Введение

Американский политик и экономист (1892–1976)

Пол Говард Дуглас (26 марта 1892 – 24 сентября 1976) – американский политик и экономист-георгист. Член Демократической партии, он был сенатором США от штата Иллинойс в течение восемнадцати лет, с 1949 по 1967 год. В период своей работы в Сенате он был заметным членом либерального объединения. Родился в Массачусетсе и вырос в штате Мэн, Дуглас окончил Боудойн-колледж и Колумбийский университет. Он преподавал экономику в нескольких учебных заведениях, наиболее известным из которых был Чикагский университет, и получил репутацию реформатора, будучи членом городского совета Чикаго (1939–1942). Во время Второй мировой войны он служил в Корпусе морской пехоты США, дослужившись до звания подполковника и прославившись как герой войны. В 1915 году он женился на Дороти Вольф, у них было четверо детей. Он развелся с ней в 1930 году и через год женился на Эмили Тафт Дуглас, члене Палаты представителей США от избирательного округа штата Иллинойс (1945–1947).

Ранние годы

Дуглас родился 26 марта 1892 года в Салеме, штат Массачусетс, в семье Энни (Смит) и Джеймса Говарда Дугласа. Когда ему было четыре года, его мать умерла от естественных причин, а отец женился во второй раз. Отец был жестоким мужем, и мачеха, не сумев добиться развода, покинула мужа и увезла Дугласа и его старшего брата в Онаву, штат Мэн, в округе Пискатаквис, где её брат и дядя построили курорт в лесу.

Академия и семейная жизнь

Дуглас окончил колледж Боуден с ключом Phi Beta Kappa в 1913 году. Затем он продолжил обучение в Колумбийском университете, где получил степень магистра в 1915 году и докторскую степень по экономике в 1921 году. В 1915 году он женился на Дороти Вольф, выпускнице колледжа Брин-Мор, которая также получила степень доктора философии в Колумбийском университете. С 1915 по 1920 год Дугласы переезжали шесть раз. Он учился в Гарвардском университете, преподавал в Университете Иллинойса и в Рид-колледже штата Орегон, работал посредником в трудовых спорах для корпорации Emergency Fleet Corporation штата Пенсильвания и преподавал в Университете Вашингтона. Работая в Корпорации "Чрезвычайного флота", он читал дневники Джона Вулмана. Преподавая в Сиэтле, он присоединился к Религиозному обществу друзей. В 1919 году Дуглас получил должность преподавателя экономики в Чикагском университете. Хотя работа ему нравилась, его жена не смогла получить работу в университете из-за правил, запрещающих непотизм. Когда она получила работу в Смит-колледже в штате Массачусетс, она убедила мужа переехать туда с семьей. После этого он начал преподавать в колледже Амхерст. В 1930 году пара развелась; Дороти Вольф Дуглас начала романтические отношения с Кэтрин Дюпре Лампкин. Дороти получила опеку над четырьмя детьми, а Дуглас вернулся в Чикаго. В следующем году Дуглас встретил и женился на Эмили Тафт Дуглас, дочери скульптора Лорадо Тафта и дальней родственнице бывшего президента Уильяма Говарда Тафта. Эмили была политическим активистом, бывшей актрисой и впоследствии конгрессменом от штата Иллинойс (1945–1947). Дуглас был указан в качестве сторонника банковских реформ, предложенных экономистами Чикагского университета в 1933 году, которые позже стали известны как "Чикагский план". В 1939 году он совместно с пятью другими известными экономистами разработал проект предложения под названием "Программа денежной реформы". "Чикагский план" и "Программа денежной реформы" вызвали большой интерес и обсуждение среди законодателей, но предложенные реформы не привели к принятию новых законов. Дуглас, вероятно, наиболее известен студентам-экономистам как соавтор статьи 1928 года вместе с Чарльзом Коббом, в которой впервые была сформулирована производственная функция Кобба — Дугласа.

