Bipartisan Policy Center, BPC), целью которого является поиск двухпартийных решений спорных вопросов политики. В мае 2005 года Университет штата Южная Дакота, альма-матер Дашла, присвоил ему степень почетного доктора за заслуги перед обществом. В мае 2011 года Дашл был удостоен почетной докторской степени гуманитарных наук Северным государственным университетом в его родном городе Абердин. В конце сентября 2005 года Дашл привлек внимание СМИ, возобновив деятельность своего политического комитета, переименовав его из DASHPAC в New Leadership for America PAC и получив возможность выступить на ежегодном ужине Демократической партии штата Айова в честь Дня Джефферсона-Джексона. Он продолжал поддерживать заметный авторитет среди демократических групп. СМИ интерпретировали эти шаги как изучение возможности участия в президентских выборах 2008 года. 2 декабря 2006 года он объявил, что не будет баллотироваться на пост президента в 2008 году. В эфире программы Meet the Press 12 февраля 2006 года Дашл поддержал спорную программу тайного наблюдения, проводимую Агентством национальной безопасности (АНБ), пояснив, что был проинформирован о ней, когда занимал пост лидера демократов в Сенате. Кроме того, сенатор Дашл входит в состав попечительского совета Центра Ричарда К. Блума по развитию экономики при Калифорнийском университете в Беркли. Центр занимается поиском решений для преодоления кризиса крайней нищеты и болезней в развивающемся мире. Дашл является членом Фонда глобального лидерства, организации, которая поддерживает демократическое лидерство, предотвращает и разрешает конфликты посредством посредничества и способствует эффективному управлению посредством демократических институтов, открытых рынков, прав человека и верховенства закона. Это достигается путем предоставления опыта бывших лидеров нынешним национальным лидерам конфиденциально и в доверительной форме. Это некоммерческая организация, состоящая из бывших глав государств и правительств, высокопоставленных должностных лиц правительств и международных организаций, которые тесно сотрудничают с главами правительств по вопросам управления, вызывающим у них обеспокоенность. Дашл также занимал должность вице-председателя совета директоров Национального демократического института по международным делам. Дашл является членом ReFormers Caucus организации Issue One. Дашл является сопредседателем Национального консультативного совета Национального института гражданского диалога (NICD). Институт был создан при Университете Аризоны после стрельбы в 2011 году в бывшую конгрессвумен Габби Гиффордс, в результате которой погибли шесть человек и были ранены 13. В 2019 году Дашл был назначен в консультативный совет Northern Swan Holdings Inc., инвестиционной компании, специализирующейся на каннабисе. Дашл заявил: «Я считаю необходимым ослабить ограничения на каннабис, чтобы мы могли изучить его свойства и полностью понять, какую пользу он может принести пациентам в медицинских целях». В 2020 году Дашл поддержал поправку A к Конституции, инициативу по легализации каннабиса для рекреационного использования в Южной Дакоте. В 2021 году Дашл совместно с другими авторами опубликовал статью в The Hill, в которой критиковал предлагаемые сокращения программ подготовки к пандемии, назвав их «немыслимыми» в разгар пандемии COVID-19.
Кампания Обамы
21 февраля 2007 года агентство Associated Press сообщило, что Дашл, отказавшись в декабре 2006 года от собственных президентских амбиций, выразил поддержку сенатору Бараку Обаме из штата Иллинойс на президентских выборах 2008 года, заявив, что Обама "воплощает будущее демократического лидерства в нашей стране". В январе 2005 года, предложив Обаме принять некоторых своих сотрудников, Дашл покинул Сенат одновременно с началом карьеры Обамы в нем. В ходе президентской кампании 2008 года Дашл был ключевым советником Обамы и одним из национальных сопредседателей его избирательного штаба. 3 июня 2008 года Обама проиграл Хиллари Клинтон на первичных выборах в штате Южная Дакота, родном штате Дашла, однако в ту же ночь обеспечил себе номинацию от своей партии. Через два дня источники сообщили, что Дашл "заинтересован в системе всеобщего здравоохранения и не отказался бы от должности министра здравоохранения и социальных служб". В ходе всеобщих выборов Дашл продолжал консультировать Обаму, выступать с его поддержкой в колеблющихся штатах и давать советы его избирательному штабу, пока 4 ноября 2008 года Обама не был избран 44-м президентом Соединенных Штатов.