Государственная служба и городская политика

К концу 1920-х годов Дуглас все больше вовлекался в политику. Он служил экономическим советником республиканского губернатора Пенсильвании Гиффорда Пинчота и демократического губернатора Нью-Йорка Франклина Д. Рузвельта. Вместе с чикагским адвокатом Гарольдом Л. Айксом он начал кампанию против махинаций на фондовом рынке, осуществляемых магнатом коммунальных предприятий Сэмюэлем Инсуллом. Работая с законодательным собранием штата, он помогал разрабатывать законы, регулирующие коммунальные службы, а также устанавливающие пенсии по старости и пособия по безработице. К началу 1930-х годов он был вице-председателем Лиги независимых политических действий, членом национального комитета Партии фермеров и рабочих и казначеем Американской политической федерации Содружества. Зарегистрированный как независимый избиратель, Дуглас считал Демократическую партию слишком коррумпированной, а Республиканскую – слишком реакционной, что отразил в своей книге 1932 года «Приход новой партии», где он выступал за создание партии, подобной британской Лейбористской партии. В том же году он поддержал кандидата от Социалистической партии Нормана Томаса на пост президента Соединенных Штатов. После победы Рузвельта на выборах Дуглас, по рекомендации своего друга Гарольда Айкеса, был назначен в Консультативный совет потребителей Национальной администрации восстановления. Однако в 1935 году Верховный суд признал эту администрацию неконституционной, и она была упразднена. В том же году Дуглас впервые попробовал свои силы в избирательной политике, баллотируясь на пост мэра Чикаго при поддержке местной Республиканской партии. Хотя партия поддержала другого кандидата, Дуглас продолжал сотрудничать с ней, чтобы обеспечить избрание ее кандидата в городской совет от 5-го округа. Однако сильный кандидат от Социалистической партии разделил голоса сторонников реформ, и победу одержал кандидат от Демократической партии Джеймс Кусак. Четыре года спустя, в 1939 году, Кусак баллотировался на переизбрание, и Дуглас присоединился к группе независимых сторонников реформ, которые выдвинули его кандидатуру. Во время муниципальных выборов действующий мэр Эдвард Джозеф Келли боролся за переизбрание и попытался укрепить свою репутацию, поддержав кампанию Дугласа. Благодаря помощи Келли и своей упорной предвыборной работе Дугласу удалось с небольшим перевесом победить Кусака во втором туре. В Чикагском городском совете Дуглас обычно оказывался в меньшинстве. Его попытки реформировать систему государственного образования и снизить тарифы на общественный транспорт встречали насмешки, и он, как правило, проигрывал голосованием 49 против 1. «У меня три ученых степени, – однажды сказал Дуглас после особенно тяжелого поражения. – Я много лет общался с умными и интеллигентными людьми. Некоторые из этих олдерменов даже не закончили пятый класс. Но это самая сообразительная свора мерзавцев, которую я когда-либо видел вместе». В 1942 году Дуглас вступил в Демократическую партию и баллотировался от нее на пост сенатора США. Его поддерживал круг левых активистов, но партийная машина поддерживала конгрессмена от штата Реймонда С. МакКью на выдвижение. В день первичных выборов Дуглас одержал победу в 99 из 102 округов штата, но сильная поддержка МакКью в округе Кук позволила ему получить небольшое большинство голосов. МакКью впоследствии проиграл на всеобщих выборах действующему сенатору-республиканцу К. Уэйланду Бруксу.

Военная служба

Будучи олдерменом, Дуглас работал с издателем Chicago Daily News Фрэнком Ноксом в борьбе с коррупцией в Чикаго. Нокс, который в 1936 году был кандидатом в вице-президенты от Республиканской партии, стал министром военно-морского флота и, таким образом, отвечал как за флот, так и за Корпус морской пехоты. Вскоре после проигрыша на предварительных выборах Дуглас ушел в отставку из Чикагского городского совета. С помощью Нокса Дуглас поступил на службу в Корпус морской пехоты США 15 мая 1942 года в возрасте 50 лет, став самым старшим новобранцем в истории острова Паррис. Поступив на службу в звании рядового, Дуглас был зачислен в обычный взвод и не получил никаких льгот, за исключением по зрению и состоянию зубов. Будучи членом собрания квакеров на 57-й улице, Дуглас осознавал, что вступление в Корпус морской пехоты противоречит традиционной позиции этой группы против войны, и предложил выйти из ее состава, но собрание отказалось его освободить. Первоначально Дуглас оставался в континентальной части США, писал учебные пособия и произносил вдохновляющие речи перед войсками, быстро получив звание штаб-сержанта. Благодаря содействию Нокса и его помощника Адлая Стивенсона, 24 ноября 1942 года Дуглас был произведен в капитаны. Попросив направить его в зону боевых действий, он был отправлен на Тихоокеанский театр военных действий в составе 1-й дивизии морской пехоты. Во время битвы за Пелелиу Дуглас первоначально служил адъютантом в штабе 1-й дивизии морской пехоты, а затем был назначен офицером по персоналу (R 1) 5-го морского полка. На второй день битвы капитан Дуглас получил разрешение выйти на передовую, где он стал мобильным специалистом по решению проблем в полку. Он был награжден Бронзовой звездой за доставку боеприпасов на передовую под огнем противника и получил свою первую медаль «Пурпурное сердце», когда его задело осколком, когда он перевозил боеприпасы для огнеметов. В ходе шестинедельной битвы, расследуя отдельные случаи стрельбы, Дуглас был обстрелян, когда обнаружил пещеру шириной около полутора метров. Он убил японского солдата, находившегося внутри, и тогда задумался, не был ли его противник профессором экономики из Токийского университета. Вскоре после возвращения на Павуву Дуглас получил известие о том, что его жена, Эмили Тафт Дуглас, выиграла выборы в многомандатный избирательный округ штата Иллинойс. Через несколько месяцев, во время битвы за Окинаву, Дуглас получил вторую медаль «Пурпурное сердце». Будучи добровольцем-стрелком в пехотном взводе, он помогал эвакуировать раненых из 3-го батальона 5-й морской пехоты вдоль линии Наха-Шури, когда очередь из пулемета прошила его левую руку, перерезав главный нерв и оставив руку навсегда неработоспособной. В 1947 году он был удостоен высшей награды в экономической профессии, когда был избран президентом Американской экономической ассоциации. Но вскоре Дуглас столкнулся с разногласиями с преподавателями Чикагского университета, заявив: «Я был обеспокоен тем, что экономические и политические консерваторы приобрели почти полное господство над моим отделом и утверждали, что рыночные решения всегда правильны, а прибыль – высшая ценность. Если бы я остался, то оказался бы в недружелюбной среде». Недовольный ситуацией в университете, Пол обратил свое внимание на политику Иллинойса.

Сенатская кампания

В то время как Дуглас служил в морской пехоте, его жена, Эмили, была выдвинута кандидатом на выборы против изоляционистского конгрессмена-республиканца Стивена А. Дэй, сменившего МакКью. Хотя она победила Дэй на выборах 1944 года, республиканский подъём лишил её места в 1946 году, в том же году, когда Дуглас покинул морскую пехоту. Решив вернуться в политику, Дуглас дал понять, что намерен баллотироваться на пост губернатора Иллинойса в 1948 году. Однако глава политической машины округа Кук, Джейкоб Арви, имел другие планы. В то время разразилось несколько скандалов, связанных с деятельностью машины, и Арви решил, что Дуглас, ученый и герой войны с репутацией честности, станет идеальным кандидатом для борьбы с сенатором Бруксом. Поскольку Брукс пользовался огромной популярностью в штате и располагал значительными финансовыми ресурсами для кампании, Арви посчитал, что Дугласу не угрожает победа. Верхние две трети списка кандидатов от Демократической партии штата Иллинойс на выборах 1948 года составили Пол Дуглас на пост сенатора и Эдлай Стивенсон на пост губернатора. В начале кампании шансы Дугласа казались невелики. Будучи делегатом на Национальном съезде Демократической партии в 1948 году, он пытался выдвинуть генерала Дуайта Д. Эйзенхауэра на пост президента, назвав президента Гарри С. Трумэна "некомпетентным". Однако Дуглас проявил себя как упорный и настойчивый кандидат. Он объездил весь штат на джипе-универсале, агитируя за план Маршалла, гражданские права, отмену закона Тафта-Хартли, увеличение объемов строительства жилья и расширение программ социального обеспечения. За шесть месяцев непрерывной кампании он проехал более 64 374 километров по штату и произнес более 1100 речей. Когда сенатор Брукс отказался от дебатов, Дуглас вел дискуссию с пустым стулом, пересаживаясь с места на место, чтобы представлять как свои, так и ответы Брукса. В день выборов Дуглас одержал неожиданную победу, набрав 55% голосов и обойдя действующего сенатора с отрывом более чем в 407 000 голосов. Стивенсон также уверенно выиграл гонку за пост губернатора, однако эффект поддержки от кандидата в президенты к кандидатам в сенаторы и губернаторы не проявился: президент Трумэн, баллотировавшийся на переизбрание, выиграл в штате лишь с небольшим перевесом в 33 600 голосов.

Сенатор .