Номинация администрации Обамы
19 ноября 2008 года пресса сообщила, что Дашл принял предложение Обамы баллотироваться на должность министра здравоохранения и социальных служб. О его кандидатуре было объявлено на пресс-конференции с Обамой 11 декабря 2008 года. Стефани Каттер, представитель команды Обамы по подготовке к вступлению в должность, заявила, что работа Дашля "не является препятствием для его участия в переходном процессе", поскольку "он не занимался лоббированием и он воздержится от любой работы, которая может представлять конфликт интересов". После официального выдвижения кандидатуры Дашля на должность в кабинете министров 20 января 2009 года требовалось одобрение Сената. Комитет Сената по вопросам здравоохранения, образования, труда и пенсий (HELP) провел слушания по утверждению Дашля 8 января 2009 года. Второй комитет Сената, Финансовый комитет, также традиционно рассматривает кандидатуры на должность секретаря Минздрава; комитет обсудил его кандидатуру за закрытыми дверями 2 февраля 2009 года.
Отзыв
30 января 2009 года стало известно, что дружба и деловое партнерство Дашля с бизнесменом Лео Хиндери могут создать проблемы для утверждения Дашля в Сенате. С 2005 года Дашл являлся платным консультантом и советником компании Hindery InterMedia Partners, в течение этого времени он получил от Хиндери доступ к лимузину с водителем. По сообщениям, Дашл не задекларировал эту услугу в своих ежегодных налоговых декларациях, как того требует закон. Представитель Дашля заявила, что он "просто и, вероятно, наивно" рассматривал использование автомобиля и водителя как "щедрое предложение" от Хиндери, "давнего друга". Дашл сообщил Комитету Сената по финансам, что в июне 2008 года – как только он дал понять прессе о своем желании занять пост секретаря Минздрава и социального обеспечения в администрации Обамы – он также не уплатил налоги с дополнительных 83 333 долларов, заработанных в качестве консультанта InterMedia Partners в 2007 году; это было обнаружено бухгалтером Дашля в декабре 2008 года. Бывший сенатор уплатил трехлетний долг по налогам и процентам – на общую сумму 140 167 долларов – в январе 2009 года, но, по сообщениям, все еще был должен "налоги на медицинское страхование в размере 2,9 процента" от стоимости предоставленной ему услуги по автомобильному обеспечению, что составляло "тысячи долларов неуплаченных налогов". 3 февраля 2009 года Дашл отозвал свою кандидатуру, заявив, что не хочет быть "отвлекающим фактором" для программы Обамы. Он и его соавторы отмечают, что "большинство ведущих систем здравоохранения в мире используют ту или иную стратегию "единого плательщика" – то есть правительство, напрямую или через страховые компании, несет ответственность за оплату врачей, больниц и других поставщиков медицинских услуг". Они утверждают, что подход единого плательщика прост, справедлив, обеспечивает всем одинаковые льготы и позволяет сэкономить миллиарды долларов за счет эффекта масштаба и упрощенного администрирования. Они признают, что внедрение системы единого плательщика в Соединенных Штатах было бы "политически сложным", хотя некоторые опросы показывают более высокую удовлетворенность системой единого плательщика Medicare, чем частным страхованием. Ключевым элементом плана единого плательщика, предложенного Дашлом и его соавторами в книге, является новый "Федеральный совет по здравоохранению", который должен разработать структуру и детали. Совет должен одновременно "быть защищен от политического давления" и "отвечать перед избранными должностными лицами и американским народом". Совет должен "способствовать предоставлению "высококачественной" медицинской помощи путем рекомендации к покрытию тех лекарств и процедур, которые подтверждены надежными доказательствами". Это предложение подверглось критике со стороны консерваторов и либертарианцев, которые утверждают, что такой совет приведет к нормированию медицинского обслуживания, а также со стороны прогрессистов, которые считают, что совет, по словам одного автора, "немедленно будет лишен клыков лоббистами". Джин Ламбреу, одна из соавторов Дашля, до его ухода была назначена на должность его заместителя в Управлении по реформе здравоохранения при Белом доме. Для решения проблем биологической безопасности, стоящих перед страной, экспертная группа "Голубая лента" по вопросам биозащиты разработала 33-пунктную инициативу для правительства США. Возглавляемая бывшим сенатором Джо Либерманом и бывшим губернатором Томом Риджем, экспертная группа собралась в Вашингтоне, округ Колумбия, на четыре заседания, посвященные текущим программам биозащиты. Экспертная группа пришла к выводу, что федеральное правительство практически не имеет механизмов защиты в случае биологического события. В заключительном докладе экспертной группы, "Национальный план биозащиты", предлагается ряд решений и рекомендаций для правительства США, включая такие меры, как предоставление вице-президенту полномочий по вопросам биозащиты и объединение всего бюджета биозащиты. Эти решения представляют собой призыв к действию с целью повышения осведомленности и активности в отношении проблем, связанных с пандемиями.
Daschle reportedly also did not pay taxes on an additional $83,333 that he earned as a consultant to InterMedia Partners in 2007; this was discovered by Senator Daschle's accountant in December 2008. The former senator paid the three years of owed taxes and interest—an amount totaling $140,167—in January 2009, but still reportedly owed "Medicare taxes equal to 2.9 percent" of the value of the car service he received, amounting to "thousands of dollars in additional unpaid taxes." On February 3, 2009, Daschle withdrew his nomination, saying that he did not wish to be a "distraction" to the Obama agenda. He and his co authors point out that "most of the world’s highest ranking health care systems employ some kind of 'single payer' strategy – that is, the government, directly or through insurers, is responsible for paying doctors, hospitals, and other health care providers." They argue that a single payer approach is simple, equitable, provides everyone with the same benefits, and saves billions of dollars through economies of scale and simplified administration. They concede that implementing a single payer system in the United States would be "politically problematic" even though some polls show more satisfaction with the single payer Medicare system than private insurance. A key element of the single payer plan that Daschle and his co authors propose in the book is a new "Federal Health Board" that would establish the framework and fill in the details. The board would somehow be simultaneously "insulated from political pressure" and "accountable to elected officials and the American people." The board would "promote 'high value' medical care by recommending coverage of those drugs and procedures backed by solid evidence." This proposal has been criticized by conservatives and libertarians who argue that such a board will lead to rationing of health care, and by progressives who believe the board will, as one writer put it, "get defanged by lobbyists immediately." One of Daschle's co authors, Jeanne Lambrew, had been slated before his withdrawal to serve as his deputy in the White House Office of Health Reform. In order to address biological threats facing the nation, the Blue Ribbon Study Panel on Biodefense created a 33 step initiative for the U. S. Government to implement. Headed by former senator Joe Lieberman and former governor Tom Ridge, the Study Panel assembled in Washington, D. C., for four meetings concerning current biodefense programs. The Study Panel concluded that the federal government had little to no defense mechanisms in case of a biological event. The Study Panel's final report, The National Blueprint for Biodefense, proposes a string of solutions and recommendations for the U. S. Government to take, including items such as giving the vice president authority over biodefense responsibilities and merging the entire biodefense budget. These solutions represent the Panel's call to action in order to increase awareness and activity for pandemic related issues.
11 сентября.
Дашл утверждает, что вице-президент Дик Чейни попросил его "не проводить расследование" событий 11 сентября. Он сообщил журналистам, что вице-президент выразил опасение, что изучение произошедшего 11 сентября отвлечет ресурсы и личный состав от борьбы с терроризмом. Я подтвердил эту обеспокоенность, и именно поэтому Комитет по разведке намерен приступить к этой работе, стремясь ограничить масштаб и всесторонность анализа произошедшего. Но, безусловно, я считаю, что американский народ имеет право знать, что случилось и почему.
Личная жизнь
Дашл женат на Линде Холл, которая в 1976 году была удостоена титула «Мисс Канзас», с 1984 года, спустя год после развода с его первой женой, Лори, впоследствии ставшей послом США в Дании. Холл занимала должность исполняющего обязанности администратора Федерального управления гражданской авиации при администрации Клинтона; в настоящее время она работает лоббистом в Вашингтоне. Согласно данным о лоббировании в Сенате, среди ее клиентов – компании American Airlines, Lockheed Martin и Boeing.