Как сенатор, Дуглас вскоре заработал репутацию неортодоксального либерала, уделявшего одинаковое внимание финансовой дисциплине и принятию "Нового курса". Он также был страстным борцом за гражданские права (доктор Мартин Лютер Кинг-младший назвал его "величайшим из всех сенаторов"). На открытии 85-го Конгресса США в январе 1957 года, сессии, в ходе которой в сентябре был принят Закон о гражданских правах 1957 года, Дуглас был единственным сенатором, осмелившимся выступить против обычая и проголосовать против утверждения сегрегациониста Джеймса Истленда на должность председателя Юридического комитета. Дуглас также прославился как противник расточительных расходов. В начале своего первого срока он привлек внимание прессы, когда, вооружившись лупой и атласом, вышел на трибуну Сената и, ссылаясь на проект по дноуглублению реки Джозиас в штате Мэн, вызвал любого, кто мог бы найти эту реку на карте. Когда Оуэн Брюстер из Мэна возразил и указал на миллионы долларов, направляемые в Иллинойс, Дуглас предложил сократить долю своего штата на 40%. Назначенный председателем Объединенного экономического комитета, Дуглас возглавил серию жестких расследований по поводу финансового злоупотребления в правительстве и появился на обложке журнала Time от 22 января 1951 года. В этом выпуске был опубликован его портрет под названием "Создание бунтаря". В 1952 году он был избран членом Американской статистической ассоциации. По мере приближения президентских выборов 1952 года возникла волна поддержки кандидатуры Дугласа на пост президента. Национальная ассоциация редакторов оценила его как второго по квалификации кандидата после Трумэна на получение демократической номинации, а опрос 46 влиятельных демократов показал, что он является фаворитом в случае ухода Трумэна. Однако Дуглас отказался рассматривать свою кандидатуру на пост президента, вместо этого поддержав сенатора Эстеса Кефаувера из Теннесси, простого популиста в шапке из шкуры енота, прославившегося своими телевизионными расследованиями организованной преступности. Дуглас активно агитировал за Кефаувера по всей стране и стоял рядом с ним на Национальном съезде Демократической партии в 1952 году, когда Кефаувер проиграл губернатору Иллинойса Эдлаю Стивенсону II. Четыре года спустя, в 1956 году, он сохранил публичную нейтральность, полагая, что открытая оппозиция стремлению Стивенсона к номинации и поддержка Кефаувера нанесут ущерб его положению в партии штата. Помимо борьбы за равные права афроамериканцев и сокращение расточительных расходов, Дуглас также известен своей борьбой за охрану окружающей среды, доступное жилье и закон о раскрытии условий кредитования. Он выступал против практики "красной черты" в сфере недвижимости, но был вынужден допустить положение 1949 года в законопроекте о доступном жилье, позволяющее пригородам отказывать в жилье лицам с низким доходом. Он также был автором Закона о защите прав потребителей при кредитовании, который обязывал кредиторов указывать условия кредита простым языком и ограничивал возможность дискриминации по признаку пола, расы или дохода. Хотя законопроект не был принят в течение срока его полномочий, он вступил в силу в 1968 году. Будучи сторонником экономических идей Генри Джорджа, Дуглас сожалел о том, что не смог сделать больше для продвижения налога на стоимость земли, находясь в Сенате. Дуглас рассказал Мейсону Гаффни, что даже сожалеет о том, что покинул местную политику, где, по его мнению, было больше возможностей для реализации идей джорджизма. В своих мемуарах Дуглас, возможно, в шутку попросил святого Павла простить его за молчание в Сенате по поводу, как он считал, важной проблемы стоимости земли. В отличие от некоторых других либералов, Дуглас выступал против национальной программы медицинского страхования, утверждая, что законопроект Вагнера-Мюррея-Дингелла, поддерживаемый президентом Гарри Трумэном, зашел слишком далеко. Дуглас был убежденным сторонником дискредитированного противоракового препарата Кребиозен и в начале 1960-х годов спонсировал слушания в Сенате в поддержку этого сомнительного лечения.

Поражение и отставка

Во время выборов 1966 года 74-летний Дуглас баллотировался на четвертый срок, сражаясь с республиканцем Чарльзом Перси, состоятельным бизнесменом и его бывшим студентом. Совокупность обстоятельств, включая возраст Дугласа и сочувствие к Перси в связи с недавним и до сих пор нераскрытым убийством его дочери Валери, привели к неожиданному поражению Дугласа на выборах. Потеряв место в Сенате, Дуглас преподавал в Новой школе, возглавлял комиссию по жилищным вопросам и написал несколько книг, включая автобиографию "В полноте времени". В начале 1970-х годов он перенес инсульт и отошел от общественной жизни. 24 сентября 1976 года он скончался у себя дома. Его кремировали, а прах развеяли в парке Джексона рядом с Чикагским университетом.